06:095 / OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 15.9.2015 (1) OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Savonmäentie 1 ja 3, VAAJAKOSKI, asemakaavan muutos ASEMAKAAVAN MUUTOS KOSKEE 69. KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 149 TONTTIA1, KORTTELIN 107 TONTTIA 2 SEKÄ KATUALUETTA. Kaavatunnus 69:064 Maankäyttö- ja rakennuslain 63 § 1 momentin mukaan kaavaa laadittaessa tulee laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Lähtökohtaisina tavoitteina on tehostaa alueen maankäyttöä, ratkaista pysäköinti pääasiallisesti rakenteellisena hyödyntäen maaston antamia mahdollisuuksia, sopeuttaa rakentamisen mittakaava, massoittelu ja korkeussuhteet ympäristöstä lähteviin kaupunkikuvallisiin vaateisiin. Tavoitteena on parantaa ikääntyvän väestön asumismahdollisuuksia palveluiden lähellä sekä toisaalta turvata erikoiskaupan ja palveluiden sijoittuminen Vaajakosken ydinkeskustassa. Alue on yksityisessä omistuksessa lukuun ottamatta kaupungin omistuksessa olevaa Huoltopolku- nimistä katualuetta. 3. Suunnittelun lähtökohdat, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat Kaavoitustilanne: Maakuntakaava: Maakuntakaavassa (vahvistunut 14.4.2009) alue on osa keskustatoimintojen alakeskusta (ca). Maakuntakaavan 4. vaihekaava on vahvistettu ympäristöministeriössä 24.9.2014. Alue kuuluu myös maakuntakaavan mukaiseen kaupalliseen vyöhykkeeseen (km-2). Vyöhykkeen alueella erikoistavarakaupan seudullisesti merkittävän suuryksikön koon alaraja on 10 000 kem2. 1. Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Vaajakosken keskustassa rajautuen Urheilutiehen, Savonmäentiehen ja Vaajakoskentiehen. Alue sisältää myös Huoltopolku-nimisen katualueen ja tonteilla sijaitsevan rakentamattoman jalankulkutien Korttelin 107 tontit 1 ja 3 eivät kuulu kaavamuutosalueeseen, mutta ne ovat mukana yleissuunnittelutasolla kokonaisuuden kannalta tarvittavalla tarkkuudella. Alueen pinta-ala on runsaat puoli hehtaaria. 2. Suunnittelutehtävän määrittely sekä tavoitteet Asemakaavan muutosalue on Vaajakosken keskustan kehittämis- ja kaavoitushankkeen keskeisiä osia. Alueelle kohdistuu kaksi asemakaavan muutoshakemusta. Tavoitteena on kiinteistöjen kehittäminen asumista ja liiketoimintaa sisältäväksi kokonaisuudeksi osana uusiutuvaa Vaajakosken ydinkeskustaa. Kehittämistavoitteet perustuvat alustaviin mitoitus, massoittelu- ja kaupunkikuvallisiin periaatteisiin aikoinaan pidetyn arkkitehtuurikilpailun voittaneen ehdotuksen ”Viillon” hengessä. Yleiskaavat: Kaupungin yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 10.11.2014 (kaava ei ole lainvoimainen). Yleiskaavaehdotuksessa alue on merkinnältään ”Aluekeskus”; asuntokannaltaan ja toiminnoiltaan monipuolinen kaupunginosan keskus. Alueen täydennysrakentamisen tulee tukeutua olemassa olevaan kulttuuriympäristöön ja siinä tulee ottaa huomioon moderni rakennusperintö. Suunnittelussa tulee edistää muiden tavoitteiden ohella viihtyisiä ja turvallisia oleskelu-, kävely-, pyöräilyja joukkoliikenneympäristöjä. Alueelle saa asemakaavoittaa vähittäiskaupan suuryksiköitä. Uusien vähittäiskaupan suuryksiköiden tulee vahvistaa tasapainoista keskus- ja palveluverkkoa Jyväskylän ydinkeskustan toiminta- ja kehitysedellytykset huomioon ottaen. Vähittäiskaupan suuryksiköiden yhteenlaskettu koko voi kohdekohtaisesti olla enintään 20 000 kem2. Alue kuuluu täydennysrakentamisen ja kestävän liikkumisen tärkeimmälle vyöhykkeelle 1 (V1). Toiminnat tukeutuvat helposti saavutettavaan joukkoliikenteeseen, laadukkaisiin pyöräilyreitteihin sekä aluekeskuksissa kävelyyn. Alue rajoittuu RKY2009- alueeseen (Vaajakosken teollisuusympäristö). KAAVOITUS JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI 06:095 / OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) Asemakaavat: Asemakaavassa alue on merkitty