Laitinen Jyrki Lapinlampi Toivo

13.5.2015
Vesihuollon tietojärjestelmä
Veeti ja vesihuollon tilastot
Jyrki Laitinen ja Toivo Lapinlampi
Suomen ympäristökeskus SYKE
20.5.2015
Hankkeen tavoitteet
● Hankkeen tavoitteena on toteuttaa tietojärjestelmä, josta
viranomaiset saavat tietoja vesihuoltotoiminnasta ja joka on myös
vesihuoltolaitosten ja muiden eri sidosryhmien hyödynnettävissä.
Järjestelmä on toimintaperiaatteiltaan yksinkertainen, lakiin
perustuva ja laitoksia motivoiva. Osa järjestelmän tiedoista on
julkisesti (vesihuoltolaitosten asiakkaiden) nähtävillä
ympäristöhallinnon verkkopalveluissa.
● Vesihuollon tietohuollossa ongelmia aiheuttavat useat eriaikaiset ja
osin päällekkäiset kyselyt vesihuoltolaitoksille, tietojärjestelmien
hajanaisuus ja päällekkäisyys, yhtenäisten tunnuslukujen ja
kriteerien puuttuminen sekä se, että laitokset eivät koe hyötyvänsä
tietojen toimittamisesta. Näitä piirteitä parannetaan.
● Tavoitteena on, että tiedonkeruu sidosryhmien ylläpitämiin
järjestelmiin toteutuu suurimmaksi osaksi yhden luukun
periaatteella.
1
13.5.2015
Hankkeen toteutus ja tulokset
● Hankkeen omistajana toimii maa- ja metsätalousministeriö.
Käytännön toteutuksesta vastaa Suomen ympäristökeskus.
● Hankeryhmä sai määrittelytyön tehtyä vuoden 2013 lopussa.
● Hankkeen toteutus kilpailutettiin talvella 2014, osa toteutetaan
SYKEn omana työnä, osa ostopalveluna. Hanketta johdetaan
SYKEstä, toteuttajaksi valittiin Digia Oyj.
● Toteutus alkoi keväällä 2014 ja jatkuu vuoden 2015 aikana, testaus
pääosin 2015 ja VEETI tulee olemaan käytössä vuoden 2016
alussa.
● Vesihuoltolaitokset pääsevät hyödyntämään ja tarkistamaan
tietokantaan toimittamiaan tietoja.
● Valmistuvasta uudesta tietojärjestelmästä saadaan
vesihuoltotietojen raportteja vuositasolla.
● Valmistunut uusi tietojärjestelmä laskee tietokantaan syötetyistä
mittaustiedoista laskennallisia tunnuslukuja, joita laitokset voivat
hyödyntää toiminnassaan.
VEETI uudessa vesihuoltolaissa
20 d § (22.8.2014/681)
Vesihuollon tietojärjestelmä
Suomen ympäristökeskus ylläpitää vesihuollon tietojärjestelmää yhteistyössä
elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten kanssa.
Vesihuoltolaitos toimittaa vesihuollon tietojärjestelmään
vesihuoltopalvelujensa hinnat ja niiden määräytymisperusteet sekä tiedot,
joita tarvitaan vesihuollon tehokkuutta, laatua ja kannattavuutta kuvaavien
tunnuslukujen laskemiseksi.
Mitä 2 momentissa säädetään vesihuoltolaitoksista, koskee myös laitosta,
joka toimittaa vettä vesihuoltolaitokselle tai käsittelee vesihuoltolaitoksen
jätevesiä.
Vesihuollon tietojärjestelmästä ja siihen toimitettavista tiedoista voidaan antaa
tarkempia säännöksiä valtioneuvoston asetuksella.
