ja toimintasääntö - Hyvinkään kaupunki
HYVINKÄÄN KAUPUNGIN HALLINTO- JA TOIMINTASÄÄNTÖ Hyväksytty: kaupunginvaltuusto 15.6.2015 / 37 § 1 I YLEISET MÄÄRÄYKSET......................................................................................... 4 1 § Hallinto- ja toimintasäännön soveltaminen ................................................... 4 II HALLINTO-ORGANISAATIO .................................................................................. 4 2 § Toimielimet....................................................................................................... 4 3 § Toimielinten kokoonpano ............................................................................... 4 4 § Toimielinten valitseminen ............................................................................... 4 5 § Kaupunginjohtaja ja toimialat......................................................................... 5 5.1 Kaupunginjohtaja...................................................................................................... 5 5.2. Keskushallinto ......................................................................................................... 5 5.3. Sivistystoimi ............................................................................................................ 6 5.4 Sosiaali- ja terveystoimi ............................................................................................ 6 5.5. Tekniikka ja ympäristö ............................................................................................. 6 III TOIMIELINTEN TEHTÄVÄT JA PÄÄTÖSVALTA ................................................. 7 6 § Kaupunginhallitus ........................................................................................... 7 7 § Kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto ...................................................... 10 8 § Kaupunginhallituksen konserni- ja tukipalvelujaosto ................................ 11 9 § Lautakuntien tehtävät.................................................................................... 12 9.1 Sivistystoimi: .......................................................................................................... 12 9.2. Sosiaali- ja terveystoimi ......................................................................................... 13 9.3. Tekniikka ja ympäristö ........................................................................................... 13 10 § Lautakuntien yleinen päätösvalta .............................................................. 15 11 § Lautakuntien oikeus päätösvallan siirtämiseen (delegointioikeus) ........ 16 12 § Toimialojen lautakuntien erityinen päätösvalta ........................................ 16 12.1 Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta......................................................................... 16 12.2. Opetuslautakunta ................................................................................................ 16 12.3. Sosiaali- ja terveyslautakunta .............................................................................. 17 12.4. Tekninen lautakunta ............................................................................................ 17 12.5. Ympäristölautakunta ............................................................................................ 18 IV VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSVALTA............................................................... 19 13 § Delegointioikeus .......................................................................................... 19 14 § Keskushallinnon viranhaltijoiden päätösvalta .......................................... 19 14.1. Kaupunginjohtajan päätösvalta ............................................................................ 19 15 § Sivistystoimen viranhaltijoiden päätösvalta ............................................. 19 15.1. Sivistystoimen toimialajohtajan päätösvalta ......................................................... 19 15.2. Sivistystoimen palvelualuejohtajien yleinen päätösvalta ...................................... 20 16 § Sosiaali- ja terveystoimen viranhaltijoiden päätösvalta........................... 21 16.1. Sosiaali- ja terveystoimen toimialajohtajan päätösvalta ....................................... 21 16.2. Sosiaali- ja terveystoimen palvelualuejohtajien yleinen päätösvalta..................... 21 17 § Tekniikan ja ympäristön toimialan viranhaltijoiden päätösvalta ............. 22 17.1. Toimialajohtajan päätösvalta ............................................................................... 22 17.2. Tekniikan ja ympäristön palvelualueiden johtajien päätösvalta ............................ 23 V HENKILÖSTÖ JA HENKILÖSTÖHALLINNOLLINEN PÄÄTÖKSENTEKO ........ 24 18 § Kaupungin henkilöstö ................................................................................. 24 19 § Delegointioikeus .......................................................................................... 24 20 § Henkilöstön ottaminen ja sijaisuudet ........................................................ 24 20.1. Kaupunginvaltuusto ............................................................................................. 24 20.2. Kaupunginhallitus ................................................................................................ 24 20.4. Toimialojen lautakunnat ....................................................................................... 24 20.5. Kaupunginjohtaja................................................................................................. 25 20.6. Toimialajohtajat ................................................................................................... 25 20.7. Liiketoimintajohtaja .............................................................................................. 25 20.8. Keskushallinnon muut viranhaltijat....................................................................... 25 2 21 § Koeaika ......................................................................................................... 26 22 § Kelpoisuusvaatimukset............................................................................... 26 22.1. Kaupunginjohtajan kelpoisuusvaatimukset .......................................................... 26 22.2 Toimialajohtajien ja liiketoimintajohtajan kelpoisuusvaatimukset .......................... 26 22.3. Muiden viranhaltijoiden kelpoisuusvaatimukset ................................................... 26 23 § Palkkauksen määrääminen palvelussuhteen alkaessa ............................ 27 24 § Muu henkilöstöhallinnollinen päätösvalta................................................. 27 24.1. Kaupunginhallituksen puheenjohtajan päätösvalta .............................................. 27 24.2. Päätösvalta virka- ja työehtosopimuksen soveltamisessa ja täytäntöönpanossa, harkinnanvaraisissa palkankorotuksissa, sivutoimi-ilmoituksen ja -luvan hyväksymisessä, osa-aikaistamisessa ja henkilöstösiirroissa ....................................... 28 25 § Yleiset henkilöstöhallinnolliset päätökset................................................. 28 26 § Virantoimituksesta pidättäminen ............................................................... 30 27 § Lomauttaminen, irtisanominen, työsopimuksen ja virkasuhteen purkaminen sekä eron myöntäminen ................................................................ 30 VI KUNNAN TALOUS .............................................................................................. 30 28 § Talousarvion täytäntöönpano .................................................................... 30 29 § Laskujen ja maksuasiakirjojen hyväksyminen ......................................... 30 30 § Talousarvion muutokset ............................................................................. 31 31 § Poistosuunnitelman hyväksyminen ........................................................... 31 32 § Rahatoimen hoitaminen .............................................................................. 31 33 § Maksujen määrääminen .............................................................................. 31 LUKU VII SISÄINEN VALVONTA JA RISKIENHALLINTA ..................................... 31 34 § Sisäinen valvonta, riskienhallinta ja konsernivalvonta ............................ 31 VIII KOKOUSMENETTELY ...................................................................................... 32 35 § Määräysten soveltaminen ........................................................................... 32 36§ Kokousaika ja – paikka ................................................................................ 32 37 § Kokouksen koollekutsuminen .................................................................... 32 38 § Jatkokokous................................................................................................. 32 39§ Varajäsenen kutsuminen ............................................................................. 32 40 § Kokouksen pitäminen ................................................................................. 33 41 § Kokouksen johtaminen ............................................................................... 33 42 § Tilapäinen puheenjohtaja............................................................................ 33 43 § Läsnäolo toimielinten kokouksissa ........................................................... 33 44§ Kaupunginhallituksen edustus muissa toimielimissä............................... 34 45 § Esittely .......................................................................................................... 34 45.1 Esittelijät toimielinten kokouksissa ........................................................................ 34 46 § Esteellisyyden toteaminen.......................................................................... 35 47 § Äänestys ja vaalit ........................................................................................ 36 48 § Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen .............. 36 49§ Kaupunginhallituksen, lautakunnan ja liikelaitoksen johtokunnan ottooikeus ................................................................................................................... 36 50 § Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen .................................................... 36 IX PÄÄTÖSTEN JA ASIAKIRJOJEN ALLEKIRJOITTAMINEN, NIMENKIRJOITUSOIKEUS ..................................................................................... 37 51 § Päätösten ja asiakirjojen allekirjoittaminen .............................................. 37 51.1. Kaupunginhallitus ja jaostot ................................................................................. 37 52.2. Toimialojen asiakirjojen allekirjoittaminen ............................................................ 37 53 § Asiakirjojen vastaanottaminen ................................................................... 38 X MUUT MÄÄRÄYKSET .......................................................................................... 38 54 § Tarkastussääntö .......................................................................................... 38 3 55 § Tiedottaminen .............................................................................................. 38 56 § Kaupungin asukkaiden aloitteet................................................................. 38 57 § Asiakirjoista perittävät lunastukset sekä niiden antamisesta perittävät maksut .................................................................................................................. 38 XI VOIMAANTULOSÄÄNNÖKSET .......................................................................... 39 58 § Hallinto- ja toimintasäännön voimaantulo................................................. 39 4 HYVINKÄÄN KAUPUNGIN HALLINTO- JA TOIMINTASÄÄNTÖ I YLEISET MÄÄRÄYKSET 1 § Hallinto- ja toimintasäännön soveltaminen Hallinto- ja toimintasäännössä määrätään kaupungin hallinnosta, päätöksenteosta ja kokousmenettelystä sekä annetaan virkasuhdetta koskevat toimivaltamääräykset. Hallinto- ja toimintasäännön ohella kaupungin toimintaa ohjataan valtuuston hyväksymillä johtosäännöillä, toimintaohjeilla, talousarviolla ja taloussuunnitelmalla sekä kaupunginhallituksen ja lautakuntien vahvistamilla toimintasäännöillä. II HALLINTO-ORGANISAATIO 2 § Toimielimet Kaupunginvaltuusto o Tarkastuslautakunta o Keskusvaalilautakunta o Kaupunginhallitus, jonka alaisuudessa toimivat o henkilöstöjaosto o konserni- ja tukipalvelujaosto o sosiaali- ja terveyslautakunta o opetuslautakunta o kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta o tekninen lautakunta o ympäristölautakunta o Hyvinkään Veden eli vesihuoltolaitoksen johtokunta 3 § Toimielinten kokoonpano Kaupunginhallituksessa ja toimialojen lautakunnissa on yhdeksän (9) jäsentä ja jokaisella henkilökohtainen varajäsen. Kaupunginhallituksen henkilöstöjaostossa on viisi (5) jäsentä ja jokaisella henkilökohtainen varajäsen. Konserni- ja tukipalvelujaostossa on seitsemän (7) jäsentä ja jokaisella henkilökohtainen varajäsen. Vesihuoltolaitoksen (Hyvinkään Vesi) johtokunnassa on viisi (5) jäsentä ja jokaisella henkilökohtainen varajäsen. 