13.5.2015 Vesihuollon tietojärjestelmä Veeti ja vesihuollon tilastot Jyrki Laitinen ja Toivo Lapinlampi Suomen ympäristökeskus SYKE 20.5.2015 Hankkeen tavoitteet ● Hankkeen tavoitteena on toteuttaa tietojärjestelmä, josta viranomaiset saavat tietoja vesihuoltotoiminnasta ja joka on myös vesihuoltolaitosten ja muiden eri sidosryhmien hyödynnettävissä. Järjestelmä on toimintaperiaatteiltaan yksinkertainen, lakiin perustuva ja laitoksia motivoiva. Osa järjestelmän tiedoista on julkisesti (vesihuoltolaitosten asiakkaiden) nähtävillä ympäristöhallinnon verkkopalveluissa. ● Vesihuollon tietohuollossa ongelmia aiheuttavat useat eriaikaiset ja osin päällekkäiset kyselyt vesihuoltolaitoksille, tietojärjestelmien hajanaisuus ja päällekkäisyys, yhtenäisten tunnuslukujen ja kriteerien puuttuminen sekä se, että laitokset eivät koe hyötyvänsä tietojen toimittamisesta. Näitä piirteitä parannetaan. ● Tavoitteena on, että tiedonkeruu sidosryhmien ylläpitämiin järjestelmiin toteutuu suurimmaksi osaksi yhden luukun periaatteella. 1 13.5.2015 Hankkeen toteutus ja tulokset ● Hankkeen omistajana toimii maa- ja metsätalousministeriö. Käytännön toteutuksesta vastaa Suomen ympäristökeskus. ● Hankeryhmä sai määrittelytyön tehtyä vuoden 2013 lopussa. ● Hankkeen toteutus kilpailutettiin talvella 2014, osa toteutetaan SYKEn omana työnä, osa ostopalveluna. Hanketta johdetaan SYKEstä, toteuttajaksi valittiin Digia Oyj. ● Toteutus alkoi keväällä 2014 ja jatkuu vuoden 2015 aikana, testaus pääosin 2015 ja VEETI tulee olemaan käytössä vuoden 2016 alussa. ● Vesihuoltolaitokset pääsevät hyödyntämään ja tarkistamaan tietokantaan toimittamiaan tietoja. ● Valmistuvasta uudesta tietojärjestelmästä saadaan vesihuoltotietojen raportteja vuositasolla. ● Valmistunut uusi tietojärjestelmä laskee tietokantaan syötetyistä mittaustiedoista laskennallisia tunnuslukuja, joita laitokset voivat hyödyntää toiminnassaan. VEETI uudessa vesihuoltolaissa 20 d § (22.8.2014/681) Vesihuollon tietojärjestelmä Suomen ympäristökeskus ylläpitää vesihuollon tietojärjestelmää yhteistyössä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten kanssa. Vesihuoltolaitos toimittaa vesihuollon tietojärjestelmään vesihuoltopalvelujensa hinnat ja niiden määräytymisperusteet sekä tiedot, joita tarvitaan vesihuollon tehokkuutta, laatua ja kannattavuutta kuvaavien tunnuslukujen laskemiseksi. Mitä 2 momentissa säädetään vesihuoltolaitoksista, koskee myös laitosta, joka toimittaa vettä vesihuoltolaitokselle tai käsittelee vesihuoltolaitoksen jätevesiä. Vesihuollon tietojärjestelmästä ja siihen toimitettavista tiedoista voidaan antaa tarkempia säännöksiä valtioneuvoston asetuksella. 2 13.5.2015 VEETIn sidosryhmät Kokonaisratkaisu, tavoitetila Vesihuolto-organisaatiot Kunnat Asiantuntijat Muut vesihuoltoon liittyvät järjestelmät Tiedonsiirtorajapinta VAHTI Käyttäjähallinta YHTI VENLA VEETI Karttapalvelu Raportointijärjestelmä Internet POVET Kansalaiset VEMU 6 3 13.5.2015 VEETIn tietosisältö karkealla tasolla Taksat ELY Liittymät Kunnat Vesihuolto-organisaatiot Talousvesi Vedenotto Veden jakelu Jätevesi Viemäröinti Hulevesi Käsittely Verkosto 7 VEETI-järjestelmä ● VEETIn tunnistautumisessa käytetään Katso-tunnistautumista ○ Roolien mukaan on jaettu järjestelmän tietojen selailu- ja päivitysmahdollisuus. ○ Käyttörajoitettua tietoa voi selailla tai päivittää erikseen nimettyjen roolien mukaan ● VEETI otetaan käyttöön vuoden 2016 alusta, lähtökohtaisesti pyritään siirtämään laitosten perustietoja VELVETISTÄ kesällä 2015 ○ ELYt ja vesihuoltolaitokset tarkistavat konvertoituja tietoja ja lisäävät puuttuvia. ● Toteutuksessa otetaan huomioon järjestelmän toiminnallisuus ja helppokäyttöisyys ● Näyttöihin lisätään käyttöä helpottamaan ohjetekstejä ja syötettäviin kenttiin tiedon validointia 8 4 13.5.2015 VEETI-järjestelmä ● Merkittävimpinä ajatuksina VEETIn kehittämisessä ovat olleet käytettävyyden ja tiedon luotettavuuden parantaminen. Tietoja järjestelmään tulevat syöttämään ne tahot, joissa tieto syntyy, eli vesihuoltolaitokset. ● Toisena merkittävänä muutoksena on, että VEETI on avoimempi järjestelmä, ja tietoja voi selailla verkon kautta kuka tahansa. Kaikki eivät pääse tietoja muuttamaan eivätkä lukemaan käyttörajoitettua tietoa, mutta vesihuoltolaitosten yleisestä toiminnasta ja taloudesta saadaan helposti selkeitä raportteja. ● Kolmantena uutena piirteenä on pyrkimys ns. yhden luukun periaatteeseen, jolloin tietoa ei tarvitse syöttää useampaan kertaan, vaan se tulee raportoivien viranomaisten käyttöön kerralla. 9 VEETI-järjestelmän roolit VEETIn rooli Organisaatiotyyppi Voi muokata tunnistetietoja (Y-tunnus ja nimi) Ei minkään Voi muokata muita kuin tunnistetietoja Voi nähdä käyttörajoitetut tiedot Ei minkään Ei minkään Voi nähdä muut kuin käyttörajoitetut tiedot Kaikkien Rajattu katselijarooli Vesihuoltoorganisaatio, Kunta, ELY, SYKE, AVI, MMM, YM Asiantuntijaorganisaatio Ei minkään Ei minkään Ei minkään Kaikkien Vesihuolto-organisaatio Ei minkään Ei minkään Oman Kaikkien Katselijarooli Kunta, ELY, AVI Ei minkään Ei minkään Omien Kaikkien Katselijarooli Syke, MMM, YM Ei minkään Ei minkään Kaikkien Kaikkien Katselijarooli Asiantuntijaorganisaatio Ei minkään Ei minkään Kaikkien Kaikkien Ylläpitäjä Vesihuoltoorganisaatio, Kunta, ELY Syke MMM tai YM Asiantuntijaorganisaatio Ei minkään Omien Oman Kaikkien Kaikkien Ei minkään Ei minkään Kaikkien Kaikkien Ei minkään Kaikkien Kaikkien Ei minkään Kaikkien Kaikkien Kaikkien Rajattu katselijarooli Katselijarooli Ylläpitäjä Ylläpitäjä Ylläpitäjä 10 5 13.5.2015 Yhteenveto Valtakunnallisen vesihuoltotiedon hallinta ei ole tähän mennessä vastannut toimijoiden, eli vesihuoltolaitosten tarpeisiin. Niiden rooli tietojärjestelmän kannalta pelkästään tiedon tuottajina viranomaisille