Espoon kaupunki Kokouskutsu Valtuusto 23.03.2015 Sivu 1 / 31
Espoon kaupunki Kokouskutsu Valtuusto 23.03.2015 Sivu 1 / 31 Kokoustiedot Aika Paikka Lisätietoja 23.03.2015 maanantai klo 17:30 Valtuustotalo, Espoonkatu 5 Esteilmoitukset: [email protected] tai 043 824 8888 Käsiteltävät asiat Asia 1 2 3 Liitteet 4 5 1-2 6 7 3-4 8 9 10 11 5 Otsikko Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjan tarkastajien valinta Varavaltuutetun kutsuminen valtuuston jäljellä olevaksi toimikaudeksi Sosiaali- ja terveyslautakunnan yksilöasioiden jaoston jäsenen eronpyyntö ja täydennysvaali Teknisen toimen johtajan viran (vakanssinumero 521000) vakinainen täyttäminen teknisessä ja ympäristötoimessa, työavain 4-86-14 Vuoden 2015 talousarvion muuttaminen investointien osalta Kaupungintalon säilyttämistä tai rakennuslain mukaista suojelemista koskevan asian käsittely valtuuston koolle kutsumista koskevan vaatimuksen johdosta Högnäs, asemakaavan kumoaminen ja palauttaminen uudelleen valmisteltavaksi oikaisukehotuksen johdosta, alue 633000, 65. kaupunginosa, Högnäs Valtuuston työjärjestyksen 5 §:n mukainen luettelo vireillä olevista valtuustoaloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä Valtuustoaloite moottoriteiden bulevardisoinnin selvittämisestä (Pöydälle 8.9., 29.9., 20.10., 17.11. ja 8.12.2014, 26.1. ja 26.2.2015) Valtuustoaloite korruption kitkemisestä hallinnosta ja koko kaupungin toiminnasta Espoo 12.3.2015 Jyrki Kasvi puheenjohtaja Sivu 2 3 4 5 6 12 14 17 21 22 30 Espoon kaupunki Valtuusto Kokouskutsu 23.03.2015 Asia 1 Sivu 2 / 31 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Päätösehdotus Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Selostus Merkittiin, että kokous oli kutsuttu koolle valtuuston puheenjohtajan 12.3.2015 allekirjoittamalla valtuuston jäsenille, kaupunginjohtajalle sekä toimialojen johtajille toimitetulla ja ilmoitustaululla kuulutetulla kokouskutsulla, joka kuului seuraavasti: Liitteet A ja B - 39 §. Espoon kaupunki Kokouskutsu Valtuusto 23.03.2015 2 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätösehdotus Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Kesk. / SFP. Asia 2 Sivu 3 / 31 Espoon kaupunki Kokouskutsu Valtuusto Asia 3 23.03.2015 Sivu 4 / 31 998/00.02.00/2015 Kaupunginhallitus 78 § 2.3.2015 3 Varavaltuutetun kutsuminen valtuuston jäljellä olevaksi toimikaudeksi Valmistelijat / lisätiedot: Katja Rytilahti, puh. 050 382 6951 [email protected] Päätösehdotus Kaupunginhallitus Valtuusto toteaa, että valtuuston puheenjohtaja kutsuu Seppo Sonkerin (PerusS&Sit.) sijaan valtuuston jäljellä olevaksi toimikaudeksi asianomaisen puolueen järjestyksessä ensimmäisen varavaltuutetun. Selostus Kuntalain 11 § 2 momentin mukaan jos valtuutetun on todettu menettäneen vaalikelpoisuutensa, hänet on vapautettu toimestaan tai hän on kuollut, valtuuston puheenjohtaja kutsuu hänen sijaansa jäljellä olevaksi toimikaudeksi asianomaisen puolueen järjestyksessä ensimmäisen varavaltuutetun. Seppo Sonkerin poismenon johdosta tulee hänen sijaansa kutsua jäljellä olevaksi toimikaudeksi asianomaisen puolueen 1. varavaltuutettu. Perussuomalaisten ensimmäinen varavaltuutettu on Petri Pulkkanen. Keskusvaalilautakunta määrää valtuuston puheenjohtajan pyynnöstä uuden varavaltuutetun Petri Pulkkasen tilalle. Päätöshistoria Kaupunginhallitus 2.3.2015 § 78 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto toteaa, että valtuuston puheenjohtaja kutsuu Seppo Sonkerin (PerusS&Sit.) sijaan valtuuston jäljellä olevaksi toimikaudeksi asianomaisen puolueen järjestyksessä ensimmäisen varavaltuutetun. Päätös Tiedoksi Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Espoon kaupunki Kokouskutsu Valtuusto Asia 4 23.03.2015 Sivu 5 / 31 4326/00.00.01/2013 Kaupunginhallitus 76 § 2.3.2015 4 Sosiaali- ja terveyslautakunnan yksilöasioiden jaoston jäsenen eronpyyntö ja täydennysvaali Valmistelijat / lisätiedot: Katja Rytilahti, puh. 050 382 6951 [email protected] Päätösehdotus Kaupunginhallitus Valtuusto valitsee sosiaali- ja terveyslautakunnan yksilöasioiden jaoston jäseneksi Muumi Carlssonin (PerusS&Sit.) tilalle ___________________________ (PerusS&Sit.). Selostus Muumi Carlsson (PerusS&Sit.) pyytää 9.2.2015 päivätyllä kirjeellään eroa Espoon kaupungin luottamustehtävistä perusteena henkilökohtaiset syyt. Muumi Carlsson on sosiaali- ja terveyslaitakunnan yksilöasioiden jaoston jäsen. Tasa-arvolain säännösten estämättä jaoston jäseneksi voidaan valita mies tai nainen. Päätöshistoria Kaupunginhallitus 2.3.2015 § 76 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto valitsee sosiaali- ja terveyslautakunnan yksilöasioiden jaoston jäseneksi Muumi Carlssonin (PerusS&Sit.) tilalle ___________________________ (PerusS&Sit.). Päätös Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi - Jaoston sihteeri Espoon kaupunki Kokouskutsu Valtuusto Asia 5 23.03.2015 Sivu 6 / 31 4992/01.01.01/2014 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus 79 § 95 § 2.3.2015 16.3.2015 5 Teknisen toimen johtajan viran (vakanssinumero 521000) vakinainen täyttäminen teknisessä ja ympäristötoimessa, työavain 4-86-14 Valmistelijat / lisätiedot: Kimmo Sarekoski, puh. 050 351 5087 Jutta Takala, puh. 046 877 3176 [email protected] Päätösehdotus Kaupunginhallitus Valtuusto suorittaa virkavaalin teknisen toimen johtajan valinnasta. Virka täytetään vakinaisesti 1.8.2015 lukien ja palvelussuhde on voimassa toistaiseksi. Virassa noudatetaan kuuden kuukauden koeaikaa. Työn aloituspäivä sovitaan erikseen. Viran palkka määräytyy kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen mukaisesti. Viran tehtäväkohtainen palkka on 11 000,65 euroa / kk. Lisäksi tulevat puhelinetu 20 euroa ja vapaa autoetu palkan päälle. Virkaan valitun on toimitettava hyväksyttävä todistus terveydentilastaan 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksi saamisesta. Liite 1 2 Selostus Viran kelpoisuus- ja palvelussuhteen ehdot Yhteenveto hakijoiden kelpoisuuksista Kaupunginhallitus päätti 1.12.2014 julistaa hakuun vakituisen teknisen toimen johtajan viran, jonka kelpoisuusvaatimuksena on ylempi korkeakoulututkinto, hyvä perehtyneisyys kunnallishallintoon, riittävä toimialan tuntemus, johtamistehtävissä hankittu hyvä kokemus sekä riittävä kielitaito. Viran kelpoisuus- ja palvelussuhteen ehdot ovat