4 § Toimielinten valitseminen Kaupunginvaltuusto valitsee kaupunginhallituksen ja lautakuntien jäsenet ja varajäsenet toimikauttaan vastaavaksi ajaksi, jollei valtuusto ole päättänyt lyhyemmästä toimikaudesta. Kaupunginvaltuusto valitsee kaupunginhallituksen jäsenten keskuudesta kaupunginhallituksen toimikautta vastaavaksi ajaksi kaupunginhallituksen puheenjohtajan sekä I ja II varapuheenjohtajan. Kaupunginvaltuusto nimeää lautakuntien jäsenistä yhden puheenjohtajaksi ja yhden varapuheenjohtajaksi. Kaupunginvaltuusto valitsee vesihuoltolaitoksen (Hyvinkään Vesi) johtokunnan jäsenet (5) ja varajäsenet (5) siten, että teknisen lautakunnan puheenjohtajaksi valittu toimii johtokunnan puheenjohtajana ja varapuheenjohtajaksi valittu toimii johtokunnan varapuheenjohtajana. 5 Edellä mainittujen henkilökohtaisina varajäseninä toimivat tekniseen lautakuntaan heille valitut henkilökohtaiset varajäsenet. Kaupunginhallitus valitsee jaostojensa jäsenet ja varajäsenet toimikauttaan vastaavaksi ajaksi, jollei kaupunginhallitus ole päättänyt lyhyemmästä toimikaudesta. Jaoston jäseniksi voidaan valita muitakin kuin kaupunginhallituksen jäseniä ja varajäseniä. Jaoston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee kuitenkin aina olla kaupunginhallituksen jäseniä. Kaupunginhallitus nimeää jaostojen jäsenten keskuudesta jaostojen toimikautta vastaavaksi ajaksi jaoston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Keskusvaalilautakunnan, vaalilautakuntien sekä vaalitoimikunnan valinnassa noudatetaan vaalilain kulloinkin voimassa olevia säännöksiä. Tarkastuslautakunnasta säädetään kuntalaissa ja sen tehtävistä valtuuston vahvistamassa tarkastussäännössä. 5 § Kaupunginjohtaja ja toimialat 5.1 Kaupunginjohtaja Kaupunginhallituksen alaisuudessa toimiva kaupunginjohtaja johtaa kaupungin hallintoa. Sen lisäksi, mitä kaupunginjohtajasta on säädetty kuntalaissa, hänen erityisenä tehtävänään on: - vastata kaupungin toiminnan ja talouden suunnittelusta sekä kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen asettamien tavoitteiden toteutumisesta vastata talousarvion noudattamisen valvonnasta vastata kaupungin ja kaupunkirakenteen strategisesta kehittämisestä valvoa kaupungin etua ja vastata yhteiskuntasuhteista henkilöstöpolitiikka ja henkilöstön kehittäminen vastata kaupunkikonsernin taloudesta, johtamisesta ja valvonnasta vastata kaupungin omistajapolitiikan toteutumisesta johtaa sisäistä valvontaa Kaupunginhallituksella on oikeus myöntää virkavapautta kaupunginjohtajalle enintään kolmeksi (3) kuukaudeksi. Mikäli kaupunginjohtajan virka on avoimena tai poissaolo kestää kolmea kuukautta pidemmän ajan, valtuusto voi ottaa virkaan väliaikaisen hoitajan. Kaupunginhallitus nimeää toimikautensa ajaksi kaupunginjohtajan sijaisen. 5.2. Keskushallinto Keskushallintoa johtaa kaupunginjohtaja. Keskushallinnon organisaatio rakentuu neljästä palveluyksiköstä sekä konserni- ja tukipalveluiden palvelualueesta seuraavasti: - Talousosasto, jota johtaa talousjohtaja Konserni- ja tukipalvelut -palvelualue, jota johtaa liiketoimintajohtaja Kaupunginkanslia, jota johtaa kansliapäällikkö Henkilöstökeskus, jota johtaa henkilöstöjohtaja Viestintä, jota johtaa viestintäpäällikkö. Lisäksi keskushallinnossa toimii tarkastuslautakunnan alaisuudessa tarkastustoimi ja suoraan kaupunginjohtajan alaisuudessa sisäinen tarkastus. Keskushallinnon organisaatiosta edellä mainittua yksityiskohtaisemmin sekä johtamisvastuista ja keskushallinnon viranhaltijoiden muusta, kuin henkilöstöhallinnollisesta 6 päätösvallasta määrätään keskushallinnon toimintasäännössä, josta päättää kaupunginhallitus. 5.3. Sivistystoimi Sivistystoimea johtaa toimialajohtajana sivistystoimenjohtaja. Sivistystoimessa on seuraavat palvelualueet: Opetuslautakunnan alaisuudessa - hallinto ja kehittäminen, johtajana toimialajohtaja tai hänen määräämänsä viranhaltija - perusopetus, johtajana perusopetuksen johtaja - yleissivistävä koulutus, johtajana toimialajohtaja tai hänen määräämäänsä viranhaltija - varhaiskasvatuspalvelut, johtajana varhaiskasvatuksen johtaja Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan alaisuudessa - kulttuuri- ja vapaa-aika, johtajana toimialajohtaja tai hänen määräämänsä viranhaltija Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnalla ja opetuslautakunnalla on oikeus muodostaa palvelualueille palveluyksiköitä ja määrätä niiden tehtävät ja johtamisvastuut sekä viranhaltijoiden päätösvalta. 5.4 Sosiaali- ja terveystoimi Sosiaali- ja terveystoimea johtaa toimialajohtajana sosiaali- ja terveysjohtaja. Sosiaali- ja terveystoimessa on seuraavat palvelualueet: - hallinto ja kehittäminen, johtajana toimialajohtaja tai hänen määräämänsä viranhaltija - perhe- ja sosiaalipalvelut, johtajana perhe- ja sosiaalipalveluiden johtaja - terveyttä ja toimintakykyä edistävät palvelut, johtajana toimialajohtaja tai lautakunnan nimeämä muu viranhaltija - erikoissairaanhoito- ja tukipalvelut, johtajana toimialajohtaja tai lautakunnan nimeämä muu viranhaltija Lainsäädännön tarkoittamana vastaavana lääkärinä toimii sosiaali- ja terveysjohtaja tai lautakunnan nimeämä muu viranhaltija. Lastensuojelulain 13 §:ssä tarkoitettuna johtavana viranhaltijana toimii sosiaalipalveluiden palvelualuejohtaja. Sosiaali- ja terveyslautakunnalla on valta muodostaa palvelualueille vastuutason yksiköitä ja määrätä niiden tehtävät ja johtamisvastuut sekä viranhaltijoiden päätösvalta. 5.5. Tekniikka ja ympäristö Tekniikkaa ja ympäristöä johtaa tekniikan ja ympäristön toimialajohtaja. Toimialalla on seuraavat palvelualueet: teknisen lautakunnan alaisuudessa: - hallinto ja kehittäminen, johtajana toimialajohtaja tai hänen määräämänsä viranhaltija - tekninen keskus, johtajana tekninen johtaja - tekninen palvelukeskus, johtajana tuotantojohtaja 7 ympäristölautakunnan alaisuudessa: - ympäristökeskus, johtajana ympäristötoimenjohtaja Vesihuoltolaitos (Hyvinkään Vesi) toimii johtokuntansa alaisena kunnan liikelaitoksena. Kunnan kaavoittajana toimii kaavoituspäällikkö tai hänen määräämänsä viranhaltija. Teknisellä lautakunnalla ja ympäristölautakunnalla on valta muodostaa palvelualueille palveluyksiköitä ja määrätä niiden tehtävät ja johtamisvastuut sekä viranhaltijoiden päätösvalta. III TOIMIELINTEN TEHTÄVÄT JA PÄÄTÖSVALTA Sen lisäksi, mitä kuntalaissa ja muussa lainsäädännössä on säädetty, toimielimille kuuluvat seuraavat tehtävät ja päätösvalta. Kaupunginvaltuuston toimivallasta johtuvat rajoitukset kaupunginhallituksen ja lautakuntien toimivaltaan Kaupunginvaltuuston tehtävänä on sen lisäksi, mitä erikseen on lainsäädännössä säädetty • päättää merkittävistä ja taloudellisesti tai muulla tavoin laajakantoisista kaupungin hallinnon järjestämisen periaatteista • päättää periaatteet kaupungin oman palvelutuotannon siirtämisestä kaupungin organisaation ulkopuoliselle toimijalle silloin, kun on kyse o merkittävästä osasta kaupungin palvelutuotantoa tai o kyseessä on huomattava muutos palvelun tuottamistavassa • päättää kiinteän omaisuuden, rakennusten ja laitteiden sekä rakennusten ja huoneistojen hallintaan oikeuttavien osakkeiden myymisestä ja hankkimisesta, kun hinta, vaihtoarvo tai korvaus on yli 1 miljoona euroa • päättää muiden kuin edellä mainittujen osakkeiden ja osuuskuntien osuuksien ostamisesta, myymisestä ja merkitsemisestä, jos kauppahinta tai merkintähinta ylittää 500 000 euroa • päättää kaupungin osallistumisesta perustajana tai perustajaosakkaana osakeyhtiöön, kuntayhtymään, osuuskuntaan ja säätiöön • kaupungin rakennusten hankesuunnitelmien hyväksymisestä, kun investoinnin kustannusarvio ylittää 2 miljoonaa euroa • päättää sisäisen valvonnan, riskienhallinnan ja konsernivalvonnan perusteista Hyvinkään kaupunkikonsernissa. 6 § Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus johtaa kaupungin hallintoa ja huolehtii toiminnan kehittämisestä ja tuloksellisuudesta valtuuston asettamien tavoitteiden, suunnitelmien ja päätösten mukaisesti. Kaupunginhallituksen tehtävänä on • päättää asioista, joita ei ole määrätty muulle toimielimelle • vastata kaupungin oman organisaation sisäisten toimintojen yhteensovittamisesta • vastata maa- ja asuntopolitiikasta, yleiskaavoituksesta, elinkeinopolitiikasta sekä kunta- ja alueyhteistyöhön liittyvistä asioista. 8 Kaupunginhallitus päättää: Keskushallintoon liittyen 1) 2) 3) 4) keskushallinnon organisaatiosta, johtamisvastuista sekä viranhaltijoiden päätösvallasta keskushallinnon palveluiden järjestämis- ja tuottamistavasta arvoltaan vuositasolla yli 200 000 euron määräisistä keskushallinnon hankinnoista, sopimuksista ja sitoumuksista, jos asia ei kuulu muun toimielimen tai viranhaltijan päätösvaltaan keskushallinnon käytöstä poistetun irtaimiston myymisestä tai lahjoittamisesta, kun hankintahinta on ylittänyt 50 000 euroa Sopimuksiin ja sitoumuksiin liittyen 5) 6) 7) 8) 9) 10) 11) 12) 13) kaupungin oman palvelutuotannon siirtämisestä muun kunnan hoidettavaksi ja tähän liittyvän sopimuksen periaatteista, jos • asia ei merkittävyytensä vuoksi kuulu valtuuston toimivaltaan • sopimus asiasta on tarkoitettu olemaan voimassa vähintään 5 vuotta ja sopimukseen liittyvä kustannusvaikutus on vuositasolla vähintään 100 000 euroa kaupungin ryhtymisestä ns. isäntäkunnaksi eli palvelujen tuottamisesta myös muille kunnille tai kuntayhtymille, jos • asia ei merkittävyytensä vuoksi kuulu valtuuston toimivaltaan • sopimus asiasta on tarkoitettu olemaan voimassa vähintään 5 vuotta ja sopimukseen ja sen toteuttamiseen liittyvä kustannusvaikutus kokonaisuudessaan on vuositasolla vähintään 100 000 euroa lautakuntien toimialaan kuuluvien, ulkopuolisten palvelujen käyttöä koskevien sopimusten periaatteista silloin, kun • asiasta ei ole valtuuston vahvistamaa periaatepäätöstä tai • ulkopuolisten palvelujen käytöstä päätetään ensimmäisen kerran kyseisellä palvelutuotannon alalla ja kyseisen sopimuksen kustannusvaikutus vuositasolla on vähintään 100 000 euroa • kyse ei ole jäljempänä erikseen säädellyistä urakka- tai hankintasopimuksista kiinteän omaisuuden ja laitteiden sekä rakennusten ja huoneistojen hallintaan oikeuttavien osakkeiden myymisestä ja hankkimisesta, kun hinta, vaihtoarvo tai korvaus on yli 400 000 euroa ja enintään 1 miljoona euroa maaomaisuuden ja laitteiden vuokralle antamisesta ja ottamisesta, kun vuotuinen vuokra on yli 100 000 euroa muiden kuin edellä kaupunginvaltuuston toimivallan yhteydessä mainittujen osakkeiden ja osuuskuntien osuuksien ostamisesta, myymisestä ja merkitsemisestä, jos kauppahinta ei ylitä 500 000 euroa helpotuksen tai vapautuksen myöntämisestä yksittäistapauksissa kaupungille tulevan julkisoikeudellisen tai yksityisoikeudellisen maksun, korvauksen ja muun saatavan suorittamisesta, kun helpotuksen tai vapautuksen määrä on enintään 100 000 euroa, jos helpotuksen tai vapautuksen myöntäminen ei kuulu jonkin muun toimielimen toimivaltaan vahingonkorvauksen myöntämisestä tapauksissa, joissa kaupunki on korvausvelvollinen tai joissa se voidaan katsoa korvausvelvolliseksi, eikä maksettava korvaus ylitä 100 000 euroa, jos korvauksen myöntäminen ei kuulu jonkin muun toimielimen tai viranhaltijan toimivaltaan riita- tai rikosasiassa vireillä olevaan oikeudenkäyntiin liittyvän sovinnon tekemisestä 9 Maankäyttöön ja rakentamiseen liittyen 14) 15) 16) 17) 18) 19) 20) 21) 22) 23) kaupungin rakennusten hankesuunnitelmien hyväksymisestä, kun rakennuskohteen arvo on vähintään 500 000 €, mutta ei ylitä 2 000 000 euron määrää asemakaavojen hyväksymisestä silloin, kun kysymyksessä on maankäyttö- ja rakennuslain 52 §:ssä tarkoitetut vaikutukseltaan muut kuin merkittävät asemakaavat asemakaavan laatimisesta silloin, kun asemakaavan laatimispäätökseen liittyy muusta lainsäädännöstä oikeusvaikutuksia maankäyttö- ja rakennuslain mukaisten maankäyttösopimusten hyväksymisestä maankäyttö- ja rakennuslain 97 §:ssä tarkoitetun rakentamiskehotuksen antamisesta rakennuskiellon määräämisestä ja pidentämisestä alueelle, jolle asemakaavan laatiminen tai muuttaminen on vireillä lausunnon ja suostumuksen antamisesta maankäyttö- ja rakennuslaissa tarkoitettua kansallista kaupunkipuistoa koskevassa asiassa yli 110 kilovoltin sähköjohtojen edellyttämien sijoituslupien myöntämisestä maankäyttö- ja rakennuslain 60 §:n mukaisesti