liike-, toimistoja asuinrakennusten korttelialueeksi. Savonmäentien ja Huoltopolun välille on kaavassa esitetty jalankululle varattu väylä, joka ei ole toteutunut. Asemakaava on hyväksytty 19.2.1996. Alueella sijaitsee tällä hetkellä vuonna 1959 rakennettu puurakenteinen liikerakennus ja vuonna 1983 rakennettu punatiilinen liike- ja asuinrakennus. Rakennukset on rakennettu yhteen ja ne sijaitsevat rinteessä niin, että liiketilat avautuvat pääasiassa kaduille ja huoltotiloihin päästään alarinteellä olevalta takapihalta. Korkeuseroa suunnittelualueella on Savonmäentien ja Huoltopolun välillä noin viisi metriä ja kortteli laskee edelleen Leppävedentielle vielä noin viisi metriä. Urheilutie on pituusprofiililtaan jonkin verran Vaajakoskentietä jyrkempi. Rakennusoikeutta on käytetty noin 1600 kerrosalaneliömetriä, kaavan mukainen sallittu rakennusoikeus on alueella yhteensä 2 400 kerrosalaneliömetriä. Savonmäentie 3:n kiinteistön takana on kiinteistöön kuuluva, rakentamaton noin 1 100 m2:n suuruinen määräala, jolle sijoittuu korttelin ainoa kasvullisuus. Vaajakoskentien eteläpuolella ovat Vaajakosken keskustan edustavimmat rakennukset funktionalismin tyylisuunnan aikakaudelta, mikä tulee huomioida uusien rakennusten arkkitehtuurissa. Alue on yhdyskuntateknisen huollon piirissä. Muut suunnitelmat ja selvitykset sekä tehdyt päätökset: VT4 Vaajakosken moottoritien meluntorjunnan suunnittelu, Jyväskylä ja Jyväskylän maalaiskunta, Meluselvitys (Tiehallinto 2005) Vaajakosen liikennelaskenta (Destia 2009) Vaajakoski, Keskustan kaupalliset kehittämisedellytykset (Entrecon 23.1. 2009) Vaajakosken meluselvitys arkkitehtikilpailua varten (WSP 15.6.2009) Liikenneselvitys (Jyväskylän kaupunki, asemakaavoitus, Timo Vuoriainen 18.6.2013) Vaajakosken maisemaselvitys (Jyväskylän kaupunki, kaavoitus 25.9.2009) Vaajakosken keskustan melumallinnus 2014 (Jyväskylän kaupunki, asemakaavoitus, Jussi Sievänen)) Vaajakosken keskustan arkkitehtuurikilpailu vuonna 2010. Kilpailun voitti arkkitehti Petri Laaksosen ehdotus ”Viilto”. Vaajakosken ydinkeskustaa koskien on tehty kaupungin asemakaavoituksen toimesta mitoitusja massoittelukaavioita. 4. Maankäyttö- tai muut sopimukset Maankäyttösopimusten laatimisen tarve arvioidaan kaavaprosessin aikana. 5. Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa 15.9.2015 (2) käsitellään (MRL 62§). Tässä asemakaavan muutoksessa osallisia ovat: Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat, yrittäjät, asukkaat ja muut toimijat Viranomaiset: Keski-Suomen ELY-keskus Jyväskylän Energia Oy/Vesi Elenia Oy Keski-Suomen liitto Keski-Suomen museo Keski-Suomen pelastuslaitos Liikenne ja viheralueet Rakentaminen ja ympäristö Maankäyttö Jyväskylän Yrittäjät 6. Viranomaisyhteistyö Kaavan laadintaan ei liity sellaisia valtakunnallisia, seudullisia tai muita keskeisiä tavoitteita, joiden selvittämiseksi viranomaisneuvottelu kaupungin ja Keski-Suomen Ely-keskuksen kesken tulee järjestää. (MRL 66 § 2 mom.) 7. Vaikutusalue Vaikutukset kohdistuvat lähiympäristöön. Korttelin kehittäminen on merkittävää Vaajakosken ydinkeskustan elinvoimaisuuden kannalta lisäämällä varsinkin ikääntyvän väestön asumismahdollisuuksia ja turvaamalla mm. erikoiskaupan ja palveluiden saanti lähietäisyydellä. 8. Selvitettävät vaikutukset ja laadittavat lisäselvitykset sekä vaikutusten arvioinnin menetelmät Asemakaavan vaikutuksia arvioidaan suunnittelun kuluessa. MRL 9 §:n mukaisesti kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Kaavan arviointityössä tullaan paneutumaan MRA 1 §:n mukaisesti merkittäviin vaikutuksiin, joita tässä asemakaavahankkeessa alustavan tarkastelun perusteella ovat: - vaikutukset liikenteeseen, liikkumiseen ja pysäköintiin. - vaikutukset meluun ja päästöihin - vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen, kaupunkikuvaan ja