Espoon kaupunki Kokouskutsu Valtuusto 23.03.2015 Sivu 1 / 31

Espoon kaupunki
Kokouskutsu
Valtuusto
23.03.2015
Sivu 1 / 31
Kokoustiedot
Aika
Paikka
Lisätietoja
23.03.2015 maanantai klo 17:30
Valtuustotalo, Espoonkatu 5
Esteilmoitukset: [email protected] tai 043 824 8888
Käsiteltävät asiat
Asia
1
2
3
Liitteet
4
5
1-2
6
7
3-4
8
9
10
11
5
Otsikko
Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen
Pöytäkirjan tarkastajien valinta
Varavaltuutetun kutsuminen valtuuston jäljellä olevaksi
toimikaudeksi
Sosiaali- ja terveyslautakunnan yksilöasioiden jaoston
jäsenen eronpyyntö ja täydennysvaali
Teknisen toimen johtajan viran (vakanssinumero 521000)
vakinainen täyttäminen teknisessä ja ympäristötoimessa,
työavain 4-86-14
Vuoden 2015 talousarvion muuttaminen investointien osalta
Kaupungintalon säilyttämistä tai rakennuslain mukaista
suojelemista koskevan asian käsittely valtuuston koolle
kutsumista koskevan vaatimuksen johdosta
Högnäs, asemakaavan kumoaminen ja palauttaminen
uudelleen valmisteltavaksi oikaisukehotuksen johdosta, alue
633000, 65. kaupunginosa, Högnäs
Valtuuston työjärjestyksen 5 §:n mukainen luettelo vireillä
olevista valtuustoaloitteista ja niiden johdosta suoritetuista
toimenpiteistä
Valtuustoaloite moottoriteiden bulevardisoinnin
selvittämisestä (Pöydälle 8.9., 29.9., 20.10., 17.11. ja
8.12.2014, 26.1. ja 26.2.2015)
Valtuustoaloite korruption kitkemisestä hallinnosta ja koko
kaupungin toiminnasta
Espoo 12.3.2015
Jyrki Kasvi
puheenjohtaja
Sivu
2
3
4
5
6
12
14
17
21
22
30
Espoon kaupunki
Valtuusto
Kokouskutsu
23.03.2015
Asia 1
Sivu 2 / 31
1
Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen
Päätösehdotus
Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja
päätösvaltaiseksi.
Selostus
Merkittiin, että kokous oli kutsuttu koolle valtuuston puheenjohtajan
12.3.2015 allekirjoittamalla valtuuston jäsenille, kaupunginjohtajalle sekä
toimialojen johtajille toimitetulla ja ilmoitustaululla kuulutetulla
kokouskutsulla, joka kuului seuraavasti:
Liitteet A ja B - 39 §.
Espoon kaupunki
Kokouskutsu
Valtuusto
23.03.2015
2
Pöytäkirjan tarkastajien valinta
Päätösehdotus
Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Kesk. / SFP.
Asia 2
Sivu 3 / 31
Espoon kaupunki
Kokouskutsu
Valtuusto
Asia 3
23.03.2015
Sivu 4 / 31
998/00.02.00/2015
Kaupunginhallitus
78 §
2.3.2015
3
Varavaltuutetun kutsuminen valtuuston jäljellä olevaksi toimikaudeksi
Valmistelijat / lisätiedot:
Katja Rytilahti, puh. 050 382 6951
[email protected]
Päätösehdotus
Kaupunginhallitus
Valtuusto toteaa, että valtuuston puheenjohtaja kutsuu Seppo Sonkerin
(PerusS&Sit.) sijaan valtuuston jäljellä olevaksi toimikaudeksi
asianomaisen puolueen järjestyksessä ensimmäisen varavaltuutetun.
Selostus
Kuntalain 11 § 2 momentin mukaan jos valtuutetun on todettu
menettäneen vaalikelpoisuutensa, hänet on vapautettu toimestaan tai hän
on kuollut, valtuuston puheenjohtaja kutsuu hänen sijaansa jäljellä olevaksi
toimikaudeksi asianomaisen puolueen järjestyksessä ensimmäisen
varavaltuutetun.
Seppo Sonkerin poismenon johdosta tulee hänen sijaansa kutsua jäljellä
olevaksi toimikaudeksi asianomaisen puolueen 1. varavaltuutettu.
Perussuomalaisten ensimmäinen varavaltuutettu on Petri Pulkkanen.
Keskusvaalilautakunta määrää valtuuston puheenjohtajan pyynnöstä
uuden varavaltuutetun Petri Pulkkasen tilalle.
Päätöshistoria
Kaupunginhallitus 2.3.2015 § 78
Päätösehdotus
Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä
Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto toteaa, että valtuuston
puheenjohtaja kutsuu Seppo Sonkerin (PerusS&Sit.) sijaan valtuuston
jäljellä olevaksi toimikaudeksi asianomaisen puolueen järjestyksessä
ensimmäisen varavaltuutetun.
Päätös
Tiedoksi
Kaupunginhallitus:
Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Espoon kaupunki
Kokouskutsu
Valtuusto
Asia 4
23.03.2015
Sivu 5 / 31
4326/00.00.01/2013
Kaupunginhallitus
76 §
2.3.2015
4
Sosiaali- ja terveyslautakunnan yksilöasioiden jaoston jäsenen eronpyyntö ja täydennysvaali
Valmistelijat / lisätiedot:
Katja Rytilahti, puh. 050 382 6951
[email protected]
Päätösehdotus
Kaupunginhallitus
Valtuusto valitsee sosiaali- ja terveyslautakunnan yksilöasioiden jaoston
jäseneksi Muumi Carlssonin (PerusS&Sit.) tilalle
___________________________ (PerusS&Sit.).
Selostus
Muumi Carlsson (PerusS&Sit.) pyytää 9.2.2015 päivätyllä kirjeellään eroa
Espoon kaupungin luottamustehtävistä perusteena henkilökohtaiset syyt.
Muumi Carlsson on sosiaali- ja terveyslaitakunnan yksilöasioiden jaoston
jäsen.
Tasa-arvolain säännösten estämättä jaoston jäseneksi voidaan valita mies
tai nainen.
Päätöshistoria
Kaupunginhallitus 2.3.2015 § 76
Päätösehdotus
Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä
Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto valitsee sosiaali- ja
terveyslautakunnan yksilöasioiden jaoston jäseneksi Muumi Carlssonin
(PerusS&Sit.) tilalle ___________________________ (PerusS&Sit.).
Päätös
Kaupunginhallitus:
Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Tiedoksi
-
Jaoston sihteeri
Espoon kaupunki
Kokouskutsu
Valtuusto
Asia 5
23.03.2015
Sivu 6 / 31
4992/01.01.01/2014
Kaupunginhallitus
Kaupunginhallitus
79 §
95 §
2.3.2015
16.3.2015
5
Teknisen toimen johtajan viran (vakanssinumero 521000) vakinainen täyttäminen teknisessä
ja ympäristötoimessa, työavain 4-86-14
Valmistelijat / lisätiedot:
Kimmo Sarekoski, puh. 050 351 5087
Jutta Takala, puh. 046 877 3176
[email protected]
Päätösehdotus
Kaupunginhallitus
Valtuusto suorittaa virkavaalin teknisen toimen johtajan valinnasta.
Virka täytetään vakinaisesti 1.8.2015 lukien ja palvelussuhde on voimassa
toistaiseksi. Virassa noudatetaan kuuden kuukauden koeaikaa. Työn
aloituspäivä sovitaan erikseen. Viran palkka määräytyy kunnallisen yleisen
virka- ja työehtosopimuksen mukaisesti. Viran tehtäväkohtainen palkka on
11 000,65 euroa / kk. Lisäksi tulevat puhelinetu 20 euroa ja vapaa autoetu
palkan päälle. Virkaan valitun on toimitettava hyväksyttävä todistus
terveydentilastaan 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksi saamisesta.
Liite
1
2
Selostus
Viran kelpoisuus- ja palvelussuhteen ehdot
Yhteenveto hakijoiden kelpoisuuksista
Kaupunginhallitus päätti 1.12.2014 julistaa hakuun vakituisen teknisen
toimen johtajan viran, jonka kelpoisuusvaatimuksena on ylempi
korkeakoulututkinto, hyvä perehtyneisyys kunnallishallintoon, riittävä
toimialan tuntemus, johtamistehtävissä hankittu hyvä kokemus sekä
riittävä kielitaito. Viran kelpoisuus- ja palvelussuhteen ehdot ovat liitteenä.