asemakaavojen ajanmukaisuudesta, silloin kun asemakaava katsotaan vanhentuneeksi maankäyttö- ja rakennuslain (99 §:n ja 100 §:n) mukaisen lunastusluvan hakemisesta Talouden seurantaan ja suunnitteluun liittyen 24) 25) 26) 27) 28) 29) 30) talousarvion rahoitusosan yleiskatteisiin valtionosuuksiin liittyvien oikaisuvaatimusten tekemisestä kaupunginvaltuuston hyväksymissä rajoissa talousarviolainojen ottamisesta, lainojen takaisinmaksusta ja lainaehtojen muuttamisesta lyhytaikaisten kassalainojen myöntämisestä kaupungin saatavien kiinnitysvakuuksien etuoikeusjärjestyksen muuttamisesta talousarvioon varattujen harkinnanvaraisten avustusten myöntämisestä, jos harkinnanvaraisen avustuksen myöntäminen ei kuulu jonkin muun toimielimen toimivaltaan. sisäisen palvelutoiminnan maksujen määräämisestä niiltä osin kuin asia ei kuulu konserni- ja tukipalvelujaoston päätösvaltaan merkittävien edustustilaisuuksien järjestämisestä (kustannus yli 5 000 euroa) Riskienhallintaan liittyen 31) 32) hyvän hallintotavan, sisäisen valvonnan, riskienhallinnan ja konsernivalvonnan ohjeistamisesta ja asianmukaisesta järjestämisestä sekä yhteensovittamisesta, toimeenpanon valvonnasta ja tuloksellisuudesta kaupunkikonsernin kokonaisuuden osalta kaupungin omaisuuden vakuuttamisesta Omistajaohjaukseen liittyen 33) 34) jäsenyys- ja konserniyhteisöjensä toiminnan seuraamisesta, kaupungin kannanotoista yhtiökokouksissa tai muissa vastaavissa kokouksissa käsiteltäviin asioihin sekä ohjeiden antamisesta kaupunkia näissä yhtiöissä ja muissa yhteisöissä edustaville henkilöille, mikäli asia ei kuulu konserni- ja tukipalvelujaoston tai viranhaltijan päätösvaltaan ehdokkaiden nimeämisestä jäsenyys- ja konserniyhteisöjen hallintoelimiin ja niiden tilintarkastajiksi, silloin kun kaupungilla asianomaisten sääntöjen tai sopimusten mukaan on siihen oikeus eikä asia kuulu konserni- ja tukipalvelujaoston tai viranhaltijan päätösvaltaan 10 35) vaatimuksen tekemisestä ylimääräisen yhtiökokouksen tai vastaavan kokouksen koollekutsumiseksi, ellei asia kuulu konserni- ja tukipalvelujaoston päätösvaltaan kaupungin liittymisestä jäseneksi yhdistykseen tai muuhun yhteisöön, mikäli jäsenyydestä kaupungille aiheutuva maksuvelvoite on alle 10 000 euroa vuodessa 36) Lisäksi kaupunginhallitus päättää 37) toimikunnan asettamisesta, jos toimikuntaan kuuluu luottamushenkilöistä nimettyjä jäseniä. Toimikunnalle on määriteltävä tavoitteet ja tehtävät, päätettävä siitä, onko toimikunta tilapäinen vai pysyväisluonteinen ja päätettävä päätösvallan antamisesta toimikunnalle tai tehtävä toimikunnan päätösvaltaa koskeva esitys kaupunginvaltuustolle. valmiussuunnitelman hyväksymisestä hankintaoikaisujen käsittelemisestä, mikäli muiden toimielinten osalta ei tässä säännössä toisin määrätä 38) 39) Mikäli merkittävien, useaa toimialaa koskevien hankkeiden päätösvalta jakautuu viranhaltijoille ja/tai eri toimielimille, päättää kaupunginhallitus koko hankkeesta, muutoin kuin viranomaislupien osalta. Kaupunginhallituksella ei ole oikeutta tehdä päätöstä, jonka aiheuttamaa menoa varten ei ole varattu riittävää määrärahaa. Kaupunginhallitus voi siirtää tässä johtosäännössä määriteltyä päätösvaltaansa edelleen alaiselleen jaostolle, lauta- tai johtokunnalle sekä viranhaltijalle. 7 § Kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto Henkilöstöjaoston tehtävänä on johtaa kaupungin henkilöstöpolitiikkaa, henkilöstön kehittämistä sekä yhtenäisen henkilöstöhallinnollisen toimintakulttuurin luomista. Henkilöstöjaosto päättää: - - - - paikallisten virka- ja työehtosopimusten hyväksymisestä ohjeiden antamisesta virka- ja työehtosopimuksen soveltamisessa palkkausta tai muita palvelussuhteen ehtoja koskevissa asioissa, kun soveltaminen on sopimuksessa määrätyissä rajoissa jätetty kunnan harkintaan virka- ja työehtosopimusten järjestelyvaraerien jakamisessa noudatettavista periaatteista palkka- ja muita taloudellisia etuuksia koskevien vaatimusten käsittelystä virkojen perustamisesta, lakkauttamisesta ja muuttamisesta lukuun ottamatta kaupunginvaltuuston täytettäviä virkoja, joiden perustamisesta ja lakkauttamisesta päättää kaupunginvaltuusto virkasuhteen muuttamisesta työsuhteeksi työterveyshuollon toimintasuunnitelman hyväksymisestä muutoksen hakemisesta työnantajan järjestämän työterveyshuollon korvauspäätöksiin kaupungin henkilöstön palkkauksen yleisperusteista voimassa olevien työehtosopimusten mukaan helpotuksen tai vapautuksen myöntämisestä kaupungin palveluksessa olevien viranhaltijoiden tai työntekijöiden velvollisuuteen korvata kaupungille aiheutuneet vahingot, ellei tehtävää ole annettu muulle viranomaiselle aiheettomasti maksetun palkan tai muun palvelussuhteesta johtuvan taloudellisen etuuden takaisinperinnästä silloin, kun takaisinperittävä määrä ylittää 5 000 euroa - - 11 viranhaltijan kanssa yksittäistapauksessa tehtävästä palkkasopimuksesta tai muuta sopimuksenvaraisesta asiasta, silloin kun kunnallinen työmarkkinalaitos on antanut siihen suostumuksen viranhaltijan ja työntekijän määrittelystä johtavassa, siihen rinnastettavassa tai itsenäisessä asemassa olevaksi Jaostolla on oikeus siirtää ratkaisuvaltaansa kuuluva asia kaupunginhallituksen ratkaistavaksi, jos asian merkittävyys sitä edellyttää. Jaosto voi päätöksellään siirtää edellä mainittua päätösvaltaansa kaupunginjohtajalle tai henkilöstöjohtajalle tai muulle viranhaltijalle. Henkilöstöjaostolla ei ole oikeutta tehdä päätöstä, jonka aiheuttamaa menoa varten ei ole varattu riittävää määrärahaa. 8 § Kaupunginhallituksen konserni- ja tukipalvelujaosto Konserni- ja tukipalvelujaosto - vastaa kaupungin sisäisten tukipalveluiden eli tilapalvelun, tietohallinnon, ateriaja puhtauspalvelujen sekä hankintapalvelujen toiminnasta - vastaa elinkeinoasioiden käytännön toimenpanoon liittyvistä asioista ja niiden valmistelusta - huolehtii maaseutuelinkeinoviranomaiselle kuuluvien tehtävien hoitamisesta - vastaa kaupunkikonsernin ohjaukseen ja konsernivalvonnan järjestämiseen liittyvistä toimenpiteistä ja valmistelusta siltä osin kuin ne koskevat kaupungin omistajaohjausta seuraavissa kaupunkikonserniin kuuluvissa yhteisöissä Teknologiakeskus Techvilla Oy Hyvinkään Lämpövoima Oy Hyvinkään Vuokra-asunnot Oy Kiinteistö Oy Hyvinkään Wanha Villatehdas Hyvinkään Ravitsemispalvelut Oy Kiinteistö Oy Hyvinkään Sairaalanmäki muissa konserniyhteisöissä, jos kaupunginhallitus erikseen niin päättää Konserni- ja tukipalvelujaosto päättää - - - - edellä mainittuihin konserniyhtiöihin nimettävistä hallituksen jäsenistä ja yhtiökokousedustajista sekä heille annettavista ohjeista sisäisten vuokrien perusteista tilapalvelun hallintaan kuuluvien rakennettujen kiinteistöjen, rakennusten ja toimitilojen vuokralle antamisesta ja ottamisesta, kun vuokra-aika on yli 5 vuotta tai vuotuinen vuokra on yli 100 000 euroa rakennusten ja huoneistojen hallintaan oikeuttavien osakkeiden myymisestä ja hankkimisesta, kun hinta, vaihtoarvo tai korvaus on yli 100 000 euroa ja enintään 400 000 euroa. rakennettujen kiinteistöjen myymisestä ja hankkimisesta, o kun hinta, vaihtoarvo tai korvaus on yli 100 000 euroa ja enintään 400 000 euroa asiakkaille tehtävien palveluiden ja töiden yleisistä hinnoitteluperiaatteista esityksen tekemisestä kaupunginhallitukselle kaupungin talousarviossa rahoitettavista talonrakennuksen uus- ja korvausinvestoinneista rakennusten hankesuunnitelmien hyväksymisestä, kun rakennuskohteen arvo ei ylitä 500 000 euron määrää rakennusten purkuluvan hakemisesta 12 - - nimien antamisesta kaupungin rakennuksille, laitoksille ja alueille silloin, kun asiasta ei päätetä asemakaavoituksen yhteydessä tai kun nimen antaminen ei kuulu muun toimielimen tehtäväksi yli 350 000 euron arvoisista korvausinvestoinneista yleisten hankintaohjeiden antamisesta sisäisen palvelutoiminnan maksujen määräämisestä ateria- ja puhtauspalvelujen, tilapalvelun, tietohallinnon ja hankintapalvelujen osalta avustusten myöntämisestä tehtäväalueellaan, jollei päätösvaltaa ole delegoitu viranhaltijalle konserni- ja tukipalvelut – palvelualueen hankinnoista, sopimuksista ja sitoumuksista, o kun hankinnan, sopimuksen tai sitoumuksen arvo on vuositasolla yli 200 000 euroa o kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston toimivallasta aiheutuvat rajoitukset huomioiden Jaosto voi päätöksellään siirtää edellä mainittua päätösvaltaansa liiketoimintajohtajalle tai muulle konserni- ja tukipalvelut - palvelualueen viranhaltijalle. Päätösvaltaa ei kuitenkaan voi siirtää asioissa, jotka koskevat edellä mainittujen konserniyhtiöiden hallitusten jäsenten nimeämistä. Konserni- ja tukipalvelujaoston on raportoitava toiminnastaan kaupunginhallitukselle osavuosikatsausten yhteydessä. Jaostolla on oikeus siirtää ratkaisuvaltaansa kuuluva asia kaupunginhallituksen ratkaistavaksi, jos asian merkittävyys sitä edellyttää. Konserni- ja tukipalvelujaostolla ei ole oikeutta tehdä päätöstä, jonka aiheuttamaa menoa varten ei ole varattu riittävää määrärahaa. 9 § Lautakuntien tehtävät 9.1 Sivistystoimi: Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta vastaa seuraavista tehtävistä, mikäli lainsäädännöstä ei muuta johdu: - kulttuuri-, museo-, orkesteri- ja teatteritoiminnasta - liikuntapalveluista - nuorisopalveluista - kirjastopalveluista Sen lisäksi, mitä muutoin on määrätty lautakunnan tehtäväksi, kulttuuri- ja vapaaaikalautakunnan tehtävänä on: - päättää kaupungin taidehankinnoista - vahvistaa nuorisoparlamenttivaalien tulos - hyväksyä tehtäväalueensa avustussäännöt Opetuslautakunta vastaa seuraavista tehtävistä, mikäli lainsäädännöstä ei muuta johdu: - varhaiskasvatuspalvelut ja yksityisten varhaiskasvatuspalvelujen valvonta - esiopetus - perusopetus - lukiokoulutus - lasten ja nuorten kuvataidekoulu - muu taiteen opetus - aamu- ja iltapäivätoiminta - vapaa sivistystyö - nuorten työpajatoiminta 13 Opetuslautakunta toimii opetuslainsäädännössä tarkoitettuna opetuksen ja koulutuksen järjestäjänä kaupungin ylläpitämässä opetuksessa. 9.2. Sosiaali- ja terveystoimi Sosiaali- ja terveyslautakunta vastaa seuraavista tehtävistä, mikäli lainsäädännöstä ei muuta johdu: - sosiaalihuolto - terveydenhuolto - erikoissairaanhoito - työllisyydenhoito 9.3. Tekniikka ja ympäristö Tekninen lautakunta vastaa seuraavista tehtävistä, mikäli lainsäädännöstä ei muuta johdu: - yhdyskuntarakentamisen edellytyksistä kuten maa- ja tonttipolitiikan toteuttamisesta - kaavoituksesta ja paikkatietopalveluista - yleisistä katu- ja viheralueista, liikenneasioista, jätehuollosta sekä luonnonvaroista - vesihuoltolaissa kunnalle määrätyistä tehtävistä - teknisistä tuotantotehtävistä. Teknisen lautakunnan erityisenä tehtävänä on: - - toimia kaupungin tielautakuntana ylläpitää karttaa, josta ilmenee kunnan voimassaoleva asemakaava seurata ja arvioida maankäyttö- ja rakennuslain 60 §:n mukaisesti asemakaavojen ajanmukaisuutta valmistella rakentamiskehotukset ja pitää annetuista kehotuksista, asemakaavan ajanmukaisuuspäätöksistä sekä maankäyttö- ja rakennuslain 109 §:n mukaisista korvauksista luetteloa laatia kaavoituskatsaus huolehtia vesihuoltolaissa kunnalle määrätyistä tehtävistä asuntopolitiikan valmistelu osoittaa maankäyttö- ja rakennuslain 103 g §:n mukaisesti kiinteistön hulevesijärjestelmän ja kunnan hulevesijärjestelmän rajakohdat vastaa maankäyttö- ja rakennuslain 103 i §:n mukaisesti hulevesien hallinnan järjestämisestä asemakaava-alueella hyväksyy tarvittaessa hulevesisuunnitelman Yksityistiejaosto Tekninen lautakunta voi perustaa yksityistielain ja -asetuksen mukaisia asioita varten yksityistiejaoston. Tekninen lautakunta valitsee toimikaudekseen keskuudestaan yksityistiejaostoon kolme (3) jäsentä ja yhtä monta henkilökohtaista varajäsentä. Tekninen lautakunta nimeää jaoston jäsenistä yhden puheenjohtajaksi ja yhden varapuheenjohtajaksi. Ympäristölautakunta vastaa seuraavista tehtävistä, mikäli lainsäädännöstä ei muuta johdu: - kaupungin luonnon- ja ympäristönsuojelusta - luonnon virkistyskäytön ja metsien moninaiskäytön sekä kestävän kehityksen edistämisestä 14 - elinympäristön terveellisyydestä ja turvallisuudesta rakennusvalvonnasta asuntoasioiden viranomaistoiminnasta Ympäristölautakunnan erityisenä tehtävänä on: - - - toimia kaupungin rakennuslautakuntana ja rakennusvalvontaviranomaisena, huolehtia maankäyttö- ja rakennuslain 167 §:n 2 momentin mukaisista kunnalle kuuluvista tehtävistä toimia maa-aineslain 7 §:n tarkoittamana lupaviranomaisena ja 14 §:n tarkoittamana viranomaisena huolehtia maastoliikenne- ja vesiliikennelaissa kunnalle määrätyistä tehtävistä toimia kunnossapitolain 16 §:n mukaisena valvontaviranomaisena toimia kaupungin asuntotoimesta vastaavana viranomaisena toimia ulkoilulain mukaisena leirintäviranomaisena toimia maankäyttö- ja rakennuslain hulevesiä koskevan 103 d §:n mukaisena valvontaviranomaisena toimia kaupungin ympäristönsuojelulautakuntana ja ympäristönsuojeluviranomaisena huolehtia esitysten tekemisestä luonnonsuojelun kannalta tarpeellisten alueiden hankkimisesta kaupungin haltuun sekä kaupungin hallinnassa olevien luonnonsuojelullisesti arvokkaiden alueiden ja kohteiden rauhoituksen valmistelusta, huolehtia kalastus- ja metsästysasioista toimia kaupungin terveydensuojeluviranomaisena, huolehtia elintarvikelaissa ja kuluttajaturvallisuuslaissa kunnan valvontaviranomaiselle määrätyistä tehtävistä huolehtia eläinlääkintähuoltolaissa kunnalle määrätyistä tehtävistä, toimia lääkelain mukaisena nikotiinikorvaushoitoon tarkoitettujen valmisteiden lupa- ja valvontaviranomaisena huolehtia tupakkalaissa kunnalle määrätyistä tehtävistä Julkisivutoimikunta Ympäristölautakunta asettaa valtuustokaudeksi julkisivutoimikunnan, joka antaa lausuntonsa rakennusten julkisivuista ja ympäristöön sopivuudesta. Toimikuntaan kuuluu neljä (4) lautakunnan valitsemaa rakennusalan asiantuntijaa. Toimikunta kokoontuu rakennustarkastajan kutsusta ja sen sihteerinä toimii johtava rakennustarkastaja tai hänen määräämänsä viranhaltija 15 10 § Lautakuntien yleinen päätösvalta Lautakunnat päättävät toimialallaan: - - - - - - - - - lautakuntaan nähden sitovien vastuutasojen tai palveluyksiköiden muodostamisesta, ellei lautakuntien erityisen päätösvallan osalta toisin määrätä toimialansa vastattavaksi kuuluvien palveluiden järjestämis- ja tuottamistavasta seuraavin edellytyksin o päätöksiin ei sisälly ratkaisuja, jotka ovat ristiriidassa kaupunginhallituksen tai valtuuston tekemien periaatepäätösten kanssa tai o kaupunginhallituksen tai kaupunginvaltuuston toimivallasta ei johdu rajoituksia lautakunnan toimivallalle o mikäli on epäselvää, kuuluuko asia lautakunnan vai kaupunginhallituksen toimivaltaan, asiasta päättää kaupunginhallitus toimialan tarvitsemien toimitilojen tarveselvityksestä ja hanke-esityksestä yhteistyössä tilapalvelun kanssa kaupungin tilahankkeiden toteuttamisohjelman mukaisesti ehdotuksen tekemisestä konserni- ja tukipalvelujaostolle toimialan toimitilojen peruskorjaus- ja tilatarpeista maksuista ja taksoista sekä palvelujen ja tuotteiden hinnoitteluperiaatteista lukuun ottamatta valtuuston päätettäviä taksoja ja maksuja sekä kaupunginhallituksen tai sen jaoston päätettäviä sisäisen palvelutoiminnan maksuja hankintavaltuuksien myöntämisestä viranhaltijoille konserni- ja tukipalvelujaoston hyväksymän hankintaohjeen määräysten mukaan haitan ja vahingon korvaamisesta maksettavan korvaussumman ollessa yli 5 000 euroa ja enintään 10 000 euroa helpotuksen tai vapautuksen myöntämisestä yksittäistapauksessa kaupungille tulevan julkisoikeudellisen tai yksityisoikeudellisen maksun, korvauksen tai saatavan suorittamisesta, kun helpotuksen tai vapautuksen määrä on enintään 10 000 euroa helpotuksen tai vapautuksen myöntämisestä viranhaltijan tai työntekijän velvollisuudesta korvata kaupungille aiheutunut enintään 10 000 euron vahinko, ei kuitenkaan, milloin asianomainen on kuntalain 75 §:ssä tarkoitettu tilivelvollinen eikä silloin, kun vahinko on aiheutettu tahallaan tai törkeästä tuottamuksesta avustusten myöntämisestä, jollei päätösvaltaa ole annettu viranhaltijalle valtionosuuksien ja – avustusten sekä muiden avustusten hakemisesta ja niitä koskevien oikaisuvaatimusten tekemisestä niiltä osin kuin asia ei kuulu kaupunginhallituksen toimivaltaan toimialan hallinnassa olevien alueiden tai tilojen vuokravapauden ja vuokraavustusten perusteista ja niihin oikeutetuista, silloin kun kyse on kaupungin ulkopuolisista toimijoista toimialan käytöstä poistetun irtaimiston myymisestä tai lahjoittamisesta, kun hankintahinta on ollut yli 50 000 euroa toimialallaan kaupungin puhevallan käyttämisestä niissä asioissa, joihin liittyvä päätösvalta ei ole lainsäädännössä, tässä hallinto- ja toimintasäännössä tai lautakunnan hyväksymässä toimintasäännössä siirretty viranhaltijalle toimialallaan hankintaoikaisujen käsittelemisestä Lautakuntien erityisessä päätösvallassa määritellyt hankintarajat eivät koske kaupungin sisäisiä hankintoja ja puitesopimusten mukaisia yksittäisiä hankintoja. Lautakunnilla ei ole oikeutta tehdä päätöstä, jonka aiheuttamaa menoa varten ei ole varattu riittävää määrärahaa. 16 11 § Lautakuntien oikeus päätösvallan siirtämiseen (delegointioikeus) Lautakunnat voivat siirtää lakiin tai tähän hallinto- ja toimintasääntöön perustuvaa päätösvaltaansa alaisilleen viranhaltijoille mikäli lainsäädännöstä ei muuta johdu tai mikäli sitä ei ole erikseen tässä säännössä kielletty. 12 § Toimialojen lautakuntien erityinen päätösvalta Edellä kuvatun, kaikille lautakunnille kuuluvan yleisen päätösvallan lisäksi lautakunnat päättävät toimialallaan seuraavista asioista: 12.1 Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päättää: - - kulttuuri- ja vapaa-aika -palvelualueen hankinnoista, sopimuksista ja sitoumuksista o kun hankinnan, sopimuksen tai sitoumuksen arvo on vuositasolla yli 200 000 euroa o kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston toimivallasta aiheutuvat rajoitukset huomioiden kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelualuetta koskevien esitysten tekemisestä valtion viranomaisille ja muille viranomaisille ohjeiden antamisesta palvelualueen ja palveluyksiköidensä toiminnassa sekä tilojen ja alueiden käytössä. 12.2. Opetuslautakunta Opetuslautakunta päättää: - - yleisohjeiden antamisesta niiden palvelujen ja/ tai etuuksien myöntämiseksi, joista viranhaltijat tekevät päätösvaltaansa kuuluvat yksittäiset asiakaspäätökset esiopetuksen opetus- ja toimintasuunnitelmien sekä muiden vastaavien suunnitelmien ja kertomuksien hyväksymisestä esiopetuksen työ- ja loma-ajoista perusopetuslain mukaisen esiopetuksen erityisen tuen järjestämisestä yksityisten sosiaalipalvelujen valvonnan järjestämisestä varhaiskasvatuspalvelujen osalta koulutuksen järjestämislupien hakemisesta järjestämislupien ja koulutustehtävän rajoissa koulutusorganisaatiosta, koulutuksen järjestämisestä, toiminnan muutoksista, erityisluokkien ja erikoisluokkien perustamisesta ja sijoittamisesta opetuslainsäädännössä opetuksen järjestäjälle määrätyn ratkaisuvallan delegoinnista kaikkia opetuslautakunnan alaisia palvelualueita ja palveluyksiköitä koskevien esitysten tekemisestä valtion viranomaisille ja muille viranomaisille ohjeiden antamisesta opetussuunnitelmaan perustuvan suunnitelman laatimiseksi, opetus- ja toimintasuunnitelmien sekä muiden vastaavien suunnitelmien ja kertomuksien hyväksymisestä opetuksen palvelualueiden virkojen nimikkeiden määrittämisestä oppilaitosten neuvottelukuntien nimeämisestä toimialaa koskevista hankinnoista, sopimuksista ja sitoumuksista, o kun hankinnan, sopimuksen tai sitoumuksen arvo on vuositasolla yli 200 000 euroa 17 kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston toimivallasta aiheutuvat rajoitukset huomioiden perusasteen jälkeisten koulutuspalveluiden hankkimisesta toimialan ulkopuolelta, luvan hakemisesta opetuksen kehittämiseksi järjestettävää kokeilua varten, oppilas- ja opiskelijahuollon järjestämisestä, oppilaaksi ottamisen perusteista ja oppilaan ensisijaisen koulun osoittamisesta oppilaita koskevista kurinpitoasioista, ellei tehtävää ole annettu viranhaltijalle oppilaitosten työ- ja loma-ajoista o - 12.3. Sosiaali- ja terveyslautakunta Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää: - yleisohjeiden antamisesta niiden palvelujen ja/ tai etuuksien myöntämiseksi, joista viranhaltijat tekevät päätösvaltaansa kuuluvat yksittäiset asiakaspäätökset toimialaa koskevista hankinnoista, sopimuksista ja sitoumuksista, o kun hankinnan, sopimuksen tai sitoumuksen arvo on vuositasolla yli 200 000 euroa o kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston toimivallasta aiheutuvat rajoitukset huomioiden 12.4. Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta päättää: - - - - - - maankäyttö- ja rakennuslain 171 §:n mukaisen poikkeuksen myöntämisestä kunnan päätettävissä olevissa tapauksissa maankäyttö- ja rakennuslaissa säädetyistä tai sen nojalla annetuista rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevista säännöksistä, määräyksistä, kielloista tai muista rajoituksista lausunnon antamisesta elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle niissä maankäyttö- ja rakennuslain 171 §:n mukaisissa asioissa, joissa elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on päättävä viranomainen maankäyttö- ja rakennuslain 137 §:n mukaisten rakennusluvan erityisten edellytysten täyttymisestä suunnittelutarvealueella maankäyttö- ja rakennuslain 60 §:n mukaisesti asemakaavojen ajanmukaisuudesta, silloin kun asemakaava katsotaan ajanmukaiseksi toimialaa koskevista hankinnoista, sopimuksista ja sitoumuksista o kun hankinnan, sopimuksen tai sitoumuksen arvo on vuositasolla yli 200 000 euroa o kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston toimivallasta aiheutuvat rajoitukset huomioiden laitteiden, rakentamattomien kiinteistöjen ja maankäyttökehittämiskohteissa olevien rakennusten myymisestä ja hankkimisesta, o kun hinta, vaihtoarvo tai korvaus on yli 100 000 euroa ja enintään 400 000 euroa maaomaisuuden, laitteiden ja maankäyttökehittämiskohteissa tai toimialan hallinnassa olevien rakennusten vuokralle ottamisesta ja antamisesta, kun vuotuinen vuokra on yli 50 000 euroa ja enintään 100 000 euroa tai kun vuokraaika ylittää 5 vuotta tai asia ei kuulu muun toimielimen tai viranhaltijan päätettäväksi. urakkasopimusten tekemisestä hankkeissa, joiden kustannusarvio on yli 350 000 euroa ja joiden hankesuunnitelma on hyväksytty lykkäyksen myöntämisestä tonttien ja muiden alueiden myynti- tai vuokraehtojen mukaisen rakentamisvelvollisuuden täyttämisestä toimialan laitteiden ja rakenteiden rakennussuunnitelmista liikenteenohjaussuunnitelmista ja merkittävistä liikennejärjestelyistä luonnonvarojen sekä maa- ja metsätaloustuotteiden myymisestä - - - - 18 katusuunnitelmista, kadunpitopäätöksestä ja kadunpidon lopettamispäätöksestä sekä kadunpidon antamisesta joko kokonaan tai osittain muiden kuin kunnan tehtäväksi kadun kunnossapitoluokituksesta sekä kunnossapitovelvollisuuden jakautumisesta kaupungin ja kiinteistön omistajan välillä joukkoliikenteen ostopalvelusopimuksista puisto-, kenttä-, urheilu- ja liikuntapaikkojen suunnitelmista sekä muista kunnallisteknisistä suunnitelmista, kun toteutuksen kustannusarvio ylittää 100 000 euroa keski- ja pienjänniteverkostohankkeiden edellyttämistä sijoitusluvista asemakaavan toteuttamista tai kadunpitoa vaikeuttavan sekä maisema- tai kaupunkikuvaan soveltumattoman, yleisellä alueella olevan johdon, laitteen tai rakennelman siirtopaikasta ja omistajan kustannusvastuusta, kun kustannusarvio on yli 350 000 euroa kaupungin toreilla ja muilla alueilla tapahtuvasta myyntitoiminnasta sekä tarvittaessa myyntitoimintaa koskevien yleisten ohjeiden ja ehtojen vahvistamisesta 12.5. Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta päättää: - - - luonnonsuojelulain 26 ja 28 §:ien mukaisten luonnonmuistomerkkien rauhoittamisesta ja rauhoituksen lakkauttamisesta kaupungin hallinnassa olevien luonnonsuojelualueiden ja – kohteiden käyttämisestä ja hoitamisesta maa-ainesasetuksen 4 §:n, ympäristönsuojelulain 36 §:n sekä ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 8 a §:n ja 11 §:n mukaisten kunnan lausuntojen antamisesta toimialaa koskevista hankinnoista, sopimuksista ja sitoumuksista o kun hankinnan, sopimuksen tai sitoumuksen arvo on vuositasolla yli 200 000 euroa o kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston toimivallasta aiheutuvat rajoitukset huomioiden asuntotoimeen liittyvien kunnan lausuntojen antamisesta (esim. korkotukilainat, erityisryhmien avustukset, korjaus- energia ym. avustukset) asuntoasioiden viranomaistoiminnan mukaisista kunnalle kuuluvista tehtävistä maankäyttö- ja rakennuslain 161 a §:n 2 momentin mukaiset ratkaisut ojituksesta asemakaava-alueella maankäyttö- ja rakennuslain 103 f §:n 2 momentin mukaisista hulevesijärjestelmään liittymisen vapautuksista maankäyttö- ja rakennuslain 103 j §:n 1 momentin mukaisista koko kuntaa tai kunnan osaa koskevista määräyksistä hulevesien hallinnassa maankäyttö- ja rakennuslain 103 k §:n 1 momentin mukaisista määräyksistä hulevesistä aiheutuvan haitan poistamiseksi ympäristönsuojelulain 157 §:n mukaisesta talousjätevesien käsittelyvaatimuksista poikkeamisesta vesihuoltolain 11 §:n mukaisesta vapauttamisesta koskien liittymisvelvollisuutta vesihuoltolaitoksen verkostoon 19 IV VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSVALTA 13 § Delegointioikeus Viranhaltijoilla on oikeus siirtää heille delegoitua päätösvaltaa alaisilleen viranhaltijoille, mikäli laista, asetuksista tai muista määräyksistä ei muuta johdu. 