liitteenä. Teknisen toimen johtaja Olavi Louko jää eläkkeelle 1.8.2015 alkaen suoraan iän perusteella. Tämän vuoksi hän ei erikseen irtisanoudu, eikä hänelle siten myöskään ole tarvetta erikseen myöntää eroa. Virkakuulutus Teknisen toimen johtajan virka julkaistiin haettavaksi 7.12.2014 Helsingin Sanomissa ja Hufvudstadsbladetissa sekä Rakennuslehdessä ja Talouselämän uratiessä 12.12.2014. Kuulutus oli myös kaupungin omilla sivuilla sekä sähköisissä kanavissa Kuntalehti.fi, TE-toimisto.fi, Monster.fi. Oikotie.fi ja LinkedIn. Hakemukset tuli jättää 5.1.2015 klo 15.45 mennessä kaupungin sähköiseen rekrytointijärjestelmään. Virkaa haki 35 hakijaa hakuajan kuluessa, joista yksi hakija on myöhemmin peruuttanut hakemuksensa. Espoon kaupunki Kokouskutsu Valtuusto 23.03.2015 Asia 5 Sivu 7 / 31 Hakijat (ei sisällä peruuttanutta hakijaa): Andersson Tiina, Hatakka Jarno, Heinävä Auli, Helmijoki Juha, Isotalo Olli, Kallio Timo,Kemppi-Virtanen Pirjo, Keronen Petri, Kontturi Kari, Korhonen Antti, Koskelo Taina, Kuronen Matti, Lappi Jyrki, Lehtinen Maija, Mohammadighavam Shahram, Mäki Karo, Mäkinen Antti, Penttilä Hannu, Pitkänen Jukka, Rinkinen Kalle, Ruuska Sisko, Ruutu Ilkka, Saari Markus, Salminen Mikko, Savela Jussi, Sillman Pauli, Simola Teppo, Slätis Carl, Strachan Mika, Suuperko Mauri, Suutarinen Kari, Tanska Harri, Veivo Risto ja Vuopionperä Raimo. Alkuperäiset hakemukset ja virkakuulutus ovat asiakirjoissa. Kelpoisuusehtojen lisäksi virkakuulutuksessa todettiin, että virassa edellytetään strategista ajattelua, hyviä muutosjohtamis-, verkostojen, kumppanuuksien ja henkilöstön johtamistaitoja sekä viestintä- ja yhteistyötaitoja. Lisäksi arvostettiin tavoite- ja asiakasorientoituneisuutta, avoimuutta sekä monipuolisia vuorovaikutustaitoja. Valintamenettely Valinta perustuu teknisen toimen johtajan haastatteluihin sekä virkaan sopivuuteen, josta on pyydetty psykologiset henkilöarvioinnit. Arvioinnissa on otettu huomioon tasa-arvolain ja yhdenvertaisuuslain säännökset ja kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 12 §:n syrjintäkielto sekä Suomen perustuslaissa säädetyt yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin. Hakijat arvioitiin seuraavien kelpoisuusehtojen mukaisesti: 1. Ylempi korkeakoulututkinto 2. Hyvä perehtyneisyys kunnallishallintoon Työkokemus kunnassa, kuntayhtymässä, kunnallisessa keskusjärjestössä tai kunnan omistamassa yhtiössä tai toimiminen kunnallisessa luottamustehtävässä. 3. Riittävä toimialan tuntemus Alan työkokemus, alan luottamushenkilönä toimiminen tai tutkimuksen/opiskelun kautta alaan perehtyneisyys. 4. Johtamistehtävissä hankittu hyvä kokemus Työkokemus linjajohtajana tai kokemus johtamisesta järjestö- tai luottamustehtävässä. Virka on suuren kaupungin toimialajohtaja, jolloin viran kannalta kokemuksessa painottuu suuren organisaation johtamisen osaaminen. Espoon kaupunki Valtuusto Kokouskutsu 23.03.2015 Asia 5 Sivu 8 / 31 5. Riittävä kielitaito Suomen kielen erinomainen ja ruotsin kielen tyydyttävä suullinen ja kirjallinen taito. Virkavaalissa voidaan ottaa huomioon seuraavat kelpoisuusehdot täyttävät hakijat: Andersson Tiina, Hatakka Jarno, Heinävä Auli, Helmijoki Juha, Isotalo Olli, Kallio Timo, Kemppi-Virtanen Pirjo, Keronen Petri, Kontturi Kari, Korhonen Antti, Koskelo Taina, Kuronen Matti, Lappi Jyrki, Lehtinen Maija, Mäki Karo, Mäkinen Antti, Penttilä Hannu, Pitkänen Jukka, Rinkinen Kalle, Ruuska Sisko, Ruutu Ilkka, Saari Markus, Salminen Mikko, Savela Jussi, Sillman Pauli, Slätis Carl, Strachan Mika, Suuperko Mauri, Tanska Harri ja Veivo Risto. Neljä hakijaa ei täyttänyt kelpoisuusehtoa. Yhteenveto hakijoiden kelpoisuuksista on liitteenä. Ensimmäiseen haastatteluun kutsuttiin viisitoista kelpoisuusehdot täyttävää hakijaa: Isotalo Olli, Kallio Timo, Kemppi-Virtanen Pirjo, Kontturi Kari, Korhonen Antti, Kuronen Matti, Koskelo Taina, Lehtinen Maija, Mäkinen Antti, Penttilä Hannu, Saari Markus, Salminen Mikko, Slätis Carl, Suuperko Mauri ja Tanska Harri. Henkilöarviointeihin lähetettiin kahdeksan hakijaa, jotka olivat viranhoidon kannalta ansioituneimmat: Isotalo Olli Kemppi-Virtanen Pirjo Kontturi Kari Kuronen Matti Mäkinen Antti Penttilä Hannu Salminen Mikko Suuperko Mauri Henkilöarviointien lausunnot jaetaan kokouksessa kaupunginhallituksen jäsenille asian käsittelyn ajaksi. Julkisuuslain 24 §:n 29 kohdan mukaan asiakirjat, jotka sisältävät tietoja henkilölle suoritetusta psykologisesta testistä tai soveltuvuuskokeesta tai sen tuloksesta ovat salassa pidettäviä. Toiseen haastatteluun kutsuttiin samat kahdeksan hakijaa, jotka olivat olleet henkilöarvioinnissa. Haastattelukysymykset ja -yhteenveto ovat asiakirjoissa. Espoon kaupunki Kokouskutsu Valtuusto 23.03.2015 Asia 5 Sivu 9 / 31 Hakijoiden arviointi Hakijat arvioitiin seuraavien kriteerien perusteella sekä henkilöarvioinnissa että haastatteluissa: - strateginen johtaminen muutosjohtaminen verkostojen, kumppanuksien ja henkilöstön johtaminen yhteistyö- ja vuorovaikutustaidot viestintätaidot, vaikuttaminen tavoite- ja asiakassuuntautuneisuus Haastatteluiden perusteella tehdyt havainnot olivat yhdensuuntaisia henkilöarvioinnin kanssa. Kaikki henkilöarvioinneissa olleet saivat riittävän hyvät arviot suhteessa tehtävään. Henkilöarvioinnit ovat asiakirjoissa. Verrattaessa eri tekijöitä: - - - - - - - - Ylempi korkeakoulututkinto: Kaikilla hakijoilla on vähintään ylempi korkeakoulututkinto. Hyvä perehtyneisyys kunnallishallintoon: Hakijoilla Isotalo, Kuronen, Mäkinen, Penttilä ja Suuperko on kunnallishallinnon kokemusta linjaorganisaatiosta. Hakijoilla Kempi-Virtanen ja Salminen on kokemusta kuntaorganisaatiosta luottamushenkilötoiminnan kautta. Hakijalla Kontturi on kunnallishallinnon kokemusta asiakkuuden kautta ja työskentelystä kaupungin omistamassa yhtiössä. Riittävä toimialan tuntemus: Isotalolla, Kemppi-Virtasella, Kotturilla, Kurosella, Mäkisellä, Penttilällä ja Suuperkolla on hyvä tuntemus toimialan palvelutarjonnasta. Salmisen teknisen toimialan tehtävien tuntemus on muita vähäisempää. Isotalolla, Kurosella, Penttilällä ja Suuperkolla on parhaiten kokemusta teknisen toimen johtajan tehtävää vastaavista tehtävistä. Hyvä kokemus johtamistehtävissä: Isotalolla, Penttilällä, Salmisella ja Suuperkolla on muita parempi kokemus suuren organisaation linjajohtajuudesta. Strateginen