Teknisen toimen johtaja Olavi Louko jää eläkkeelle 1.8.2015 alkaen
suoraan iän perusteella. Tämän vuoksi hän ei erikseen irtisanoudu, eikä
hänelle siten myöskään ole tarvetta erikseen myöntää eroa.
Virkakuulutus
Teknisen toimen johtajan virka julkaistiin haettavaksi 7.12.2014 Helsingin
Sanomissa ja Hufvudstadsbladetissa sekä Rakennuslehdessä ja
Talouselämän uratiessä 12.12.2014. Kuulutus oli myös kaupungin omilla
sivuilla sekä sähköisissä kanavissa Kuntalehti.fi, TE-toimisto.fi, Monster.fi.
Oikotie.fi ja LinkedIn. Hakemukset tuli jättää 5.1.2015 klo 15.45 mennessä
kaupungin sähköiseen rekrytointijärjestelmään. Virkaa haki 35 hakijaa
hakuajan kuluessa, joista yksi hakija on myöhemmin peruuttanut
hakemuksensa.
Espoon kaupunki
Kokouskutsu
Valtuusto
23.03.2015
Asia 5
Sivu 7 / 31
Hakijat (ei sisällä peruuttanutta hakijaa):
Andersson Tiina, Hatakka Jarno, Heinävä Auli, Helmijoki Juha, Isotalo Olli,
Kallio Timo,Kemppi-Virtanen Pirjo, Keronen Petri, Kontturi Kari, Korhonen
Antti, Koskelo Taina, Kuronen Matti, Lappi Jyrki, Lehtinen Maija,
Mohammadighavam Shahram, Mäki Karo, Mäkinen Antti, Penttilä Hannu,
Pitkänen Jukka, Rinkinen Kalle, Ruuska Sisko, Ruutu Ilkka, Saari Markus,
Salminen Mikko, Savela Jussi, Sillman Pauli, Simola Teppo, Slätis Carl,
Strachan Mika, Suuperko Mauri, Suutarinen Kari, Tanska Harri, Veivo
Risto ja Vuopionperä Raimo.
Alkuperäiset hakemukset ja virkakuulutus ovat asiakirjoissa.
Kelpoisuusehtojen lisäksi virkakuulutuksessa todettiin, että virassa
edellytetään strategista ajattelua, hyviä muutosjohtamis-, verkostojen,
kumppanuuksien ja henkilöstön johtamistaitoja sekä viestintä- ja
yhteistyötaitoja. Lisäksi arvostettiin tavoite- ja asiakasorientoituneisuutta,
avoimuutta sekä monipuolisia vuorovaikutustaitoja.
Valintamenettely
Valinta perustuu teknisen toimen johtajan haastatteluihin sekä virkaan
sopivuuteen, josta on pyydetty psykologiset henkilöarvioinnit.
Arvioinnissa on otettu huomioon tasa-arvolain ja yhdenvertaisuuslain
säännökset ja kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 12 §:n
syrjintäkielto sekä Suomen perustuslaissa säädetyt yleiset
nimitysperusteet julkisiin virkoihin.
Hakijat arvioitiin seuraavien kelpoisuusehtojen mukaisesti:
1. Ylempi korkeakoulututkinto
2. Hyvä perehtyneisyys kunnallishallintoon
Työkokemus kunnassa, kuntayhtymässä, kunnallisessa keskusjärjestössä
tai kunnan omistamassa yhtiössä tai toimiminen kunnallisessa
luottamustehtävässä.
3. Riittävä toimialan tuntemus
Alan työkokemus, alan luottamushenkilönä toimiminen tai
tutkimuksen/opiskelun kautta alaan perehtyneisyys.
4. Johtamistehtävissä hankittu hyvä kokemus
Työkokemus linjajohtajana tai kokemus johtamisesta järjestö- tai
luottamustehtävässä. Virka on suuren kaupungin toimialajohtaja, jolloin
viran kannalta kokemuksessa painottuu suuren organisaation johtamisen
osaaminen.
Espoon kaupunki
Valtuusto
Kokouskutsu
23.03.2015
Asia 5
Sivu 8 / 31
5. Riittävä kielitaito
Suomen kielen erinomainen ja ruotsin kielen tyydyttävä suullinen ja
kirjallinen taito.
Virkavaalissa voidaan ottaa huomioon seuraavat kelpoisuusehdot täyttävät
hakijat:
Andersson Tiina, Hatakka Jarno, Heinävä Auli, Helmijoki Juha, Isotalo Olli,
Kallio Timo, Kemppi-Virtanen Pirjo, Keronen Petri, Kontturi Kari, Korhonen
Antti, Koskelo Taina, Kuronen Matti, Lappi Jyrki, Lehtinen Maija, Mäki
Karo, Mäkinen Antti, Penttilä Hannu, Pitkänen Jukka, Rinkinen Kalle,
Ruuska Sisko, Ruutu Ilkka, Saari Markus, Salminen Mikko, Savela Jussi,
Sillman Pauli, Slätis Carl, Strachan Mika, Suuperko Mauri, Tanska Harri ja
Veivo Risto.
Neljä hakijaa ei täyttänyt kelpoisuusehtoa. Yhteenveto hakijoiden
kelpoisuuksista on liitteenä.
Ensimmäiseen haastatteluun kutsuttiin viisitoista kelpoisuusehdot
täyttävää hakijaa:
Isotalo Olli, Kallio Timo, Kemppi-Virtanen Pirjo, Kontturi Kari, Korhonen
Antti, Kuronen Matti, Koskelo Taina, Lehtinen Maija, Mäkinen Antti,
Penttilä Hannu, Saari Markus, Salminen Mikko, Slätis Carl, Suuperko
Mauri ja Tanska Harri.
Henkilöarviointeihin lähetettiin kahdeksan hakijaa, jotka olivat viranhoidon
kannalta ansioituneimmat:
Isotalo Olli
Kemppi-Virtanen Pirjo
Kontturi Kari
Kuronen Matti
Mäkinen Antti
Penttilä Hannu
Salminen Mikko
Suuperko Mauri
Henkilöarviointien lausunnot jaetaan kokouksessa kaupunginhallituksen
jäsenille asian käsittelyn ajaksi. Julkisuuslain 24 §:n 29 kohdan mukaan
asiakirjat, jotka sisältävät tietoja henkilölle suoritetusta psykologisesta
testistä tai soveltuvuuskokeesta tai sen tuloksesta ovat salassa pidettäviä.
Toiseen haastatteluun kutsuttiin samat kahdeksan hakijaa, jotka olivat
olleet henkilöarvioinnissa.
Haastattelukysymykset ja -yhteenveto ovat asiakirjoissa.
Espoon kaupunki
Kokouskutsu
Valtuusto
23.03.2015
Asia 5
Sivu 9 / 31
Hakijoiden arviointi
Hakijat arvioitiin seuraavien kriteerien perusteella sekä henkilöarvioinnissa
että haastatteluissa:
-
strateginen johtaminen
muutosjohtaminen
verkostojen, kumppanuksien ja henkilöstön johtaminen
yhteistyö- ja vuorovaikutustaidot
viestintätaidot, vaikuttaminen
tavoite- ja asiakassuuntautuneisuus
Haastatteluiden perusteella tehdyt havainnot olivat yhdensuuntaisia
henkilöarvioinnin kanssa. Kaikki henkilöarvioinneissa olleet saivat riittävän
hyvät arviot suhteessa tehtävään. Henkilöarvioinnit ovat asiakirjoissa.
Verrattaessa eri tekijöitä:
-
-
-
-
-
-
-
-
Ylempi korkeakoulututkinto: Kaikilla hakijoilla on vähintään ylempi
korkeakoulututkinto.
Hyvä perehtyneisyys kunnallishallintoon: Hakijoilla Isotalo, Kuronen,
Mäkinen, Penttilä ja Suuperko on kunnallishallinnon kokemusta
linjaorganisaatiosta. Hakijoilla Kempi-Virtanen ja Salminen on
kokemusta kuntaorganisaatiosta luottamushenkilötoiminnan kautta.
Hakijalla Kontturi on kunnallishallinnon kokemusta asiakkuuden kautta
ja työskentelystä kaupungin omistamassa yhtiössä.