14 § Keskushallinnon viranhaltijoiden päätösvalta Kaupunginjohtajaa lukuun ottamatta keskushallinnon viranhaltijoiden muusta kuin henkilöstöhallinnollisesta päätösvallasta määrätään kaupunginhallituksen vahvistamassa keskushallinnon toimintasäännössä. 14.1. Kaupunginjohtajan päätösvalta Kaupunginjohtaja päättää: - - - - - - - - kaupungin edustustilaisuuksien järjestämisestä 5 000 euron määrään asti samoin kuin niistä aiheutuvien menojen hyväksymisestä kiireellisissä tapauksissa kaupungin edustajan määräämisestä toimituksiin, tilaisuuksiin ja kokouksiin, joissa kaupungin etua on valvottava sekä tarvittaessa menettelytapaohjeiden antamisesta kaupungin edun valvonnasta ja puhevallan käytöstä oikeudenkäynneissä ja hallintotuomioistuimissa sekä niihin liittyvien vastineiden ja lausuntojen antamisesta silloin, kun asia ei kuulu lautakuntien, johtokuntien tai niiden alaisten viranhaltijoiden toimivaltaan luvan antamisesta kaupungin vaakunan käyttöön kaupungille lahjoitetun tai testamentatun omaisuuden vastaanottamisesta sekä varojen hoitoa ja käyttöä koskevien ohjeiden antamisesta, jollei testamentissa tai lahjakirjassa ole määräyksiä omaisuuden käytöstä sponsorointisopimuksista ja keskushallinnon osalta markkinointitarkoituksessa annettavista avustuksista kaikkia toimialoja koskevien toimintaohjeiden antamisesta työ- ja virkaehtosopimuksen soveltamista koskevia ohjeita lukuun ottamatta keskushallinnon palveluyksiköiden hankinnoista, sopimuksista ja sitoumuksista niiltä osin kuin ne ylittävät vuositasolla 20 000 euroa, mutta eivät 200 000 euroa, eivätkä kuulu muun viranhaltijan tai toimielimen päätettäväksi keskushallinnon palvelualueiden ja palveluyksiköiden välisestä tehtävien jakautumisesta silloin, kun asiasta ei ole tässä hallinto- ja toimintasäännössä tai kaupunginhallituksen päättämässä keskushallinnon toimintasäännössä päätetty. kaikkien toimialojen osalta hankintalain 27 §:n 6. kohdan mukaisesta suorahankinnasta liiketoimintansa lopettavalta toimittajalta, pesänhoitajalta tai selvittäjältä sisäisen valvonnan, riskienhallinnan ja konsernivalvonnan toimeenpanosta 15 § Sivistystoimen viranhaltijoiden päätösvalta 15.1. Sivistystoimen toimialajohtajan päätösvalta Toimialajohtaja päättää: - toimialan hankinnoista, sopimuksista ja sitoumuksista lautakuntien, kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston toimivallasta aiheutuvat rajoitukset huomioiden 20 - - - toimialaa koskevista hankinnoista, sopimuksista ja sitoumuksista, joiden arvo on vuositasolla enintään 200 000 euroa, jollei asia kuulu toimialan muun viranhaltijan päätösvaltaan koulutussopimuksista oppilaitosten kanssa luvan antamisesta toimialaa koskeviin tieteellisiin tutkimuksiin ja tietojen luovuttamisesta tähän tarkoitukseen myydyistä palveluista perittävistä korvauksista lautakunnan ohjeiden mukaisesti toimialan hallinnassa olevien toimitilojen ja alueiden luovuttamisesta tilapäiseen käyttöön toimialan käytöstä poistetun irtaimiston myymisestä tai lahjoittamisesta, kun hankintahinta on ollut enintään 50 000 euroa viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 14 §:ssä tarkoitettua asiakirjaa koskevan tiedon antamisesta, kun kyseessä on opetuslautakunnan, kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan tai toimialan hallussa oleva asiakirja. toimialallaan lausunnon tai vastaselityksen antamisesta opetuslautakunnan tai kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan tai viranhaltijan päätöksestä tehtyyn valitukseen, jollei lausunnon tai vastaselityksen antaminen kuulu toimialan muun viranhaltijan päätösvaltaan haitan ja vahingon korvaamisesta maksettavan korvaussumman ollessa yli 2 000 euroa ja enintään 5 000 euroa 15.2. Sivistystoimen palvelualuejohtajien yleinen päätösvalta Palvelualuejohtaja päättää: - palvelualueen hankinnoista, sopimuksista ja sitoumuksista, mikäli hankinta, sopimus tai sitoumus on vuositasolla arvoltaan enintään 100 000 euroa, eikä asia kuulu muun viranhaltijan päätösvaltaan - palvelujen antamisesta ja niistä perittävistä asiakaskohtaisista maksuista ja maksujen muutoksista silloin, kun maksut perustuvat lakiin tai lautakunnan päättämiin ohjeisiin alaistensa palveluyksiköiden päälliköiden välisestä päätösvallan jakautumisesta silloin, kun asiasta ei ole tässä hallinto- ja toimintasäännössä tai lautakunnan vahvistamassa toimintasäännössä päätetty haitan ja vahingon korvaamisesta maksettavan korvaussumman ollessa enintään 2 000 euroa - - Lisäksi palvelualuejohtaja - vastaa palvelualueen käyttösuunnitelman toteutumisesta - antaa oman palvelualueensa asioihin liittyviä lausuntoja toiminnallisista sekä asiakaskohtaisista asioista - vastaa palvelualuetta koskevien korvaus- ja muiden hakemusten vireillepanosta sekä esitysten ja muutoshakemusten tekemisestä ja vastineiden sekä selitysten antamisesta hallintotuomioistuimille ja muille viranomaisille. Edellä mainittujen lisäksi palvelualuejohtajat päättävät omilla palvelualueillaan seuraavista: Perusopetuksen johtaja - oppilaiden ottamisesta lisäopetukseen - oppilaan ottamisesta tai siirtämisestä erityisen tuen piiriin silloin, kun se edellyttää koulupaikan vaihtoa tai ko. päätöksen purkamista tai oppiaineen yksilöllistämistä - luvan myöntämisestä koulunkäyntiavustajan ottamiseen - vieraskuntalaisten ottamisesta peruskouluihin - lasten ottamisesta aamu- ja iltapäivätoimintaan - oppilaiden ensisijaisen koulupaikan määräämisestä sekä toissijaisista 1. ja 7. luokkien osalta 21 Varhaiskasvatuksen johtaja - avustusten myöntämisestä päivähoidon alalla toimiville yhteisöille ja yrityksille lautakunnan vahvistamien ohjeiden mukaan - esiopetusta koskevista maksusitoumuksista yksittäistä sopimusta koskevan korvauksen ollessa vuositasolla enintään 100 000 euroa - erityisen tuen järjestämisestä esiopetuksessa olevalle lapselle, esiopetuksessa olevan lapsen henkilökohtaisen avustajan nimeämisestä/sijoittamisesta sekä esiopetuksessa olevan lapsen tukikertoimesta - perusopetuslaissa tarkoitetuista esiopetuksen oppilaita koskevista asioista - varhaiskasvatuspalveluihin oikeutettua asiakasta koskevista harkinnanvaraisista, yksilöä koskevista päätöksistä, jotka eivät kuulu muun toimielimen tai viranhaltijan toimivaltaan 16 § Sosiaali- ja terveystoimen viranhaltijoiden päätösvalta 16.1. Sosiaali- ja terveystoimen toimialajohtajan päätösvalta Toimialajohtaja päättää: - toimialan hankinnoista, sopimuksista ja sitoumuksista lautakuntien, kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston toimivallasta aiheutuvat rajoitukset huomioiden toimialaa koskevista hankinnoista, sopimuksista ja sitoumuksista, joiden arvo on vuositasolla enintään 200 000 euroa, jollei asia kuulu toimialan muun viranhaltijan päätösvaltaan - yksilöasioita koskevan päätösvallan delegoimisesta sosiaali- ja terveydenhuollon lainsäädännön ja soveltuvan erityislainsäädännön puitteissa sekä päätösvallan käyttämisen periaatteista ja tarvittavien ohjeiden laatimisesta lautakunnan määrittelemien toimintasääntöjen ja yleisohjeiden pohjalta - koulutussopimuksista oppilaitosten kanssa - toimialan hallinnassa olevien toimitilojen ja alueiden luovuttamisesta tilapäiseen käyttöön - toimialan käytöstä poistetun irtaimiston myymisestä tai lahjoittamisesta, kun hankintahinta on ollut enintään 50 000 euroa - viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 14 §:ssä tarkoitettua asiakirjaa koskevan tiedon antamisesta, kun kyseessä on sosiaali- ja terveyslautakunnan tai toimialan hallussa oleva asiakirja. - toimialallaan lausunnon tai vastaselityksen antamisesta sosiaali- ja terveyslautakunnan tai viranhaltijan päätöksestä tehtyyn valitukseen, jollei lausunnon tai vastaselityksen antaminen kuulu muun viranhaltijan päätösvaltaan - luvan antamisesta tieteellisiin tutkimuksiin ja tietojen luovuttamisesta tähän tarkoitukseen silloin, kun tutkimus koskee useampaa kuin yhtä palvelualuetta - vastuualueiden alaisten palveluyksiköiden muodostamisesta - haitan ja vahingon korvaamisesta maksettavan korvaussumman ollessa yli 2 000 euroa ja enintään 5 000 euroa 16.2. Sosiaali- ja terveystoimen palvelualuejohtajien yleinen päätösvalta Palvelualuejohtaja päättää: - palvelualueen hankinnoista, sopimuksista ja sitoumuksista, mikäli hankinta, sopimus tai sitoumus on vuositasolla arvoltaan enintään 100 000 euroa, 22 eikä asia kuulu muun viranhaltijan päätösvaltaan - haitan ja vahingon korvaamisesta maksettavan korvauksen ollessa enintään 2 000 euroa - alaistensa palveluyksiköiden päälliköiden välisestä päätösvallan jakautumisesta silloin, kun asiasta ei ole tässä hallinto- ja toimintasäännössä tai lautakunnan vahvistamassa toimintasäännössä päätetty - luvan antamisesta tieteellisiin tutkimuksiin ja tietojen luovuttamisesta tähän tarkoitukseen oman palvelualueensa osalta silloin, kun tutkimus koskee vain nimenomaista palvelualuetta Lisäksi palvelualuejohtaja - vastaa palvelualueen käyttösuunnitelman toteutumisesta - antaa oman palvelualueensa asioihin liittyviä lausuntoja toiminnallisista sekä asiakaskohtaisista asioista - vastaa korvaus- ja muiden hakemusten vireillepanosta sekä esitysten ja muutoshakemusten tekemisestä ja vastineiden sekä selitysten antamisesta hallintotuomioistuimille ja muille viranomaisille. 17 § Tekniikan ja ympäristön toimialan viranhaltijoiden päätösvalta 17.1. Toimialajohtajan päätösvalta Toimialajohtaja päättää: - - - - - - erillisestä tonttijaosta tai erillisen tonttijaon muutoksesta tontti- ja rakennusrasitteita koskevista sopimuksista kaupungin puolesta enintään kahden asunnon pientalotonttien myymisestä tai vuokralle luovuttamisesta sekä siirtolapuutarhapalstojen vuokralle luovuttamisesta teknisen lautakunnan hyväksymien yleisten perusteiden mukaisesti rakentamattomien kiinteistöjen ja maankäyttökehittämiskohteissa olevien rakennusten myymisestä ja ostamisesta, kun hinta, vaihtoarvo tai korvaus on enintään 100 000 euroa rakennelmien, laitteiden ja toimialan hallinnassa olevien alueiden ja rakennusten, vuokralle antamisesta ja ottamisesta enintään viideksi vuodeksi tai kun vuotuinen vuokra on enintään 50 000 euroa toimialan hallinnassa olevien toimitilojen ja alueiden luovuttamisesta tilapäiseen käyttöön haitan ja vahingon korvaamisesta maksettavan korvaussumman ollessa yli 2 000 euroa ja enintään 5 000 euroa toimialan hankinnoista, sopimuksista ja sitoumuksista lautakuntien, kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston toimivallasta aiheutuvat rajoitukset huomioiden toimialaa koskevista hankinnoista, sopimuksista ja sitoumuksista, joiden arvo on vuositasolla enintään 200 000 euroa, jollei asia kuulu toimialan muun viranhaltijan päätösvaltaan toimialan toimintaan liittyvien laitteiden myymisestä tai hankkimisesta, kun hinta, vaihtoarvo tai korvaus on enintään 100 000 euroa tarpeelliset lausunnot hankittuaan yleisellä alueella olevan johdon, laitteen tai rakennelman, joka vaikeuttaa asemakaavan toteuttamista tai kadunpitoa tai on maisemakuvaan tai kaupunkikuvaan soveltumaton, siirtopaikan hyväksymisestä ja omistajan kustannusvastuusta silloin, kun kustannusarvio on enintään 350 000 euroa urakkasopimuksista hankkeissa, joiden kustannusarvio on enintään 350 000 euroa ja joiden hankesuunnitelma on hyväksytty toimialan käytöstä poistetun irtaimiston myymisestä tai lahjoittamisesta, kun hankintahinta on ollut enintään 50 000 euroa - - - - 23 puisto-, kenttä-, urheilu- ja liikuntapaikkojen suunnitelmista sekä muista kunnallisteknisistä suunnitelmista, kun toteutuksen kustannusarvio on enintään 100 000 euroa katusuunnitelmien alustavasta hyväksymisestä ja nähtäville asettamisesta silloin, kun katusuunnitelman toteuttamisen kustannusarvio on alle 100 000 euroa tai kun katusuunnitelma koskee uudisrakentamista ja siitä on olemassa hyväksytty yleissuunnitelma viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 14 §:ssä tarkoitettua asiakirjaa koskevan tiedon antamisesta, kun kyseessä on teknisen lautakunnan, ympäristölautakunnan tai toimialan hallussa oleva asiakirja. toimialallaan lausunnon tai vastaselityksen antamisesta teknisen lautakunnan, ympäristölautakunnan tai viranhaltijan päätöksestä tai toiminnasta tehtyyn valitukseen, jollei lausunnon tai vastaselityksen antaminen kuulu muun viranhaltijan päätösvaltaan 17.2. Tekniikan ja ympäristön palvelualueiden johtajien päätösvalta Palvelualueen johtaja päättää: - - - urakkasopimuksista hankkeissa, joiden kustannusarvio on enintään 170 000 euroa ja joiden hankesuunnitelma on hyväksytty palvelualueen hankinnoista, sopimuksista ja sitoumuksista, mikäli hankinta, sopimus tai sitoumus on vuositasolla arvoltaan enintään 100 000 euroa, eikä asia kuulu muun viranhaltijan päätösvaltaan toimialan toimintaan liittyvien laitteiden myymisestä tai hankkimisesta, kun hinta, vaihtoarvo tai korvaus on enintään 50 000 euroa toimialan laitosten, laitteiden ja rakenteiden rakennussuunnitelmista puisto-, kenttä-, urheilu- ja liikuntapaikkojen suunnitelmista sekä muista kunnallisteknisistä suunnitelmista, kun toteutuksen kustannusarvio on enintään 50 000 euroa haitan ja vahingon korvaamisesta maksettavan korvaussumman ollessa enintään 2 000 euroa Palvelualueen johtaja vastaa palvelualueen käyttösuunnitelman toteutumisesta. Palvelualueen johtaja antaa toimialansa puitteissa lausuntoja, huolehtii korvaus- ja muiden hakemusten vireillepanosta sekä esitysten ja muutoshakemusten tekemisestä. 