2
13.5.2015
VEETIn sidosryhmät
Kokonaisratkaisu, tavoitetila
Vesihuolto-organisaatiot
Kunnat
Asiantuntijat
Muut vesihuoltoon liittyvät järjestelmät
Tiedonsiirtorajapinta
VAHTI
Käyttäjähallinta
YHTI
VENLA
VEETI
Karttapalvelu
Raportointijärjestelmä
Internet
POVET
Kansalaiset
VEMU
6
3
13.5.2015
VEETIn tietosisältö karkealla tasolla
Taksat
ELY
Liittymät
Kunnat
Vesihuolto-organisaatiot
Talousvesi
Vedenotto
Veden jakelu
Jätevesi
Viemäröinti
Hulevesi
Käsittely
Verkosto
7
VEETI-järjestelmä
● VEETIn tunnistautumisessa käytetään Katso-tunnistautumista
○ Roolien mukaan on jaettu järjestelmän tietojen selailu- ja
päivitysmahdollisuus.
○ Käyttörajoitettua tietoa voi selailla tai päivittää erikseen
nimettyjen roolien mukaan
● VEETI otetaan käyttöön vuoden 2016 alusta, lähtökohtaisesti
pyritään siirtämään laitosten perustietoja VELVETISTÄ
kesällä 2015
○ ELYt ja vesihuoltolaitokset tarkistavat konvertoituja tietoja
ja lisäävät puuttuvia.
● Toteutuksessa otetaan huomioon järjestelmän toiminnallisuus
ja helppokäyttöisyys
● Näyttöihin lisätään käyttöä helpottamaan ohjetekstejä ja
syötettäviin kenttiin tiedon validointia
8
4
13.5.2015
VEETI-järjestelmä
● Merkittävimpinä ajatuksina VEETIn kehittämisessä ovat olleet
käytettävyyden ja tiedon luotettavuuden parantaminen.
Tietoja järjestelmään tulevat syöttämään ne tahot, joissa tieto
syntyy, eli vesihuoltolaitokset.
● Toisena merkittävänä muutoksena on, että VEETI on
avoimempi järjestelmä, ja tietoja voi selailla verkon kautta
kuka tahansa. Kaikki eivät pääse tietoja muuttamaan eivätkä
lukemaan käyttörajoitettua tietoa, mutta vesihuoltolaitosten
yleisestä toiminnasta ja taloudesta saadaan helposti selkeitä
raportteja.
● Kolmantena uutena piirteenä on pyrkimys ns. yhden luukun
periaatteeseen, jolloin tietoa ei tarvitse syöttää useampaan
kertaan, vaan se tulee raportoivien viranomaisten käyttöön
kerralla.
9
VEETI-järjestelmän roolit
VEETIn rooli
Organisaatiotyyppi
Voi muokata
tunnistetietoja
(Y-tunnus ja
nimi)
Ei minkään
Voi muokata
muita kuin
tunnistetietoja
Voi nähdä
käyttörajoitetut
tiedot
Ei minkään
Ei minkään
Voi nähdä
muut kuin
käyttörajoitetut
tiedot
Kaikkien
Rajattu
katselijarooli
Vesihuoltoorganisaatio, Kunta,
ELY, SYKE, AVI, MMM,
YM
Asiantuntijaorganisaatio
Ei minkään
Ei minkään
Ei minkään
Kaikkien
Vesihuolto-organisaatio
Ei minkään
Ei minkään
Oman
Kaikkien
Katselijarooli
Kunta, ELY, AVI
Ei minkään
Ei minkään
Omien
Kaikkien
Katselijarooli
Syke, MMM, YM
Ei minkään
Ei minkään
Kaikkien
Kaikkien
Katselijarooli
Asiantuntijaorganisaatio
Ei minkään
Ei minkään
Kaikkien
Kaikkien
Ylläpitäjä
Vesihuoltoorganisaatio, Kunta,
ELY
Syke
MMM tai YM
Asiantuntijaorganisaatio
Ei minkään
Omien
Oman
Kaikkien
Kaikkien
Ei minkään
Ei minkään
Kaikkien
Kaikkien
Ei minkään
Kaikkien
Kaikkien
Ei minkään
Kaikkien
Kaikkien
Kaikkien
Rajattu
katselijarooli
Katselijarooli
Ylläpitäjä
Ylläpitäjä
Ylläpitäjä
10
5
13.5.2015
Yhteenveto
Valtakunnallisen vesihuoltotiedon hallinta ei ole tähän mennessä
vastannut toimijoiden, eli vesihuoltolaitosten tarpeisiin. Niiden rooli
tietojärjestelmän kannalta pelkästään tiedon tuottajina viranomaisille
tulee muuttumaan vastuutahoksi tiedon omistajina ja hallinnoijina.