Riittävä toimialan tuntemus: Isotalolla, Kemppi-Virtasella, Kotturilla,
Kurosella, Mäkisellä, Penttilällä ja Suuperkolla on hyvä tuntemus
toimialan palvelutarjonnasta. Salmisen teknisen toimialan tehtävien
tuntemus on muita vähäisempää. Isotalolla, Kurosella, Penttilällä ja
Suuperkolla on parhaiten kokemusta teknisen toimen johtajan tehtävää
vastaavista tehtävistä.
Hyvä kokemus johtamistehtävissä: Isotalolla, Penttilällä, Salmisella ja
Suuperkolla on muita parempi kokemus suuren organisaation
linjajohtajuudesta.
Strateginen johtaminen: Isotalolla, Kontturilla, Kurosella, Mäkisellä,
Salmisella ja Penttilällä on hyvät valmiudet toimia tällä
johtamisalueella. Myös muilla hakijoilla oli riittävät valmiudet.
Muutosjohtaminen: Penttilällä, Salmisella ja Suuperkolla on hyvät
valmiudet toimia tällä johtamisalueella. Myös muilla hakijoilla oli riittävät
valmiudet.
Verkostojen, kumppanuksien ja henkilöstön johtaminen: Isotalolla,
Kemppi-Virtasella, Kontturilla, Kurosella, Penttilällä, Salmisella ja
Suuperkolla on hyvät valmiudet toimia tällä johtamisalueella. Myös
muilla hakijoilla oli riittävät valmiudet.
Yhteistyö- ja vuorovaikutustaidot: Isotalolla, Kurosella, Mäkisellä,
Penttilällä, Salmisella ja Suuperkolla on hyvät valmiudet toimia tällä
johtamisalueella. Myös muilla hakijoilla oli riittävät valmiudet.
Viestintätaidot, vaikuttaminen: Kemppi-Virtasella, Penttilällä ja
Suuperkolla on hyvät valmiudet toimia tällä johtamisalueella. Myös
muilla hakijoilla oli riittävät valmiudet.
Espoon kaupunki
Kokouskutsu
Valtuusto
23.03.2015
-
Asia 5
Sivu 10 / 31
Tavoite- ja asiakassuuntautuneisuus: Isotalolla, Kemppi-Virtasella,
Kontturilla, Kurosella, Salmisella ja Suuperkolla on hyvät valmiudet
toimia tällä johtamisalueella. Myös muilla hakijoilla oli riittävät
valmiudet.
Yhteenvetona haastattelujen ja henkilöarvioinnin perusteella
ansioituneempina pidetään Olli Isotaloa, Matti Kurosta, Hannu Penttilää,
Mikko Salmista ja Mauri Suuperkoa.
Asiakirjoissa:
-
Virkakuulutus
Hakemukset
Kelpoisuuksien vertailu
Haastattelukysymykset
Haastatteluyhteenvedot
Henkilöarvioinnit
Päätöshistoria
Kaupunginhallitus 2.3.2015 § 79
Päätösehdotus
Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä
Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto valitsee teknisen toimen
johtajaksi 1.8.2015 lukien toistaiseksi (vakanssinumero 521000)
____________ ehdolla, että hän toimittaa hyväksyttävän todistuksen
terveydentilastaan 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksi saamisesta.
Virka täytetään vakinaisesti ja palvelussuhde on voimassa toistaiseksi.
Virassa noudatetaan kuuden kuukauden koeaikaa. Työn aloituspäivä
sovitaan erikseen. Viran palkka määräytyy kunnallisen yleisen virka- ja
työehtosopimuksen mukaisesti. Viran tehtäväkohtainen palkka on
11 000,65 euroa / kk. Lisäksi tulevat puhelinetu 20 euroa ja vapaa autoetu
palkan päälle.
Käsittely
Asia käsiteltiin pykälän 74 jälkeen.
Mauri Suuperko poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon
ajaksi (HallL 28 § 1-kohta).
Käsittelyn alussa kuultiin Psycon Oy:n asiantuntijoita henkilöarvioinneista.
Puheenjohtaja Lahtisen kannattamana ehdotti, että asia jätetään pöydälle.
Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko puheenjohtajan
pöydällepanoehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei
vastustettu, puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen sen.
Päätös
Kaupunginhallitus:
Kaupunginhallitus jätti asian yksimielisesti pöydälle.
Espoon kaupunki
Kokouskutsu
Valtuusto
23.03.2015
Asia 5
Sivu 11 / 31
Kaupunginhallitus 16.3.2015 § 95
Päätösehdotus
Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä
Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto suorittaa virkavaalin teknisen
toimen johtajan valinnasta.
Virka täytetään vakinaisesti 1.8.2015 lukien ja palvelussuhde on voimassa
toistaiseksi. Virassa noudatetaan kuuden kuukauden koeaikaa. Työn
aloituspäivä sovitaan erikseen. Viran palkka määräytyy kunnallisen yleisen
virka- ja työehtosopimuksen mukaisesti. Viran tehtäväkohtainen palkka on
11 000,65 euroa / kk. Lisäksi tulevat puhelinetu 20 euroa ja vapaa autoetu
palkan päälle. Virkaan valitun on toimitettava hyväksyttävä todistus
terveydentilastaan 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksi saamisesta.
Käsittely
Suurperko poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi
(HallL 28 § 1-kohta).
Päätös
Kaupunginhallitus:
Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Tiedoksi
Espoon kaupunki
Kokouskutsu
Valtuusto
Asia 6
23.03.2015
Sivu 12 / 31
508/02.02.00/2015
Kaupunginhallitus
75 §
2.3.2015
6
Vuoden 2015 talousarvion muuttaminen investointien osalta
Valmistelijat / lisätiedot:
Samuli Skyttä, puh. 046 877 3967
[email protected]
Päätösehdotus
Kaupunginhallitus
Valtuusto lisää
1
17 104 044 euroa liitteen mukaisesti Tilakeskus-liikelaitoksen vuoden 2015
investointimenoihin,
2
6 944 000 euroa liitteen mukaisesti kiinteiden rakenteiden ja laitteiden
vuoden 2015 investointimenoihin.
Liite
3
4
Selostus
Vuonna 2015 jatkuvat talonrakennushankkeet
Vuonna 2015 jatkuvat kunnallistekniikan hankkeet
Tilakeskus-liikelaitoksen ja teknisen lautakunnan vuoden 2014
investointiosan eräiden käyttämättä jääneiden määrärahojen
uudelleenbudjetointi
Hyväksyessään vuoden 2015 talousarvion ja suunnitelman valtuusto
oikeutti Tilakeskus-liikelaitoksen johtokunnan ja teknisen lautakunnan
jatkamaan vuoden 2014 talousarviossa erikseen nimettyjen
keskeneräisiksi jäävien talonrakennushankkeiden sekä kiinteiden
rakenteiden ja laitteiden rakentamista tai rakennuttamista niille aiemmin
osoitettujen kokonaismäärärahojen rajoissa. Valtuusto totesi, että
hankkeiden viivästymisistä johtuvat niille vuonna 2014 käyttämättä
jääneiden määrärahavarausten aiheuttamat vaikutukset vuoden 2015
talousarvioon käsitellään erikseen talousarvion muutoksina keväällä 2015.
Vuonna 2014 talonrakennuksen keskeneräisiksi jääneistä hankkeista,
joiden rakentaminen jatkuu vuonna 2015, uudelleenbudjetoidaan yhteensä
17,1 milj. euroa. Merkittävimmät vuodenvaihteen yli siirtyvät määrärahat
liittyivät Leppävaaran uimahallin peruskorjaukseen ja maauimalan
rakentamiseen, keskuspaloaseman peruskorjaukseen sekä Tapiolan
koulun ja lukion peruskorjaukseen. Vuonna 2015 jatkuvat
talonrakennushankkeet ja siirtyvät määrärahat on esitetty liitteellä.
Espoon kaupunki
Kokouskutsu
Valtuusto
23.03.2015
Asia 6
Sivu 13 / 31
Kiinteissä rakenteissa ja laitteissa tapahtui erikseen nimettyjen hankkeiden
rakentamisen suunnittelun viivästymisiä tai aikataulun myöhentymisiä
yhteensä 6,9 milj. euroa. Merkittävimmät vuodenvaihteen yli siirtyvät
määrärahat liittyvät Kauklahdenväylän ja Kilo-Turvesuon projektikohteiden
rakentamiseen. Vuonna 2015 jatkuvat kunnallistekniikan hankkeet ja
siirtyvät määrärahat on esitetty liitteellä.