24 V HENKILÖSTÖ JA HENKILÖSTÖHALLINNOLLINEN PÄÄTÖKSENTEKO 18 § Kaupungin henkilöstö Kaupungin viran- ja toimenhaltijat ovat välittömästi kaupunginhallituksen alaiset, mikäli laista ei muuta johdu. Virkasuhteeseen ottaminen edellyttää julkista hakumenettelyä. Hakuajan on oltava vähintään 14 kalenteripäivää siitä, kun ilmoitus on julkaistu sanomalehdessä, ilmoitustaululla tai muulla tavoin. 19 § Delegointioikeus Toimielimillä ja viranhaltijoilla on oikeus siirtää tässä hallinto- ja toimintasäännössä määrättyä tai tämän hallinto- ja toimintasäännön perusteella delegoitua henkilöstöhallinnollista päätösvaltaansa edelleen alaisilleen viranhaltijoille, lukuun ottamatta palkkauksen määräämistä (23 §) koskevaa päätösvaltaa. 20 § Henkilöstön ottaminen ja sijaisuudet Kaupungin henkilöstön ottamisesta päätetään seuraavasti: 20.1. Kaupunginvaltuusto valitsee: - kaupunginjohtajan - toimialajohtajat - liiketoimintajohtajan - talousjohtajan - henkilöstöjohtajan Kaupunginhallituksella on oikeus valita edellä mainittujen, avoimena olevien virkojen väliaikaiset hoitajat enintään yhdeksi vuodeksi. 20.2. Kaupunginhallitus valitsee: - kansliapäällikön - viestintäpäällikön - sisäisen tarkastajan Kaupunginjohtajalla on oikeus valita edellä mainittujen, avoimena olevien virkojen väliaikaiset hoitajat enintään yhdeksi vuodeksi. 20.3. Konserni- ja tukipalvelujaosto valitsee: konserni- ja tukipalvelujaoston alaisten palveluyksiköiden päälliköt Liiketoimintajohtajalla on oikeus valita edellä mainittujen, avoimena olevien virkojen väliaikaiset hoitajat enintään yhdeksi vuodeksi. 20.4. Toimialojen lautakunnat valitsevat: - palvelualuejohtajat 25 - palveluyksiköiden päälliköt lukuun ottamatta sosiaali- ja terveystoimen ja sivistystoimen toimialaa Toimialajohtajilla on oikeus valita edellä mainittuihin avoimiin virkoihin väliaikaiset hoitajat enintään yhdeksi vuodeksi. 20.5. Kaupunginjohtaja - - valitsee keskushallinnon palveluyksiköiden johtavassa, siihen rinnastettavassa tai itsenäisessä asemassa olevan henkilöstön niiltä osin kuin nämä eivät kuulu kaupunginhallituksen tai muun toimielimen tai viranhaltijan valittaviksi nimeää toimialajohtajien, liiketoimintajohtajan, talousjohtajan, kansliapäällikön, henkilöstöjohtajan ja viestintäpäällikön sijaiset 20.6. Toimialajohtajat valitsevat: - toimialan talous- ja/tai hallintopäällikön toimialajohtajan välittömässä alaisuudessa olevan toimialan henkilöstön toimialojen palvelualuejohtajien sijaiset sivistystoimen toimialalla palveluyksiköiden päälliköt, lukuun ottamatta varhaiskasvatuksen palvelualuetta muut johtavassa, siihen rinnastettavassa tai itsenäisessä asemassa olevat toimialojen viran- ja toimenhaltijat jollei asiasta ole tässä säännössä jäljempänä toisin päätetty 20.7. Liiketoimintajohtaja valitsee: - konserni- ja tukipalvelut palvelualueen johtavassa, siihen rinnastettavassa tai itsenäisessä asemassa olevan henkilöstön - konserni- ja tukipalvelut – palvelualueen henkilöstön niiltä osin kuin se ei kuulu konserni- ja tukipalvelujaoston tai palvelualueen muiden viranhaltijoiden nimettäväksi - konserni- ja tukipalvelujaoston alaisten palveluyksiköiden päälliköiden sijaiset Edellä mainitusta delegointikiellosta poiketen liiketoimintajohtajalla on oikeus delegoida tässä kohdassa mainittua päätösvaltaansa alaisilleen viranhaltijoille. 20.8. Keskushallinnon muut viranhaltijat - Keskushallinnon palveluyksiköiden päälliköt ottavat johtamansa yksikön henkilöstön lukuun ottamatta johtavassa, siihen rinnastettavassa tai itsenäisessä asemassa olevaa henkilöstöä 20.9. Toimialojen palvelualuejohtajat Sivistystoimen - hallinto- ja kehittämispalvelujen, perusopetuksen, yleissivistävän koulutuksen sekä kulttuuri ja vapaa-aikapalvelujen palvelualuejohtaja valitsee oman palvelualueensa: o vararehtorit ja vakinaiset opettajan viran- ja toimenhaltijat sekä oppilashuoltohenkilöstön o muun palvelualuejohtajan välittömässä alaisuudessa olevan henkilöstön o palvelualueen johtavassa, siihen rinnastettavassa tai itsenäisessä asemassa olevan henkilöstön 26 rehtoreiden ja muiden yksikön päälliköiden, apulaisrehtoreiden ja apulaisjohtajien sijaiset enintään yhdeksi vuodeksi varhaiskasvatuspalvelujen palvelualuejohtaja valitsee: o palvelualueensa palveluyksiköiden päälliköt o muun palvelualuejohtajan välittömässä alaisuudessa olevan henkilöstön o muun palvelualueen yhteisen henkilöstön o palvelualueen johtavassa, siihen rinnastettavassa tai itsenäisessä asemassa olevan henkilöstön o - Tekniikan ja ympäristön - palvelualuejohtaja valitsee: o palvelualueensa palveluyksiköiden johtavassa, itsenäisessä tai siihen rinnastettavassa asemassa olevan henkilöstön kyseisen palveluyksikön päällikön esityksestä Sosiaali- ja terveystoimen - palvelualuejohtaja valitsee: o toimialueensa palveluyksiköiden päälliköt o muun palvelualuejohtajan välittömässä alaisuudessa olevan henkilöstön o palvelualueen johtavassa, siihen rinnastettavassa tai itsenäisessä asemassa olevan henkilöstön. 21 § Koeaika Koeajasta päättää se toimielin tai viranhaltija, joka päättää palvelussuhteeseen ottamisesta. 22 § Kelpoisuusvaatimukset 22.1. Kaupunginjohtajan kelpoisuusvaatimukset Kaupunginjohtajan virkaan valittavalta vaaditaan soveltuva ylempi korkeakoulututkinto ja että hän on käytännössä perehtynyt kunnallishallintoon. 22.2 Toimialajohtajien ja liiketoimintajohtajan kelpoisuusvaatimukset Sivistystoimenjohtajan virkaan valittavalta vaaditaan soveltuva ylempi korkeakoulututkinto sekä opetushallituksen hyväksymien perusteiden mukainen opetushallinnon tutkinto tai vähintään 25 opintopisteen (15 opintoviikon) laajuiset yliopiston järjestämät opetushallinnon opinnot ja että hän on käytännössä perehtynyt toimialaan. Sosiaali- ja terveysjohtajan virkaan valittavalta vaaditaan soveltuva ylempi korkeakoulututkinto sekä käytännön perehtyneisyys viran tehtäväalueeseen. Tekniikan ja ympäristön toimialajohtajan virkaan valittavalta vaaditaan soveltuva ylempi korkeakoulututkinto sekä käytännön perehtyneisyys viran tehtäväalueeseen. Liiketoimintajohtajan viran kelpoisuusvaatimuksena on soveltuva ylempi korkeakoulututkinto sekä käytännön perehtyneisyys viran tehtäväalueeseen. 22.3. Muiden viranhaltijoiden kelpoisuusvaatimukset Mikäli laissa, asetuksessa tai muissa alaa koskevissa määräyksissä ei erikseen ole toisin määrätty, määrää kelpoisuusvaatimukset nimittävä viranomainen. 27 23 § Palkkauksen määrääminen palvelussuhteen alkaessa Kaupunginjohtajan palkkauksesta päättää kaupunginhallitus. Toimialajohtajien ja liiketoimintajohtajan sekä kaupunginhallituksen valitsemien viranhaltijoiden ja työntekijöiden palkkauksesta päättää kaupunginjohtaja. Toimialojen lautakuntien palvelussuhteeseen ottamien viranhaltijoiden ja työntekijöiden palkkauksesta päättää ao. toimialajohtaja. Liiketoimintajohtaja päättää konserni- ja tukipalvelut palvelualueen henkilöstön palkkauksesta, kuitenkin siten, että ateria- ja puhtauspalvelut -yksikön osalta hän päättää vain ko. yksikön johtavassa ja itsenäisessä asemassa olevan henkilöstön sekä ko. palveluyksikön hallinnon henkilöstön palkkauksesta. Muilta osin vakinaisen henkilöstön palkkauksesta päättää aina palvelukseen ottamisesta päättäneen viranhaltijan esimies. Kuitenkin niin, että toimialojen henkilöstön palkkauksen viimesijainen päättäjä on aina kyseisen toimialan toimialajohtaja. Vakinaisen henkilöstön palkkauspäätöksistä toimitetaan välittömästi tieto keskushallinnon henkilöstökeskukseen. Sijaisiksi ja määräaikaisiin työ- tai virkasuhteisiin otetun henkilöstön osalta palkkauksesta päättää palvelusuhteeseen ottamispäätöksen tehnyt. Sosiaali- ja terveystoimen sekä sivistystoimen varhaiskasvatuksen palvelualueella sijaisten ja määräaikaisiin työsuhteisiin otettujen palkkauksesta päättää toimialajohtaja palvelualueiden johtajien tai toimialan yhteisen henkilöstön osalta ja palvelualueiden johtajat omien palvelualueidensa osalta. Kaikkien palkkauspäätösten tulee perustua • voimassa oleviin virka- ja työehtosopimuksiin sekä • kaupunginhallituksen ja henkilöstöjaoston antamiin ohjeisiin ja lausuntoihin. Lisäksi palkkauspäätöksiä tehtäessä tulee noudattaa • henkilöstöjohtajan ja kaupunginjohtajan antamia ohjeita ja lausuntoja sekä tehtyjä työn vaativuuden arvioinnin tuloksia. Mikäli henkilöstöjohtaja ja toimialajohtaja lausunnot ovat ristiriitaisia palkkatason osalta, päättää asiasta kaupunginjohtaja. 24 § Muu henkilöstöhallinnollinen päätösvalta 24.1. Kaupunginhallituksen puheenjohtajan päätösvalta Kaupunginhallituksen puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan I tai II varapuheenjohtaja päättää vuosiloman myöntämisestä, koulutukseen osallistumisesta ja virkamatkamääräysten antamisesta kaupunginjohtajalle. Mikäli virkamatkamääräys tai koulutukseen osallistuminen tarkoittaa ulkomaille suuntautuvaa matkaa, asiasta päättää kaupunginhallitus. 28 24.2. Päätösvalta virka- ja työehtosopimuksen soveltamisessa ja täytäntöönpanossa, harkinnanvaraisissa palkankorotuksissa, sivutoimi-ilmoituksen ja -luvan hyväksymisessä, osa-aikaistamisessa ja henkilöstösiirroissa Seuraavista asioista päättäminen: - virka- ja työehtosopimuksen määräysten soveltaminen ja täytäntöönpano, kun se sopimuksessa määrätyissä rajoissa on jätetty kunnan harkintaan - sivutoimi-ilmoituksen ja sivutoimiluvan hyväksyminen - palvelussuhteen osa-aikaistaminen päättää: - kaupunginjohtaja toimialajohtajien ja keskushallinnon koko henkilöstön osalta (pois lukien konserni- ja tukipalveluiden henkilöstö) sekä - toimialajohtajat koko toimialojen henkilöstön osalta ja liiketoimintajohtaja konsernija tukipalveluiden osalta Jos edellä mainittu päätös virka- ja työehtosopimusten määräysten soveltamisesta koskee kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen tarkoittamaa, tehtävien vaativuuden olennaiseen muuttumiseen perustuvaa palkankorotusta, päätöksestä on selkeästi käytävä ilmi tapahtunut tehtävien muutos ja mahdolliset muut perustelut. Ennen päätöksentekoa on pyydettävä henkilöstöjohtajan lausunto. Mikäli harkinnanvarainen palkankorotus koskee viranhaltija- tai työntekijäryhmää, eikä sitä voida perustella virka- ja työehtosopimuksen tarkoittamalla tehtävien vaativuuden olennaisella muutoksella, asia kuuluu henkilöstöjaoston päätösvaltaan. Mikäli on epäselvää, kuuluuko palkankorotus -asia henkilöstöjaoston toimivaltaan, toimivaltaisen päätöksentekijän ratkaisee kaupunginjohtaja. Tämän hallinto- ja toimintasäännön 7 §:n mukaisesti virka- ja työehtosopimusten mukaisten järjestelyvaraerien jakamisesta päättää henkilöstöjaosto. Kaupunginjohtaja päättää toimialojen välisistä, keskushallinnon ja toimialojen välisistä sekä keskushallinnon palveluyksiköiden välisistä henkilöstö- ja vakanssisiirroista, kuitenkin niin, että liiketoimintajohtaja päättää keskushallinnon konserni- ja tukipalveluihin kuuluvien yksiköiden välisistä henkilöstö- ja vakanssisiirroista. Toimialajohtajat päättävät henkilöstön/vakanssin siirtämisestä, jos siirto tapahtuu palvelualueiden välillä. Toimialojen palvelualueen johtaja päättää henkilöstön/vakanssin siirtämisestä palvelualueen sisällä. 