johtaminen: Isotalolla, Kontturilla, Kurosella, Mäkisellä, Salmisella ja Penttilällä on hyvät valmiudet toimia tällä johtamisalueella. Myös muilla hakijoilla oli riittävät valmiudet. Muutosjohtaminen: Penttilällä, Salmisella ja Suuperkolla on hyvät valmiudet toimia tällä johtamisalueella. Myös muilla hakijoilla oli riittävät valmiudet. Verkostojen, kumppanuksien ja henkilöstön johtaminen: Isotalolla, Kemppi-Virtasella, Kontturilla, Kurosella, Penttilällä, Salmisella ja Suuperkolla on hyvät valmiudet toimia tällä johtamisalueella. Myös muilla hakijoilla oli riittävät valmiudet. Yhteistyö- ja vuorovaikutustaidot: Isotalolla, Kurosella, Mäkisellä, Penttilällä, Salmisella ja Suuperkolla on hyvät valmiudet toimia tällä johtamisalueella. Myös muilla hakijoilla oli riittävät valmiudet. Viestintätaidot, vaikuttaminen: Kemppi-Virtasella, Penttilällä ja Suuperkolla on hyvät valmiudet toimia tällä johtamisalueella. Myös muilla hakijoilla oli riittävät valmiudet. Espoon kaupunki Kokouskutsu Valtuusto 23.03.2015 - Asia 5 Sivu 10 / 31 Tavoite- ja asiakassuuntautuneisuus: Isotalolla, Kemppi-Virtasella, Kontturilla, Kurosella, Salmisella ja Suuperkolla on hyvät valmiudet toimia tällä johtamisalueella. Myös muilla hakijoilla oli riittävät valmiudet. Yhteenvetona haastattelujen ja henkilöarvioinnin perusteella ansioituneempina pidetään Olli Isotaloa, Matti Kurosta, Hannu Penttilää, Mikko Salmista ja Mauri Suuperkoa. Asiakirjoissa: - Virkakuulutus Hakemukset Kelpoisuuksien vertailu Haastattelukysymykset Haastatteluyhteenvedot Henkilöarvioinnit Päätöshistoria Kaupunginhallitus 2.3.2015 § 79 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto valitsee teknisen toimen johtajaksi 1.8.2015 lukien toistaiseksi (vakanssinumero 521000) ____________ ehdolla, että hän toimittaa hyväksyttävän todistuksen terveydentilastaan 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksi saamisesta. Virka täytetään vakinaisesti ja palvelussuhde on voimassa toistaiseksi. Virassa noudatetaan kuuden kuukauden koeaikaa. Työn aloituspäivä sovitaan erikseen. Viran palkka määräytyy kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen mukaisesti. Viran tehtäväkohtainen palkka on 11 000,65 euroa / kk. Lisäksi tulevat puhelinetu 20 euroa ja vapaa autoetu palkan päälle. Käsittely Asia käsiteltiin pykälän 74 jälkeen. Mauri Suuperko poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (HallL 28 § 1-kohta). Käsittelyn alussa kuultiin Psycon Oy:n asiantuntijoita henkilöarvioinneista. Puheenjohtaja Lahtisen kannattamana ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko puheenjohtajan pöydällepanoehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen sen. Päätös Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus jätti asian yksimielisesti pöydälle. Espoon kaupunki Kokouskutsu Valtuusto 23.03.2015 Asia 5 Sivu 11 / 31 Kaupunginhallitus 16.3.2015 § 95 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto suorittaa virkavaalin teknisen toimen johtajan valinnasta. Virka täytetään vakinaisesti 1.8.2015 lukien ja palvelussuhde on voimassa toistaiseksi. Virassa noudatetaan kuuden kuukauden koeaikaa. Työn aloituspäivä sovitaan erikseen. Viran palkka määräytyy kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen mukaisesti. Viran tehtäväkohtainen palkka on 11 000,65 euroa / kk. Lisäksi tulevat puhelinetu 20 euroa ja vapaa autoetu palkan päälle. Virkaan valitun on toimitettava hyväksyttävä todistus terveydentilastaan 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksi saamisesta. Käsittely Suurperko poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (HallL 28 § 1-kohta). Päätös Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi Espoon kaupunki Kokouskutsu Valtuusto Asia 6 23.03.2015 Sivu 12 / 31 508/02.02.00/2015 Kaupunginhallitus 75 § 2.3.2015 6 Vuoden 2015 talousarvion muuttaminen investointien osalta Valmistelijat / lisätiedot: Samuli Skyttä, puh. 046 877 3967 [email protected] Päätösehdotus Kaupunginhallitus Valtuusto lisää 1 17 104 044 euroa liitteen mukaisesti Tilakeskus-liikelaitoksen vuoden 2015 investointimenoihin, 2 6 944 000 euroa liitteen mukaisesti kiinteiden rakenteiden ja laitteiden vuoden 2015 investointimenoihin. Liite 3 4 Selostus Vuonna 2015 jatkuvat talonrakennushankkeet Vuonna 2015 jatkuvat kunnallistekniikan hankkeet Tilakeskus-liikelaitoksen ja teknisen lautakunnan vuoden 2014 investointiosan eräiden käyttämättä jääneiden määrärahojen uudelleenbudjetointi Hyväksyessään vuoden 2015 talousarvion ja suunnitelman valtuusto oikeutti Tilakeskus-liikelaitoksen johtokunnan ja teknisen lautakunnan jatkamaan vuoden 2014 talousarviossa erikseen nimettyjen keskeneräisiksi jäävien talonrakennushankkeiden sekä kiinteiden rakenteiden ja laitteiden rakentamista tai rakennuttamista niille aiemmin osoitettujen kokonaismäärärahojen rajoissa. Valtuusto totesi, että hankkeiden viivästymisistä johtuvat niille vuonna 2014 käyttämättä jääneiden määrärahavarausten aiheuttamat vaikutukset vuoden 2015 talousarvioon käsitellään erikseen talousarvion muutoksina keväällä 2015. Vuonna 2014 talonrakennuksen keskeneräisiksi jääneistä hankkeista, joiden rakentaminen jatkuu vuonna 2015, uudelleenbudjetoidaan yhteensä 17,1 milj. euroa. Merkittävimmät vuodenvaihteen yli siirtyvät määrärahat liittyivät Leppävaaran uimahallin peruskorjaukseen ja maauimalan rakentamiseen, keskuspaloaseman peruskorjaukseen sekä Tapiolan koulun ja lukion peruskorjaukseen. Vuonna 2015 jatkuvat talonrakennushankkeet ja siirtyvät määrärahat on esitetty liitteellä. Espoon kaupunki Kokouskutsu Valtuusto 23.03.2015 Asia 6 Sivu 13 / 31 Kiinteissä rakenteissa ja laitteissa tapahtui erikseen nimettyjen hankkeiden rakentamisen suunnittelun viivästymisiä tai aikataulun myöhentymisiä yhteensä 6,9 milj. euroa. Merkittävimmät vuodenvaihteen yli siirtyvät määrärahat liittyvät Kauklahdenväylän ja Kilo-Turvesuon projektikohteiden rakentamiseen. Vuonna 2015 jatkuvat kunnallistekniikan hankkeet ja siirtyvät määrärahat on esitetty liitteellä. Päätöshistoria Kaupunginhallitus 2.3.2015 § 75 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto lisää 1 17 104 044 euroa liitteen mukaisesti Tilakeskus-liikelaitoksen vuoden 2015 investointimenoihin, 2 6 944 000 euroa liitteen mukaisesti kiinteiden rakenteiden ja laitteiden vuoden 2015 