Päätöshistoria
Kaupunginhallitus 2.3.2015 § 75
Päätösehdotus
Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä
Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto lisää
1
17 104 044 euroa liitteen mukaisesti Tilakeskus-liikelaitoksen vuoden 2015
investointimenoihin,
2
6 944 000 euroa liitteen mukaisesti kiinteiden rakenteiden ja laitteiden
vuoden 2015 investointimenoihin.
Käsittely
Asia käsiteltiin pykälän 79 jälkeen.
Päätös
Kaupunginhallitus:
Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Tiedoksi
Espoon kaupunki
Kokouskutsu
Valtuusto
Asia 7
23.03.2015
Sivu 14 / 31
1014/00.01.02/2015
Kaupunginhallitus
91 §
2.3.2015
7
Kaupungintalon säilyttämistä tai rakennuslain mukaista suojelemista koskevan asian
käsittely valtuuston koolle kutsumista koskevan vaatimuksen johdosta
Valmistelijat / lisätiedot:
Eva Elston-Hämäläinen, puh. 043 825 6073
Mikko Kivinen, puh. 043 824 9578
[email protected]
Päätösehdotus
Kaupunginhallitus
Valtuusto
1
toteaa sen 17.11.2014 hyväksymästä kaupungintaloa koskevasta
asemakaavasta valitetun hallinto-oikeuteen ja että tähän valitukseen on
kaupunginhallitus antanut lausunnon 9.2.2015,
2
toteaa, ettei asiassa ole ilmennyt mitään uutta ja että valtuuston ei
prosessin tässä vaiheessa ole syytä käsitellä asiaa tämän enempää.
Oheismateriaali
Selostus
Valtuuston kutsuminen koolle
Kuntalain 54.2 §:n mukainen pyyntö kutsua valtuusto koolle
Valtuutettu Kurt Byman ja 21 muuta allekirjoittajaa ovat jättäneet
seuraavan kuntalain 54.2 §:n mukaisen pyynnön valtuuston kutsumiseksi
koolle:
”Me allekirjoittaneet kaupunginvaltuutetut kuntalain mukaisena
vaatimuksena esitämme, että kaupunginvaltuusto kutsutaan kiireellisesti
koolle käsittelemään Espoon kaupungintalon säilyttämistä tai rakennuslain
mukaista suojelemista koskevaa asiaa.
Valtuusto on 17.11.2014 äänestyksen jälkeen hyväksynyt asemakaava
muutoksen Virastokeskus, johon kuuluu mm. kaupungintalo. Uudenmaan
ELY-keskus katsoo asemakaavasta tekemässään valituksessa, että
korttelissa Y-1 sijaitsevilla kaupungintalolla ja valtuustotalolla on sellaisia
rakennettuun ympäristöön liittyviä vaalittavia arvoja, joita MRL 54 §:ssä
tarkoitetaan. Espoon kaupunginvaltuuston hyväksymän virastokeskuksen
asemakaavan yleisten rakennusten korttelialue Y-1 kaavamääräyksineen
Espoon kaupunki
Kokouskutsu
Valtuusto
23.03.2015
Asia 7
Sivu 15 / 31
ei täytä MRL 54 §:ssä säädettyjä sisältövaatimuksia. Kaavamerkintä Y-1
määräyksineen tulee tämän vuoksi MRL 54 §:n vastaisena kumota.
Uudenmaan ELY-keskuksella on vahva kaavoitusta valvovan
viranomaisen ote, joka usein miten pitää oikeusasteissa. Niin on Helsingin
hallinto-oikeus ja KHO monesti jo kumonnut espoolaisia asemakaavoja ja
ELY-keskuksen vastustamat alueet yleiskaavassa. Valtuuston tulisi nyt
käsitellä Virastokeskuksen asemakaava kaupungintalon osalta uudestaan,
jolla voisimme välttyä pitkästä oikeusprosessista ja palamisesta
alkuruutuun vuosien kuluttua. Lisäksi ELY-keskus voi kaiken lisäksi
turvatakseen kaupungintalon säilyminen määrätä se suojeltavaksi, mikä on
Espoon kannalta kaikkein hankalin ja kallein ratkaisu.”
Asian nykyvaihe
Valtuusto on 17.11.2014 § 145 hyväksynyt asemakaavan muutoksen
Virastokeskus -Ämbetscentrum, alue 610501. Samalla valtuusto päätti,
että kaupungintalotontin käytöstä tuodaan valtuuston käsittelyyn eri
vaihtoehdot rakennuskustannus- ja käyttökustannuslaskelmineen heti sen
jälkeen, kun valtuuston päättämä asemakaava on lainvoimainen.
Vaihtoehdot ovat talon purku ja uuden rakentaminen, talon korjaaminen
(suojeltuna tai ilman suojelua) tai tontin muu käyttö.
Uudenmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus on valittanut
valtuuston Virastokeskuksen asemakaavaa koskevasta päätöksestä
Helsingin hallinto-oikeudelle ja esittänyt, että yleisten rakennusten
korttelialue Y-1 kaavamääräyksineen ei täytä maankäyttö- ja rakennuslain
(MRL) 54 §:ssä säädettyjä sisältövaatimuksia.
Kaupunginhallitus on 9.2.2015 antanut valituksen johdosta lausunnon
hallinto-oikeudelle sekä määrännyt asemakaavan osittain voimaan lukuun
ottamatta Y-1 korttelin aluetta. Kaupunginhallitus on lausunnossaan
todennut, että asemakaava täyttää MRL 54 §:n edellytykset rakennetun
ympäristön vaalimisesta ja siihen liittyvien erityisten arvojen
säilyttämisestä. Kaupunginhallitus on kiistänyt valituksessa esitetyt
vaatimukset kaikilta osin ja pyytänyt hallinto-oikeutta hylkäämään
valituksen perusteettomana. Asia on käsiteltävänä hallinto-oikeudessa.
Kun päätös Virastokeskuksen asemakaavamuutoksesta on saanut Y-1
korttelin osalta lainvoiman, tuodaan kaupungintalotontin käsittely
valtuuston päätettäväksi valtuuston 17.11.2014 tekemän päätöksen
mukaisesti.
Päätöshistoria
Kaupunginhallitus 2.3.2015 § 91
Päätösehdotus
Teknisen toimen johtaja Olavi Louko
Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto
Espoon kaupunki
Valtuusto
Kokouskutsu
23.03.2015
Asia 7
Sivu 16 / 31
2
toteaa sen 17.11.2014 hyväksymästä kaupungintaloa koskevasta
asemakaavasta valitetun hallinto-oikeuteen ja että tähän valitukseen on
kaupunginhallitus antanut lausunnon 9.2.2015,
2
toteaa, ettei asiassa ole ilmennyt mitään uutta ja että valtuuston ei
prosessin tässä vaiheessa ole syytä käsitellä asiaa tämän enempää.
Käsittely
Byman Lahtisen kannattamana teki seuraavan muutosehdotuksen:
”2
esittää, että valtuusto pyytäisi asemakaavan takaisin hallinto-oikeudelta
uudelleen valmisteltavaksi siten, että kaupungintalon
asemakaavamerkintää muutetaan säilytettäväksi ELY-keskuksen
vaatimuksen mukaisesti.”
Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän
esityksestä poikkeava kannatettu ehdotus, jonka johdosta on
äänestettävä.
Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen 9 äänellä 5 ääntä vastaan ja 1
ollessa poissa hylänneen Bymanin muutosehdotuksen. Äänestyslista on
pöytäkirjan liitteenä.
Päätös
Tiedoksi
Kaupunginhallitus:
Esittelijän ehdotus hyväksyttiin.
