Opetus‐jakulttuuriministeriö
10.6.2015
JuhaSipilänjohtamahallitusonhyväksynythallitusohjelman.Senpohjaltaministeriöt
laativatyksityiskohtaisemmantoimenpideohjelmankesänjasyyskesän2015aikana.
VapaaSivistystyöryhaluaakiinnittääopetus‐jakulttuuriministeriönhuomiotaseuraa‐
viinasioihintoimenpideohjelmanjasenpohjaltalaaditunensivuodenvaltiontalousar‐
vioesityksenosalta.
1) Vapaansivistystyönlaintoimeenpano
Uudistettulakivapaastasivistystyöstähyväksyttiinkeväällä2015.Vapaansivistystyön
oppilaitoksetovattyytyväisiäuudenlainjasenpohjaltasäädetynasetuksensisältöön.
Laillakorjataanniitäpuutteitataiepäkohtia,joitaaikaisemminolilainsäädännössäole‐
massa.
VapaaSivistystyörypitäätärkeänä,ettävapaansivistystyönoppilaitoksillaonhyvätedel‐
lytyksetlähteätoimimaanuudenlainperusteella1.1.2016lähtien.
2) Valtionosuuksienjavaltionavustustenleikkaustenaikaonohivapaansivis‐
tystyönosalta
Vapaansivistystyönoppilaitostenvaltionosuuksiajavaltionavustuksiaonleikattuetu‐
painotteisestivuodesta2011lähtien.Lisäksikunnatovatvähentäneettukeaankansa‐
laisopistoillejakesäyliopistoille.Koulutuksensamanaikainensuurikysyntäedellyttäisi
päinvastoinvaltionjakuntatuenkasvattamista.
Vapaansivistystyönoppilaitoksetrahoittavatmerkittävänosankoulutustarjonnasta
kurssimaksuilla.Kunvaltionjakuntientukiaonleikattu,tarjontaaonjouduttusupista‐
maanjakurssimaksujanostamaan.Tämäonhuonoasiasuomalaistenosaamistason,
elinikäisenoppimisenjaopinnollisentasa‐arvonkannalta.Ne,jotkakipeimmintarvitsi‐
sivatvapaansivistystyönopintoja,jäävätkoulutuksenulkopuolelle.Myösalueellinen
tasa‐arvovaarantuujulkisentuenleikkaustenseurauksena.Valtionmyöntämilläopin‐
toseteleilläonvoitutilannettajonkinverrankorjatanuorten,maahanmuuttajien,työt‐
tömienjaeläkeläistenosalta,muttaperusongelmaanneeivätauta.
Vapaansivistystyönoppilaitostenvaltionrahoitustaeisaaenääleikata,jottaoppilaitoksil‐
laonjatkossakinedellytyksettoimialaajojenkansanryhmienkouluttajinajasivistäjinäeri
puolillaSuomea.
Annankatu 12 A 18 \ FI-00120 Helsinki
[email protected] \ +358 (0)50 546 6038 \ www.sivistystyo.fi
2
3) Maahanmuuttajienkotoutumiskoulutuksenrahoituskestävällepohjalle
Vapaansivistystyönoppilaitoksetovatmerkittäviämaahanmuuttajienkotoutumis‐,kie‐
li‐jakulttuurikoulutuksenjärjestäjiä.Oppilaitoksettoteuttavatkoulutuksenpääosin
vapaansivistystyönvaltionosuusrahoituksellasekäopintoseteliavustuksilla.Opiskeli‐
joiltaeiperitäkotoutumiskoulutuksessaopiskelijamaksuja.Tämäonkestämätönratkai‐
su,koskaseviekohtuuttomanosanvapaansivistystyönvaltionrahoituksesta.
Opetusministeriönasettamavapaansivistystyönrakenne‐jarahoitustyöryhmäesitti
loppuraportissaan11.12.2014,että”TE‐toimistontaikunnanviranomaisenhyväksymän
kotoutumissuunnitelmanmukaisenomaehtoisenkoulutuksenrahoitustuleeratkaista
erikseenjasiihentuleekohdentaalisärahoitusta”.
Maahanmuuttajienkotoutumiskoulutusvapaansivistystyönoppilaitoksissapitääjatkossa
rahoittaatarkoitukseenosoitetuillavaltionosuuksilla.
4) Parlamentaarinenaikuiskoulutustyöryhmäasetettava
Parlamentaarisenaikuiskoulutustyöryhmäntoimestavalmisteltiinvuosina2001–2002
merkittävätaikuiskoulutuksenuudistusehdotukset.Kunaikuiskoulutusonnytsuurten
haasteidenedessä,olisiperusteltuanimetäuusiparlamentaarinentyöryhmälinjaamaan
tulevaisuudensuomalaistaaikuiskoulutusta.Hallitusonasettanutohjelmassaankunni‐
anhimoisentavoitteentehdäSuomestakoulutuksen,osaamisenjamoderninoppimisen
kärkimaamaailmassa.Tämänhyvänjatärkeäntavoitteensaavuttamineneionnistuke‐
hittämällävainperus‐,toisenjakorkea‐asteenkoulutusta,vaansiinätarvitaanmukana
myössystemaattistajalaadukastaaikuiskoulutusta.
Työryhmäntarkoitusolisikartoittaatämänhetkentilannejatulevaisuudenkehittämis‐
tarpeetsekälaatiaaikuiskoulutuksenkehittämisohjelmatulevillevuosille.Sisältönäolisi
mm.aikuiskoulutuksenvisiojastrategia2020‐luvulle,aikuistenosaamisenylläpitämi‐
nenjanostaminen,koulutuksenpainopisteetjauudetkohderyhmät,aikuistenoppi‐
misedellytystenparantaminen,aikuiskoulutuksenrakenne,rahoitusjaohjaussekä
opiskelunmahdollistavaaikuistenopintososiaalinentukijärjestelmä.
