1. No category

5.3.2015
› teknisen lautakunnan pj. Harri Salonen, Säkylä
› teknisen lautakunnan pj. Hannu Rantala, Köyliö
› tekninen johtaja Pertti Ollikka, Köyliö
› tekninen johtaja Tarmo Saarinen, Säkylä
› ympäristöpäällikkö Jukka Reko, Säkylä
Pyhäjärviseudun ympäristötoimisto
1
5.3.2015

Selvitysalueen väkiluku ja pinta-alatiedot
› Selvitysalueella on 30.4.2014 tilanteen mukaan
7267 asukasta (4573 + 2694)
› Kokonaispinta-ala 1599 km2
› Vesialue (sisältyy edelliseen) 121 km2

Säkylä: 9 jäsentä

Köyliö: 7 jäsentä
2
5.3.2015

Selvitysalueella teknisen toimen
henkilöstömäärä yhteensä
›
›
›
›
›







Hallinto 4 hlö
Kiinteistönhoito 1 + 5 hlö
Vesihuoltolaitos 1 + 4 hlö + 1 osa-aikainen
Liikennealueet 1 hlö
Siivoojat 1+ 5 kokopäiväistä + 6 osa-aikaista
Rakennusten kiinteistönhoito tehdään omana työnä. Yhden kiinteistönhoitajan
työpanosta myydään terveydenhuollon kuntayhtymälle.
Pihojen kesäaikaisen kiinteistöhoidon tehtäviä Säkylässä toteuttaa nuorten
työpaja ja Köyliössä em. tehtävät teetetään urakoitsijoilla
Pihojen talvikunnossapitotyöt teetetään urakoitsijoilla
Säkylässä siivoojat ovat teknisen lautakunnan alaisuudessa
Köyliössä siivoojat yhtä lukuun ottamatta ovat käyttäjähallintokuntien
alaisuudessa
Terveydenhuollon kuntayhtymä järjestää siivouksen omana toimintana
Vesihuoltolaitosten verkostoissa on paljon korjaustarpeita
Kiinteistöjen lkm
Hum2
Köyliö
38
14 000
Säkylä
45
27 000
Yhteensä
83
41 000
3
5.3.2015











Kuntien välillä on yhdysvesijohto kriisiajan yhteyttä varten
Yhdysvesijohto on avattavissa jatkuvaan käyttöön
Köyliön ja Pöytyän Yläneen kylän jätevedet johdetaan Säkylän
jätevedenpuhdistamolle
Molemmat kunnat myyvät vettä Euraan
Vesihuoltolaitokset ovat kirjanpidollisesti eriytettyjä taseyksikköjä
Säkylän Porsaanharjulle ollaan toteuttamassa kolmatta vedenottamoa
vesihuollon varmuuden parantamiseksi
Taksat ovat vähäisillä muutoksilla yhtenäistettävissä
Kaavateiden talvi- ja kesäaikainen kunnossa- ja puhtaanapito
teetetään ulkopuolisilla urakoitsijoilla
Katuvalaistuksen osalta on paljon korjausvelkaa
Yksityisteiden hoitoon myönnetään kunnossapitoavustusta
Taksat ovat vähäisillä muutoksilla yhtenäistettävissä
4
5.3.2015
Investointimäärärahat 2014 (M€)
Köyliö
0,46
Säkylä
2,31
Yhteensä
2,77

Selvitysalueella on yksi selkeä kuntakeskus ja
useita elinvoimaisia kyliä

Maantiet 2140 ja 2044 yhdistävät Köyliön ja
Säkylän taajamat

Selvitysalueen yritys- ja elinkeinoalueet ovat
pääasiassa keskittyneet maanteiden 12 ja 204
lähituntumaan.
5
5.3.2015



Tekninen sektori käyttää merkittävässä määrin
ulkopuolisia palveluntuottajia. Tilanteeseen on
vaikuttanut omien henkilöstöresurssien
väheneminen
Tekninen toimi on tukipalveluita tekevä
hallintokunta, joka mm. mahdollistaa muiden
hallintokuntien toimintaa, toteuttaa muiden
hallintokuntien tarvitsemia investointeja ja ylläpitää
kuntien rakennettua infrastruktuuria
Euromääräisesti kuntien suurin omaisuus on
rakennuskannassa
Säkylässä asemakaavoitetut alueet sijoittuvat Pyhäjärven
pohjoispuolisen rantaviivan ja maantien 204 väliin asutuimmille
lähialueille sekä varuskunnan läheisyyteen
 Köyliössä asemakaavoitetut alueet sijoittuvat pääasiassa Kepolan,
Yttilän, Kankaanpään ja Ristolan kyliin