25 § Yleiset henkilöstöhallinnolliset päätökset Seuraavista henkilöstöasioista päättävät - - - kaupunginjohtaja toimialajohtajien, liiketoimintajohtajan, talousjohtajan, kansliapäällikön, henkilöstöjohtajan, viestintäpäällikön sekä sisäisen tarkastajan ja tarkastussihteerin osalta toimialajohtajat välittömien alaistensa osalta liiketoimintajohtaja, tilapalvelupäällikön, tietohallintopäällikön, ateria- ja puhtauspalvelupäällikön, hankintapäällikön sekä konserni- ja tukipalveluiden muun kuin em. viranhaltijoiden alaisuuteen kuuluvan henkilöstön osalta palvelualueiden johtajat sekä toimialojen ja keskushallinnon palveluyksiköiden päälliköt välittömien alaistensa osalta sekä liikelaitoksen johtaja alaistensa osalta (sosiaali- ja terveystoimen ja sivistystoimen toimialalla palvelualuejohtaja päättää palveluyksiköiden päälliköiden välisestä päätösvallan jakautumisesta, mikäli asiasta 29 ei ole tässä hallinto- ja toimintasäännössä tai lautakunnan päättämässä toimintasäännössä määrätty): o vuosilomien myöntämisestä o virkamatkamääräysten antamisesta, opintovapaan myöntämisestä, koulutukseen osallistumisesta sekä virkavapauden ja työloman myöntämisestä koulutus- ja opintomatkaa varten. Ulkomaille suuntautuvasta työ-, virka- ja opintomatkasta päättää kuitenkin toimialajohtaja ja keskushallinnon osalta kaupunginjohtaja. (Ulkomaille suuntautuvina matkoina ei pidetä ns. laivaseminaareja.) o sellaisten virkavapauksien ja työlomien myöntämisestä, mitkä eivät ole harkinnanvaraisia, sekä harkinnanvaraisten, enintään yhden vuoden pituisten palkattomien virkavapauksien ja työlomien myöntämisestä o lakisääteisten perhevapaiden myöntämisestä koko perhevapaan ajaksi o terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä sekä tarkastuksiin määräämisestä o oikeudesta oman moottoriajoneuvon käyttöön virka- ja työtehtävissä o palvelualueelle tai palveluyksikköön tai tulosyksikköön sijoitetun henkilöstön käytöstä o viransijaisen ja avoimen viran tai toimen väliaikaisen hoitajan määräämisestä o työsopimussuhteisten toimien nimikkeiden muutoksista Yhteensä yli vuoden kestävien, harkinnanvaraisten palkattomien virkavapauksien ja työlomien myöntämisestä päättää: - kaupunginhallitus toimialajohtajien ja liiketoimintajohtajan osalta - kaupunginjohtaja o talousosaston, kaupunginkanslian, henkilöstökeskuksen ja viestinnän sekä sisäisen tarkastuksen koko henkilöstön osalta sekä o johtavassa, siihen rinnastettavassa tai itsenäisessä asemassa olevan henkilöstön osalta - liiketoimintajohtaja konserni- ja tukipalveluiden koko henkilöstön osalta - toimialajohtajat koko toimialansa henkilöstön osalta, lukuun ottamatta johtavassa, siihen rinnastettavassa tai itsenäisessä asemassa olevaa henkilöstöä Yli kahden vuoden kestävien harkinnanvaraisten palkattomien virkavapauksien ja työlomien myöntämisestä päättää henkilöstöjaosto. Toimialajohtajien ja liiketoimintajohtajan osalta asiasta päättää kaupunginhallitus. Sijaisten ja määräaikaisissa työ- tai virkasuhteissa sekä koeajalla olevan henkilöstön osalta harkinnanvaraisten palkattomien virkavapauksien ja työlomien myöntämisen perusteista säännellään tarvittaessa tarkemmin henkilöstöjaoston antamilla ohjeilla. Edellä olevien lisäksi opetuslautakunnan alaisen palvelualueen johtaja päättää - - palvelualueella henkilöstön palkallisista suunnittelu- ja hallintotehtävistä tai oppilaitoksen tai koulutusalan opetus- ja kasvatustoiminnan kehittämiseen liittyvään tehtävään määräämisestä rehtorien ja apulaisrehtorien tehtävien jakamisesta opetuslautakunnan päättämien virkanimikkeiden aineyhdistelmien määrittämisestä 30 26 § Virantoimituksesta pidättäminen Kaupunginvaltuuston ottamien viranhaltijoiden virantoimituksesta pidättämisestä päättää kaupunginhallitus. Muiden viranhaltijoiden virantoimituksesta pidättämisestä päättää henkilöstöjaosto. 27 § Lomauttaminen, irtisanominen, työsopimuksen ja virkasuhteen purkaminen sekä eron myöntäminen Irtisanomisesta, lomauttamisesta ja työsopimuksen tai virkasuhteen purkamisesta päättää se viranomainen, joka valitsee viranhaltijan / työntekijän kaupungin palvelukseen. Kaupunginvaltuuston ottamien viranhaltijoiden irtisanomisesta ja lomauttamisesta päättää kuitenkin kaupunginhallitus lukuun ottamatta kaupunginjohtajaa, jonka irtisanomisesta on määräykset kuntalaissa. Eron myöntää kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen ottamalle viranhaltijalle kaupunginjohtaja ja kaupunginjohtajalle kaupunginhallitus. Toimialan lautakunnan ottamalle viranhaltijalle eron myöntää ao. toimialan toimialajohtaja. Muille viranhaltijoille ja työntekijöille eron myöntää ottava viranomainen. VI KUNNAN TALOUS 28 § Talousarvion täytäntöönpano Valtuusto hyväksyy talousarviossa tulosaluekohtaiset määrärahat, tuloarviot ja toiminnalliset tavoitteet. Liikelaitoksen osalta valtuusto määrää korvauksen kunnan sijoittamalle pääomalle ja hyväksyy toiminnalliset tavoitteet. Kaupunginhallitus jaostoineen ja lautakunnat ja liikelaitoksen johtokunta hyväksyvät talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmat. Nämä toimielimet voivat siirtää käyttösuunnitelman hyväksymiseen liittyvää toimivaltaa edelleen alaisilleen viranhaltijoille. Lautakunnat seuraavat ja valvovat tehtäväalueillaan taloudellisten ja toiminnallisten tavoitteiden toteuttamista sekä toiminnan raportointia ja päätösten noudattamista. Lautakuntien ja liikelaitoksen johtokunnan tulee raportoida vähintään kolmannesvuosittain osavuosikatsauksissa kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle taloudellisten ja toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta. 29 § Laskujen ja maksuasiakirjojen hyväksyminen Palveluyksikön päällikkö hyväksyy yksikkönsä laskut ja maksuasiakirjat. Toimialajohtajalla on oikeus määrätä muukin toimialan viranhaltija tai työntekijä laskun tai maksuasiakirjan hyväksyjäksi. Palvelualueen johtajalla on oikeus hyväksyä palvelualueensa sekä sen yhtä useampaa palveluyksikköä koskevat laskut ja maksuasiakirjat. Toimialajohtajalla on kaikkien toimialansa sekä kaupunginjohtajalla ja talousjohtajalla kaikkien kaupungin laskujen ja maksuasiakirjojen hyväksymisoikeus. Viranhaltijaa itseään koskevan laskun hyväksyy välittömästi hänen yläpuolellaan oleva viranhaltija, kuitenkin siten, että vesihuoltojohtajaa koskevan laskun hyväksyy tekniikan ja ympäristön toimialajohtaja ja kaupunginjohtajaa koskevan laskun kaupunginhallituksen puheenjohtaja tai I tai II varapuheenjohtaja. 31 30 § Talousarvion muutokset Talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä valtuustolle talousarviovuoden aikana. Määrärahan muutosesityksessä on selvitettävä myös muutoksen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Vastaavasti toiminnallisia tavoitteita tai tuloarvioita koskevassa muutosesityksessä on selvitettävä muutoksen vaikutus määrärahoihin. Talousarvion olennaisista poikkeamista annetaan selvitykset tilinpäätöksen yhteydessä. 31 § Poistosuunnitelman hyväksyminen Poistosuunnitelman hyväksyy valtuusto. Kaupunginhallituksella on perustellusta syystä oikeus päättää yksittäisen kohteen poistoajasta poistosuunnitelmasta poiketen. Poistosuunnitelmasta poikkeava päätös on kuitenkin tehtävä kirjanpitolautakunnan kuntajaoston poisto-ohjeen mukaisissa rajoissa. Kaupunginhallitus vahvistaa poistolaskennan pohjaksi pienhankintarajat. 32 § Rahatoimen hoitaminen Valtuusto päättää lainan ottamista sekä lainan antamista ja muuta sijoitustoimintaa koskevista periaatteista. Talousarvion- ja suunnitelman hyväksymisen yhteydessä valtuusto päättää antolainojen ja vieraan pääoman muutoksista. Muista rahoitukseen liittyvistä asioista päättää kaupunginhallitus. Kaupunginhallitus voi siirtää lainan ottamisen ja sijoitustoimintaa koskevaa toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille. 33 § Maksujen määrääminen Valtuusto päättää maksujen yleisistä perusteista. Maksuista ja niiden yksityiskohtaisista perusteista päättävät toimielimet ja viranhaltijat toimivaltuuksiensa puitteissa. LUKU VII SISÄINEN VALVONTA JA RISKIENHALLINTA 34 § Sisäinen valvonta, riskienhallinta ja konsernivalvonta Kaupunginvaltuusto päättää sisäisen valvonnan, riskienhallinnan ja konsernivalvonnan perusteista Hyvinkään kaupunkikonsernissa. Kaupunginhallitus vastaa hyvän hallintotavan, sisäisen valvonnan, riskienhallinnan ja konsernivalvonnan ohjeistamisesta ja asianmukaisesta järjestämisestä sekä yhteensovittamisesta, toimeenpanon valvonnasta ja tuloksellisuudesta koko kaupunkikonsernin osalta. Kaupunginhallitus antaa toimintakertomuksessaan selonteon sisäisen valvonnan, riskienhallinnan ja konsernivalvonnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä. Konserni- ja tukipalvelujaostolle annetuista tehtävistä ja raportointivastuusta säädetään lisäksi Hyvinkään kaupungin konserniohjeessa sekä hyvä hallinto- ja johtamistapaohjeessa. Kaupunginjohtaja vastaa sisäisen valvonnan, riskienhallinnan ja konsernivalvonnan toimeenpanosta. Lauta- ja johtokunnat vastaavat sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan asianmukaisesta järjestämisestä, toimeenpanon valvonnasta ja tuloksellisuudesta toimialallaan. Toimialojen ja 32 yksiköiden johto ja esimiehet vastaavat sisäisen valvonnan, riskienhallinnan ja konsernivalvonnan järjestämisestä ja tuloksellisuudesta vastuualueillaan. He raportoivat sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan tuloksellisuudesta valvonnasta vastuussa oleville toimielimille. Sisäinen tarkastus arvioi hallituksen hyväksymään suunnitelmaan perustuen objektiivisesti ja riippumattomasti sisäisen valvonnan, riskienhallinnan ja konsernivalvonnan järjestämistä ja tuloksellisuutta sekä esittää toimenpide-ehdotuksia järjestelmän jatkuvaksi kehittämiseksi. Sisäisen tarkastuksen toimintaa ohjaavat Hyvinkään kaupungin sisäisen tarkastuksen toimintaohje ja kansainväliset ammattistandardit. Konserniyhteisöjen hallitukset ja toimitusjohtajat vastaavat niiden sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisen asianmukaisuudesta ja tuloksellisuudesta. Konserniyhteisöt ovat velvollisia raportoimaan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja tuloksellisuudesta sekä merkittävien riskien hallinnasta. VIII KOKOUSMENETTELY 35 § Määräysten soveltaminen Kokousmenettelyä koskevia määräyksiä noudatetaan valtuustoa lukuun ottamatta kaupungin toimielimissä sekä soveltuvin osin toimitus- ja katselmusmiesten kokouksissa. 36§ Kokousaika ja – paikka Toimielin pitää kokouksensa päättäminään aikoina ja päättämässään paikassa. Kokous voidaan peruuttaa, milloin puheenjohtaja perustellusta syystä katsoo sen aiheelliseksi. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. 37 § Kokouksen koollekutsuminen Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään, ellei toimielin muuta päätä, vähintään kolme (3) päivää ennen kokousta jäsenille ja niille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus. 38 § Jatkokokous Jos kokousasioita ei ole saatu siinä kokouksessa käsitellyiksi, asiat voidaan siirtää jatkokokoukseen, johon ei tarvitse antaa eri kutsua. Kokouksesta poissa olleille on kuitenkin pyrittävä antamaan tieto jatkokokouksesta. 39§ Varajäsenen kutsuminen Toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen sijaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja tai pöytäkirjanpitäjä voi toimittaa kutsun varajäsenelle. 33 40 § Kokouksen pitäminen Avattuaan kokouksen puheenjohtaja toteaa läsnä olevat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa esittelystä käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. 41 § Kokouksen johtaminen Puheenjohtajan tehtävänä on johtaa asioiden käsittelyä sekä pitää huolta järjestyksestä toimielimen kokouksessa. Puheenjohtaja saa varoituksen annettuaan määrätä poistettavaksi henkilön, joka käyttäytyy sopimattomasti. Jos syntyy epäjärjestys, puheenjohtajan on keskeytettävä tai lopetettava kokous. 42 § Tilapäinen puheenjohtaja Jos sekä puheenjohtaja että varapuheenjohtajat ovat poissa tai esteellisiä jossakin asiassa, valitaan kokousta tai asian käsittelyä varten tilapäinen puheenjohtaja. 43 § Läsnäolo toimielinten kokouksissa Kaupunginvaltuuston kokoukset: Kaupunginjohtajalla ja kansliapäälliköllä sekä kaupunginjohtajan erikseen määräämillä viran- ja toimenhaltijoilla on velvollisuus olla läsnä kaupunginvaltuuston kokouksissa. Kaupunginhallituksen kokoukset: Kaupunginjohtajalla ja kansliapäälliköllä sekä kaupunginjohtajan erikseen määräämillä viran- ja toimenhaltijoilla on velvollisuus olla läsnä kaupunginhallituksen kokouksissa. Kaupunginhallituksen henkilöstöjaoston kokoukset: Henkilöstöjohtajalla sekä henkilöstöjohtajan erikseen määräämillä viran- ja toimenhaltijoilla on velvollisuus olla läsnä henkilöstöjaoston kokouksissa. Kaupunginhallituksen konserni- ja tukipalvelujaoston kokoukset Liiketoimintajohtajalla sekä liiketoimintajohtajan erikseen määräämillä viran- ja toimenhaltijoilla on velvollisuus olla läsnä konserni- ja tukipalvelujaoston kokouksissa. Lautakuntien kokoukset: Toimialajohtajalla, lautakuntien esittelijöiksi määrätyillä sekä toimialajohtajan erikseen määräämillä viran- ja toimenhaltijoilla on velvollisuus olla läsnä toimialan lautakunnan kokouksessa. Kaupungin eri toimielinten kokouksissa on jäsenten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus: - kaupunginhallituksen kokouksessa valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla - kaikkien toimielinten kokouksissa kaupunginhallituksen puheenjohtajalla ja kaupunginjohtajalla - nuorisovaltuuston tai vastaavan, valtuuston vahvistamaan sääntöön perustuvan toimikunnan 15 vuotta täyttäneillä edustajilla (enintään kahdella samassa kokouksessa) kaikkien toimialojen lautakuntien kokouksissa muita kuin salassa pidettäviä asioita käsiteltäessä. 34 Muiden kuin edellä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. Johtokunnissa läsnäolo- ja puheoikeus voidaan asianomaisen johtokunnan päätöksellä antaa 15 vuotta täyttäneelle henkilölle. Kaupunginhallituksen edustuksesta valtuuston kokouksessa määrätään valtuuston työjärjestyksessä. 