Vesihuollon tiedonhallinnassa valtakunnallisella tasolla parannetaan
tiedon syötön ja raportoinnin joustavuutta, tiedon luotettavuutta sekä
tiedon avoimuutta. Nykyaikaisen viestinnän periaatteena on, että
yhteiskunnan kannalta tärkeästä toiminnasta, mihin vesihuolto
kuuluu, voidaan saada tarpeellista tietoa kaikissa sidosryhmissä.
Tähän vaativaan tehtävään uusi vesihuollon tietojärjestelmä VEETI
tulee vastaamaan.
VEETIn kehitystyö jatkuu vuoden 2015 jälkeenkin.
11
Vesihuollon tilastot
● SYKE edeltäjineen on ylläpitänyt 1960-luvulta alkaen
vesihuoltotilastoa yhdessä vesihuoltolaitosten ja Elyjen
kanssa
● Vesihuoltotilasto kattoi aluksi kaikki yli 200 asukkaan
vesihuoltolaitokset. Vuodesta 1994 alkaen rekisterin alaraja
on ollut 50 asukasta
● Vuonna 2013 vesihuoltolaitostietojärjestelmä VELVETiin oli
kirjattu 2141 organisaatiota, joista 1506 organisaatiota oli
merkitty järjestelmässä toimivaksi eli tilastoitavaksi
organisaatioksi.
12
6
13.5.2015
kpl
TOIMINTAMUOTO
186 Kunnan laskennallisesti eriytetty vesihuoltolaitos
64 Kunnan liikelaitos
36 Kunnan muu taseyksikkö
2 Yhteislautakunta
2 Alueellinen kunnan liikelaitos
96 Avoin yhtiö
930 Osuuskunta
144 Osakeyhtiö
4 Kuntayhtymä
15 Tukkuosakeyhtiö
6 Alueellinen osakeyhtiö
1485 Kaikki yhteensä
13
1000 asukasta
Talousvesiliittyjämäärä
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
Väestö (1000 asukasta)
Talousvesiliittyjät (1000 as.)
VRK/RHT-liittymät
14
7
13.5.2015
Jätevesiliittyjämäärä
1000 asukasta
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
1970
1975
1980
1985
Väestö (1000 asukasta)
1990
1995
2000
Jätevesiliittyjät
2005
2010
VRK/RHT-liittymät
15
Veden ominaiskäyttö
l/as.vrk
400
350
300
250
200
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
16
8
13.5.2015
milj.m3/a
Talousvesimäärä
500,00
400,00
300,00
200,00
100,00
0,00
1970
1975
1980
1985
1990
1995
Pohja- ja tekopohjavesi
Yhteensä
2000
2005
2010
Pintavesi
Tekopohjavesi
17
Investoinnit vuoden 2013 hintatasossa
milj.€
700
600
500
400
300
200
100
0
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
Vesilaitokset (milj.€)
Viemärit ja pumppaamot (milj.€)
Jätevedenpuhdistamot (milj.€)
Vesi- ja viem.laitosten kokonaisinvestoinnit (milj.€)
18
9
13.5.2015
€ /m3
Maksut vuoden 2013 hintatasossa
3,0
2,8
2,6
2,4
2,2
2,0
1,8
1,6
1,4
1,2
1,0
0,8
0,6
0,4
0,2
0,0
1978
1983
1988
1993
1998
Käyttömaksu, talousvesi
2003
2008
2013
Käyttömaksu, jätevesi
19
Vesijohdot
120000
km
100000
80000
60000
40000
20000
0
1970
1975
1980
Muovia
1985
1990
Metallia
1995
Muut
2000
2005
2010
Kokonaispituus
20
10
13.5.2015
km
Jätevesiviemärit
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
1970
1975
1980
1985
Muovia
1990
Betonia
1995
2000
2005
2010
Kokonaispituus
21
Kiitos mielenkiinnosta!
Toivo Lapinlampi ja Jyrki Laitinen
Suomen ympäristökeskus SYKE
[email protected]
11