Espoon kaupunki
Kokouskutsu
Valtuusto
Asia 8
23.03.2015
Sivu 17 / 31
399/10.02.03/2015
Kaupunginhallitus
88 §
2.3.2015
8
Högnäs, asemakaavan kumoaminen ja palauttaminen uudelleen valmisteltavaksi
oikaisukehotuksen johdosta, alue 633000, 65. kaupunginosa, Högnäs
Valmistelijat / lisätiedot:
Leena Kaasinen, puh. 050 347 5943
[email protected]
Päätösehdotus
Kaupunginhallitus
Valtuusto
1
ottaa huomioon Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen
7.11.2014 päivätyn oikaisukehotuksen, joka käsittää pääasiassa Naturaarvion täydentämistä ja siitä aiheutuvia muutoksia valtuuston 29.9.2014
hyväksymään Högnäsin asemakaavaan (alue 633000),
2
kumoaa 29.9.2014 tekemänsä Högnäsin asemakaavaa koskevan
hyväksymispäätöksen (119 §) ja palauttaa asemakaavan uudelleen
valmisteltavaksi oikaisukehotuksen johdosta.
Oheismateriaali
-
Oikaisukehotus ELY 7.11.2014
Selostus
Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen
oikaisukehotuksen johdosta esitetään, että Högnäsin asemakaavaa
koskeva kaupunginvaltuuston hyväksymispäätös kumotaan ja
asemakaava palautetaan uudelleen valmisteltavaksi tarvittavia
muutoksia ja lisäselvityksiä varten.
Espoon kaupunki
Valtuusto
Kokouskutsu
23.03.2015
Asia 8
Sivu 18 / 31
Suunnittelualueen likimääräinen sijainti Espoon opaskarttapohjalla esitettynä:
Valtuusto hyväksyi Högnäsin asemakaavan 29.9.2014.
Hyväksymispäätöksestä jätettiin kaksi valitusta ja Uudenmaan elinkeino-,
liikenne- ja ympäristökeskuksen oikaisukehotus. Maankäyttö- ja
rakennuslain 195 §:n mukaan:
”Sen estämättä, mitä tässä laissa säädetään muutoksenhausta, elinkeino-,
liikenne- ja ympäristökeskus voi kunnan hyväksyttyä yleiskaavan tai
asemakaavan tehdä kunnalle kirjallisen oikaisukehotuksen, jos kaava on
laadittu ottamatta huomioon valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita tai
muutoin vastoin lain säännöksiä ja on yleisen edun mukaista saattaa asia
uudelleen kunnassa päätettäväksi.
Oikaisukehotuksen johdosta kunnanvaltuuston on tehtävä kaavaa koskeva
päätös. Jollei valtuusto tee päätöstä kuuden kuukauden kuluessa
oikaisukehotuksesta, kaavan hyväksymispäätös on katsottava
rauenneeksi.”
ELY-keskuksen oikaisukehotuksessa mainitaan:
- Högnäsin asiakirjoissa ei ole sellaista perusteltua arviota, joka osoittaisi
esitetyn kaavaratkaisun olevan sellaisen, että sillä ei ole merkittäviä
kielteisiä vaikutuksia Matalajärven Natura-alueeseen,
- Uudenmaan ELY-keskukselta olisi tullut pyytää uudestaan lausunto
muutetusta asemakaavaehdotuksesta,
- Natura-arviosta olisi tullut erikseen pyytää ELY- keskukselta
luonnonsuojelulain 65 - 66 §:ien mukainen lausunto,
- hulevesiallasta ei voi rakentaa kansallispuiston alueelle.
Espoon kaupunki
Kokouskutsu
Valtuusto
23.03.2015
Asia 8
Sivu 19 / 31
ELY-keskus vaatii asemakaavaa oikaistavaksi siten, että Natura-arvion
lieventämistoimenpiteissä edellytetyt reitit osoitetaan, lähivirkistysalueita
lisätään, perusteltu arvio asukasmäärän vaikutuksista esitetään ja
hulevesiallas poistetaan. ELY-keskukselta tulee myös pyytää lausunto
muutetusta kaavasuunnitelmasta.
ELY-keskuksen kanssa on neuvoteltu oikaisukehotuksen johdosta.
Neuvottelussa ELY-keskus vaati lisäksi, että asemakaavan sallima
asuntojen lukumäärä tulisi käydä ilmi kaavakartasta, eikä pelkästään
kaavamääräyksistä.
Oikaisukehotuksen johdosta kaupunki voi menetellä neljällä tavalla:
1. Valtuusto käsittelee kaavan 6 kk kuluessa oikaisukehotuksen
jättöpäivästä uudelleen siten, että se ei tee siihen muutoksia.
Uudenmaan ELY-keskuksella on valitusoikeus kaavasta.
2. Valtuusto käsittelee kaavan 6 kk kuluessa oikaisukehotuksen
jättöpäivästä uudelleen siten, että siihen on tehty ELY-keskuksen
edellyttämät muutokset.
3. Valtuusto kumoaa aiemmin tekemänsä päätöksen 6 kk kuluessa
oikaisukehotuksen jättöpäivästä ja palauttaa asian uudelleen
valmisteltavaksi. Tällöin prosessia voidaan jatkaa ehdotusvaiheesta
eteenpäin, tehdä tarvittavat muutokset ja lisäselvitykset ja viedä kaava
uudelleen hyväksyttäväksi valtuustoon.
4. Valtuusto ei käsittele kaavaa uudelleen, jolloin kaavapäätös raukeaa ja
kaavoitus alkaa alusta.
Oikaisukehotuksessa mainitut muutosvaatimukset liittyvät kaikki Högnäsin
asemakaavan Natura-vaikutuksiin, joita ei ole mitä ilmeisimmin riittävästi
selvitetty kaava-asiakirjoissa. ELY-keskuksen mahdollinen valitus saattaisi
siksi menestyä hallinto-oikeudessa ja kaava saattaisi kumoutua kokonaan.
Siksi asemakaavaan on syytä tehdä oikaisukehotuksessa vaaditut
muutokset ja lisäselvitykset siten, että asemakaava muilta osin säilyy
ennallaan. Lain sallimat kuusi kuukautta on liian lyhyt aika tarvittavien
toimenpiteiden tekemiseen, mistä johtuen kaavan hyväksymispäätös on
syytä kumota ja palauttaa kaava uudelleen valmisteltavaksi.
Päätöshistoria
Kaupunginhallitus 2.3.2015 § 88
Päätösehdotus
Teknisen toimen johtaja Olavi Louko
Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto
1
ottaa huomioon Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen
7.11.2014 päivätyn oikaisukehotuksen, joka käsittää pääasiassa Natura-
Espoon kaupunki
Kokouskutsu
Valtuusto
23.03.2015
Asia 8
Sivu 20 / 31
arvion täydentämistä ja siitä aiheutuvia muutoksia valtuuston 29.9.2014
hyväksymään Högnäsin asemakaavaan (alue 633000),
2
kumoaa 29.9.2014 tekemänsä Högnäsin asemakaavaa koskevan
hyväksymispäätöksen (119 §) ja palauttaa asemakaavan uudelleen
valmisteltavaksi oikaisukehotuksen johdosta.
Päätös
Kaupunginhallitus:
Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Tiedoksi
-
Valituksen tehneet
Helsingin hallinto-oikeus
Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ELY
Espoon kaupunki
Kokouskutsu
Valtuusto
Asia 9
23.03.2015
Sivu 21 / 31
790/00.01.01/2015
Kaupunginhallitus
77 §
2.3.2015
9
Valtuuston työjärjestyksen 5 §:n mukainen luettelo vireillä olevista valtuustoaloitteista ja
niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä
Valmistelijat / lisätiedot:
Riitta-Liisa Kammonen, puh. 050 597 0956
[email protected]
Päätösehdotus
Kaupunginhallitus
Valtuusto merkitsee tiedoksi liitteenä olevan valtuuston työjärjestyksen
mukaisen luettelon vireillä olevista valtuustoaloitteista ja niiden johdosta
suoritetuista toimenpiteistä.
Liite
5
Selostus
Vireillä olevat valtuustoaloitteet 2014
Valtuuston työjärjestyksen 5 §:n 5 momentin mukaan kaupunginhallituksen
on vuosittain annettava valtuustolle luettelo niistä valtuutettujen tekemistä
ja kaupunginhallitukselle lähetetyistä aloitteista, jotka on vähintään
kaksitoista valtuutettua allekirjoittanut ja joita valtuusto ei ole edellisen
vuoden loppuun mennessä lopullisesti käsitellyt. Samalla
kaupunginhallituksen on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta
on ryhdytty.
