Liite 3. Valtiovarainministeriön kunnan taloudenhoidosta uuden

Liite 3. Valtiovarainministeriön kunnan taloudenhoidosta uuden kuntalain mukaan
Kunnan talous
•
•
•
Kunnan talouden tasapaino
• Alijäämän kattaminen määräajassa
• Alijäämän kattamisvelvollisuus myös kuntayhtymille
• Kunnan ja kuntayhtymän arviointimenettelyt
Konserninäkökulman huomioon ottaminen taloussäännöksissä
• Mm. kunnan arviointimenettelyn edellytysten tunnusluvut konsernitasolle
Kuntatalouden tasapainon varmistaminen ja kunnille säädettävien tehtävien rahoituksen turvaaminen
• Kuntatalousohjelma
Alijäämän kattamisvelvollisuus tiukentuu
•
•
•
•
Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista
seuraavan vuoden alusta ilman mahdollisuutta taloussuunnitelmassa lykätä alijäämän kattamista myöhempään
ajankohtaan.
Lain voimaan tullessa kaikkein alijäämäisimmille kunnille turvataan voimaantulosäännöksellä kuusi vuotta aikaa
kattaa alijäämänsä.
Alijäämän kattamisvelvollisuus ja kriisikuntamenettely ulotetaan myös kuntayhtymiin.
Yksilöidyt toimenpiteet alijäämän kattamiseksi osoitettava suoraan taloussuunnitelmassa
Kriisikuntamenettelystä perälauta kattamattomille alijäämille
•
•
•
Kriisikuntamenettelyyn voi joutua, jos
• alijäämiä ei kateta säädetyssä ajassa tai
• nykyisten kriisikuntakriteereiden perusteella; kriteereissä siirrytään kuitenkin konsernitason
tietoihin vuonna 2017.
• koskee myös kuntayhtymiä (alijäämiä)
Sovelletaan ensimmäisen kerran vuoden 2015 taseeseen kertyneisiin alijäämiin
Ministeriö seuraa ja arvioi kunnan taloutta
1
Liite 3. Valtiovarainministeriön kunnan taloudenhoidosta uuden kuntalain mukaan
2
Liite 3. Valtiovarainministeriön kunnan taloudenhoidosta uuden kuntalain mukaan
Kunnan arviointimenettely 118 §
•
Arviointimenettely käynnistyy uusien säännösten perusteella, jos
• kunta ei ole kattanut alijäämää (peruskunnan taseessa!) säädetyssä määräajassa (huom.
siirtymäsäännökset) tai
• kriisikuntakriteerien perusteella (huom. konsernitiedot v. 2017 lukien):
• asukasta kohti laskettu kertynyt alijäämä kuntakonsernin viimeisessä
tilinpäätöksessä vähintään 1 000 euroa ja sitä edeltäneessä tilinpäätöksessä
vähintään 500 euroa tai
• kaikki seuraavat talouden tunnusluvut ovat kahtena vuonna peräkkäin
täyttäneet säädetyt raja-arvot:
• kuntakonsernin vuosikate ilman harkinnanvaraisen valtionosuuden
korotusta on negatiivinen
• kunnan tuloveroprosentti on vähintään 1,0 prosenttiyksikköä
korkeampi kuin kuntien keskimääräinen
• asukasta kohti laskettu kuntakonsernin lainamäärä ylittää kaikkien
kuntakonsernien keskimääräisen lainamäärän vähintään 50
prosentilla
• kuntakonsernin suhteellinen velkaantuminen vähintään 50
prosenttia
Nykyisiä tunnuslukuja (vos-lain 63 a §) sovelletaan vielä vuosina 2015-2016
Kuntayhtymän arviointimenettely 119 §
•
•
•
•
•
Kuntayhtymälle alijäämän kattamisvelvollisuus (110 §)
Selvityshenkilömenettely, ellei alijäämää katettu määräajassa
Ehdotus kuntayhtymän talouden tasapainottamista koskevaksi kuntayhtymän ja jäsenkuntien väliseksi
sopimukseksi
Sopimuksen hyväksyminen määräenemmistöllä (vrt. 57 §)
Siirtymäsäännösten mukaan sovelletaan ensimmäisen kerran v. 2020, jollei v. 2015 alijäämää ole katettu
Tarkastuslautakunta
•
•
•
•
•
Laissa velvoite objektiiviseen ja puolueettomaan toimintaan
Sidonnaisuuksien ilmoittamisesta huolehtiminen, voi kehottaa täydentämään
Esitys hallintosäännön määräyksiksi ja talousarvioksi omalta osaltaan (kh voi poiketa)
Suunnitelma arviointityöstä
Alijäämän kattamisen seuranta
• Kunnanhallituksen annettava lausunto arviointikertomuksen aiheuttamista toimenpiteistä
3