Oikeusvaikutteinen
osayleiskaava
Hyväksymispvm
Köyliö
Kankaanpään oyk
14.6.1993
Säkylä
Pyhäjoen oyk
Säkylän kunnan oyk
3.9.2012
Valmisteilla
6
5.3.2015
Yleis- ja asemakaavojen laadinnassa käytetään ostopalvelua.
Säkylässä ja Köyliössä tekniset johtajat toimivat
kaavoitustoimikuntien esittelijöinä ja valmistelevat kaavoja
kunnanjohtajien kanssa konsulttitoimistojen kautta
 Kaavoitustoimikunnat esittävät kaavoja kunnanhallituksilleen
päätettäväksi sekä ohjattavaksi valtuustojen päätettäväksi
 Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan yli 6000 asukkaan
kunnassa tulisi olla kaavoittaja, jolla on kunnan
kaavoitustehtävien hoidon edellyttämä pätevyys.


Asemakaavoitettu alue (ha)
Köyliö
350
Säkylä
770
Yhteensä
1120
Tonttien myynnin hoitavat kunnanhallitukset/kunnanjohtajat
Tonttien esittelyä toteuttavat myös tekniset johtajat
Tonttien hinnat vahvistaa kunnanhallitus tai valtuustot.
Kiinteistönmuodostuksen osalta Köyliö ja Säkylä käyttävät
maanmittauslaitoksen palveluja.
 Tonttivarantoa on runsaasti asuinrakentamiselle





Kunnallistekniikan piirissä olevat, rakentamiskelpoiset tontit
keväällä 2014:
Asuminen
Liike
Teollisuus
Köyliö
63
12
Säkylä
140
5
10
Yhteensä
203
5
22
7
5.3.2015

Pyhäjärviseudun ympäristölautakunta:
› Eura 5 jäsentä, joista yksi on pj.
› Huittinen 1 jäsen
› Kokemäki 1 jäsen
› Köyliö 2 jäsentä, joista toinen on vpj. joka 2.
valtuustokausi
› Säkylä 2 jäsentä, joista toinen on vpj. joka 2.
valtuustokausi

Euran, Köyliön ja Säkylän rakennusvalvonnasta ja
ympäristönsuojelusta vastaa Pyhäjärviseudun ympäristötoimisto.
Lisäksi tehtäväalueelle kuuluu eräitä muita kunnan tehtäviä.
› Henkilöstöresurssit (X/2014): ympäristöpäällikkö (0,9 htv),
ympäristötarkastaja, 2 rakennustarkastajaa, hallintopalvelusihteerit (1,5
htv). Toista ympäristötarkastajan virkaa ei ole täytetty.