Päätöshistoria
Kaupunginhallitus 2.3.2015 § 77
Päätösehdotus
Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä
Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto merkitsee tiedoksi liitteenä
olevan valtuuston työjärjestyksen mukaisen luettelon vireillä olevista
valtuustoaloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä.
Päätös
Tiedoksi
Kaupunginhallitus:
Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Espoon kaupunki
Kokouskutsu
Valtuusto
Asia 10
23.03.2015
Sivu 22 / 31
1049/10.03.01/2014
Kaupunkisuunnittelulautakunta
Kaupunginhallitus
Valtuusto
Valtuusto
Valtuusto
Valtuusto
Valtuusto
Valtuusto
Valtuusto
58 §
208 §
111 §
123 §
135 §
146 §
170 §
22 §
36 §
7.5.2014
11.8.2014
8.9.2014
29.9.2014
20.10.2014
17.11.2014
8.12.2014
26.1.2015
23.2.2015
10
Valtuustoaloite moottoriteiden bulevardisoinnin selvittämisestä (Pöydälle 8.9., 29.9., 20.10.,
17.11. ja 8.12.2014, 26.1. ja 26.2.2015)
Valmistelijat / lisätiedot:
Marianne Kaunio, puh. 043 825 3492
[email protected]
Päätösehdotus
Kaupunginhallitus
Valtuusto merkitsee tiedoksi selostusosan vastauksena valtuutettu Risto
Nevanlinnan 24.2.2014 jättämään valtuustoaloitteeseen koskien
moottoriteiden bulevardisoinnin selvittämistä ja toteaa aloitteen loppuun
käsitellyksi.
Oheismateriaali
Selostus
Valtuustoaloite 24.2.2014
Valtuustoaloite
Risto Nevanlinna ja 14 allekirjoittanutta valtuutettua ovat tehneet
valtuustoaloitteen 24.2.2014 koskien Espoon keskeisiä moottoriteitä tai
sellaiseksi rinnastettavia suuria liikenneväyliä.
”Moottoriteiden bulevardisoinnilla tarkoitetaan niiden muuttamista
katumaiseksi. Bulevardisoinnilla on parhaassa tapauksessa mahdollista
saavuttaa merkittäviä taloudellisia ja kaupunkirakenteellisia hyötyjä.
Espoota halkoo useita moottoriteitä tai sellaiseksi rinnastettavia suuria
liikenneväyliä: Länsiväylä, Turunväylä, Kehä I, Kehä II ja Kehä III ainakin.
Suuret liikenneväylät lievealueineen varaavat merkittävän osan maapintaalasta kaupunkirakenteen kannalta keskeisillä paikoilla. Lisäksi väylien
estevaikutus on voimakas ja ne haittaavat mm. palvelujen saatavuutta.
Esimerkiksi Länsiväylä halkaisee kokonaisia kaupunginosia ja estää niiden
kasvamasta yhteen.
Espoon kaupunki
Valtuusto
Kokouskutsu
23.03.2015
Asia 10
Sivu 23 / 31
Muuttamalla väyliä katumaisiksi voidaan saada merkittävä määrä
kerrosneliömetrejä rakentamiselle ja siten vahvistaa talouttamme sekä
osaltaan mahdollistaa riittävä asuntorakentaminen kasvavassa Espoossa.
Helsingissä bulevardisointia tutkitaan parhaillaan osana yleiskaavatyötä.
Oikein toteutettuna bulevardisointi voi jopa kasvattaa kapasiteettiä:
matalammalla nopeudella kapasiteetti voi olla suurempi.
Me allekirjoittaneet esitämme, että Espoo:
1. tutkii suurten liikenneväylien osalta, miten paljon mahdollinen
bulevardisointi toisi potentiaalista kustannushyötyä
maanmyyntituloista sekä asuinrakentamisen kerrosneliöitä alueilla,
jotka ovat nykyään asuinkelvottomia, mutta joille olisi mahdollista
rakentaa meluarvojen laskiessa ja hiukkaspäästöjen vähetessä
2. tutkii, miten suurten liikenneväylien bulevardisointi muuttaisi
liikennekäyttäytymistä ja millä tavoin bulevardisointi edistäisi
Espoon tavoitteleman tiiviin ja eheän kaupunkirakenteen
kehittymistä
3. selvittää, minkälaista yhteistyötä bulevardisoinnissa on mahdollista
tehdä Helsingin kanssa, jossa moottoriteistä luopuminen on osa
yleiskaavasuunnitelmaa
4. selvittää, minkälaisia ovat kokemukset moottoriteiden
muuttamisesta kaduiksi kaupungeissa, joissa hankkeita on jo
toteutettu
5. valitsee bulevardisoinnin jatkosuunnitelmia varten koekohteen,
jossa hyödynnetään edellä mainittujen tutkimusten ja selvitysten
tuloksia”
Vastaus aloitteeseen
Vastaavaa moottoritiemäisten sisääntuloväylien ympäristön maankäytön
kehittämistä on tutkittu Helsingissä uuden yleiskaavan laatimisen
yhteydessä. Teema liittyy myös metropolialueen ja erityisesti
pääkaupunkiseudun maankäytön tehostamiseen. Metropolialueella on
arvioitu olevan vuonna 2050 noin kaksi miljoonaa asukasta ja miljoona
työpaikkaa. Tästä Espoon osuus on noin 400 000 asukasta ja noin
160 000 työpaikkaa, mikä tarkoittaa noin seitsemää miljoonaa uutta
kerrosneliömetriä pelkästään asumiseen. Kasvu painottuu erityisesti
nykyisten ja tulevien raideliikennekäytävien varteen MAL-tavoitteiden
mukaisesti. Urbaani, kaupunkimainen rakenne laajenee vähitellen myös
Espoon puolella erityisesti Länsimetron ja Kaupunkiradan
kehittämisvyöhykkeillä.
Kasvupaineet edellyttävät maankäytön tiivistämistä nykyisten
kaupunkikeskustojen tuntumaan. Lisäksi tarvitaan uusia avauksia, joista
yleiskaavatyössä tutkitaan parhaillaan Keran ja Finnoon alueita. Tämän
lisäksi tulee tutkia muitakin täydennysrakentamisen ratkaisumalleja, jotka
eheyttävät kaupunkirakennetta. Tällöin kannattaa tarkastella nykyisten
liikenneviraston hallinnoimien pääkaupunkiseudun yleisten teiden
reunamien maankäyttöpotentiaaleja siitä lähtökohdasta, että ne joskus
Espoon kaupunki
Kokouskutsu
Valtuusto
23.03.2015
Asia 10
Sivu 24 / 31
pitkällä tulevaisuudessa olisivat ainakin osaksi kaupungin katuja. Tämä
vähentää myös painetta supistaa espoolaisille tärkeitä virkistysalueita.
Espoossa hyviä tutkimuskohteita ovat liikennealueet Keilaniemen ja
Tapiolan vaikutuspiirissä, jossa maankäytön tehostaminen on hyvin
vaikeaa Kehä I:n luonteesta ja tien nykyisestä hallinnollisesta luokasta
johtuen. Liikenneviraston vaatimukset esimerkiksi yleisten teiden
liittymäjärjestelyille ja toteutuskokonaisuuksille ovat sellaisia, että ne
vaikeuttavat nykyisellään huomattavasti maankäytön kehittämistä. Toinen
hyvä kohde on nykyisen Kehä II:n ja sen jatkeen vaikutusalueella. Tämä
mahdollistaisi muun muassa Suurpellon sekä väylän itäpuolisen osan
maankäytön tehostamisen katumaisen yhteyden varrelle. Kehä II:n jatketta
tulee suunnitella yleisen tien sijasta kaupunkimaisena katuyhteytenä, jonka
varrelle on mahdollista kaavoittaa katuun tukeutuvaa maankäyttöä. Edellä
mainitut kohteet sijoittuvat strategisesti erinomaisille paikoille
metropolialueella ja mahdollistavat tehokkaan maankäytön metroasemien,
kaupunkiradan ja tulevien poikittaisten raideyhteyksien vaikutuspiiriin.
Uusien asukkaiden, työpaikkojen ja palveluiden sijoittamisessa on tärkeää
turvata alueiden saavutettavuus erityisesti joukkoliikenteellä.
Moottoritiemäisten alueiden muuttaminen katumaisiksi edellyttääkin
toimivaa joukkoliikennejärjestelmää ja uusia toimintamalleja sen
järjestämiseen.