44§ Kaupunginhallituksen edustus muissa toimielimissä Kaupunginhallitus voi määrätä muihin toimielimiin edustajansa, jolla on läsnäolo- ja puheoikeus toimielimen kokouksissa. Edustajaksi voidaan määrätä kaupunginhallituksen jäsen tai kaupunginjohtaja sekä varaedustajaksi kaupunginhallituksen varajäsen. 45 § Esittely Asiat päätetään toimielimen kokouksessa viranhaltijan esittelystä. Esittelijäksi määrätty viranhaltija voi siirtää oman esittelytehtävänsä muulle viranhaltijalle. Toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. Esittelystä tulee ilmetä asian valmisteluun liittyvät olennaiset seikat. Esittelijän ehdotus on käsittelyn pohjana. Jos esittelijä on muuttanut esityslistalla olevaa ehdotusta ennen kuin toimielin on tehnyt päätöksen asiasta, pohjaehdotus on muutettu ehdotus. Jos ehdotus on peruutettu, asia on poistettava esityslistalta, jollei toimielin toisin päätä. 45.1 Esittelijät toimielinten kokouksissa Kaupunginhallituksen kokous: Kaupunginjohtaja esittelee asiat kaupunginhallituksen kokouksessa. Kaupunginjohtajan ollessa estyneenä tai esteellinen asian esittelee kaupunginhallituksen määräämä kaupunginjohtajan sijainen. Kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto: Henkilöstöjohtaja esittelee henkilöstöjaostossa käsiteltävät asiat. Henkilöstöjohtajan ollessa estyneenä tai esteellinen asian esittelee henkilöstöjohtajan sijainen. Kaupunginhallituksen konserni- ja tukipalvelujaosto: Liiketoimintajohtaja esittelee konserni- ja tukipalvelujaostossa käsiteltävät asiat. Liiketoimintajohtajan ollessa estyneenä tai esteellinen asian esittelee liiketoimintajohtajan sijainen. Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta: Sivistystoimenjohtaja toimialajohtajana esittelee käsiteltävät asiat. Hänen ollessa estyneenä tai esteellinen asian esittelee toimialajohtajan sijainen. 35 Opetuslautakunta: Sivistystoimenjohtaja toimialajohtajana esittelee talous- ja hallintoasiat sekä kahta tai useampaa palvelualuetta koskevat asiat. Toimialajohtajan ollessa estyneenä tai esteellinen asian esittelee toimialajohtajan sijainen. Yhtä palvelualuetta koskevat asiat esittelee asianomaisen palvelualueen johtaja. Toimialajohtaja voi kuitenkin ottaa esiteltäväkseen myös yhtä palvelualuetta koskevan asian tai muutoinkin palvelualueen johtajan esiteltäväksi kuuluvan asian. Sosiaali- ja terveyslautakunta: Toimialajohtaja esittelee toimialan yhteiset asiat sekä kahta tai useampaa palvelualuetta koskevat asiat. Toimialajohtajan ollessa estyneenä tai esteellinen asian esittelee toimialajohtajan sijainen. Yhtä palvelualuetta koskevat asiat esittelee asianomainen palvelualuejohtaja. Toimialajohtaja voi kuitenkin ottaa esiteltäväkseen myös yhtä palvelualuetta koskevan asian tai muutoinkin palvelualueen johtajan esiteltäväksi kuuluvan asian. Tekninen lautakunta ja ympäristölautakunta: Toimialajohtaja esittelee lautakunnalle talous- ja hallintoasiat sekä kahta tai useampaa palvelualuetta koskevat asiat. Toimialajohtajan ollessa estyneenä tai esteellinen, asian esittelee toimialajohtajan sijainen. Palvelualueen johtaja esittelee palvelualuetta ja kahta tai useampaa alueensa palveluyksikköä koskevat asiat. Toimialajohtaja voi kuitenkin ottaa esiteltäväkseen myös yhtä palvelualuetta koskevat asiat tai muutoinkin muun esittelijän esiteltäväksi kuuluvan asian, kuitenkin siten, että ympäristölautakunnan päätettäviin kuuluvien viranomaisasioiden osalta esittelyoikeutta ei voida ottaa. Palveluyksikön päällikkö esittelee palveluyksikköä koskevat asiat. Palvelualueen johtaja voi kuitenkin ottaa esiteltäväkseen myös yhtä palveluyksikköä koskevan asian. 46 § Esteellisyyden toteaminen Esteellisen henkilön on lähtökohtaisesti itse ilmoitettava esteellisyydestään. Toimielimen puheenjohtajan on tarvittaessa saatettava jäsenen tai muun läsnäoloon oikeutetun henkilön esteellisyys toimielimen ratkaistavaksi. 36 47 § Äänestys ja vaalit Äänestyksestä ja vaalin toimittamisesta on soveltuvin osin voimassa, mitä valtuuston työjärjestyksessä määrätään. 48 § Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja toimielimen päättämässä paikassa siten kuin siitä vähintään yhtä päivää aiemmin on ilmoitettu. Toimielimen pöytäkirjaan merkitään: - - - järjestäytymistietoina: toimielimen nimi; kokouksen alkamis- ja päättymisaika sekä kokouspaikka; läsnä ja poissaolleet ja missä ominaisuudessa kukin on ollut läsnä; sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus asian käsittelytietoina: asiaotsikko, selostus asiasta; päätösehdotus; esteellisyys; tehdyt ehdotukset ja onko niitä kannatettu; äänestykset: äänestystapa, äänestysjärjestys, äänestysesitys sekä äänestyksen tulos; vaalit: vaalitapa ja vaalin tulos; päätöksen toteaminen; sekä eriävä mielipide laillisuustietoina: oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus; puheenjohtajan allekirjoitus; pöytäkirjanpitäjän varmennus; merkintä pöytäkirjantarkastuksesta; sekä merkintä nähtävänä pidosta, mikäli pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä. Pöytäkirjaan liitettävissä oikaisuvaatimusohjeissa annetaan tarpeelliset ohjeet oikaisuvaatimuksen tekemiseksi. Pöytäkirjaan liitettävässä valitusosoituksessa on mainittava valitusviranomainen, valitusaika ja mitä valitukseen on liitettävä. Päätökseen, josta ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä valitusta, on liitettävä tästä ilmoitus ja samalla mainittava mihin lain tai asetuksen kohtaan kielto perustuu. Mitä edellä on määrätty, noudatetaan soveltuvin osin viranhaltijapäätöksiin. 49§ Kaupunginhallituksen, lautakunnan ja liikelaitoksen johtokunnan otto-oikeus Asian ottamisesta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kaupunginhallitus, kaupunginhallituksen puheenjohtaja ja kaupunginjohtaja. Kaupunginhallituksella on otto-oikeus liikelaitoksen johtokunnan päätöksiin. Asian ottamisesta lautakunnan käsiteltäväksi voi päättää lautakunta ja lautakunnan puheenjohtaja. Lisäksi kukin lautakunnan esittelijä voi päättää alaistensa viranhaltijoiden tekemän päätöksen ottamisesta lautakunnan käsiteltäväksi. Liikelaitoksen johtokunnan osalta asian ottamisesta johtokunnan käsiteltäväksi päättää johtokunta tai johtokunnan puheenjohtaja. Lisäksi esittelijä voi päättää alaistensa viranhaltijoiden tekemien päätösten ottamisesta johtokunnan käsiteltäväksi. 50 § Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen Kaupunginhallituksen alaisen viranomaisen on saatettava kaupunginhallituksen ja lautakunnan tai johtokunnan alaisen viranomaisen on saatettava lautakunnan tai johtokunnan tietoon tekemänsä päätökset lukuun ottamatta asioita tai asiaryhmiä, joista ao. toimielin on päättänyt, ettei se käytä otto-oikeuttaan. 37 Päätös on saatettava ao. toimielimen tietoon neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. Päätökset niissä asioissa, joita ei tarvitse saattaa toimielimen tietoon, voidaan otto-oikeuden estämättä panna täytäntöön, jollei toimielin yksittäistapauksessa ole ilmoittanut asian ottamisesta toimielimen käsiteltäväksi. IX PÄÄTÖSTEN JA ASIAKIRJOJEN ALLEKIRJOITTAMINEN, NIMENKIRJOITUSOIKEUS 51 § Päätösten ja asiakirjojen allekirjoittaminen 51.1. Kaupunginhallitus ja jaostot Kaupunginhallituksen puolesta tehtävät kirjalliset sopimukset ja sen puolesta annettavat sitoumukset sekä kaupunginhallituksen toimituskirjat, kirjelmät ja valtakirjat allekirjoittaa kaupunginjohtaja tai hänen määräämänsä viranhaltija ja varmentaa talousjohtaja, kansliapäällikkö, liiketoimintajohtaja, henkilöstöjohtaja, viestintäpäällikkö tai lakimies, jollei kaupunginjohtaja ole valtuuttanut siihen toisia henkilöitä. Kaupunginhallituksen jaostojen päätösten perusteella tehtävät sopimukset, sitoumukset, valtakirjat ja muut asiakirjat voi allekirjoittaa myös jaoston esittelijä yhdessä asiaa valmistelleen viran- tai toimenhaltijan tai pöytäkirjanpitäjän kanssa. Kaupunginjohtaja tai hänen määräämänsä viranhaltija allekirjoittaa keskushallintoa koskevat muut kuin kaupunginhallituksen päätökseen perustuvat asiakirjat. Konserni- ja tukipalvelujaostoa koskevat muut kuin jaoston päätökseen perustuvat asiakirjat allekirjoittaa kaupunginjohtaja tai liiketoimintajohtaja tai liiketoimijohtajan määräämä viran- tai toimenhaltija. Henkilöstöjaostoa koskevat muut kuin jaoston päätökseen perustuvat asiakirjat allekirjoittaa kaupunginjohtaja tai henkilöstöjohtaja tai henkilöstöjohtajan määräämä viran- tai toimenhaltija. Keskushallinnon palveluyksikön tehtäväaluetta koskevat lupa- ja muut asiakirjat allekirjoittaa palveluyksikön päällikkö tai hänen määräämänsä. Päätökset, jotka viranhaltija tekee hänelle annetun päätösvallan nojalla, allekirjoittaa asianomainen päätöksentekijä. Vastaavasti kyseinen päätöksentekijä allekirjoittaa päätöksen perusteella tehtävät sopimukset, sitoumukset ja muut asiakirjat. Kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen kokouksen pöytäkirjasta annettavan pöytäkirjanotteen allekirjoittaa kaupunginjohtaja, kansliapäällikkö, liiketoimintajohtaja, viestintäpäällikkö, lakimies tai muu kyseisessä kaupunginhallituksen tai kaupunginvaltuuston kokouksessa pöytäkirjanpitäjänä toiminut viran- tai toimenhaltija. Kaupunginhallituksen jaoston pöytäkirjanotteen allekirjoittaa esittelijä tai pöytäkirjanpitäjä. Kaupunginkanslian kirjaajalla on edellä mainittujen lisäksi oikeus antaa kaupunginhallituksen ja jaostojen päätöksestä lainvoimaisuustodistus, kun päätöksestä ei ole määräajassa tehty oikaisuvaatimusta. 52.2. Toimialojen asiakirjojen allekirjoittaminen Toimialojen lautakuntien päätösten perusteella tehtävät sopimukset, sitoumukset ja muut asiakirjat allekirjoittaa toimialajohtaja tai palvelualueen johtaja yhdessä asian esitelleen tai valmistelleen viran- tai toimenhaltijan tai tämän sijasta pöytäkirjanpitäjän/talouspäällikön kanssa. Toimialojen lautakuntien kokouksen pöytäkirjasta annettavan pöytäkirjanotteen allekirjoittaa pöytäkirjanpitäjä, esittelijänä toiminut viranhaltija tai toimialajohtaja. Toimialojen kirjaajalla on 38 edellä mainittujen lisäksi oikeus antaa lautakunnan päätöksistä lainvoimaisuustodistus, kun päätöksestä ei ole tehty määräajassa oikaisuvaatimusta. Päätökset, jotka viranhaltija tekee hänelle annetun päätösvallan nojalla, allekirjoittaa asianomainen päätöksentekijä. Vastaavasti kyseinen viranhaltija allekirjoittaa päätöksen perusteella tehtävät sopimukset, sitoumukset ja muut asiakirjat. Muut toimialaa tai palvelualuetta koskevat asiakirjat allekirjoittaa toimialajohtaja tai palvelualuetta koskevat asiakirjat palvelualueen johtaja ja palveluyksikköä koskevat asiakirjat palveluyksikön päällikkö. 53 § Asiakirjojen vastaanottaminen Kaupunginjohtajan ohella ovat kansliapäällikkö, liiketoimintajohtaja, talousjohtaja ja lakimies oikeutetut kaupungin puolesta vastaanottamaan haasteita ja muita tiedonantoja. X MUUT MÄÄRÄYKSET 54 § Tarkastussääntö Hallinnon ja talouden tarkastuksesta määrätään tarkastussäännössä. 55 § Tiedottaminen Kaupungin tiedottamista johtaa kaupunginhallitus, joka hyväksyy yleiset ohjeet kunnan tiedottamisen periaatteista. Kaupungin tiedottamisesta vastaa muutoin viestintäpäällikkö. 56 § Kaupungin asukkaiden aloitteet Kaupunginhallituksen on vuosittain huhtikuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyistä kaupungin toimintaa koskevista aloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä. Valtuusto voi samalla todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Kaupunginhallituksen ja lautakunnan tehtäväalueella tehdyistä aloitteista on vastaavasti esitettävä tiedot kaupunginhallitukselle ja asianomaiselle lautakunnalle niiden päättämällä tavalla. Aloitteen vaatiessa erityistä valmistelua on sen viranomaisen, jonka käsiteltäväksi aloite kuuluu, ilmoitettava aloitteen tekijälle kahden kuukauden kuluessa aloitteen tekemisestä sen arvioitu käsittelyaika ja keneltä saa lisätietoja aloitteen käsittelystä. 57 § Asiakirjoista perittävät lunastukset sekä niiden antamisesta perittävät maksut Viranomaisen asiakirjasta, esim. pöytäkirjanotteesta, pyydetystä kopiosta tai tulosteesta peritään sivukohtainen maksu, mikäli kopion tai tulosteen antaminen ei kuulu viranomaisen neuvonta-, kuulemis- tai tiedottamisvelvollisuuden piiriin. Kaupunginhallitus päättää tarkemmin julkisuuslain piiriin kuuluvien maksujen perusteista ja euromääristä. Tätä säännöstä sovelletaan niiden asiakirjojen lunastuksiin, joista ei ole muuten toisin säädetty tai määrätty 39 XI VOIMAANTULOSÄÄNNÖKSET 58 § Hallinto- ja toimintasäännön voimaantulo Tämä hallinto- ja toimintasääntö tulee voimaan 1.8.2015. Tällä hallinto- ja toimintasäännöllä kumotaan kaupunginvaltuuston 2.11.2011 hyväksymä hallinto- ja toimintasääntö siihen 1.1.2015 tehtyine muutoksineen.
© Copyright 2024