Pyhäjärviseudun ympäristötoimistolle kuuluu myös Euran, Huittisten
ja Kokemäen, ympäristöterveydenhuolto (terveysvalvonta ja
eläinlääkintähuolto).
› Henkilöstöresurssit: terveysvalvonnan johtaja, 5 terveystarkastajaa,
kaupungineläinlääkäri ja 2 kunnaneläinlääkäriä, hallintopalvelusihteerit (0,5
htv), ympäristöpäällikkö (0,1 htv). Toinen kaupungineläinlääkärin virka on
täyttämättä. Lisäksi tehtäväalueelle kuuluu 0,85 htv Rauman ja Sastamalan
valvontaeläinlääkärin palveluja
8
5.3.2015
EURA
Toimintakertomus 2013
KÖYLIÖ
SÄKYLÄ
YHTEENSÄ
Tot. Tot. Tot. Tot. Tot. Tot.
2012 2013 2012 2013 2012 2013
Tot.
2012
Tot.
2013
315
73
323
85
RAKENNUSVALVONTA
189
51
Käsitellyt rakennusluvat,
joista toimenpidelupia
Lausunnot ja päätökset
poikk.hakemuksista
Suunnittelutarveratkaisut
Toimenpideilmoitukset
Korjausavustusten lausunnot ja päätökset
Suoritetut katselmukset
Valmistuneet/käyttöönotetut hankkeet
Myönnetyt uusien asuinrakennusten luvat
joissa asuntoja
183
49
48
5
51
15
78
17
89
21
11
6
3
2
1
3
15
11
2
111
36
397
156
15
15
3
95
8
422
183
8
10
1
21
10
109
53
8
8
1
33
1
102
37
4
4
0
41
13
185
70
6
12
3
29
5
158
54
8
15
3
173
59
691
279
29
35
7
157
14
682
274
20
29
20
95
4
19
94
4
7
50
15
4
44
15
6
41
5
12
38
4
33
186
24
35
176
23
12
194
29
24
4
277
82
31
3
26
8
21
1
15
18
28
10
40
29
12
9
20
59
13
25
260
66
57
14
312
159
72
70
54
3
16
7
2
80
72
YMPÄRISTÖNSUOJELU
Uudet ympäristöluvat, maa-ainesluvat
ja laajuudeltaan vastaavat lupa- ja
ilm.asiat
Voimassaolevat ympäristöluvat
Voimassaolevat maa-ainesten ottoluvat
Laajat lausunnot (YVA, ymp.lupa, kaavajne.)
Muut lausunnot ja päätökset
Maisematyöilmoitukset
Ohjelman mukaiset valvontakäynnit
ELÄINTEN HOITO (Ympäristöhallinto)
Talteenotetut löytöeläimet/villikissat
TK 2013
EUR
A
Tot.
HUITTINEN
KOKEMÄKI*
Tot.
Tot.
Tot.
2012 2013
2012
2013
KÖYLIÖ
Tot.
Tot.
SÄKYLÄ
Tot.
Tot.
YHTEENSÄ
Tot.
Tot.
Tot.
2013 2012 2013 2012 2013
2012
2013
ELÄINLÄÄKINTÄHUOLTO
Eläinlääkärin asiakaskäynnit
357
221
600
185
336
277
62
44
8
1278
812
Pieneläinvastaanoton käynnit
1337
798
716
304
921
161
97
315
126
2529
2246
57
69
32
69
29
10
10
3
9
102
157
Tarkastukset
TERVEYSVALVONTA
Lupa- ja ilmoitusasiat:
TSL:n 13 §.n mukaiset ilmoitukset ja
elintarvikelain mukainen
hyväksyntä
Ilmoitukset elintarvikkeiden tilapäismyynnistä ja haltijanvaihdoksista
Vesilaitosten valvontaohjelman
hyv.
Elintarvikehygienian
valvontakohteet
Tuoteturvallisuusvalvonnan kohteet
3
15
*5
2
6
1
0
3
8
7
31
13
3
5
0
0
10
8
18
6
46
17
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
90
59
100
64
84
57
93
17
63
31
23
13
21
9
47
34
50
27
244
163
327
148
Ohjelman mukaiset valvontakäynnit:
Lihantarkastukset (käynnit)
26
7
81
13
0
322
277
0
0
429
297
Laitostarkastukset
Muut elintarvikevalvonnan tarkast.
6
43
5
44
22
113
11
53
3
57
9
6
26
153
22
161
54
318
41
321
Talousveden valvontanäytteet
Uimaveden valvontanäytteet
47
48
50
126
127
15
192
18
13
18
25
10
13
9
2
14
14
13
201
87
282
184
Asunnon- ja kokoont.tilojen tarkast.
Tuoteturvallisuusvalvontakäynnit
18
42
23
48
31
2
10
2
9
13
6
11
4
11
9
26
10
24
64
81
56
98
5
12
1
25
1
0
1
8
14
39
Tupakkalain muk. tarkastukset
* Kokemäki mukana v. 2013 alusta
9
5.3.2015