Työtä on tärkeä edistää ja tutkia yhteistyössä Helsingin ja Vantaan kanssa,
sillä väylien muuttamisella katumaisiksi on myös useita ongelmallisia
vaikutuksia, jotka on pystyttävä ratkaisemaan tai lieventämään
merkittävästi. Mahdolliset muutokset toteutunevat vasta pitkällä
tulevaisuudessa ja ne edellyttävät merkittäviä muutoksia metropolialueen
ytimen liikennejärjestelmässä, ihmisten liikkumistottumuksissa sekä
liikenteen hinnoittelussa joukkoliikenteen käyttöä edistävään suuntaan.
Helsingin selvityksessä tehtiin myös stressitesti, jossa pyrittiin löytämään
bulevardisoinnin pullonkaulat ja haitat mm. kokeilemalla kaistojen
poistamisen vaikutusta liikenteeseen. Stressitesti osoitti, että kaistojen
voimakas vähentäminen voi aiheuttaa seuraavia ongelmia:
-
-
-
tieliikenteen laajamittainen ruuhkautuminen aamuisin
bulevardivyöhykkeen ulkopuolella ja iltapäivisin kantakaupungin
alueella.
ruuhkista syntyvät paikoin useiden kilometrien pituiset jonot, joista
aiheutuu haittaa säteittäisten väylien lisäksi myös alempiasteiselle
katuverkolle ja poikittaisille pääyhteyksille (mm. Kehä I).
liikenteessä kuluvan kokonaisajan kasvaminen kaikki kulkumuodot
huomioon ottaen.
koko seudun yhteenlasketun kokonaissaavutettavuuden
heikkeneminen kaikki kulkumuodot huomioon ottaen.
Stressitesti osoitti mm., että kaistojen lukumäärää ei bulevardisoinnissa
tyypillisesti kannata vähentää ja mahdolliset vähennykset kannattaa
mallintaa ja tutkia huolellisesti ongelmien välttämiseksi.
Espoon kaupunki
Valtuusto
Kokouskutsu
23.03.2015
Asia 10
Sivu 25 / 31
Espoossa tuleekin tehdä bulevardisointityön yhteydessä huolellinen
liikenneselvitys, jossa tutkitaan monipuolisesti vaikutuksia liikenteeseen ja
liikkumiseen.
Bulevardiskenaariolla oli todettu olevan myös liikenteellisiä vahvuuksia,
joita oli matkojen lyhentyminen, joukkoliikenteen, kävelyn ja pyöräilyn
kasvu sekä tieliikenteen määrän vähentyminen seututasolla.
Helsingin selvityksen mukaan merkittävänä hyötynä on mahdollisuus
tiivistää kaupunkia ja laajentaa urbaania elinympäristöä voimakkaammin
kuin mitä väylien nykyinen luonne mahdollistaisi. Maankäytön tiivistäminen
on lisäksi lähtökohtaisesti tehokkain tapa luoda tehokasta ja parhaiten
palvelevaa liikennejärjestelmää.
Helsingin kaupunkisuunnittelulautakunta päätti hyväksyä 22.10.2013
päivätyn Vision 2050 liitteineen Helsingin yleiskaavaluonnoksen laatimisen
pohjaksi kokouksessaan 18.2.2014. Onkin tärkeää, että myös Espoo tuo
oman näkemyksensä tähän kokonaisuuteen erityisesti nyt, kun
metropolialueen maankäyttöratkaisuja mietitään yhteistyössä MALtavoitteiden mukaisesti. Maankäyttö, asuminen ja liikenne tulee nähdä
yhtenä kokonaisuutena ja löytää seudullisella tasolla ratkaisuja sekä
lyhyen tähtäimen, että pitkän aikajänteen maankäytön tarpeisiin.
Seudun ytimen tiivistäminen vaatii pitkällä aikavälillä uudenlaisia
liikennejärjestelmä- ja liikkumisratkaisuja sekä ennakkoluulotonta
maankäyttöpotentiaalin kartoitusta. Yhteistyö naapurikuntien kanssa on jo
käynnissä metropolialueen maankäyttösuunnitelmaa laadittaessa ja
kaupunkien rajat ylittävien yleisten teiden kehityskäytävien
maankäyttöpotentiaalien kartoitus käynnistetään syksyllä 2014. Tässä
työssä bulevardisointi on yksi mahdollinen keino. Vaikutusten arvioinnit
tehdään aikanaan kokonaisuutena, jotta saadaan selvitettyä koko
metropolialueen kannalta mielekäs etenemispolku.
Päätöshistoria
Kaupunkisuunnittelulautakunta 7.5.2014 § 58
Päätösehdotus
Kaupunkisuunnittelupäällikkö Torsti Hokkanen
Kaupunkisuunnittelulautakunta
ehdottaa kaupunginhallitukselle, että se antaa valtuustolle tiedoksi
selostusosan vastauksena valtuutettu Risto Nevanlinnan 24.2.2014
jättämään valtuustoaloitteeseen koskien moottoriteiden bulevardisoinnin
selvittämistä.
Päätös
Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Espoon kaupunki
Kokouskutsu
Valtuusto
23.03.2015
Asia 10
Sivu 26 / 31
Kaupunginhallitus 11.8.2014 § 208
Päätösehdotus
Teknisen toimen johtaja Olavi Louko
Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto merkitsee tiedoksi selostusosan
vastauksena valtuutettu Risto Nevanlinnan 24.2.2014 jättämään
valtuustoaloitteeseen koskien moottoriteiden bulevardisoinnin selvittämistä
ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi.
Päätös
Kaupunginhallitus:
Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Valtuusto 8.9.2014 § 111
Päätösehdotus
Kaupunginhallitus
Valtuusto merkitsee tiedoksi selostusosan vastauksena valtuutettu Risto
Nevanlinnan 24.2.2014 jättämään valtuustoaloitteeseen koskien
moottoriteiden bulevardisoinnin selvittämistä ja toteaa aloitteen loppuun
käsitellyksi.
Käsittely
Kankkonen Pajusen kannattamana ehdotti, että asia jätetään pöydälle.
Keskustelun pöydällepanosta päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli,
voidaanko asia jättää yksimielisesti pöydälle. Koska
pöydällepanoehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi valtuuston
hyväksyneen sen yksimielisesti.
Päätös
Valtuusto:
Valtuusto jätti asian yksimielisesti pöydälle.
Valtuusto 29.9.2014 § 123
Päätösehdotus
Kaupunginhallitus
Valtuusto merkitsee tiedoksi selostusosan vastauksena valtuutettu Risto
Nevanlinnan 24.2.2014 jättämään valtuustoaloitteeseen koskien
moottoriteiden bulevardisoinnin selvittämistä ja toteaa aloitteen loppuun
käsitellyksi.
Käsittely
Hopsu puheenjohtajan kannattamana ehdotti, että asia jätetään pöydälle.
Keskustelun pöydällepanosta päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli,
voidaanko asia jättää yksimielisesti pöydälle. Koska
pöydällepanoehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi valtuuston
hyväksyneen sen yksimielisesti.
Päätös
Valtuusto:
Valtuusto jätti asian yksimielisesti pöydälle.
Espoon kaupunki
Kokouskutsu
Valtuusto
23.03.2015
Asia 10
Sivu 27 / 31
Valtuusto 20.10.2014 § 135
Päätösehdotus
Kaupunginhallitus
Valtuusto merkitsee tiedoksi selostusosan vastauksena valtuutettu Risto
Nevanlinnan 24.2.2014 jättämään valtuustoaloitteeseen koskien
moottoriteiden bulevardisoinnin selvittämistä ja toteaa aloitteen loppuun
käsitellyksi.
Käsittely
Hopsu puheenjohtajan kannattamana ehdotti, että asia jätetään pöydälle.
Keskustelun pöydällepanosta päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli,
voidaanko asia jättää yksimielisesti pöydälle. Koska
pöydällepanoehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi valtuuston
hyväksyneen sen yksimielisesti.
Päätös
Valtuusto:
Valtuusto jätti asian yksimielisesti pöydälle.
Valtuusto 17.11.2014 § 146
Päätösehdotus
Kaupunginhallitus
Valtuusto merkitsee tiedoksi selostusosan vastauksena valtuutettu Risto
Nevanlinnan 24.2.2014 jättämään valtuustoaloitteeseen koskien
moottoriteiden bulevardisoinnin selvittämistä ja toteaa aloitteen loppuun
käsitellyksi.