Asetetaanparlamentaarinenaikuiskoulutustyöryhmälinjaamaantulevaisuudensuoma‐
laistaaikuiskoulutustajalaatimaanaikuiskoulutuksenkehittämisohjelman.
5) Vapaansivistystyönoppilaitoksennykyistävahvemminmukaannuoriso‐
takuuntoteuttamiseen
Koulu‐jatyöelämäpudokkuustulevatinhimillisestijataloudellisestikalliiksi.Opinto‐tai
työpolunulkopuolellejääneistänuorista80%eimyöhemminkäänjatkaopiskelua.Mitä
kauemminnuorionsivussakoulutuksesta,sitäepätodennäköisempääjatkaminenon.
Kouluttautuminenkorreloivahvastityöpaikansaantiinjatyöelämässäpysymiseen.
Vapaansivistystyönoppilaitoksistakansanopistotjakansalaisopistotovatsaaneetnuo‐
risotakuuntoteuttamiseen2miljoonaneuronerillisenmäärärahanvuosittain.Valtion
talousarvioononlisättynuorisotakuuntoimeenpanoon60miljoonaaeuroavuosittain
edellisenhallituskaudenajan.Lisäksinuortenaikuistenosaamisohjelmaarahoitetaan
vuosina2014–2016vuosittain52miljoonallaeurolla.
Vapaansivistystyönoppilaitostenosaamistajaoppimisympäristöjähyödynnetäännykyis‐
täenemmännuorisotakuukoulutuksenjärjestämisessä.
6) Vapaansivistystyönoppilaitostenasematoisenasteenammatillisenkoulu‐
tuksenjärjestäjänävarmistettava
Uudessahallitusohjelmassatodetaan,ettäkoulutuksenrahoitustajarakennettauudiste‐
taanjatko‐opintokelpoisuussäilyttäensekähuolehditaanalueellisestikattavastakoulu‐
tuksesta.Konkreettisinatavoitteinaonhallitusohjelmanmukaanmm.kootanuortenja
aikuistenammatillinenkoulutustarjonta,rahoitusjaohjausyhtenäiseksikokonaisuu‐
deksiopetus‐jakulttuuriministeriönallesekäluodaammatillisenkoulutuksenrahoitus‐
jaohjausjärjestelmästäyhtenäinenkokonaisuus.
VapaaSivistystyörytukeenäitälinjauksia.40kansanopistossa,yhdeksässäliikunnan
koulutuskeskuksessajakolmessaopintokeskuksessaannetaantoisenasteenammatillis‐
taperus‐ja/tailisäkoulutusta.Eräilläaloilla,mm.liikunnanohjaajakoulutussekänuori‐
so‐javapaa‐ajanohjaajakoulutus,neovatkäytännössäainoitaammatillisentoisenas‐
teentutkintokoulutuksenjärjestäjiä.Oppilaitoksillaonpitkäjamonipuolinenkokemus
tutkintokoulutuksenjärjestämisestä.Niilläonkoulutetutjakokeneetopettajatsekätar‐
vittavatoppimisympäristöt.Koulutusonolluthyvinvetovoimaistajakoulutetutovat
työllistyneethyvin.Internaattipohjainenopiskeluonmonellenuorelleerinomainen
vaihtoehtoperinteisenkouluopetuksenrinnalla.
Vapaansivistystyönoppilaitostenosaamistajaresurssiahyödynnetäänmyöstulevaisuu‐
dessatoisenasteentutkintokoulutuksenjärjestämisessä
.
7) Korkeakoulujenkolmannenlukukaudentoteuttaminen
Kesäyliopistojenjakorkeakoulujenyhteistyötätuleekehittäänykyistälaajemmaksija
syvemmäksi.Kesäyliopistoillaontäydetvalmiudetosallistuakorkeakoulujenkolman‐
nenlukukaudentoteuttamiseen.Kesäyliopistoillavoisiollamyösomatehtävänsäkandi‐
daattiopintojenjärjestämisessä.Nämätehtävätvastaisivatmyöshallitusohjelmantavoit‐
teisiinkorkeakouluopiskelijoidenvalmistumisaikojennopeuttamiseksijaheidänpää‐
semisekseennopeamminkiinnityöelämään.
Kehitetäänkesäyliopistojenjakorkeakoulujenyhteistyötäjahyödynnetäänkesäyliopistoja
kandidaattiopintojenjärjestämisessä.
8) Digitalisaationedistäminenjaikääntyneidentietoteknistentaitojenparan‐
taminen
Hallituskorostaaohjelmassaandigitalisaationhyödyntämisenmahdollisuuksiaperus‐
opetuksessa.Samapäteeaikuiskoulutukseensekänuortenkouluttamiseenvapaansivis‐
tystyönoppilaitoksissa.PIAAC‐kartoituksenmukaannoinmiljoonallasuomalaisellaon
vajavaisettietoteknisetvalmiudetselviytyätämänpäivänjahuomisenyhteiskunnassa.
Annankatu 12 A 18 \ FI-00120 Helsinki
[email protected] \ +358 (0)50 546 6038 \ www.sivistystyo.fi
4
Vapaansivistystyönoppilaitostendigitaalistenoppimisympäristöjenrakentumistatuetaan
kehittämisrahoituksellajavapaansivistystyönyhdeksiyhteiskunnalliseksitehtäväksinos‐
tetaanikääntyneidentietoteknistenvalmiuksienparantaminen.