tulee muuttumaan vastuutahoksi tiedon omistajina ja hallinnoijina. Vesihuollon tiedonhallinnassa valtakunnallisella tasolla parannetaan tiedon syötön ja raportoinnin joustavuutta, tiedon luotettavuutta sekä tiedon avoimuutta. Nykyaikaisen viestinnän periaatteena on, että yhteiskunnan kannalta tärkeästä toiminnasta, mihin vesihuolto kuuluu, voidaan saada tarpeellista tietoa kaikissa sidosryhmissä. Tähän vaativaan tehtävään uusi vesihuollon tietojärjestelmä VEETI tulee vastaamaan. VEETIn kehitystyö jatkuu vuoden 2015 jälkeenkin. 11 Vesihuollon tilastot ● SYKE edeltäjineen on ylläpitänyt 1960-luvulta alkaen vesihuoltotilastoa yhdessä vesihuoltolaitosten ja Elyjen kanssa ● Vesihuoltotilasto kattoi aluksi kaikki yli 200 asukkaan vesihuoltolaitokset. Vuodesta 1994 alkaen rekisterin alaraja on ollut 50 asukasta ● Vuonna 2013 vesihuoltolaitostietojärjestelmä VELVETiin oli kirjattu 2141 organisaatiota, joista 1506 organisaatiota oli merkitty järjestelmässä toimivaksi eli tilastoitavaksi organisaatioksi. 12 6 13.5.2015 kpl TOIMINTAMUOTO 186 Kunnan laskennallisesti eriytetty vesihuoltolaitos 64 Kunnan liikelaitos 36 Kunnan muu taseyksikkö 2 Yhteislautakunta 2 Alueellinen kunnan liikelaitos 96 Avoin yhtiö 930 Osuuskunta 144 Osakeyhtiö 4 Kuntayhtymä 15 Tukkuosakeyhtiö 6 Alueellinen osakeyhtiö 1485 Kaikki yhteensä 13 1000 asukasta Talousvesiliittyjämäärä 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 Väestö (1000 asukasta) Talousvesiliittyjät (1000 as.) VRK/RHT-liittymät 14 7 13.5.2015 Jätevesiliittyjämäärä 1000 asukasta 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 1970 1975 1980 1985 Väestö (1000 asukasta) 1990 1995 2000 Jätevesiliittyjät 2005 2010 VRK/RHT-liittymät 15 Veden ominaiskäyttö l/as.vrk 400 350 300 250 200 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 16 8 13.5.2015 milj.m3/a Talousvesimäärä 500,00 400,00 300,00 200,00 100,00 0,00 1970 1975 1980 1985 1990 1995 Pohja- ja tekopohjavesi Yhteensä 2000 2005 2010 Pintavesi Tekopohjavesi 17 Investoinnit vuoden 2013 hintatasossa milj.€ 700 600 500 400 300 200 100 0 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 Vesilaitokset (milj.€) Viemärit ja pumppaamot (milj.€) Jätevedenpuhdistamot (milj.€) Vesi- ja viem.laitosten kokonaisinvestoinnit (milj.€) 18 9 13.5.2015 € /m3 Maksut vuoden 2013 hintatasossa 3,0 2,8 2,6 2,4 2,2 2,0 1,8 1,6 1,4 1,2 1,0 0,8 0,6 0,4 0,2 0,0 1978 1983 1988 1993 1998 Käyttömaksu, talousvesi 2003 2008 2013 Käyttömaksu, jätevesi 19 Vesijohdot 120000 km 100000 80000 60000 40000 20000 0 1970 1975 1980 Muovia 1985 1990 Metallia 1995 Muut 2000 2005 2010 Kokonaispituus 20 10 13.5.2015 km Jätevesiviemärit 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 1970 1975 1980 1985 Muovia 1990 Betonia 1995 2000 2005 2010 Kokonaispituus 21 Kiitos mielenkiinnosta! Toivo Lapinlampi ja Jyrki Laitinen Suomen ympäristökeskus SYKE [email protected] 11