Käsittely
Hopsu puheenjohtajan kannattamana ehdotti, että asia jätetään pöydälle.
Keskustelun pöydällepanosta päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli,
voidaanko asia jättää yksimielisesti pöydälle. Koska
pöydällepanoehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi valtuuston
hyväksyneen sen yksimielisesti.
Päätös
Valtuusto:
Valtuusto jätti asian yksimielisesti pöydälle.
Valtuusto 8.12.2014 § 170
Päätösehdotus
Kaupunginhallitus
Valtuusto merkitsee tiedoksi selostusosan vastauksena valtuutettu Risto
Nevanlinnan 24.2.2014 jättämään valtuustoaloitteeseen koskien
moottoriteiden bulevardisoinnin selvittämistä ja toteaa aloitteen loppuun
käsitellyksi.
Käsittely
Puheenjohtaja Kankkosen kannattamana ehdotti, että asia jätetään
pöydälle.
Espoon kaupunki
Kokouskutsu
Valtuusto
23.03.2015
Asia 10
Sivu 28 / 31
Keskustelun pöydällepanosta päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli,
voidaanko asia jättää yksimielisesti pöydälle. Koska
pöydällepanoehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi valtuuston
hyväksyneen sen yksimielisesti.
Päätös
Valtuusto:
Valtuusto jätti asian yksimielisesti pöydälle.
Valtuusto 26.1.2015 § 22
Päätösehdotus
Kaupunginhallitus
Valtuusto merkitsee tiedoksi selostusosan vastauksena valtuutettu Risto
Nevanlinnan 24.2.2014 jättämään valtuustoaloitteeseen koskien
moottoriteiden bulevardisoinnin selvittämistä ja toteaa aloitteen loppuun
käsitellyksi.
Käsittely
Puheenjohtaja Klari-Nykvistin kannattamana ehdotti, että asia jätetään
pöydälle.
Keskustelun pöydällepanosta päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli,
voidaanko asia jättää yksimielisesti pöydälle. Koska
pöydällepanoehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi valtuuston
hyväksyneen sen yksimielisesti.
Päätös
Valtuusto:
Valtuusto jätti asian yksimielisesti pöydälle.
Valtuusto 23.2.2015 § 36
Päätösehdotus
Kaupunginhallitus
Valtuusto merkitsee tiedoksi selostusosan vastauksena valtuutettu Risto
Nevanlinnan 24.2.2014 jättämään valtuustoaloitteeseen koskien
moottoriteiden bulevardisoinnin selvittämistä ja toteaa aloitteen loppuun
käsitellyksi.
Käsittely
Hopsu puheenjohtajan kannattamana ehdotti, että asia jätetään pöydälle.
Keskustelun pöydällepanosta päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli,
voidaanko asia jättää yksimielisesti pöydälle. Koska
pöydällepanoehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi valtuuston
hyväksyneen sen yksimielisesti.
Espoon kaupunki
Valtuusto
Päätös
Tiedoksi
Kokouskutsu
23.03.2015
Valtuusto:
Valtuusto jätti asian yksimielisesti pöydälle.
Asia 10
Sivu 29 / 31
Espoon kaupunki
Kokouskutsu
Valtuusto
Asia 11
23.03.2015
Sivu 30 / 31
3745/00.01.01/2014
Kaupunginhallitus
80 §
2.3.2015
11
Valtuustoaloite korruption kitkemisestä hallinnosta ja koko kaupungin toiminnasta
Valmistelijat / lisätiedot:
Timo Kuismin, puh. 050 544 7261
[email protected]
Päätösehdotus
Kaupunginhallitus
Valtuusto merkitsee selostusosan tiedoksi vastauksena valtuutettu Kurt
Bymanin ja 12 muun valtuutetun 8.9.2014 jättämään valtuustoaloitteeseen
korruption kitkemisestä hallinnosta sekä toteaa aloitteen loppuun
käsitellyksi.
Oheismateriaali
Selostus
Valtuustoaloite 8.9.2014
Aloitteessa esitetään muun muassa, että keskeiseksi tavoitteeksi
asetettaisiin korruption kitkeminen hallinnosta ja koko kaupungin
toiminnasta. Aloitteessa viitataan myös tarkastustoimen resurssien
pienenemiseen.
Vuoden 1997 kuntalain uudistuksen jälkeen Espoon kaupungin
revisiotoimisto jakautui sisäiseen ja ulkoiseen tarkastukseen. Lisäksi
luottamushenkilötilintarkastajajärjestelmä korvattiin ammattimaisella JHTTtilintarkastajajärjestelmällä. Samoin meneteltiin muissa suurissa
kaupungeissa. Sisäisen tarkastuksen yksikkö toimii kaupunginjohtajan
alaisuudessa ja Ulkoisen tarkastuksen yksikkö tarkastuslautakunnan
alaisuudessa ja avustaa samalla kaupungin lakisääteistä JHTTtilintarkastajaa. Sisäisen tarkastuksen yksikössä on tällä hetkellä
seitsemän vakanssia ja ulkoisen tarkastuksen yksikössä viisi vakanssia.
Lakisääteistä JHTT-tilintarkastusta ostetaan sopimuksen mukaan
vuosittain yhteensä 180 tarkastuspäivää. Tämän lisäksi heiltä ostetaan
myös erillisiä projektitarkastuksia. Konserniyhteisöjä puolestaan tarkastaa
ulkopuolinen, erikseen kilpailutettu tilintarkastusyhteisö. Käytettävissä on
myös mahdollisuus erityistilintarkastus- ja asiantuntijapalveluiden
hankintaan talousarvioon vuosittain varattujen määrärahojen turvin.
Ulkoisen tarkastuksen näkökulmasta toimiva kaupungin sisäisen
valvonnan järjestelmä ajantasaisine ohjeineen muodostaa perustan
hyvälle johtamis- ja hallintotavalle. Ulkoisen valvonnan lisäksi esimiesten
tekemä sisäinen valvonta ja muu valvonta sekä henkilöstön koulutus ovat
tärkeitä valvonnan kokonaisuuden osioita. Sisäisellä valvonnalla ja
Espoon kaupunki
Kokouskutsu
Valtuusto
23.03.2015
Asia 11
Sivu 31 / 31
riskienhallinnalla on tavoitteena varmistaa, että asetetut tavoitteet
saavutetaan ja toiminta on säännösten ja ohjeiden sekä päätösten
mukaista. Sisäisestä valvonnasta vastaavat kaupungin kaikki toimielimet ja
johtavat viranhaltijat sekä muut esimiehet.
Kaupunginjohtaja on 22.5.2014 § 36 hyväksynyt
vieraanvaraisuusohjeistuksen noudatettavaksi kaikessa Espoon kaupungin
toiminnassa. Ohjeen tarkoituksena on vastata käytännön kysymyksiin siitä,
mitä asioita on otettava huomioon, jos kaupungin henkilöstölle tarjotaan
etuja, matkoja, lahjoja tai muuta vieraanvaraisuutta. Samalla ohjeessa
pyritään kuvaaman kielletyn ja sallitun rajoja niin tarkasti kuin se
yleisohjeella on mahdollista.
Kaupunginjohtaja on lisäksi 29.1.2015 hyväksynyt henkilöstölle kaupungin
arvoista, eettisistä periaatteista ja sisäisen valvonnan keskeisimmistä
toimintaohjeista koostuvan Espoon eettiset periaatteet ja käytännön
toimintatavat, Code of Conduct -nimisen asiakirjan, joka sisältää sähköiset
linkit varsinaisiin tarkempiin koko kaupungin toiminnassa noudatettaviin
ohjeisiin.
Espoon kaupungin toiminnassa ei ole hyväksytty eikä tulla jatkossakaan
hyväksymään korruptiota missään muodossa.
Päätöshistoria
Kaupunginhallitus 2.3.2015 § 80
Päätösehdotus
Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä
Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto merkitsee selostusosan tiedoksi
vastauksena valtuutettu Kurt Bymanin ja 12 muun valtuutetun 8.9.2014
jättämään valtuustoaloitteeseen korruption kitkemisestä hallinnosta sekä
toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi.
Päätös
Tiedoksi
Kaupunginhallitus:
Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.