Selvitysalueella on yhteinen jätelautakunta, johon
kuuluvat Eura, Huittinen, Köyliö ja Säkylä
Jätelautakunnan isäntäkunta on Säkylä
Selvitysalueella on käytössä kiinteistön haltijan
järjestämä jätteenkuljetusjärjestelmä.
Jätelautakunta toteuttaa viranomaistehtäviä ja
toimii erillisenä lautakuntana Säkylän
kunnanhallituksen alapuolella
Jätelautakunnan alaisuudessa on yksi viranhaltija
Selvitysalueen yhdyskuntajätteet toimitetaan
Hallavaaran jätteenkäsittelylaitokseen
› Mitä mahdollisuuksia uusi kunta tuo teknisten
palveluiden ja ympäristöhallinnon lupapalveluiden
kehittämiseen
› Teknisen sektorin ja ympäristöhallinnon palveluiden
organisointi ja järjestämistavat uudessa kunnassa
› Mitä mahdollisuuksia kuntien yhdistyminen tuo
yhdyskuntarakenneasioiden kehittämiseen
› Uuden kunnan maankäytön ja liikenteen
kehittämisen tavoitteet
10
5.3.2015

Henkilöstö vähenee teknisellä sektorilla nykytilanteeseen verraten ennen
kuntaliitosta. Palvelut tulee järjestää kustannustehokkaammin. Henkilöstö on
mitoitettu tiukasti uuden kunnan työkenttään nähden. Tarvittavilta osin
ostopalvelut lisääntyvät.

Tehtäväkenttä ja henkilöiden vastuualueet laajenevat teknisellä sektorilla

Työmäärien lisäännyttyä tulee tehtävien organisointia muuttaa ja
tarvittaessa karsia joistakin palveluista

Tekninen osasto ja Pyhäjärviseudun ympäristötoimisto säilyvät erillisinä
osastoina nykykäytännön mukaisesti

Hankintojen osalta voidaan kilpailuttaa suurempia kokonaisuuksia

Vesihuoltolaitokset yhdistetään ja toimintamalli pidetään nykymallin
mukaisena

Toimintatapa palveluiden tuotannossa:
oma tuotanto nykyhenkilöstöllä / ostopalvelut sopivassa suhteessa
›

Ostopalveluiden ja oman tuotannon yhdistäminen
›
›
›
›
›
›
›
›
›

Mittaustoimi ostopalveluna
Kaavoitus nykyisen toimintamallin mukaisesti kunnanhallituksen alla ostopalveluna, kunnan ohjauksessa.
Yhdyskuntatekniikan suunnittelu ostopalveluna
Kiinteistönmuodostus ostetaan maanmittauslaitokselta
Yleisten alueiden talvikunnossapito ostopalveluina
Yleisten alueiden kesäajan kunnossapito nykyisen mallin mukaan nuorten
työpajatoiminnalla/ostopalveluna
Kunnallistekniikan rakentaminen toteutetaan ostopalveluna
Rakennusvalvonnan, ympäristönsuojelun ja ympäristöterveydenhuollon hoitaa Pyhäjärviseudun
ympäristötoimisto. Palvelut järjestetään myös naapurikunnille ja kaupungeille vähintään nykytasoisesti
Siivous keskitetään aikaisempaa enemmän tekniselle sektorille. Omana työnä täydennettynä
ostopalveluilla
Ylikunnallinen toiminta
›
›
›
›
›
›
Jätehuoltoyhteistyö (Satakierto)
Jätelautakunta
Rakennusvalvonta, ympäristönsuojelu ja ympäristöterveydenhuolto
Pelastustoimi
Pöytyän Yläneen viemäriverkoston keskustaajaman jätevedet käsitellään Säkylän jv-puhdistamolla
Veden myynti Euran kuntaan
11
5.3.2015

Taksat yhteensovitetaan

Kiinteistöt
›
›
›
›
Euromääräisesti kuntien suurin omaisuus on rakennuskannassa. Rakennuksia tulee ylläpitää
elinkaariajattelun mukaisesti
Kiinteistöstrategian avulla kunnan tulee linjata mitkä rakennukset säilytetään, puretaan tai
myydään.
Kiinteistönhoito omana työnä/joiltakin osin ostopalveluna
Kuntayhtymän kiinteistökanta siirtyy kunnan omistukseen ja teknisen sektorin hoitovastuulle

Laaditaan rakennushankkeiden menettelytapajohtosääntö ohjaamaan hankkeiden
valmistelua jo aikaisesta vaiheesta lähtien hallintokuntien välillä

Hallituksen rakennepoliittisen ohjelman linjausten mukaan rakennusvalvonta tultaneen
järjestelemään isommiksi ylikunnallisiksi yksiköiksi

Jätevesi joudutaan mahdollisesti tulevaisuudessa johtamaan isompiin, ylikunnallisiin
jätevedenpuhdistamoihin tai Säkylässä käsitelty jätevesi suurempiin vesistöihin

Uudessa kunnassa kaavateitä yhteensä 65 km, kevyen liikenteen
väyliä 11 km ja yksityisteitä 183 km
Taajamarakenteen hajanaisuudesta johtuen taajamien välinen liikenne
keskittyy valtion ylläpitämälle tieverkostolle
› Yksityistieavustusperusteet yhtenäistetään
›

Uudessa kunnassa vesijohtoja 431 km, viemäreitä 145 km ja 3
vedenottamoa.
Raakavesi on hyvälaatuista pohjavettä, hintataso samaa luokkaa, taksat
yhtenäistetään
› Säkylän jätevedenpuhdistamolle johdetaan jätevedet toiminta-alueilta,
hintataso samaa luokkaa, taksat yhtenäistetään
›

Lain ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueesta (2009)
mukaan kunnassa tai yhteistoiminta-alueella tulee olla
käytettävissään vähintään 10 henkilötyövuotta vastaavat
henkilöresurssit, joilla palvelut järjestetään. Vaatimus täyttyy tällä
hetkellä Pyhäjärviseudun ympäristötoimiston YTH-alueella.
12
5.3.2015
Hallinto
Maa- ja metsätilat
Kiinteistötoimi
Kiinteistöpalvelut
Kiinteistöt
Liikenneväylät
Tekninen
lautakunta
Tievalaistus
Yhdyskuntatekniikka
Yksityistiet
Yleiset alueet
Jätehuollon jälkiseuranta
Vesilaitos
Vesihuoltolaitos
Viemärilaitos
Palo- ja pelastustoimi
Pyhäjärviseudun ympäristölautakunta
Ympäristöterveydenhuolto
(Eura, Huittinen, Kokemäki,
Köyliö, Säkylä)
Rakennusvalvonta ja ympäristönsuojelu
(Eura, Köyliö, Säkylä)
Rakennusvalvontaviranomaisen
tehtävät
Korjausavustukset
Poikkeamisluvat ja
suunnittelutarveratkaisut
Ympäristönsuojeluviranomaisen
tehtävät
Maaainesasiat
Muut
tehtävät
Eläinlääkintähuolto
Elintarvikevalvonta
Muu
terveysvalvonta
13
5.3.2015

Kaavoitus ja maapolitiikka ovat kunnan tärkeimmät keinot alueiden
kehittämisessä. Myös mm. liikenneyhteyksillä vaikutetaan alueiden
kehittymiseen

Uuden kunnan asemakaava-alueiden ja kunnan omistamin muiden
alueiden kehittäminen ja ylläpito suunnitelmallisesti on tärkeää
kustannustason pitämiseksi tasaisena vuosien kuluessa

Kylätaajamien nykytilan ylläpitäminen
›

Kylätaajamissa kunnan hoitovastuulla oleva infrastruktuuri ylläpidetään
nykyisellä tasolla. Muilta osin kunta mahdollisesti avustaa eri päätöksillään
kyläyhdistysten toimintaa. Kylät ovat vetovoimaisia, pääasiassa
maanomistajien ja kyläyhdistysten hoitamia alueita valtion hallinnoimien
maanteiden läheisyydessä.
Tavoitteena on pitää kunnan omistamat/hallinnoimat alueet
nykyisen hoitotason mukaisena
Kustannustehokkuus lisääntyy alueen
laajentuessa ja henkilöstön vähentyessä
 Toimenkuvia ja vastuualueita muuteltaessa
saadaan tehtävien päällekkäisyyksiä
poistettua
 Teknisen sektorin ja ympäristöhallinnon
osalta kuntien toimintojen yhdistäminen on
suhteellisen helppoa kuntien
toimintatapojen samankaltaisuuksien vuoksi

14