investointimenoihin. Käsittely Asia käsiteltiin pykälän 79 jälkeen. Päätös Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi Espoon kaupunki Kokouskutsu Valtuusto Asia 7 23.03.2015 Sivu 14 / 31 1014/00.01.02/2015 Kaupunginhallitus 91 § 2.3.2015 7 Kaupungintalon säilyttämistä tai rakennuslain mukaista suojelemista koskevan asian käsittely valtuuston koolle kutsumista koskevan vaatimuksen johdosta Valmistelijat / lisätiedot: Eva Elston-Hämäläinen, puh. 043 825 6073 Mikko Kivinen, puh. 043 824 9578 [email protected] Päätösehdotus Kaupunginhallitus Valtuusto 1 toteaa sen 17.11.2014 hyväksymästä kaupungintaloa koskevasta asemakaavasta valitetun hallinto-oikeuteen ja että tähän valitukseen on kaupunginhallitus antanut lausunnon 9.2.2015, 2 toteaa, ettei asiassa ole ilmennyt mitään uutta ja että valtuuston ei prosessin tässä vaiheessa ole syytä käsitellä asiaa tämän enempää. Oheismateriaali Selostus Valtuuston kutsuminen koolle Kuntalain 54.2 §:n mukainen pyyntö kutsua valtuusto koolle Valtuutettu Kurt Byman ja 21 muuta allekirjoittajaa ovat jättäneet seuraavan kuntalain 54.2 §:n mukaisen pyynnön valtuuston kutsumiseksi koolle: ”Me allekirjoittaneet kaupunginvaltuutetut kuntalain mukaisena vaatimuksena esitämme, että kaupunginvaltuusto kutsutaan kiireellisesti koolle käsittelemään Espoon kaupungintalon säilyttämistä tai rakennuslain mukaista suojelemista koskevaa asiaa. Valtuusto on 17.11.2014 äänestyksen jälkeen hyväksynyt asemakaava muutoksen Virastokeskus, johon kuuluu mm. kaupungintalo. Uudenmaan ELY-keskus katsoo asemakaavasta tekemässään valituksessa, että korttelissa Y-1 sijaitsevilla kaupungintalolla ja valtuustotalolla on sellaisia rakennettuun ympäristöön liittyviä vaalittavia arvoja, joita MRL 54 §:ssä tarkoitetaan. Espoon kaupunginvaltuuston hyväksymän virastokeskuksen asemakaavan yleisten rakennusten korttelialue Y-1 kaavamääräyksineen Espoon kaupunki Kokouskutsu Valtuusto 23.03.2015 Asia 7 Sivu 15 / 31 ei täytä MRL 54 §:ssä säädettyjä sisältövaatimuksia. Kaavamerkintä Y-1 määräyksineen tulee tämän vuoksi MRL 54 §:n vastaisena kumota. Uudenmaan ELY-keskuksella on vahva kaavoitusta valvovan viranomaisen ote, joka usein miten pitää oikeusasteissa. Niin on Helsingin hallinto-oikeus ja KHO monesti jo kumonnut espoolaisia asemakaavoja ja ELY-keskuksen vastustamat alueet yleiskaavassa. Valtuuston tulisi nyt käsitellä Virastokeskuksen asemakaava kaupungintalon osalta uudestaan, jolla voisimme välttyä pitkästä oikeusprosessista ja palamisesta alkuruutuun vuosien kuluttua. Lisäksi ELY-keskus voi kaiken lisäksi turvatakseen kaupungintalon säilyminen määrätä se suojeltavaksi, mikä on Espoon kannalta kaikkein hankalin ja kallein ratkaisu.” Asian nykyvaihe Valtuusto on 17.11.2014 § 145 hyväksynyt asemakaavan muutoksen Virastokeskus -Ämbetscentrum, alue 610501. Samalla valtuusto päätti, että kaupungintalotontin käytöstä tuodaan valtuuston käsittelyyn eri vaihtoehdot rakennuskustannus- ja käyttökustannuslaskelmineen heti sen jälkeen, kun valtuuston päättämä asemakaava on lainvoimainen. Vaihtoehdot ovat talon purku ja uuden rakentaminen, talon korjaaminen (suojeltuna tai ilman suojelua) tai tontin muu käyttö. Uudenmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus on valittanut valtuuston Virastokeskuksen asemakaavaa koskevasta päätöksestä Helsingin hallinto-oikeudelle ja esittänyt, että yleisten rakennusten korttelialue Y-1 kaavamääräyksineen ei täytä maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 54 §:ssä säädettyjä sisältövaatimuksia. Kaupunginhallitus on 9.2.2015 antanut valituksen johdosta lausunnon hallinto-oikeudelle sekä määrännyt asemakaavan osittain voimaan lukuun ottamatta Y-1 korttelin aluetta. Kaupunginhallitus on lausunnossaan todennut, että asemakaava täyttää MRL 54 §:n edellytykset rakennetun ympäristön vaalimisesta ja siihen liittyvien erityisten arvojen säilyttämisestä. Kaupunginhallitus on kiistänyt valituksessa esitetyt vaatimukset kaikilta osin ja pyytänyt hallinto-oikeutta hylkäämään valituksen perusteettomana. Asia on käsiteltävänä hallinto-oikeudessa. Kun päätös Virastokeskuksen asemakaavamuutoksesta on saanut Y-1 korttelin osalta lainvoiman, tuodaan kaupungintalotontin käsittely valtuuston päätettäväksi valtuuston 17.11.2014 tekemän päätöksen mukaisesti. Päätöshistoria Kaupunginhallitus 2.3.2015 § 91 Päätösehdotus Teknisen toimen johtaja Olavi Louko Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto Espoon kaupunki Valtuusto Kokouskutsu 23.03.2015 Asia 7 Sivu 16 / 31 2 toteaa sen 17.11.2014 hyväksymästä kaupungintaloa koskevasta asemakaavasta valitetun hallinto-oikeuteen ja että tähän valitukseen on kaupunginhallitus antanut lausunnon 9.2.2015, 2 toteaa, ettei asiassa ole ilmennyt mitään uutta ja että valtuuston ei prosessin tässä vaiheessa ole syytä käsitellä asiaa tämän enempää. Käsittely Byman Lahtisen kannattamana teki seuraavan muutosehdotuksen: ”2 esittää, että valtuusto pyytäisi asemakaavan takaisin hallinto-oikeudelta uudelleen valmisteltavaksi siten, että kaupungintalon asemakaavamerkintää muutetaan säilytettäväksi ELY-keskuksen vaatimuksen mukaisesti.” Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän esityksestä poikkeava kannatettu ehdotus, jonka johdosta on äänestettävä. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen 9 äänellä 5 ääntä vastaan ja 1 ollessa poissa hylänneen Bymanin muutosehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Päätös Tiedoksi Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin. Espoon kaupunki Kokouskutsu Valtuusto Asia 8 23.03.2015 Sivu 17 / 31 399/10.02.03/2015 Kaupunginhallitus 88 § 2.3.2015 8 Högnäs, asemakaavan kumoaminen ja palauttaminen uudelleen valmisteltavaksi oikaisukehotuksen johdosta, alue 633000, 65. kaupunginosa, Högnäs Valmistelijat / lisätiedot: Leena Kaasinen, puh. 050 347 5943 [email protected] Päätösehdotus Kaupunginhallitus Valtuusto 1 ottaa huomioon Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen 7.11.2014 päivätyn oikaisukehotuksen, joka käsittää pääasiassa Naturaarvion täydentämistä ja siitä aiheutuvia muutoksia valtuuston 29.9.2014 hyväksymään Högnäsin asemakaavaan (alue 633000), 2 kumoaa 29.9.2014 tekemänsä Högnäsin asemakaavaa koskevan hyväksymispäätöksen (119 §) ja palauttaa asemakaavan uudelleen valmisteltavaksi oikaisukehotuksen johdosta. Oheismateriaali - Oikaisukehotus ELY 7.11.2014 Selostus Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen oikaisukehotuksen johdosta esitetään, että Högnäsin asemakaavaa koskeva kaupunginvaltuuston hyväksymispäätös kumotaan ja asemakaava palautetaan uudelleen valmisteltavaksi tarvittavia muutoksia ja lisäselvityksiä varten. Espoon kaupunki Valtuusto Kokouskutsu 23.03.2015 Asia 8 Sivu 18 / 31 Suunnittelualueen likimääräinen sijainti Espoon opaskarttapohjalla esitettynä: Valtuusto hyväksyi Högnäsin asemakaavan 29.9.2014. Hyväksymispäätöksestä jätettiin kaksi valitusta ja Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen oikaisukehotus. Maankäyttö- ja rakennuslain 195 §:n mukaan: ”Sen estämättä, mitä tässä laissa säädetään muutoksenhausta, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus voi kunnan hyväksyttyä yleiskaavan tai asemakaavan tehdä kunnalle kirjallisen oikaisukehotuksen, jos kaava on laadittu ottamatta huomioon valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita tai muutoin vastoin lain säännöksiä ja on yleisen edun mukaista saattaa asia uudelleen kunnassa päätettäväksi. Oikaisukehotuksen johdosta kunnanvaltuuston on tehtävä kaavaa koskeva päätös. Jollei valtuusto tee päätöstä kuuden kuukauden kuluessa oikaisukehotuksesta, kaavan hyväksymispäätös on katsottava rauenneeksi.” ELY-keskuksen oikaisukehotuksessa mainitaan: - Högnäsin asiakirjoissa ei ole sellaista perusteltua arviota, joka osoittaisi esitetyn kaavaratkaisun olevan sellaisen, että sillä ei ole merkittäviä kielteisiä vaikutuksia Matalajärven Natura-alueeseen, - Uudenmaan ELY-keskukselta olisi tullut pyytää uudestaan lausunto muutetusta asemakaavaehdotuksesta, - Natura-arviosta olisi tullut erikseen pyytää ELY- keskukselta luonnonsuojelulain 65 - 66 §:ien mukainen lausunto, - hulevesiallasta ei voi rakentaa kansallispuiston alueelle. Espoon kaupunki Kokouskutsu Valtuusto 23.03.2015 Asia 8 Sivu 19 / 31 ELY-keskus vaatii asemakaavaa oikaistavaksi siten, että Natura-arvion lieventämistoimenpiteissä edellytetyt reitit osoitetaan, lähivirkistysalueita lisätään, perusteltu arvio asukasmäärän vaikutuksista esitetään ja hulevesiallas poistetaan. ELY-keskukselta tulee myös pyytää lausunto muutetusta kaavasuunnitelmasta. ELY-keskuksen kanssa on neuvoteltu oikaisukehotuksen johdosta. Neuvottelussa ELY-keskus vaati lisäksi, että asemakaavan sallima asuntojen lukumäärä tulisi käydä ilmi kaavakartasta, eikä pelkästään kaavamääräyksistä. Oikaisukehotuksen johdosta kaupunki voi menetellä neljällä tavalla: 1. Valtuusto käsittelee kaavan 6 kk kuluessa oikaisukehotuksen jättöpäivästä uudelleen siten, että se ei tee siihen muutoksia. Uudenmaan ELY-keskuksella on valitusoikeus kaavasta. 2. Valtuusto käsittelee kaavan 6 kk kuluessa oikaisukehotuksen jättöpäivästä uudelleen siten, että siihen on tehty ELY-keskuksen edellyttämät muutokset. 3. Valtuusto kumoaa aiemmin tekemänsä päätöksen 6 kk kuluessa oikaisukehotuksen jättöpäivästä ja palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. Tällöin prosessia voidaan jatkaa ehdotusvaiheesta eteenpäin, tehdä tarvittavat muutokset ja lisäselvitykset ja viedä kaava uudelleen hyväksyttäväksi valtuustoon. 4. Valtuusto ei käsittele kaavaa uudelleen, jolloin kaavapäätös raukeaa ja kaavoitus alkaa alusta. Oikaisukehotuksessa mainitut muutosvaatimukset liittyvät kaikki Högnäsin asemakaavan Natura-vaikutuksiin, joita ei ole mitä ilmeisimmin riittävästi selvitetty kaava-asiakirjoissa. ELY-keskuksen mahdollinen valitus saattaisi siksi menestyä hallinto-oikeudessa ja kaava saattaisi kumoutua kokonaan. Siksi asemakaavaan on syytä tehdä oikaisukehotuksessa vaaditut muutokset ja lisäselvitykset siten, että asemakaava muilta osin säilyy ennallaan. Lain sallimat kuusi kuukautta on liian lyhyt aika tarvittavien toimenpiteiden tekemiseen, mistä johtuen kaavan hyväksymispäätös on syytä kumota ja palauttaa kaava uudelleen valmisteltavaksi. Päätöshistoria Kaupunginhallitus 2.3.2015 § 88 Päätösehdotus Teknisen toimen johtaja Olavi Louko Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto 1 ottaa huomioon Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen 7.11.2014 päivätyn oikaisukehotuksen, joka käsittää pääasiassa Natura- Espoon kaupunki Kokouskutsu Valtuusto 23.03.2015 Asia 8 Sivu 20 / 31 arvion täydentämistä ja siitä aiheutuvia muutoksia valtuuston 29.9.2014 hyväksymään Högnäsin asemakaavaan (alue 633000), 2 kumoaa 29.9.2014 tekemänsä Högnäsin asemakaavaa koskevan hyväksymispäätöksen (119 §) ja palauttaa asemakaavan uudelleen valmisteltavaksi oikaisukehotuksen johdosta. Päätös Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi - Valituksen tehneet Helsingin hallinto-oikeus Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ELY Espoon kaupunki Kokouskutsu Valtuusto Asia 9 23.03.2015 Sivu 21 / 31 790/00.01.01/2015 Kaupunginhallitus 77 § 2.3.2015 9 Valtuuston työjärjestyksen 5 §:n mukainen luettelo vireillä olevista valtuustoaloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä Valmistelijat / lisätiedot: Riitta-Liisa Kammonen, puh. 050 597 0956 [email protected] Päätösehdotus Kaupunginhallitus Valtuusto merkitsee tiedoksi liitteenä olevan valtuuston työjärjestyksen mukaisen luettelon vireillä olevista valtuustoaloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä. Liite 5 Selostus Vireillä olevat valtuustoaloitteet 2014 Valtuuston työjärjestyksen 5 §:n 5 momentin mukaan kaupunginhallituksen on vuosittain annettava valtuustolle luettelo niistä valtuutettujen tekemistä ja kaupunginhallitukselle lähetetyistä aloitteista, jotka on vähintään kaksitoista valtuutettua allekirjoittanut ja joita valtuusto ei ole edellisen vuoden loppuun mennessä lopullisesti käsitellyt. Samalla kaupunginhallituksen on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Päätöshistoria Kaupunginhallitus 2.3.2015 § 77 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto merkitsee tiedoksi liitteenä olevan valtuuston työjärjestyksen mukaisen luettelon vireillä olevista valtuustoaloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä. Päätös Tiedoksi Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Espoon kaupunki Kokouskutsu Valtuusto Asia 10 23.03.2015 Sivu 22 / 31 1049/10.03.01/2014 Kaupunkisuunnittelulautakunta Kaupunginhallitus Valtuusto Valtuusto Valtuusto Valtuusto Valtuusto Valtuusto Valtuusto 58 § 208 § 111 § 123 § 135 § 146 § 170 § 22 § 36 § 7.5.2014 11.8.2014 8.9.2014 29.9.2014 20.10.2014 17.11.2014 8.12.2014 26.1.2015 23.2.2015 10 Valtuustoaloite moottoriteiden bulevardisoinnin selvittämisestä (Pöydälle 8.9., 29.9., 20.10., 17.11. ja 8.12.2014, 26.1. ja 26.2.2015) Valmistelijat / lisätiedot: Marianne Kaunio, puh. 043 825 3492 [email protected] Päätösehdotus Kaupunginhallitus Valtuusto merkitsee tiedoksi selostusosan vastauksena valtuutettu Risto Nevanlinnan 24.2.2014 jättämään valtuustoaloitteeseen koskien moottoriteiden bulevardisoinnin selvittämistä ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Oheismateriaali Selostus Valtuustoaloite 24.2.2014 Valtuustoaloite Risto Nevanlinna ja 14 allekirjoittanutta valtuutettua ovat tehneet valtuustoaloitteen 24.2.2014 koskien Espoon keskeisiä moottoriteitä tai sellaiseksi rinnastettavia suuria liikenneväyliä. ”Moottoriteiden bulevardisoinnilla tarkoitetaan niiden muuttamista katumaiseksi. Bulevardisoinnilla on parhaassa tapauksessa mahdollista saavuttaa merkittäviä taloudellisia ja kaupunkirakenteellisia hyötyjä. Espoota halkoo useita moottoriteitä tai sellaiseksi rinnastettavia suuria liikenneväyliä: Länsiväylä, Turunväylä, Kehä I, Kehä II ja Kehä III ainakin. Suuret liikenneväylät lievealueineen varaavat merkittävän osan maapintaalasta kaupunkirakenteen kannalta keskeisillä paikoilla. Lisäksi väylien estevaikutus on voimakas ja ne haittaavat mm. palvelujen saatavuutta. Esimerkiksi Länsiväylä halkaisee kokonaisia kaupunginosia ja estää niiden kasvamasta yhteen. Espoon kaupunki Valtuusto Kokouskutsu 23.03.2015 Asia 10 Sivu 23 / 31 Muuttamalla väyliä katumaisiksi voidaan saada merkittävä määrä kerrosneliömetrejä rakentamiselle ja siten vahvistaa talouttamme sekä osaltaan mahdollistaa riittävä asuntorakentaminen kasvavassa Espoossa. Helsingissä bulevardisointia tutkitaan parhaillaan osana yleiskaavatyötä. Oikein toteutettuna bulevardisointi voi jopa kasvattaa kapasiteettiä: matalammalla nopeudella kapasiteetti voi olla suurempi. Me allekirjoittaneet esitämme, että Espoo: 1. tutkii suurten liikenneväylien osalta, miten paljon mahdollinen bulevardisointi toisi potentiaalista kustannushyötyä maanmyyntituloista sekä asuinrakentamisen kerrosneliöitä alueilla, jotka ovat nykyään asuinkelvottomia, mutta joille olisi mahdollista rakentaa meluarvojen laskiessa ja hiukkaspäästöjen vähetessä 2. tutkii, miten suurten liikenneväylien bulevardisointi muuttaisi liikennekäyttäytymistä ja millä tavoin bulevardisointi edistäisi Espoon tavoitteleman tiiviin ja eheän kaupunkirakenteen kehittymistä 3. selvittää, minkälaista yhteistyötä bulevardisoinnissa on mahdollista tehdä Helsingin kanssa, jossa moottoriteistä luopuminen on osa yleiskaavasuunnitelmaa 4. selvittää, minkälaisia ovat kokemukset moottoriteiden muuttamisesta kaduiksi kaupungeissa, joissa hankkeita on jo toteutettu 5. valitsee bulevardisoinnin jatkosuunnitelmia varten koekohteen, jossa hyödynnetään edellä mainittujen tutkimusten ja selvitysten tuloksia” Vastaus aloitteeseen Vastaavaa moottoritiemäisten sisääntuloväylien ympäristön maankäytön kehittämistä on tutkittu Helsingissä uuden yleiskaavan laatimisen yhteydessä. Teema liittyy myös metropolialueen ja erityisesti pääkaupunkiseudun maankäytön tehostamiseen. Metropolialueella on arvioitu olevan vuonna 2050 noin kaksi miljoonaa asukasta ja miljoona työpaikkaa. Tästä Espoon osuus on noin 400 000 asukasta ja noin 160 000 työpaikkaa, mikä tarkoittaa noin seitsemää miljoonaa uutta kerrosneliömetriä pelkästään asumiseen. Kasvu painottuu erityisesti nykyisten ja tulevien raideliikennekäytävien varteen MAL-tavoitteiden mukaisesti. Urbaani, kaupunkimainen rakenne laajenee vähitellen myös Espoon puolella erityisesti Länsimetron ja Kaupunkiradan kehittämisvyöhykkeillä. Kasvupaineet edellyttävät maankäytön tiivistämistä nykyisten kaupunkikeskustojen tuntumaan. Lisäksi tarvitaan uusia avauksia, joista yleiskaavatyössä tutkitaan parhaillaan Keran ja Finnoon alueita. Tämän lisäksi tulee tutkia muitakin täydennysrakentamisen ratkaisumalleja, jotka eheyttävät kaupunkirakennetta. Tällöin kannattaa tarkastella nykyisten liikenneviraston hallinnoimien pääkaupunkiseudun yleisten teiden reunamien maankäyttöpotentiaaleja siitä lähtökohdasta, että ne joskus Espoon kaupunki Kokouskutsu Valtuusto 23.03.2015 Asia 10 Sivu 24 / 31 pitkällä tulevaisuudessa olisivat ainakin osaksi kaupungin katuja. Tämä vähentää myös painetta supistaa espoolaisille tärkeitä virkistysalueita. Espoossa hyviä tutkimuskohteita ovat liikennealueet Keilaniemen ja Tapiolan vaikutuspiirissä, jossa maankäytön tehostaminen on hyvin vaikeaa Kehä I:n luonteesta ja tien nykyisestä hallinnollisesta luokasta johtuen. Liikenneviraston vaatimukset esimerkiksi yleisten teiden liittymäjärjestelyille ja toteutuskokonaisuuksille ovat sellaisia, että ne vaikeuttavat nykyisellään huomattavasti maankäytön kehittämistä. Toinen hyvä kohde on nykyisen Kehä II:n ja sen jatkeen vaikutusalueella. Tämä mahdollistaisi muun muassa Suurpellon sekä väylän itäpuolisen osan maankäytön tehostamisen katumaisen yhteyden varrelle. Kehä II:n jatketta tulee suunnitella yleisen tien sijasta kaupunkimaisena katuyhteytenä, jonka varrelle on mahdollista kaavoittaa katuun tukeutuvaa maankäyttöä. Edellä mainitut kohteet sijoittuvat strategisesti erinomaisille paikoille metropolialueella ja mahdollistavat tehokkaan maankäytön metroasemien, kaupunkiradan ja tulevien poikittaisten raideyhteyksien vaikutuspiiriin. Uusien asukkaiden, työpaikkojen ja palveluiden sijoittamisessa on tärkeää turvata alueiden saavutettavuus erityisesti joukkoliikenteellä. Moottoritiemäisten alueiden muuttaminen katumaisiksi edellyttääkin toimivaa joukkoliikennejärjestelmää ja uusia toimintamalleja sen järjestämiseen. Työtä on tärkeä edistää ja tutkia yhteistyössä Helsingin ja Vantaan kanssa, sillä väylien muuttamisella katumaisiksi on myös useita ongelmallisia vaikutuksia, jotka on pystyttävä ratkaisemaan tai lieventämään merkittävästi. Mahdolliset muutokset toteutunevat vasta pitkällä tulevaisuudessa ja ne edellyttävät merkittäviä muutoksia metropolialueen ytimen liikennejärjestelmässä, ihmisten liikkumistottumuksissa sekä liikenteen hinnoittelussa joukkoliikenteen käyttöä edistävään suuntaan. Helsingin selvityksessä tehtiin myös stressitesti, jossa pyrittiin löytämään bulevardisoinnin pullonkaulat ja haitat mm. kokeilemalla kaistojen poistamisen vaikutusta liikenteeseen. Stressitesti osoitti, että kaistojen voimakas vähentäminen voi aiheuttaa seuraavia ongelmia: - - - tieliikenteen laajamittainen ruuhkautuminen aamuisin bulevardivyöhykkeen ulkopuolella ja iltapäivisin kantakaupungin alueella. ruuhkista syntyvät paikoin useiden kilometrien pituiset jonot, joista aiheutuu haittaa säteittäisten väylien lisäksi myös alempiasteiselle katuverkolle ja poikittaisille pääyhteyksille (mm. Kehä I). liikenteessä kuluvan kokonaisajan kasvaminen kaikki kulkumuodot huomioon ottaen. koko seudun yhteenlasketun kokonaissaavutettavuuden heikkeneminen kaikki kulkumuodot huomioon ottaen. Stressitesti osoitti mm., että kaistojen lukumäärää ei bulevardisoinnissa tyypillisesti kannata vähentää ja mahdolliset vähennykset kannattaa mallintaa ja tutkia huolellisesti ongelmien välttämiseksi. Espoon kaupunki Valtuusto Kokouskutsu 23.03.2015 Asia 10 Sivu 25 / 31 Espoossa tuleekin tehdä bulevardisointityön yhteydessä huolellinen liikenneselvitys, jossa tutkitaan monipuolisesti vaikutuksia liikenteeseen ja liikkumiseen. Bulevardiskenaariolla oli todettu olevan myös liikenteellisiä vahvuuksia, joita oli matkojen lyhentyminen, joukkoliikenteen, kävelyn ja pyöräilyn kasvu sekä tieliikenteen määrän vähentyminen seututasolla. Helsingin selvityksen mukaan merkittävänä hyötynä on mahdollisuus tiivistää kaupunkia ja laajentaa urbaania elinympäristöä voimakkaammin kuin mitä väylien nykyinen luonne mahdollistaisi. Maankäytön tiivistäminen on lisäksi lähtökohtaisesti tehokkain tapa luoda tehokasta ja parhaiten palvelevaa liikennejärjestelmää. Helsingin kaupunkisuunnittelulautakunta päätti hyväksyä 22.10.2013 päivätyn Vision 2050 liitteineen Helsingin yleiskaavaluonnoksen laatimisen pohjaksi kokouksessaan 18.2.2014. Onkin tärkeää, että myös Espoo tuo oman näkemyksensä tähän kokonaisuuteen erityisesti nyt, kun metropolialueen maankäyttöratkaisuja mietitään yhteistyössä MALtavoitteiden mukaisesti. Maankäyttö, asuminen ja liikenne tulee nähdä yhtenä kokonaisuutena ja löytää seudullisella tasolla ratkaisuja sekä lyhyen tähtäimen, että pitkän aikajänteen maankäytön tarpeisiin. Seudun ytimen tiivistäminen vaatii pitkällä aikavälillä uudenlaisia liikennejärjestelmä- ja liikkumisratkaisuja sekä ennakkoluulotonta maankäyttöpotentiaalin kartoitusta. Yhteistyö naapurikuntien kanssa on jo käynnissä metropolialueen maankäyttösuunnitelmaa laadittaessa ja kaupunkien rajat ylittävien yleisten teiden kehityskäytävien maankäyttöpotentiaalien kartoitus käynnistetään syksyllä 2014. Tässä työssä bulevardisointi on yksi mahdollinen keino. Vaikutusten arvioinnit tehdään aikanaan kokonaisuutena, jotta saadaan selvitettyä koko metropolialueen kannalta mielekäs etenemispolku. Päätöshistoria Kaupunkisuunnittelulautakunta 7.5.2014 § 58 Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelupäällikkö Torsti Hokkanen Kaupunkisuunnittelulautakunta ehdottaa kaupunginhallitukselle, että se antaa valtuustolle tiedoksi selostusosan vastauksena valtuutettu Risto Nevanlinnan 24.2.2014 jättämään valtuustoaloitteeseen koskien moottoriteiden bulevardisoinnin selvittämistä. Päätös Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Espoon kaupunki Kokouskutsu Valtuusto 23.03.2015 Asia 10 Sivu 26 / 31 Kaupunginhallitus 11.8.2014 § 208 Päätösehdotus Teknisen toimen johtaja Olavi Louko Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto merkitsee tiedoksi selostusosan vastauksena valtuutettu Risto Nevanlinnan 24.2.2014 jättämään valtuustoaloitteeseen koskien moottoriteiden bulevardisoinnin selvittämistä ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Päätös Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Valtuusto 8.9.2014 § 111 Päätösehdotus Kaupunginhallitus Valtuusto merkitsee tiedoksi selostusosan vastauksena valtuutettu Risto Nevanlinnan 24.2.2014 jättämään valtuustoaloitteeseen koskien moottoriteiden bulevardisoinnin selvittämistä ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Käsittely Kankkonen Pajusen kannattamana ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Keskustelun pöydällepanosta päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko asia jättää yksimielisesti pöydälle. Koska pöydällepanoehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen sen yksimielisesti. Päätös Valtuusto: Valtuusto jätti asian yksimielisesti pöydälle. Valtuusto 29.9.2014 § 123 Päätösehdotus Kaupunginhallitus Valtuusto merkitsee tiedoksi selostusosan vastauksena valtuutettu Risto Nevanlinnan 24.2.2014 jättämään valtuustoaloitteeseen koskien moottoriteiden bulevardisoinnin selvittämistä ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Käsittely Hopsu puheenjohtajan kannattamana ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Keskustelun pöydällepanosta päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko asia jättää yksimielisesti pöydälle. Koska pöydällepanoehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen sen yksimielisesti. Päätös Valtuusto: Valtuusto jätti asian yksimielisesti pöydälle. Espoon kaupunki Kokouskutsu Valtuusto 23.03.2015 Asia 10 Sivu 27 / 31 Valtuusto 20.10.2014 § 135 Päätösehdotus Kaupunginhallitus Valtuusto merkitsee tiedoksi selostusosan vastauksena valtuutettu Risto Nevanlinnan 24.2.2014 jättämään valtuustoaloitteeseen koskien moottoriteiden bulevardisoinnin selvittämistä ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Käsittely Hopsu puheenjohtajan kannattamana ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Keskustelun pöydällepanosta päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko asia jättää yksimielisesti pöydälle. Koska pöydällepanoehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen sen yksimielisesti. Päätös Valtuusto: Valtuusto jätti asian yksimielisesti pöydälle. Valtuusto 17.11.2014 § 146 Päätösehdotus Kaupunginhallitus Valtuusto merkitsee tiedoksi selostusosan vastauksena valtuutettu Risto Nevanlinnan 24.2.2014 jättämään valtuustoaloitteeseen koskien moottoriteiden bulevardisoinnin selvittämistä ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Käsittely Hopsu puheenjohtajan kannattamana ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Keskustelun pöydällepanosta päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko asia jättää yksimielisesti pöydälle. Koska pöydällepanoehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen sen yksimielisesti. Päätös Valtuusto: Valtuusto jätti asian yksimielisesti pöydälle. Valtuusto 8.12.2014 § 170 Päätösehdotus Kaupunginhallitus Valtuusto merkitsee tiedoksi selostusosan vastauksena valtuutettu Risto Nevanlinnan 24.2.2014 jättämään valtuustoaloitteeseen koskien moottoriteiden bulevardisoinnin selvittämistä ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Käsittely Puheenjohtaja Kankkosen kannattamana ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Espoon kaupunki Kokouskutsu Valtuusto 23.03.2015 Asia 10 Sivu 28 / 31 Keskustelun pöydällepanosta päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko asia jättää yksimielisesti pöydälle. Koska pöydällepanoehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen sen yksimielisesti. Päätös Valtuusto: Valtuusto jätti asian yksimielisesti pöydälle. Valtuusto 26.1.2015 § 22 Päätösehdotus Kaupunginhallitus Valtuusto merkitsee tiedoksi selostusosan vastauksena valtuutettu Risto Nevanlinnan 24.2.2014 jättämään valtuustoaloitteeseen koskien moottoriteiden bulevardisoinnin selvittämistä ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Käsittely Puheenjohtaja Klari-Nykvistin kannattamana ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Keskustelun pöydällepanosta päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko asia jättää yksimielisesti pöydälle. Koska pöydällepanoehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen sen yksimielisesti. Päätös Valtuusto: Valtuusto jätti asian yksimielisesti pöydälle. Valtuusto 23.2.2015 § 36 Päätösehdotus Kaupunginhallitus Valtuusto merkitsee tiedoksi selostusosan vastauksena valtuutettu Risto Nevanlinnan 24.2.2014 jättämään valtuustoaloitteeseen koskien moottoriteiden bulevardisoinnin selvittämistä ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Käsittely Hopsu puheenjohtajan kannattamana ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Keskustelun pöydällepanosta päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko asia jättää yksimielisesti pöydälle. Koska pöydällepanoehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen sen yksimielisesti. Espoon kaupunki Valtuusto Päätös Tiedoksi Kokouskutsu 23.03.2015 Valtuusto: Valtuusto jätti asian yksimielisesti pöydälle. Asia 10 Sivu 29 / 31 Espoon kaupunki Kokouskutsu Valtuusto Asia 11 23.03.2015 Sivu 30 / 31 3745/00.01.01/2014 Kaupunginhallitus 80 § 2.3.2015 11 Valtuustoaloite korruption kitkemisestä hallinnosta ja koko kaupungin toiminnasta Valmistelijat / lisätiedot: Timo Kuismin, puh. 050 544 7261 [email protected] Päätösehdotus Kaupunginhallitus Valtuusto merkitsee selostusosan tiedoksi vastauksena valtuutettu Kurt Bymanin ja 12 muun valtuutetun 8.9.2014 jättämään valtuustoaloitteeseen korruption kitkemisestä hallinnosta sekä toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Oheismateriaali Selostus Valtuustoaloite 8.9.2014 Aloitteessa esitetään muun muassa, että keskeiseksi tavoitteeksi asetettaisiin korruption kitkeminen hallinnosta ja koko kaupungin toiminnasta. Aloitteessa viitataan myös tarkastustoimen resurssien pienenemiseen. Vuoden 1997 kuntalain uudistuksen jälkeen Espoon kaupungin revisiotoimisto jakautui sisäiseen ja ulkoiseen tarkastukseen. Lisäksi luottamushenkilötilintarkastajajärjestelmä korvattiin ammattimaisella JHTTtilintarkastajajärjestelmällä. Samoin meneteltiin muissa suurissa kaupungeissa. Sisäisen tarkastuksen yksikkö toimii kaupunginjohtajan alaisuudessa ja Ulkoisen tarkastuksen yksikkö tarkastuslautakunnan alaisuudessa ja avustaa samalla kaupungin lakisääteistä JHTTtilintarkastajaa. Sisäisen tarkastuksen yksikössä on tällä hetkellä seitsemän vakanssia ja ulkoisen tarkastuksen yksikössä viisi vakanssia. Lakisääteistä JHTT-tilintarkastusta ostetaan sopimuksen mukaan vuosittain yhteensä 180 tarkastuspäivää. Tämän lisäksi heiltä ostetaan myös erillisiä projektitarkastuksia. Konserniyhteisöjä puolestaan tarkastaa ulkopuolinen, erikseen kilpailutettu tilintarkastusyhteisö. Käytettävissä on myös mahdollisuus erityistilintarkastus- ja asiantuntijapalveluiden hankintaan talousarvioon vuosittain varattujen määrärahojen turvin. Ulkoisen tarkastuksen näkökulmasta toimiva kaupungin sisäisen valvonnan järjestelmä ajantasaisine ohjeineen muodostaa perustan hyvälle johtamis- ja hallintotavalle. Ulkoisen valvonnan lisäksi esimiesten tekemä sisäinen valvonta ja muu valvonta sekä henkilöstön koulutus ovat tärkeitä valvonnan kokonaisuuden osioita. Sisäisellä valvonnalla ja Espoon kaupunki Kokouskutsu Valtuusto 23.03.2015 Asia 11 Sivu 31 / 31 riskienhallinnalla on tavoitteena varmistaa, että asetetut tavoitteet saavutetaan ja toiminta on säännösten ja ohjeiden sekä päätösten mukaista. Sisäisestä valvonnasta vastaavat kaupungin kaikki toimielimet ja johtavat viranhaltijat sekä muut esimiehet. Kaupunginjohtaja on 22.5.2014 § 36 hyväksynyt vieraanvaraisuusohjeistuksen noudatettavaksi kaikessa Espoon kaupungin toiminnassa. Ohjeen tarkoituksena on vastata käytännön kysymyksiin siitä, mitä asioita on otettava huomioon, jos kaupungin henkilöstölle tarjotaan etuja, matkoja, lahjoja tai muuta vieraanvaraisuutta. Samalla ohjeessa pyritään kuvaaman kielletyn ja sallitun rajoja niin tarkasti kuin se yleisohjeella on mahdollista. Kaupunginjohtaja on lisäksi 29.1.2015 hyväksynyt henkilöstölle kaupungin arvoista, eettisistä periaatteista ja sisäisen valvonnan keskeisimmistä toimintaohjeista koostuvan Espoon eettiset periaatteet ja käytännön toimintatavat, Code of Conduct -nimisen asiakirjan, joka sisältää sähköiset linkit varsinaisiin tarkempiin koko kaupungin toiminnassa noudatettaviin ohjeisiin. Espoon kaupungin toiminnassa ei ole hyväksytty eikä tulla jatkossakaan hyväksymään korruptiota missään muodossa. Päätöshistoria Kaupunginhallitus 2.3.2015 § 80 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto merkitsee selostusosan tiedoksi vastauksena valtuutettu Kurt Bymanin ja 12 muun valtuutetun 8.9.2014 jättämään valtuustoaloitteeseen korruption kitkemisestä hallinnosta sekä toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Päätös Tiedoksi Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
© Copyright 2024