rakennuksiin, maisemaan ja kulttuuriperintöön - yhdyskuntataloudelliset ja elinkeinoihin liittyvät vaikutukset Vaikutusten arviointi tulee pohjautumaan jo olemassa oleviin selvityksiin ja muuhun lähtötietomateriaaliin, jotka on selvitetty tai selvitetään neuvotteluin eri sidosryhmien kanssa. Arvioinnin tekee kaavoittaja yhteistyössä eri asiantuntijoiden kanssa. Myös osallisilla on oikeus osallistua kaavan vaikutusten arviointiin. KAAVOITUS JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI 06:095 / OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) Tehtävät selvitykset: ja suunnitelmat: Alueen liikennesuoritteen vaikutukset ympäröivään liikenneverkkoon. 9. Alustava aikataulu ja osallistuminen Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Viranomaisilta ja tarvittavin osin myös muilta tahoilta pyydetään erilliset lausunnot kaavan ehdotusvaiheessa. Kaavaluonnoksen valmistelu (kesä-syksy 2015) Kaavoittaja suunnittelee asemakaavaluonnoksen. Tätä varten hän kerää tarvittavat tiedot sekä neuvottelee tarvittaessa osallisten, viranomaisten ja asiantuntijoiden kanssa. Osallistuminen: Kaavan vireille tulosta tiedotetaan Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä tai Keskisuomalaisessa sekä kaavoituksen wwwsivuilla. Kaavoittajaan voi ottaa yhteyttä kirjallisesti tai suullisesti. Luonnosvaihe (syksy-talvi 2015-2016) Kaavaluonnos asetetaan nähtäville MRA 30 §:n mukaisesti, jotta osallisilla on mahdollisuus lausua mielipiteensä luonnoksesta. Osallistuminen: Nähtävillä olosta tiedotetaan Keskisuomalaisessa tai Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä sekä kaavoituksen www-sivuilla. Kaavaluonnos pidetään nähtävillä Rakentajantalon palvelupiste Hannikaisessa. Maanomistajille tiedotetaan myös kirjeitse. Mielipiteensä voi ilmoittaa kirjallisesti tai suullisesti kaavoittajalle. Mielipiteistä tehdään kooste joka liitetään kaavaselostukseen. 15.9.2015 (3) 10. Päätöksenteko ja palaute OAS:sta Asemakaavan hyväksyy Jyväskylän kaupungin valtuusto. - Osallisilla on mahdollisuus antaa OAS:sta palautetta kirjallisesti tai suullisesti kaavaehdotuksen nähtävillä oloon saakka. - Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain 64 §:n nojalla oikeus ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville esittää Keski-Suomen Elykeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. - Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa. 11. Yhteystiedot Tuija Solin, projektipäällikkö puh. 014 266 5054 Marja Särkkä, suunnitteluavustaja puh. 014 266 5056 Jyväskylän kaupunki Kaupunkirakennepalvelut/Kaavoitus Postiosoite: PL 233, 40101 Jyväskylä Käyntiosoite: Hannikaisenkatu 17 (Rakentajantalo), 3.krs email [email protected] internet www.jyvaskyla.fi/kaavoitus Ehdotusvaihe (kevät 2016) Kaavoittaja laatii luonnoksesta saatu palaute huomioon ottaen kaavaehdotuksen, jonka Kaupunginhallitus hyväksyy ja asettaa nähtäville 30 päivän ajaksi. Osallistuminen: nähtävillä olosta tiedotetaan Keskisuomalaisessa tai ja kaavoituksen wwwsivuilla. Kaavaehdotus pidetään nähtävillä Rakentajantalon palvelupiste Hannikaisessa. Kaavaehdotuksesta annetut mielipiteet (muistutukset) tulee osoittaa kaupunginhallitukselle ja toimittaa ne kirjallisena kaupungintalon kirjaamoon. Kunnan perusteltu kannanotto muistutuksista toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Muistutuksista tehdään kooste, joka liitetään kaavaselostukseen. Hyväksymisvaihe (kesä 2016) Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavaehdotuksen. Osallistuminen : Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan Keskisuomalaisessa. Kaupunginvaltuuston päätöksestä voi valittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen (MRL 191§). KAAVOITUS JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI 5.11.2014 (4) KAAVOITUS JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI