Kaskisten kaupungin hallintosääntö 1. luku YLEISET
Kaskisten kaupungin hallintosääntö 1. luku YLEISET MÄÄRÄYKSET 1§ Hallintosäännön soveltaminen ja kunnan johtosäännöt 2. luku LUOTTAMUSHENKILÖ- JA HENKILÖSTÖORGANISAATIO 2§ Luottamushenkilöorganisaatio 3§ Luottamushenkilöiden ratkaisuvalta 4§ Henkilöstöorganisaatio 5§ Kaupunginhallitus 6§ Hallinto-osasto 7§ Taloushallinto-osasto 8§ Lautakunnat, osastot ja jaostot 9§ Perusturvalautakunta 10 § Sivistyslautakunta 11 § Tekninen lautakunta 3. luku RATKAISUVALTA 12 § Kaupunginvaltuuston ratkaisuvalta 13 § Kaupunginhallituksen ratkaisuvalta 14 § Kaupunginhallituksen puheenjohtajan ratkaisuvalta 15 § Kaupunginjohta 16 § Talousjohtaja 17 § Hallintopäällikkö 18 § Lautakuntien yleinen ratkaisuvalta 19 § Perusturvalautakunta 20 § Esiopetusjaostot 21 § Perusturvajohtaja 22 § Terveysjohtaja/lääkäri 23 § Vastaava hoitaja 24 § Sosiaalityöntekijä 25 § Sosiaali- ja vanhuspalvelun vastaava hoitaja 26 § Vastaava lastentarhanopettaja 27 § Sivistyslautakunta 28 § Suomenkielinen ja ruotsinkielinen osasto 29 § Vapaa-aikajaosto 30 § Sivistysjohtaja, kansalaisopiston rehtori 31 § Johtajaopettajat / Kaskisten koulu ja Kaskö svenska skola 32 § Kirjasto- ja kulttuurivastaava 33 § Nuorisosihteeri 34 § Tekninen lautakunta 35 § Tekninen johtaja / satamakapteeni 36 § Rakennustarkastaja 37 § Vastaava emäntä 4. luku TOIMIVALTA HENKILÖSTÖASIOISSA 38 § Luvun määräysten soveltaminen 39 § Viran ja vakituisen työsuhteen haku 40 § Henkilöstön kelpoisuusehdot 41 § Henkilöstön työtehtävät 1 42 § 43 § 44 § 45 § 46 § 47 § 48 § Henkilövalinnat ja koeajasta määrääminen Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen Virka- ja työvapaa Sivutoimilupa Virantoimituksesta pidättäminen Varoituksen antaminen, palvelussuhteen päättyminen ja lomauttaminen Ratkaisuvalta henkilöstöasioissa 5. luku KOKOUSMENETTELY 49 § Luvun määräysten soveltaminen 50 § Kokousaika ja –paikka 51 § Kokouksen koollekutsuminen 52 § Jatkokokous 53 § Varajäsenen kutsuminen 54 § Kokouksen pitäminen 55 § Kokouksen johtaminen 56 § Tilapäinen puheenjohtaja 57 § Läsnäolo toimielinten kokouksissa 58 § Kaupunginhallituksen edustus muissa toimielimissä 59 § Esittely 60 § Esteellisyyden toteaminen 61 § Äänestys ja vaalit 62 § Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen 63 § Kaupunginhallituksen ja lautakunnan/osaston otto-oikeus 64 § Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen 6. luku KUNNAN TALOUS 65 § Talousarvion täytäntöönpano 66 § Talousarvion muutokset 67 § Käyttöomaisuuden myynti 68 § Poistosuunnitelman hyväksyminen 69 § Rahatoimen hoitaminen 70 § Maksujen määrääminen 71 § Riskien hallinta 7. luku HALLINNON JA TALOUDEN VALVONTA 72 § Ulkoinen ja sisäinen valvonta 73 § Tarkastuslautakunnan kokoonpano 74 § Tarkastuslautakunnan kokoukset 75 § Tarkastuslautakunnan tehtävät 76 § Tilintarkastajan valinta 77 § Vastuun jakaminen 78 § Tarkastuslautakunnan antamat tehtävät 79 § Tilintarkastajan ilmoitukset 80 § Tilintarkastuskertomus 81 § Tarkastuslautakunnan valmistelu valtuustolle 8. luku MUUT MÄÄRÄYKSET 82 § Kaksikielisyys kunnan toiminnassa 2 83 § 84 § 85 § 86 § 87 § 88 § Tiedottaminen Kaupungin asukkaiden aloitteet Kaupungin nimenkirjoitus ja asiakirjojen allekirjoittaminen Asiakirjan antamista koskevan päätösvallan siirtäminen Asiakirjoista perittävät lunastukset ja niiden antamisesta perittävät maksut Yritysvaikutusten arviointi 3 Kaskisten kaupungin hallintosääntö Kaskisten kaupunginvaltuusto hyväksynyt 5.6.2014, § 21 1. luku YLEISET MÄÄRÄYKSET 1§ Hallintosäännön soveltaminen ja kunnan johtosäännöt Hallintosäännössä määrätään kunnan päätöksenteko- ja kokousmenettelystä. Hallintosäännön ohella toimintaa ohjataan seuraavilla ohjeilla ja johtosäännöillä, joihin nähden hallintosääntöä sovelletaan toissijaisena: valtuuston työjärjestys konserniohje Hallintosäännöllä kumotaan seuraavat kunnan hallinnon järjestämiseksi aiemmin hyväksytyt johtosäännöt: Kaskisten kaupungin hallintosääntö (kaupunginvaltuusto hyväksynyt 31.8.1995) Kaupunginhallituksen ja hallinto-osaston johtosääntö (kaupunginvaltuusto hyväksynyt 18.12.1996 Kaskisten kaupungin tarkastussääntö (kaupunginvaltuusto hyväksynyt 18.12.1996) Sivistystoimen johtosääntö (kaupunginvaltuusto hyväksynyt 14.12.2004) Sosiaalitoimen ja terveydenhuollon johtosääntö (kaupunginvaltuusto hyväksynyt 26.6.2008) Teknisen toimen johtosääntö (kaupunginvaltuusto hyväksynyt 18.12.1996) Kielisääntö (kaupunginvaltuusto hyväksynyt 16.8.1984) 2. luku LUOTTAMUSHENKILÖ- JA HENKILÖSTÖORGANISAATIO 2§ Luottamushenkilöorganisaatio Kaupungin luottamushenkilöorganisaation muodostavat kaupunginvaltuusto, tilintarkastajat/tarkastuslautakunta, kaupunginhallitus, lautakunnat ja niiden osastot sekä muut lain edellyttämät toimielimet kuten vaalilautakunta ja -toimikunta. Kaupunginvaltuusto valitsee kaupunginhallituksen toimikaudeksi, jonka pituus on kaksi vuotta. Keskeisin organisaatio on seuraava: KAUPUNGINVALTUUSTO TILINTARKASTAJAT/TARKASTUSLAUTAKUNTA 5 jäsentä KAUPUNGINHALLITUKSEN PÄÄVASTUUALUE - kaupunginhallitus, 7 jäsentä - keskusvaalilautakunta, 5 jäsentä PERUSTURVAN PÄÄVASTUUALUE - perusturvalautakunta, 7 jäsentä - suomenkielinen esiopetusjaosto, 5 jäsentä - ruotsinkielinen esiopetusjaosto, 5 jäsentä SIVISTYSTOIMEN PÄÄVASTUUALUE 4 - sivistyslautakunta, 7 jäsentä - suomenkielinen osasto, 7 jäsentä - ruotsinkielinen osasto, 5 jäsentä - vapaa-aikajaosto, 7 jäsentä TEKNISEN TOIMEN PÄÄVASTUUALUE - tekninen lautakunta, 7 jäsentä Lautakunnilla on oikeus asettaa kuntalain 17 §:n mukaisia jaostoja. Vastuualueista ja tehtäväalueista päättävät kunnanhallitus tai lautakunnat alaisensa hallinnon osalta. 3§ Luottamushenkilöelinten ratkaisuvalta Lautakunnilla/osastoilla on 2 §:n mukaisilla päävastuualueilla yleinen ratkaisuvalta päättää ne asiat, jotka lain tai asetuksen tai erityisen säännön tai tämän hallintosäännön mukaan kuuluvat lautakunnalle/osastolle tai sen päävastuualueella kunnalle, lukuun ottamatta tällä säännöllä tai erillisellä johtosäännöllä kaupunginvaltuustolle, kaupunginhallitukselle tai viranhaltijalle annettua ratkaisuvaltaa. Sen lisäksi lautakunnat/osastot ratkaisevat seuraavat asiat: 1) oikeuttaa asettamansa jaoston tai päävastuualueensa viranhaltijan ratkaisemaan puolestaan päätösvaltaansa kuuluvan yksittäisen asian 2) valitsee edustajansa toimialansa yhteistyöelimiin. 4§ Henkilöstöorganisaatio Kaupungin henkilöstö jakaantuu seuraaville osastoille: - Kaupunginhallituksen alainen hallinto-osasto, osastopäällikkö hallintopäällikkö - Kaupunginhallituksen alainen taloushallinto-osasto, osastopäällikkö talousjohtaja - Perusturvalautakunnan alainen perusturvaosasto, osastopäällikkö perusturvajohtaja - Sivistyslautakunnan alainen sivistysosasto, osastopäällikkö sivistysjohtaja/ kansalaisopiston rehtori - Teknisen lautakunnan alainen tekninen osasto, osastopäällikkö tekninen johtaja Osastoa johtaa osastopäällikkö. Kaupungin toimintojen yhteensovittamiseksi ja suuntaamiseksi toimii kaupunginjohtajan asettama johtoryhmä, johon kuuluvat kaupunginjohtajan lisäksi osastopäälliköt. 5§ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto valitsee kaupunginhallitukseen seitsemän (7) jäsentä ja heille jokaiselle henkilökohtaisen varajäsenen. Kaupunginhallituksen varsinaisten jäsenten keskuudesta kaupunginvaltuusto valitsee puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Kaupunginhallituksen toimikausi on kaksi (2) vuotta. Kaupunginhallituksen tehtävänä on 1) asettaa alaistensa toimielinten ja henkilöstön sekä konserniyhteisöjen toiminnalle yleisiä tavoitteita, 2) seurata ja ohjata kunnan sekä konserniyhteisöjen kehitystä, asetettujen tavoitteiden ja hyväksyttyjen suunnitelmien toteuttamista ja valvoa ohjeiden noudattamista 3) antaa tarvittaessa ohjeita suunnittelusta, taloudenhoidosta, hankintapolitiikasta, kaavoituksesta, maapolitiikasta, asuntopolitiikasta, tiedotustoiminnasta, henkilöstöpolitiikasta ja yhteistoiminnasta, 4) huolehtia yhteistyöstä kaupungin toimintaan liittyvien yhteisöjen kanssa ja kansainvälisestä yhteistyöstä, 5) antaa kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpanosta tarpeelliset määräykset ja ohjeet sekä antaa selitys kaupunginvaltuuston päätöksestä tehdyn valituksen ja jatkovalituksen 5 johdosta 6§ Hallinto-osasto Hallinto-osaston tehtävänä on sisäisten ja ulkoisten palvelujen järjestäminen sekä yhteyksien luominen kuntarajojen yli. Osaston toimialana on hallinto- ja henkilöstöasioissa eri sektoreiden toimintojen koordinointi ja yhteensovittaminen kaupunginhallituksen asettamien tavoitteiden mukaisesti. Hallinto-osaston alainen kanslistipooli huolehtii kaupungin eri toimialojen kansliatehtävistä. 7§ Taloushallinto-osasto Taloushallinto-osaston tehtävänä on kuntakonsernin taloushallinnon palvelujen järjestäminen sekä it- yhteyksien ja it- laitteistojen keskitetty hallinta. Osaston toimialana on eri sektoreiden taloushallinnon ja it- yhteyksien koordinointi ja yhteensovittaminen kaupunginhallituksen asettamien tavoitteiden mukaisesti. 8§ Lautakunnat, osastot ja jaostot Kaupunginvaltuusto valitsee perusturvalautakuntaan, sivistyslautakuntaan ja tekniseen lautakuntaan seitsemän (7) jäsentä ja kullekin henkilökohtaisen varajäsenen. Lautakunnan varsinaisten jäsenten keskuudesta valtuusto valitsee puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Perusturvalautakunnan alaiseen suomenkieliseen esiopetusjaostoon sekä ruotsinkieliseen esiopetusjaostoon kaupunginvaltuusto nimeää kuhunkin viisi (5) jäsentä ja heille kullekin henkilökohtaisen varajäsenen. Jaostot valitaan asianomaista kieliryhmää edustavista henkilöistä. Jaoston jäseniksi voidaan valita tarvittaessa muitakin kuin lautakunnan jäseniä ja varajäseniä. Kaupunginvaltuusto nimeää jaostojen jäseniksi valituista kullekin jaostolle puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Opetustoimen hallintoon valitaan suomenkielinen ja ruotsinkielinen osasto. Suomenkieliseen osastoon valitsee kaupunginvaltuusto seitsemän (7) jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet ja ruotsinkieliseen osastoon viisi (5) jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. Jäsenet valitaan asianomaista kieliryhmää edustavista henkilöistä. Sivistyslautakunnan vapaa-aikajaostoon valitaan seitsemän (7) jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. Jäseniksi ei voida valita henkilöitä, jotka ovat sivistyslautakunnan tai sen suomenkielisen tai ruotsinkielisen osaston varsinaisia jäseniä tai varajäseniä. Tarkastuslautakuntaan valtuusto valitsee viisi (5) jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. Tarkastuslautakunnan varsinaisten jäsenten keskuudesta valtuusto valitsee puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan, joiden tulee olla valtuutettuja. Vaalilain perusteella asetettavaan keskusvaalilautakuntaan kunnanvaltuusto valitsee puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja kolme (3) muuta jäsentä sekä tarpeellisen määrän varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään viisi (5). Varajäsenet on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan asettaa vaalilain mukaisesti ennen vaaleja kaupunginhallitus. Lautakuntien, jaostojen ja osastojen jäsenet valitaan valtuuston toimikaudeksi. 9§ Perusturvalautakunta Toiminta-alue ja toiminta-ajatus 6 Perusturvalautakunta vastaa kunnan sosiaali- ja terveydenhuollon ja esiopetuksen järjestämisestä. Perusturvalautakunta ylläpitää ja edistää kuntalaisten terveyttä, sosiaalista turvallisuutta ja toimintakykyä. Kaskinen kuuluu Rannikko-Pohjanmaan sosiaali- ja perusterveydenhuollon (K5) kuntayhtymään. Toimiala Perusturvalautakunnan toimialaan kuuluvat tehtävä-alueet ja yksiköt Kaskisissa ovat: 1) Sosiaalityö- ja toimeentuloturva: -Vammaisten palvelut -Päihdehuolto -Lasten ja perheiden palvelut -Toimeentuloturva -Maahanmuuttajatyö 2) Kotihoito- ja asumispalvelut: -Kotihoito -Kotihoidon tukipalvelut -Omaishoidon tuki -Vanhusten asumispalvelut, Mariakoti tehostetun palveluasuminen yksikkö 3) Lasten päivähoito -Lasten päivähoitopalvelut, päiväkoti ja perhepäivähoito -Lastenhoidon tuet 4) Terveydenhuolto Kaskisissa: -Avohuollon lääkärin-, terveydenhoitajan ja sairaanhoitajien vastaanotto Kaskisissa, sekä akuutti- että ajanvarausvastaanotto. Vastaanotot virka-aikana, tarvittaessa myös iltavastaanotto. Neuvolatoiminta sisältäen lasten- ja ehkäisyneuvolan, sekä kouluterveydenhuollon vastaanoton. Astmahoitajan, diabeteshoitajan ja depressiohoitajan palvelut. - Hammashuolto Terveysjohtaja, joka on Kaskisten kaupungin palveluksessa, toimii lääkärinä Kaskisissa. Kaskisten terveysjohtajalla/lääkärillä on viranomaisvastuu ja hän hoitaa viranomaistehtäviä. -Hoitotakuun noudattaminen, lääkehuoltosuunnitelman laatiminen Ostopalvelut: -Vuodeosastopalvelut -Laboratorio- ja röntgenpalvelut -Päivystyspalvelut -Fysikaaliset palvelut, osittain myös ostopalveluna Kaskisissa -Apuvälinelainaus, - Suuhygienisti, ostopalveluna Kaskisissa -Erikoissairaanhoito, Vaasan sairaanhoitopiiri ja Satakunnan sairaanhoitopiiri -Työterveyshuolto, sopimus Kaskisten kaupungin ja palvelun tuottajan välillä -Dementiahoito Kaskisissa, sopimus Kaskisten kaupungin ja palvelun tuottajan välillä - Sairaankuljetus, Vaasan sairaanhoitopiiri 10 § Sivistyslautakunta Toiminta-ajatus: Sivistyslautakunnan toiminta-ajatuksena on koulutus-, kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelujen tukeminen ja kehittäminen. Suomenkielinen osasto keskittyy Kaskisten koulun tukemiseen ja kehittämiseen ja ruotsinkielinen osasto keskittyy Kaskö svenska skola -nimisen koulun tukemiseen ja kehittämiseen. Vapaa-aikajaosto tukee ja kehittää nuoriso- ja liikuntatointa sekä kulttuuripalveluja. 7 Toimiala: Lautakunnan ja suomenkielisen ja ruotsinkielisen osaston sekä vapaa-aikajaoston toimiala on yhdessä vastata kaupungin perusopetuksesta, yläkouluopetuksen ja toisen asteen koulutuksen toteutuksesta, kansalaisopistosta, kirjasto-, kulttuuri-, liikunta- ja nuorisotoimesta sekä museotoiminnasta. Lautakunta edistää omalta osaltaan myös jatkoopintomahdollisuuksia asukkailleen. Toimiala on suomen- ja ruotsinkielinen. 11 § Tekninen lautakunta Toiminta-ajatus: Yhdyskuntapalvelujen järjestäminen ja ylläpito sekä kaupungin liiketoimen tulosvastuullinen hoito ja kehittäminen. Toimiala: 1) Teknisen lautakunnan tehtävänä on vastata kunnallistekniikasta, talonrakennuksesta, kiinteistöjen ylläpidosta, ympäristönhoidosta, kartoituksesta ja mittauksesta, väestönsuojelusta, liikenneturvallisuudesta, teknisen toimen hallinnosta, yksityisteiden kunnossapidon valvonnasta, vesi- ja jätevesihuollosta ja jätehuollosta siltä osin kun se ei kuulu (Suupohjan kuntien yhteiselle) jätelautakunnalle sekä laitospalveluista ja ruokapalvelutoiminnoista. 2) Vastaa rakennusvalvonnan viranomaistehtävistä ja maa-aineslupa-asioista. 3) Vastaa kaupungin liiketoimena satamien, vesihuollon ja vuokra-asuntojen tulosvastuullisesta hoidosta ja kehittämisestä. 3.luku RATKAISUVALTA 12 § Kaupunginvaltuuston ratkaisuvalta Kaupungin ylintä päätösvaltaa käyttää kaupunginvaltuusto. Kuntalain 13 §:n mukaisesti valtuusto ratkaisee asiat, jotka koskevat: 1) kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden keskeisiä tavoitteita sekä konserniohjausta 2) hallinnon järjestämisen perusteita 3) talouden, rahoituksen ja sijoitustoiminnan perusteita sekä talousarvion ja taloussuunnitelman (KuntaL 65 §) hyväksymistä 3 a) päättää kunnan ja kuntakonsernin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista 4) kunnan palveluista ja muista suoritteista perittävien maksujen yleisiä perusteita 5) kunnan yhtiöille asetettavia toiminnallisia ja taloudellisia tavoitteita 6) takaussitoumuksen tai muun vakuuden antamista toisen velasta 7) kunnan toimielinten jäsenten valintaa niiltä osin kuin se on valtuustolle säädetty 8) luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteita 9) tilintarkastajien valintaa 10) tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden päättämistä sekä 8 11) muita valtuuston päätettäväksi säädettyjä ja määrättyjä asioita. 13 § Kaupunginhallituksen ratkaisuvalta Kaupunginhallituksen esittelijänä toimii kaupunginjohtaja ja hänen ollessa esteellinen, asiat ratkaistaan puheenjohtajan esittelystä. Kaupunginhallitus 1) ratkaisee asiat joita ei hallintosäännön tai johtosääntöjen nojalla ole annettu muiden toimielinten ratkaistavaksi 2) päättää kiinteän omaisuuden ostamisesta kaupungille noudattaen niitä ohjeita ja määräyksiä, joita kaupunginvaltuusto määrärahan myöntäessään mahdollisesti on antanut 3) hyväksyy asemakaavan muutoksen, milloin muutos ei ole olennainen 4) päättää työ- ja virkaehtosopimusten määräysten soveltamisesta kun se sopimuksessa määrätyissä rajoissa on jätetty kunnan harkintaan sekä päättää suositussopimusten voimaan saattamisesta 5) antaa selityksen kaupunginvaltuuston puolesta annettavasta selityksestä valtuuston päätöstä koskevan valituksen johdosta, jos kaupunginhallitus katsoo, että valtuuston päätöstä ei ole kumottava 6) päättää kaupungin virastojen ja laitosten käytöstä perittävien yksityisoikeudellisten maksujen määräämisestä, jollei tehtävää ole annettu lautakunnalle tai viranhaltijalle 7) myöntää enintään kuudeksi kuukaudeksi virkavapauden kaupunginjohtajalle ja valitsee sijaisen 8) vuokraa teollisuustontteja enintään 15 vuodeksi vuokrasopimuksen ehtojen mukaisesti 9) päättää poikkeamisluvista, joissa päätösvalta on kunnalla (MRL 171 §) sekä poikkeamista koskevan lausunnon antaminen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (MRL 173 §) 10) päättää myös lautakuntien alaisen henkilökunnan osa-aikaistamisesta ja irtisanomisesta, silloin kun kaupunginvaltuusto yt-neuvotteluiden jälkeen on päättänyt tällaisista säästötoimenpiteistä. 14 § Kaupunginhallituksen puheenjohtajan ratkaisuvalta Kaupunginhallituksen puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan kaupunginhallituksen varapuheenjohtaja 1) myöntää kaupunginjohtajan vuosiloman 2) myöntää kaupunginjohtajalle sellaisen virkavapauden ja työloman, jonka saamiseen viranhaltijalla on lainsäädännön tai virka- ja työehtosopimuksen mukaan ehdoton oikeus. 15 § Kaupunginjohtaja Sen lisäksi, mitä kaupunginjohtajan tehtävistä ja ratkaisuvallasta erikseen on säädetty tai tässä tai muussa säännössä määrätty tai tämän säännön tai kaupunginvaltuuston päätöksen nojalla määrätään, kaupunginjohtaja: 1) johtaa kaupungin hallintoa ja taloutta lakien, asetusten ja sääntöjen mukaisesti 2) vastaa talousarvion ja tilinpäätöksen laatimisesta 3) vastaa elinkeinoelämän ja kaupungin palvelujen ja toimintojen kehittämisestä 9 4) päättää talousarvion puitteissa yhdessä talousjohtajan kanssa kaupungin yritystukien myöntämisestä 5) päättää kuluvan vuoden talousarvion puitteissa hankinnasta ja sopimuksesta, josta aiheutuva hankintakustannus tai vuosikustannus on enintään 5000 euroa. 6) edustaa kaupunkia ja käyttää kaupungin puheoikeutta eri tilaisuuksissa 7) edistää kaupungin yleistä kehitystä 8) kaupunginjohtajan vastuulla on kaupungin ulkoinen ja sisäisen tiedottaminen 9) on työnantajan edustajana neuvotteluissa ja yhteistyöelimessä 10) toimii kaupunginhallituksessa esittelijänä 11) johtaa kaupungin johtoryhmää 12) tekee laajaa yhteistyötä eri viranomaisten ja osapuolten kanssa 13) on henkilökunnan hyvinvoinnista vastuuhenkilönä yhdessä johtoryhmän jäsenten kanssa 16 § Talousjohtaja 1) päättää lainan ottamisesta, uudistamisesta, takaisinmaksusta ja lainaehtojen muuttamisesta talousarvion tai valtuuston erikseen tekemän päätöksen rajoissa sekä tilapäisluoton ottamisesta maksuvalmiuden turvaamiseksi ja sen takaisinmaksusta sekä allekirjoittaa omalta osaltaan velkakirjat 2) päättää muusta rahatoimen hoitamisesta ja siihen liittyen kassavarojen tallettamisesta ja sijoittamisesta rahoituslaitoksiin, ei kuitenkaan ilman valtuuston suostumusta suoraan osakkeisiin eikä muihin riskialttiisiin arvopapereihin 3) päättää ja vastaa laskentatoimen järjestämisestä ja kehittämisestä kaupungissa ja kuntakonsernissa yhteisesti sovittujen periaatteiden mukaisesti 4) vastaa kaupungin saatavien, sopimusten, lainojen ym. vakuuksista sekä niiden valvomisesta, muuttamisesta ja vapauttamisesta ja kiinnitysvakuuksien hakemisesta ja uudistamisesta 5) päättää huojennuksesta, vapautuksesta tai lykkäyksestä kaupungin saatavien (mm. maksut, vuokrat, korot ja viivästyskorot) suorittamisessa 6) päättää käytöstä poistetun käyttöomaisuuden myynnistä sekä talousarvion puitteissa saatavan poistosta, milloin myyntihinta on enintään 5 000 euroa ja poistettava saatava enintään 5 000 euroa 7) vastaa kaupungin saatavien ja maksujen perinnästä 8) vastaa kaupungin etujen valvonnasta konkurssissa ja pakkohuutokaupassa 9) vastaa kuntakonsernin it -yhteyksien ja it –laitteiston hallinnasta 10) vastaa hankintojen koordinoinnista 11) vastaa asuntoasioiden kehittämisestä. 17 § Hallintopäällikkö 1) laatii kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen pöytäkirjat ja huolehtii niiden päätösten tiedoksi saattamisesta ja täytäntöönpanon valvomisesta 2) vastaa asiakirjahallinnosta, henkilötietojen käsittelystä sekä hyvän tiedonhallintatavan ja tietojenkäsittelytavan kehittämisestä, toteuttamisesta ja noudattamisesta 3) toimii kanslistipoolin henkilökunnan esimiehenä 4) johtaa kunnan arkistotointa ja arkistonmuodostusta kaupunginhallituksen päättämin arkistopäällikön valtuuksin 5) päättää virkaehto- ja työehtosopimuksissa palveluvuosien perusteella myönnettävistä lisistä 10 6) toimii kaupungin kt-yhteyshenkilönä 7) vastaa virka- ja työehtosopimusten määräysten yhdenmukaisesta tulkinnasta 8) toimii työnantajan edustajana yhteistyöelimessä sekä vastuuhenkilönä työterveyshuollon hallinnosta 9) hoitaa kaupungin tiedottamista kaupungin viestintästrategian mukaisesti 10) yleiseen hallintoon, sen toimintaan ja kehitykseen liittyvien asioiden hoitaminen 11) vastaa matkailuun liittyvän toiminnan koordinoinnista ja kehittämisestä ml. hanketoiminta 12) muut kaupunginjohtajan tai kaupunginhallituksen määräämät tehtävät ja asioiden valmistelut. 18 § Lautakuntien yleinen ratkaisuvalta Lautakunnan päätettäviksi säädettyjen asioiden lisäksi, ellei ratkaisuvaltaa ole tämän säännön tai muun johtosäännön nojalla siirretty muulle toimielimelle, luottamushenkilölle tai viranhaltijalle, lautakunta vastuualueellaan: 1) päättää talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotuksesta ja talousarvion määrärahojen jakamisesta vastuu- ja tehtäväalueille sekä niiden käyttösuunnitelmista 2) hyväksyy toimintakertomuksen 3) päättää talousarvion puitteissa niistä asioista, jotka ovat tarpeen vastuualueen palvelujen tuottamiseksi ja järjestämiseksi ja vastuualueelle määrättyjen tulosten saavuttamiseksi, mikäli toisin ei ole säädetty taikka määrätty 4) päättää toiminnassa ja taloudenhoidossa noudatettavista tavoitteista ja ohjeista niiltä osin kuin kunnanvaltuusto tai kunnanhallitus ei ole niistä päättänyt 5) päättää henkilöstön työssään aiheuttamien vahinkojen korvaamisesta tapauksissa, joissa kunta on korvausvelvollinen 6) päättää vastuualueensa luottamushenkilöiden koulutuksesta 7) päättää talousarvion puitteissa kertahankinnasta ja sopimuksesta, josta aiheutuva hankintakustannus tai vuosikustannus on yli 20 000 euroa ja enintään 100 000 euroa 8) päättää käytöstä poistetun käyttöomaisuuden myynnistä yhdessä talousjohtajan kanssa Tässä pykälässä mainittujen ratkaisuvaltojen lisäksi lautakunnat käyttävät vastuualueellaan erityistä ratkaisuvaltaa, jotka on mainittu jäljempänä tässä hallintosäännössä. 19 § Perusturvalautakunta Terveysjohtaja/lääkäri toimii esittelijänä perusturvalautakunnassa asioissa jotka kuuluvat johtosäännön mukaan terveysjohtajan/lääkärin tehtäviin. Perusturvajohtaja toimii esittelijänä perusturvalautakunnassa asioissa jotka kuuluvat johtosäännön mukaan perusturvajohtajan tehtäviin. Esittelijän ollessa esteellinen päätetään asioista puheenjohtajan esittelyn pohjalta. Lautakunnan tehtävänä on sen lisäksi, mitä muualla on säädetty tai määrätty 1) toimia sosiaali- ja terveydenhuoltolainsäädännön tarkoittamana monijäsenisenä toimielimenä ja käyttää tälle lainsäädännössä säädettyä ratkaisuvaltaa, mikäli tässä johtosäännössä ei ole toisin määrätty 2) päättää sosiaali- ja terveydenhuollon toimeenpanossa noudatettavista perusteista ja yleisistä ohjeista 3) päättää sosiaali- ja terveydenhuollon toimeenpanosta, mikäli tehtävä ei ole siirretty viranhaltijalle 4) valmistella perusturvapalvelujen osto- ja myyntisopimuksia kaupunginhallitukselle 11 5) laatia sosiaali- ja terveydenhuollon talousarvio- ja suunnitelmaehdotuksen kaupunginhallitukselle 6) päättää alaisiensa yksiköiden viranhaltijoiden ja työntekijöiden valinnasta ellei tästä johtosäännöstä muuta johdu 7) päättää päätösvallan siirtämisestä alaisilleen viranhaltijoille 8) päättää niistä sosiaalipalvelujen ja terveydenhuollon maksuista ja maksujen perusteista, joista kunnalla on päätösoikeus 9) päättää sosiaalitoimen käytössä olevien tilojen, alueiden ja laitteiden käytön yleisperiaatteista sekä näiden käyttökorvauksista 20 § Esiopetusjaostot Esittelijänä esiopetusjaostoissa toimii vastaava lastentarhanopettaja. Esittelijän ollessa esteellinen päätetään asioista puheenjohtajan esittelyn pohjalta. Esiopetusjaoston tehtävänä on perusopetuslain mukaisen esiopetuksen järjestäminen ja kehittäminen. Molemmilla kieliryhmillä on oma esiopetusjaosto. 21 § Perusturvajohtaja Perusturvajohtajan tehtäviin kuuluu kaupungin perusturvan henkilökunnan ja toiminnan johtaminen sekä asukkaiden sosiaalihuollon palvelujen kehittäminen. Perusturvajohtaja vastaa asetettujen toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden saavuttamisesta sekä yhteistoiminnasta sidosryhmien kanssa. Virkaan sisältyy lastenvalvojan tehtävät. Perusturvajohtaja 1) päättää sosiaalihuollon antamisesta ja siihen liittyvistä muista toimenpiteistä, henkilölle annettavaa tahdonvastaista huoltoa ja lapsen huostaan-ottoa lukuun ottamatta, siltä osin kun tehtävää ei ole määrätty muulle viranhaltijalle 2) päättää lapsen huostaanotosta kiireellisissä tapauksissa yhdessä sosiaalityöntekijän kanssa 3) vahvistaa elatussopimukset sekä lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta laaditut sopimukset 4) päättää korvaus- ja muiden hakemusten vireillepanosta 5) päättää tulosalueellaan lausuntojen antamisesta ja esitysten tekemisestä 6) käyttää perusturvalautakunnan puhevaltaa siltä osin kuin se koskettaa perusturvajohtajan alaisia tehtäviä 7) Mariakodin, kotihoidon, päivähoidon ja terveyskeskuksen henkilökunta sekä sosiaalityöntekijä toimivat perusturvajohtajan alaisuudessa 8) hoitaa sosiaalityöntekijän estyneenä ollessa sosiaalityöntekijän tehtävät sekä toimii tarvittaessa sosiaalityöntekijän työparina 9) perusturvajohtajalla on oikeus olla läsnä esiopetusjaostojen kokouksissa 22 § Terveysjohtaja Terveysjohtaja/lääkäri 1) terveysjohtajan tehtäviin kuuluu Kaskisten terveyskeskuksen toiminnan johtaminen ja kehittäminen kokonaisuutena sekä eri yksiköiden välisen yhteistoiminnan edistäminen 12 2) vastaa asetettujen toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden saavuttamisesta sekä yhteistoiminnasta sidosryhmien kanssa 3) hoitaa viranomaistehtäviä Kaskisten kaupungin palveluksessa 4) vastaa seuraavien yksiköiden lääkinnällisestä johtamisesta ja kehittämisestä: - Mariakoti, tehostetun palveluasuminen yksikkö - Hammashuolto - Kotihoito eli kaupungin kotipalvelun ja kotisairaanhoidon integrointi - Kaskisten terveyskeskuksen avohuollon vastaanotto 5) Terveysjohtajalla on lääkärinvastaanotto Kaskisten terveyskeskuksessa, sekä akuutti-, että ajanvarausvastaanotto. Vastaanotot virka-aikana. Terveysjohtajalla/lääkärillä on viranomaisvastuu ja hän hoitaa viranomaistehtäviä. 6) vastaa ja päättää työterveydenhuollosta ja sen kehittämisestä yhteistyössä henkilöstöasioista vastaavan hallintopäällikön kanssa 7) vastaa lisäksi Mikevan ja Mariakodin yhteistoiminnan kehittämisestä yhteistyössä perusturvajohtajan kanssa 8) Kaskisten terveyskeskuksen avohuollon vastaanoton ja hammashuollon hoitohenkilökunta toimivat terveysjohtajan alaisuudessa 9) käyttää perusturvalautakunnan puhevaltaa siltä osin kuin se koskettaa terveysjohtajan alaisia tehtäviä 23 § Vastaava hoitaja 1) avohuollon vastaanotto kaupungissa 2) suorittaa viranomaistehtäviä 3)vastuu toiminnan suunnittelusta, toteutuksesta ja kehittämisestä päivystys- ja lääkärinvastaanotolla. 4) oikeus olla läsnä perusturvalautakunnassa oman tulosalueensa asioita käsiteltäessä 24 § Sosiaalityöntekijä 1) hoitaa sosiaalityöhön liittyvät tehtävät 2) päättää toimeentulotuen myöntämisestä 3) päättää lastensuojelun avohuollon tukitoimien antamisesta 4) päättää päihdehuollon antamisesta 5) hoitaa vammaispalvelulain mukaiset viranhaltijatehtävät 6) päättää kuntouttavasta työtoiminnasta 7) hoitaa perusturvajohtajan estyneenä ollessa perusturvajohtajan tehtävät ja toimii tarvittaessa perusturvajohtajan työparina 8) oikeus olla läsnä perusturvalautakunnassa oman tulosalueensa asioita käsiteltäessä 9) maahanmuuttajien kotouttamisen koordinointi yhteistyösssä TE-toimiston kanssa Toimistosihteeri: oikeus olla läsnä perusturvalautakunnassa käsiteltäessä tukipalveluita sekä kotihoidon, Mikevan ja Mariakodin hoitomaksuja. 25 § Sosiaali- ja vanhuspalvelun vastaava hoitaja 1) päättää kotihoidon myöntämisestä 2) päättää omaishoidontuen myöntämisestä 13 3) päättää hoitopaikan myöntämisestä Mariakodissa lääkärinlausunnon perusteella yhdessä terveysjohtajan/lääkärin ja kotisairaanhoitajan kanssa 4) oikeus olla läsnä perusturvalautakunnassa Mariakodin ja kotihoidon asioita käsiteltäessä 26 § Vastaava lastentarhanopettaja 1) päättää päivähoidon myöntämisestä ja hoitomaksujen vahvistamisesta 2) vastaa esiopetusjaostojen käsiteltäväksi tulevien asioiden valmistelusta ja esittelystä 3) oikeus olla läsnä perusturvalautakunnassa päivähoidon ja esiopetuksen asioita käsiteltäessä 27 § Sivistyslautakunta Esittelijänä toimii sivistysjohtaja. Sivistyslautakunta 1) päättää opetuskokeiluihin osallistumisesta, koulutuksen arvioinnista, seuraa koulutuspaikkojen riittävyyttä, soveltuvuutta ja tarkoituksenmukaisuutta sekä järjestää tarpeen mukaan neuvottelutilaisuuksia 2) päättää koulujen turvallisuus- ja kriisisuunnitelman hyväksymisestä 3) päättää kansalaisopiston asioista, ellei ratkaisuvaltaa ole annettu viranhaltijalle 4) päättää kirjaston käyttösäännöistä ja aukioloajoista 5) päättää viranomaisten pyytämien lausuntojen antamisesta siltä osin kuin sitä ei ole säädetty tai määrätty viranhaltijalle 6) päättää kouluissa noudatettavista työ- ja loma-ajoista 7) päättää osaltaan sivistystoimen talousarviosta ja tilinpäätöksestä 28 § Suomenkielinen ja ruotsinkielinen osasto Esittelijänä toimii koulun johtaja. Suomenkielinen ja ruotsinkielinen osasto 1) päättää oppilaiden ottamisesta peruskouluun sekä peruskoulun oppilaiden ja esioppilaiden sijoittamisesta 2) päättää peruskoulun oppilaalle opiskelijalle vapautuksen myöntämisestä ja oppilaan/opiskelijan erottamisesta koulunkäynnistä kahta viikkoa pidemmäksi ajaksi, kuitenkin enintään kuukaudeksi 3) päättää oppilaan/opiskelijan opiskelun järjestämisestä poikkeuksellisesti 4) päättää työsuunnitelman hyväksymisestä kaupunginhallituksen, sivistyslautakunnan sekä sivistysjohtajan mahdollisesti antamat ohjeet huomioon ottaen 5) päättää koulun järjestyssäännöistä sekä tarvittaessa oppilaskunnan ja kerhojen säännöistä 6) päättää opetussuunnitelman kuntakohtaisesta osuudesta, toimintasuunnitelmista 7) päättää koulun johtajan valinnasta ja apulaisjohtajan määräämisestä tai tehtävän pois ottamisesta 8) valvoo oppivelvollisuuden edistymistä 29 § Vapaa-ajanjaosto Esittelijänä toimii nuorisosihteeri ja kirjasto- ja kulttuurivastaava. 14 Vapaa-aikajaosto 1) päättää nuoriso- ja kulttuuriyhdistyksille sekä urheiluseuroille myönnettävistä toimintaavustuksista ja urheilijoiden palkitsemisesta talousarvion puitteissa 2) päättää hallinnassaan olevien toimitilojen käytöstä 3) päättää toimialansa kehittämisestä ja toiminnan arvioinnista 4) päättää nuoriso-, kulttuuri- ja liikuntatoimen osalta perittävistä maksuista 30 § Sivistysjohtaja, kansalaisopiston rehtori 1) päättää yhteistyössä perusturvajohtajan kanssa oppilaan siirtämisestä erityisopetukseen, mikäli siirto on kaikkien osapuolten yhteisesti hyväksymä sekä päättää perusopetuslain 25 §:n 2 momentin mukaisesta 11-vuotisesta oppivelvollisuudesta yhteistoiminnassa asiantuntijoiden ja vanhempien kanssa 2) päättää koululaiskuljetuksista sivistyslautakunnan päättämien yleisperiaatteiden mukaisesti, päättää koulumatkaeduista eri viranomaisten lausuntojen perusteella 1.-6. luokkien osalta sekä vastaa oppilaskuljetussopimuksista 3) päättää luvan myöntämisestä koulunkäynnin aloittamiseen yhtä vuotta säädettyä aikaisemmin tai myöhemmin 4) päättää oppilasta ja opiskelijaa koskevista vahingonkorvauksista tapauksissa, joissa kunta on korvausvelvollinen 5) päättää tilapäisestä luvasta koulukiinteistön, huoneiston tai piha-alueen käyttämisestä muuhun kuin kunnallisen oppilaitoksen käyttötarkoitukseen (alle kalenterivuosi) ja antaa päätöksen lautakunnalle tiedoksi Kansalaisopisto: 1) ottaa kansalaisopiston tuntiopettajat, luennoitsijat sekä muun tilapäisen henkilöstön 2) päättää talousarvion puitteissa kansalaisopiston hankinnoista 5 000 euroon saakka 3) päättää opiskelijoiden ottamisesta kansalaisopistoon, antaa opiskelijalle todistuksen opiskeluoikeudesta sekä todistukset suoritetuista opinnoista 31 § Johtajaopettajat / Kaskisten koulu ja Kaskö svenska skola 1) päättää koulun resurssien käytöstä opettajakunnan ja tarvittaessa muun henkilökunnan kanssa neuvoteltuaan 2) päättää koulun työjärjestyksistä ja työnjaosta opettajakunnan kanssa neuvoteltuaan 3) esittää henkilökunnan kanssa neuvoteltuaan koulun järjestyssäännöt ja tarvittaessa oppilaskunnan ja kerhojen säännöt osaston hyväksyttäviksi 4) päättää opettajakunnan kanssa neuvoteltuaan oppikirjoista, oppilaan/opiskelijan vapauttamisesta uskonnon opetuksesta sekä ehtojen suorittamisesta muuna kuin työsuunnitelmassa määrättynä aikana 5) päättää valitun oppiaineen vaihtamisesta sekä määrää tutkivan opettajan 6) päättää koulun oppilaan tuntimäärän vähentämisestä 7) päättää oppilaan valinnaisaineesta, jos huoltaja ei ole tehnyt valintaa määräajassa tai huoltajan valitsemaa opetusta ei voida järjestää sekä oppilaan siirtämisestä opiskelemaan yksilöllistetyn oppimäärän mukaan yhden tai useamman aineen osalta mahdollisten asiantuntijalausuntojen perusteella sekä koulun opettajakunnan ja huoltajien yhteisen esityksen mukaisesti 8) vapauttaa oppilaan kielenopetuksesta sekä päättää opetettavan kielen vaihtamisesta 9) päättää opetusharjoittelijan ottamisesta 15 10) päättää talousarvion puitteissa koulun hankinnoista 5 000 euroon saakka 11) päättää poissaololuvan myöntämisestä oppilaalle enintään 14 päivän ajaksi 12) voi perustellusta syystä rajoittaa oikeutta päästä seuraamaan opetusta 13) päättää vapautuksen myöntämisestä opiskelusta 14) päättää yksilöllistämispäätökseen liittyvästä oppilaan henkilökohtaisen opetuksen järjestämissuunnitelmasta 15) päättää oppilaalle annettavasta kirjallisesta varoituksesta 32 § Kirjasto- ja kulttuurivastaava 1) päättää kirjastoon hankittavista kirjoista ja muusta aineistosta sekä poistoista sivistyslautakunnan mahdollisesti määräämien perusteiden mukaisesti 2) päättää kokoelmiin kuuluvan aineiston antamisesta oppilaitosten, sairaaloiden, työpaikkojen ja järjestöjen käyttöön 3) päättää kirjaston kiinteistön ja piha-alueen tilapäisestä käytöstä muuhun kuin kirjaston tehtävän mukaiseen tarkoitukseen 4) päättää kirjaston tietotekniikan hyödyntämisestä ja siihen liittyvästä yhteistoiminnasta seutukunnan kuntien, yhdistysten, yritysten ja muiden yhteisöjen kesken sekä hankinnoista, talousarviomäärärahojen puitteissa 5) päättää kirjaston tilapäisestä sulkemisesta 6) vastaa kulttuuritointa koskevista kehittämis-, suunnittelu- ja tiedotustehtävistä 7) päättää talousarvion puitteissa kulttuuritoimen hankinnoista ja sopimuksista 8) päättää talousarvion puitteissa tilapäisen henkilön ottamisesta 33 § Nuorisosihteeri 1) vastaa nuoriso- ja liikuntatointa koskevista kehittämis-, suunnittelu- ja tiedotustehtävistä 2) päättää talousarvion puitteissa nuoriso- ja liikuntatoimen hankinnoista ja sopimuksista 3) päättää talousarvion puitteissa tilapäisen henkilön ottamisesta 4) vastaa henkilöstön työnjaosta ja työvuorojen suunnittelusta nuoriso-, ja liikuntatoimen vastuualueella 5) päättää vapaa-aikatoimen alla olevien toimipaikkojen tilapäisestä sulkemisesta nuorisotilat) 34 § Tekninen lautakunta Esittelijänä toimii tekninen johtaja. Tekninen lautakunta 1) päättää tori-, viljelyspalsta-, venepaikka-, matonpesupaikka- ja leirintämaksut 2) päättää huojennuksesta tai vapautuksesta kunnan vesihuoltolaitoksen saatavien (mm. maksut, korot ja viivästyskorot) suorittamisesta 3) päättää rakennushankkeen, jonka kustannukset ovat yli 20 000 euroa ja enintään 200 000 euroa, pääpiirustuksista, lopullisesta kustannusarviosta, työselityksestä, rakentamisen suoritustavasta, työn aloitusajankohdasta ja valmistumisen tavoiteajankohdasta 4) päättää haja-asutusalueiden osoitejärjestelmään liittyvästä tienimistöstä 5) päättää erillisen tonttijaon laatimisesta ja hyväksymisestä 6) päättää kadunpidon antamisesta muiden kuin kunnan tehtäväksi 7) päättää kadun rakentamissuunnitelman hyväksymisestä 8) päättää kadunpidosta ja kadunpidon lopettamisesta 16 9) päättää asemakaava-alueella johtojen, laitteiden ja rakennelmien siirrosta 10) päättää liikenteen ohjauslaitteen asettamisesta asemakaavatielle, torille ja muulle vastaavanlaiselle alueelle, kun se koskee liikenteen alueellista rajoittamista tai kieltämistä tai pihatietä osoittavien merkkien asettamista 11) päättää vesi- ja viemärilaitoksen taksojen mukaiset liittymissopimukset vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen ulkopuolella 12) päättää muun yleisen alueen kuin kadun toteuttamissuunnitelman hyväksymisestä 13) päättää maanomistajalle maksettavaksi määrättävästä katualueen korvauksesta 14) päättää tarpeettomaksi tulleiden rakennusten purkamisesta 15) päättää niistä asioista, jotka erityislainsäädännössä on teknisen lautakunnan toimialalla säädetty kunnan tai sen eri viranomaisten päätettäviksi lukuun ottamatta niitä asioita, jotka on nimenomaan säädetty valtuuston päätettäviksi 16) päättää suunnittelijoiden ja urakoitsijoiden valinnasta Ympäristötoimen alueella 17) päättää kunnan jäseniä koskevista tehtäväalansa avustuksista 18) toimii maa-aineslain mukaisena lupa- ja valvontaviranomaisena 19) päättää kunnan hallinnassa olevien luonnonsuojelualueiden ja -kohteiden käyttöä ja hoitoa koskevat asiat 20) toimii maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 132/1999) mukaisena lupa- ja rakennusvalvontaviranomaisena 21) toimii katujen kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain tarkoittamana kunnan valvontaviranomaisena, joka valvoo, että kadun ja yleisten alueiden kunnossapito- ja puhtaanapitovelvollisuus täytetään 22) päättää yksityisistä teistä annetussa laissa tielautakunnan puheenjohtajalle säädetyistä asioista, ellei niitä ole tällä säännöllä määrätty viranhaltijan ratkaistaviksi 35 § Tekninen johtaja / satamakapteeni 1) päättää vesi- ja viemärilaitoksen taksojen mukaiset liittymissopimukset vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella 2) määrää ja maksuunpanee jätevesi- ja talousvesitaksan mukaiset liittymis-, käyttö-, perusym. maksut 3) päättää talousarvion puitteissa teknisen osaston hankinnat enintään 20 000 euroon saakka sekä päättää 34 §:n 3. kohdassa tarkoitetuista asioista enintään 20 000 euron rakennushankkeissa sekä vähäisistä muutoksista ylemmän viranomaisen hyväksymiin uudisrakennus- jakorjaussuunnitelmiin tai rakennuskaavatiepiirustuksiin, mikäli ei urakkasopimuksista muuta johdu eikä tämä aiheuta rakennuksen käyttötarkoituksen eikä hyväksytyn laatu- ja kustannustason merkittävää muutosta 4) päättää viljely- ja virkistyskäyttöön tarkoitettujen maa-alueiden vuokralle antamisesta tai ottamisesta noudattaen niitä ohjeita, joita kaupunginhallitus on mahdollisesti antanut 5) päättää urakkasopimuksesta kaupunginhallituksen tai lautakunnan suoritettua urakoitsijan valinnan 6) edustaa kuntaa maanmittaustoimituksissa 7) päättää puistojen, torien ja muiden kunnan omistamien yleisten alueiden ja rakennusten luovuttamisesta lyhytaikaiseen käyttöön, kuitenkin enintään kuukauden ajaksi, sekä varastoalueiksi soveltuvien alueiden vuokraamisesta enintään vuoden ajaksi 8) päättää liikenteen ohjauslaitteen asettamisesta sekä antaa suostumuksen ohjauslaitteen asettamiselle lukuun ottamatta liikenteen alueellista rajoittamista tai kieltämistä ja pihakatua osoittavien merkkien asettamista 9) päättää johtojen, kilpien ja muiden sellaisten laitteiden sijoittamisesta kunnan omistamalle 17 maalle lukuun ottamatta sähkölain mukaisia runkojohtoja ja laitteita 10) päättää kunnan puolesta tilapäiset vedenmyyntisopimukset 11) päättää talousarvion puitteissa vesihuoltolaitteiden sijoittamista koskevasta sopimuksesta, kun korvaus on yksittäistapauksessa enintään 2 000 euroa 12) päättää kartoitus- ja mittaustöiden kiinteistönomistajalle aiheuttamien haittojen ja vahinkojen korvaamisesta, kun korvaus on yksittäistapauksessa enintään 2 000 euroa, sekä päättää kunnan laatiman karttamateriaalin käyttöoikeuden luovutuksesta 13) päättää rakennusajan ja takuuajan vakuuksista sekä niiden vapauttamisesta ja muuttamisesta 14) toimii maankäyttö- ja rakennuslain tarkoittamana kaavoittajana sijaisenaan rakennustarkastaja 15) päättää romuajoneuvojen siirtämisestä ja hävittämisestä sekä näistä aiheutuvista korvauksista sekä vastaa romuajoneuvojen varastoalueesta ja ajoneuvon omistajalle tai haltijalle tehtävistä ilmoituksista 16) päättää kiireellisten korjaustöiden suorittamisesta toimialallaan, mikäli vahingon estäminen tai toiminnan turvaaminen sitä edellyttävät 17) päättää yksityistieavustuksista kaupunginhallituksen ohjeiden mukaan 18) edustaa kuntaa yksityistielain mukaisissa tietoimituksissa sijaisenaan rakennustarkastaja 19) päättää metsänhoitotöiden sekä rakennustöiden johdosta poistettavan puuston myynnistä 20) päättää yleisten alueiden ja liikelaitosten vastuualueilla kuntaa koskevista teknisistä liittymissopimuksista 21) vastaa kaupungin liiketoimena satamien, vesihuollon ja vuokra-asuntojen tulosvastuullisesta hoidosta ja kehittämisestä. 22) päättää kiireellisten korjaustöiden suorittamisesta toimialallaan, mikäli vahingon estäminen tai toiminnan turvaaminen sitä edellyttävät 23) päättää rakenteilla olevien ja valmistuvien rakennuskohteiden vakuuttamisesta kaupunginhallituksen mahdollisesti antamien ohjeiden mukaan 24) vastaa olemassa olevan rakennuskannan riittävästä vakuuttamisesta 25) päättää vastuualueellaan kuntaa koskevista teknisistä liittymissopimuksista 36 § Rakennustarkastaja Rakennustarkastajan lainsäädännöstä ilmenevien ja lainsäädännön nojalla määrättyjen tehtävien lisäksi 1) päättää kunnan hallinnassa olevien asuinhuoneistojen vuokralle antamisesta, vuokrasopimuksen tekemisestä, purkamisesta ja irtisanomisesta sekä häätöpäätöksen hakemisesta ja täytäntöönpanosta 2) suorittaa omakotitalon ja muun enintään kaksi asuntoa käsittävän rakennuksen tai yksittäisen asuinhuoneiston korkotukilainahakemuksen rakennussuunnitelmien, kustannusarvioiden ja sijainnin tarkastuksen ja päättää niiden hyväksymisestä sekä ratkaisee korkotukilainan hakijoiden keskinäisen etuoikeusjärjestyksen ja korkotukilainan myöntämisen edellä mainittuihin kohteisiin 3) valvoo, että asuntotuotanto-, arava- ja perusparannuslain nojalla myönnettyjen lainojen vakuudet ovat kunnossa ja lainoitetut rakennukset ovat riittävästi vakuutettuja 4) ratkaisee henkilökohtaisen aravalainan koron alennushakemukset, lyhennysten ja korkojen suorittamisen lykkäyshakemukset ja vuosimaksun alentamishakemukset yleistenperusteiden mukaan 5) ratkaisee korjaus- ja energia-avustusten myöntämisen, ellei kysymyksessä ole perusturvalle kuuluva asia 18 6) käyttää kunnan rakennusvalvontaviranomaisen toimivaltaa teknisen lautakunnan siirtämän toimivallan rajoissa 7) päättää talousarvion puitteissa irtaimen omaisuuden hankkimisesta 1000 euroon saakka 8) päättää maa-ainesten oton valvonnasta perittävät valvontamaksut asianomaisen taksan nojalla 9) päättää maa-aineslaissa tarkoitettujen vakuuksien hyväksymisestä ja niiden vapauttamisesta 37 § Vastaava emäntä 1) vastaa työvoiman käytöstä ja työvuorojen suunnittelusta ruokapalveluyksikössä 2) vastaa ruokapalveluyksikön hankinnoista talousarviomäärärahojen puitteissa 2000 euroon saakka 4. luku TOIMIVALTA HENKILÖSTÖASIOISSA 38 § Luvun määräysten soveltaminen Niistä virkasuhteeseen ja viranhaltijaan liittyvistä asioista, joista on säädetty kunnallisesta viranhaltijasta annetussa laissa (304/03) tai muussa laissa, päättää hallitus, ellei laissa ole toisin säädetty tai hallintosäännössä taikka muussa johtosäännössä muuta määrätty. 39 § Viran tai vakituisen työsuhteen haku Viran/toimen tullessa avoimeksi tulee selvittää vaihtoehtoiset tavat kyseisten tehtävien hoitamiseksi. Viran saa täyttää vain, jos kaupunginhallitus kyseisen selvityksen perusteella antaa siihen luvan. Viran, johon valtuusto valitsee viranhaltijan, julistaa haettavaksi kaupunginhallitus. Samoin kaupunginhallitus julistaa haettavaksi sen alaisten taloushallintoja hallinto-osastojen virat ja toimet. Muun viran julistaa haettavaksi toimielin, jonka tehtävänä on valita viranhaltija avoinna olevaan virkaan tai toimielimen määräämä viranhaltija. Vastaavasti menetellään palkattaessa työntekijä toistaiseksi voimassa olevaan työsuhteeseen. Virat ja toimet laitetaan ensin sisäiseen hakuun silloin kuin avoimeksi julistettavan viran/toimen tehtävänkuva sen sallii. Kunnallisesta viranhaltijasta annettu laki säätää virkasuhteeseen ottamisesta. 40 § Henkilöstön kelpoisuusehdot Valtuusto päättää kaupunginjohtajan viran kelpoisuusehdoista. Muiden virkojen kelpoisuusehdoista päättää se viranomainen, jolla on oikeus ottaa virkaan huomioon ottaen erityislainsäädännön määräykset. Virkasuhteeseen ottava viranomainen päättää henkilön ottamisesta määräaikaiseen virkasuhteeseen erityisistä kelpoisuusvaatimuksista riippumatta kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 6 §:n 2 momentin mukaisesti. 41 § Henkilöstön työtehtävät Toimenkuvauksessa määritellään henkilön avaintehtävät ja vastaavat tulostavoitteet. Kuvaukset ovat yksilötasoista työn suunnittelua vuositasolla esimiehen ja henkilöstön kesken. 19 Toimenkuvauksen hyväksyy 1) kaupunginhallitus kaupunginjohtajan osalta, 2) kaupunginjohtaja osastopäälliköiden osalta, 3) osastopäällikkö välittömien alaistensa osalta, 4) tulosyksikön esimies alaistensa osalta. Lisäksi kaupunginjohtaja, osastopäällikkö ja tulosyksikön esimies voi oikeuttaa toimialansa viranhaltijan ratkaisemaan puolestaan päätösvaltaansa kuuluvan yksittäisen asian. 42 § Henkilöstövalinnat ja koeajasta määrääminen Valtuusto päättää kunnanjohtajan valinnasta. Kaupunginhallitus valitsee talousjohtajan, hallintopäällikön, sivistysjohtajan, teknisen johtajan, perusturvajohtajan, terveysjohtajan sekä taloushallinto- ja hallinto-osaston vakinaisen virka- ja työsuhteisen henkilöstön. Kaupunginjohtajan ja osastopäälliköiden sijaisen nimeää kaupunginhallitus. Lautakunta päättää alaistensa vakinaisten virka- ja työsuhteisten henkilöiden valinnasta. Kaupunginjohtaja päättää alaistensa määräaikaisten ja väliaikaisten viranhaltijoiden ja työntekijöiden valinnasta enintään 3 kuukaudeksi. Osastopäälliköt päättävät vastuualueellaan määräaikaisten ja väliaikaisten viranhaltijoiden ja työntekijöiden valinnasta enintään 3 kuukaudeksi. Koeaika: Viranhaltijat: 6 kk, tai vuotta lyhyemmässä määräaikaisessa palvelussuhteessa enint. puolet virkasuhteen kestosta. Työntekijät: 4 kk, 8 kuukautta lyhyemmässä työsuhteessa enint. puolet työsuhteen kestosta. 43 § Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen Viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 24 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa päättää kaupunginhallitus. 44 § Virka- ja työvapaa Jollei 47 §:stä muuta johdu, kaupunginhallitus ja lautakunta päättävät alaisensa henkilöstön enintään yhden kuukauden kestävän harkinnanvaraisen virka- ja työvapaan myöntämisestä. Kaupunginhallitus päättää koko henkilöstön osalta yli kuukauden kestävästä harkinnanvaraisen virka- ja työvapaan myöntämisestä. Sijaisen määrää tarvittaessa se viranomainen, joka myöntää virka- ja työvapaan. Sama viranomainen päättää myös sijaisen palkkauksesta. 45 § Sivutoimilupa 20 Viranhaltija ei saa ottaa vastaan eikä pitää sellaista sivutointa, joka edellyttää työajan käyttämistä sivutoimeen kuuuluvien tehtävien hoitamiseen, ellei työnantaja hakemuksesta myönnä siihen lupaa. Lupa voidaan antaa myös määräajaksi ja rajoitettuna. Sivutoimiluvan myöntämisestä sekä sivutoimen vastaanottamisen ja pitämisen kieltämisestä päättää kaupunginhallitus. Viranhaltijan on tehtävä sivutoimi-ilmoitus kaupunginhallitukselle sellaisesta sivutoimesta, joka ei edellytä työajan käyttöä. 46 § Virantoimituksesta pidättäminen Kaupunginjohtajan virasta pidättämisestä päättää valtuusto. Muiden viranhaltijoiden virantoimituksesta pidättämisestä päättää se, joka valitsee viranhaltijan tai ottaa työntekijän työsopimussuhteeseen. 47 § Varoituksen antaminen, palvelussuhteen päättyminen ja lomauttaminen Työntekijää tai viranhaltijaa, joka on laiminlyönyt velvollisuuksiaan tai rikkonut niitä, ei pääsääntöisesti saa irtisanoa ennen kuin hänelle on annettu varoitus ja siten mahdollisuus korjata menettelynsä (ks. kunnallinen viranhaltijalaki § 35 + työsopimuslaki 9 luku § 2). Palvelussuhteen päättymisestä päättää erillisen ohjeen mukaan se, joka valitsee viranhaltijan tai ottaa työntekijän. Tästä poikkeuksena päättää kaupunginhallitus myös lautakuntien alaisen henkilökunnan osa-aikaistamisesta ja irtisanomisesta, silloin kun kaupunginvaltuusto yt-neuvotteluiden jälkeen on päättänyt tällaisista säästötoimenpiteistä (ks. § 13, kohta 10). 48 § Ratkaisuvalta henkilöstöasioissa Kaupunginjohtaja, osastopäällikkö tai hänen määräämänsä viran- tai toimenhaltija ratkaisevat alaisiaan koskevat seuraavat henkilöstöasiat ellei tässä säännössä muualla ole toisin määrätty: 1) myöntää vuosiloman ja päättää tehtävien hoitamisesta vuosilomien aikana 2) myöntää sellaisen virkavapauden ja työloman, jonka saamiseen viranhaltijalla ja työntekijällä on lainsäädännön, virka- ja työehtosopimuksen nojalla ehdoton oikeus 3) antaa alaiselleen viranhaltijalle ja työntekijälle virkamatkamääräyksen 4) määrää tarvittaessa henkilöstön lisä-, yli-, lauantai- ja sunnuntaityöhön sekä varallaoloon 5) päättää alaisensa henkilöstön koulutuksesta 6) päättää terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä ja terveydentilaa koskeviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin määräämisestä 7) päättää tarvittaessa kurinpitomenettelystä (huomautus, kirjallinen varoitus erillisen ohjeen mukaan) 8) päättää henkilöstön sisäisestä siirrosta 9) päättää viranhaltijan ottamisen vahvistamisesta (=virkamääräys) ja allekirjoittaa toistaiseksi voimassa olevan työsopimuksen, mikäli vaadittu lääkärintodistus ja/tai rikosrekisteriote oikeuttaa viran tai tehtävän vastaanottamiseen. Henkilön palkasta päättää palvelusuhteeseen ottava viranomainen virka- ja työehtosopimuksen perusteella sekä kaupunginhallituksen mahdollisesti antamien 21 yleisohjeiden mukaisesti. Kaupunginvaltuuston valitseman viranhaltijan palkasta päättää kaupunginhallitus. Osastopäällikkö voi delegoida päätösvaltaa alaiselleen viranhaltijalle kohdissa 2-6. 5. luku KOKOUSMENETTELY 49 § Luvun määräysten soveltaminen Tämän luvun määräyksiä noudatetaan valtuustoa lukuunottamatta kaupungin toimielimissä sekä soveltuvin osin toimitus ja katselmusmiesten kokouksissa. 50 § Kokousaika ja paikka Toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. 51 § Kokouksen koollekutsuminen Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai toimielimen pöytäkirjanpitäjä sovittuaan asialistasta puheenjohtajan kanssa. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo oikeus tai velvollisuus, vähintään kolme päivää ennen kokousta. Kokouskutsu, esityslista ja sen liitteet sekä muu esitysmateriaali lähetetään sähköisesti kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle sekä lautakunnille ja osastoille. 52 § Jatkokokous Jos kokousasioita ei ole saatu siinä kokouksessa käsitellyiksi, asiat voidaan siirtää jatkokokoukseen, johon ei tarvitse antaa eri kutsua. Kokouksesta poissa olleille on kuitenkin annettava tieto jatkokokouksesta. 53 § Varajäsenen kutsuminen Toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen sijaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja tai esittelijä voi toimittaa kutsun varajäsenelle. 54 § Kokouksen pitäminen Avattuaan kokouksen puheenjohtaja toteaa läsnä olevat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. 22 Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. 55 § Kokouksen johtaminen Puheenjohtajan tehtävänä on johtaa asioiden käsittelyä sekä pitää huolta järjestyksestä toimielimen kokouksessa. Puheenjohtaja saa varoituksen annettuaan määrätä poistettavaksi henkilön, joka käyttäytyy sopimattomasti. Jos syntyy epäjärjestys, puheenjohtajan on keskeytettävä tai lopetettava kokous. 56 § Tilapäinen puheenjohtaja Jos sekä puheenjohtaja että varapuheenjohtaja ovat poissa tai esteellisiä jossakin asiassa, valitaan kokousta tai asian käsittelyä varten tilapäinen puheenjohtaja. 57 § Läsnäolo toimielinten kokouksissa Kunnan eri toimielinten kokouksissa on jäsenten lisäksi läsnäolo ja puheoikeus: - kaupunginhallituksen kokouksessa valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla - muun toimielimen kokouksessa kaupunginhallituksen puheenjohtajalla ja kaupunginjohtajalla Muiden kuin edellä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. Kaupunginhallituksen edustuksesta valtuuston kokouksessa määrätään valtuuston työjärjestyksessä. 58 § Kaupunginhallituksen edustus muissa toimielimissä Kaupunginhallitus voi määrätä muihin toimielimiin edustajansa, jolla on läsnäolo ja puheoikeus toimielimen kokouksessa. Tämä läsnäolo- ja puheoikeus ei kuitenkaan koske tarkastuslautakunnan kokouksia. Edustajaksi voidaan määrätä myös kaupunginhallituksen varajäsen tai kaupunginjohtaja. 59 § Esittely Asiat päätetään toimielimen kokouksessa viranhaltijan esittelystä. Esittelijän ehdotus on käsittelyn pohjana (pohjaehdotus). Jos esittelijä on muuttanut esityslistalla olevaa ehdotustaan ennen kuin toimielin on tehnyt päätöksen asiasta, on muutettu ehdotus pohjaehdotus. Jos ehdotus on peruutettu, asia on poistettava esityslistalta, jollei toimielin toisin päätä. Esittelijästä määrätään tässä hallintosäännössä kunkin toimielimen kohdalla. Esittelijän ollessa poissa tai esteellinen toimii esittelijänä hänen sijaisekseen määrätty. 23 Toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. 60 § Esteellisyyden toteaminen Toimielimen puheenjohtajan on tarvittaessa saatettava jäsenen tai muun läsnäoloon oikeutetun henkilön esteellisyys toimielimen ratkaistavaksi. 61 § Äänestys ja vaalit Äänestyksestä ja vaalin toimittamisesta on soveltuvin osin voimassa, mitä valtuuston työjärjestyksessä määrätään. 62 § Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa. Toimielimen pöytäkirjaan merkitään: 1) järjestäytymistietoina: toimielimen nimi; kokouksen alkamis- ja päättymisaika sekä kokouspaikka; läsnä ja poissa olleet ja missä ominaisuudessa kukin on ollut läsnä; sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. 2) asian käsittelytietoina: asiaotsikko; selostus asiasta; päätösehdotus; esteellisyys; tehdyt ehdotukset ja onko niitä kannatettu; äänestykset: äänestystapa, äänestysjärjestys, äänestysesitys sekä äänestyksen tulos; vaalit: vaalitapa ja vaalin tulos; päätöksen toteaminen; sekä eriävä mielipide. 3) laillisuustietoina: oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus; puheenjohtajan allekirjoitus; pöytäkirjanpitäjän varmennus; merkintä pöytäkirjan tarkastuksesta; sekä merkintä nähtävänäpidosta, mikäli pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä. Pöytäkirjaan liitettävissä oikaisuvaatimusohjeissa annetaan tarpeelliset ohjeet oikaisuvaatimuksen tekemiseksi. Pöytäkirjaan liitettävässä valitusosoituksessa on mainittava valitusviranomainen, valitusaika ja mitä valituskirjaan on liitettävä. 24 Päätökseen, josta ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä valitusta, on liitettävä tästä ilmoitus ja samalla mainittava, mihin lain tai asetuksen kohtaan kielto perustuu. Mitä edellä on määrätty, noudatetaan soveltuvin osin viranhaltijan ja luottamushenkilön tekemiin päätöksiin. 63 § Kaupunginhallituksen ja lautakunnan/osaston otto-oikeus Asian ottamisesta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kaupunginhallitus, kaupunginhallituksen puheenjohtaja ja kaupunginjohtaja. Asian ottamisesta lautakunnan/osaston käsiteltäväksi voi päättää lautakunnan/osaston ja sen puheenjohtajan lisäksi lautakunnan/osaston esittelijä. 64 § Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen Kaupunginhallituksen alaisen viranomaisen on ilmoitettava kaupunginhallitukselle tekemistään päätöksistä. Lautakunnan alaisen viranomaisen on ilmoitettava lautakunnalle tekemistään päätöksistä. Toimielimen on tehtävä ilmoitus neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. Viranhaltijan on tehtävä ilmoitus kuukausittain. 6. luku KUNNAN TALOUS 65 § Talousarvion täytäntöönpano Valtuusto hyväksyy talousarvion päävastuualueille tehtäväkohtaiset ja hankekohtaiset toimintatavoitteet, määrärahat ja tuloarviot. Kaupunginhallitus hyväksyy talousarviossa toimielimille tehtäväkohtaiset ja hankekohtaiset toimintatavoitteet, määrärahat ja tuloarviot. Kaupunginhallitus ja lautakunnat hyväksyvät talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmat. Nämä toimielimet voivat siirtää käyttösuunnitelman hyväksymiseen liittyvää toimivaltaa edelleen. alaisilleen viranhaltijoille. 66 § Talousarvion muutokset Talousarvioon tehtävät osastokohtaiset muutokset on esitettävä valtuustolle talousarviovuoden aikana. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa. Tilinpäätöksen allekirjoittamisen jälkeen talousarvion muutosehdotusta ei voida valtuustolle tehdä. Määrärahan muutosesityksessä on selvitettävä myös muutoksen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Vastaavasti toiminnallisia tavoitteita tai tuloarvioita koskevassa muutosesityksessä on selvitettävä muutoksen vaikutus määrärahoihin. 25 67 § Käyttöomaisuuden myynti Irtaimen käyttöomaisuuden myynnistä päättää käyttöomaisuuden hallinnasta vastaava toimielin tai viranhaltija. Osakkeiden ja osuuksien myynnistä päättää kaupunginhallitus. Kiinteän käyttöomaisuuden myynnistä päättää kaupunginhallitus 100.000 euroon saakka. 68 § Poistosuunnitelman hyväksyminen Suunnitelmapoistojen perusteet hyväksyy valtuusto. Käyttöomaisuuden perusparannusmeno lisätään poistamattomaan hankintamenoon, jollei erilliseen poistosuunnitelmaan ole erityistä syytä. Valtuuston hyväksymien suunnitelmapoistojen perusteiden pohjalta kaupunginhallitus hyväksyy hyödyke- tai hyödykeryhmäkohtaiset poistosuunnitelmat. Kaupunginhallitus vahvistaa poistolaskelman pohjaksi pienhankintarajan. 69 § Rahatoimen hoitaminen Valtuusto päättää lainan ottamista sekä lainan antamista ja muuta sijoitustoimintaa koskevista periaatteista. Talousarvion ja taloussuunnitelman hyväksymisen yhteydessä valtuusto päättää antolainojen ja vieraan pääoman muutoksista. Muista rahoitukseen liittyvistä asioista päättää kaupunginhallitus. Kaupunginhallitus voi siirtää lainan ottamisen ja sijoitustoimintaa koskevaa toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille. 70 § Maksujen määrääminen Valtuusto päättää maksujen yleisistä perusteista. Maksuista ja niiden yksityiskohtaisista perusteista päättää kaupunginhallitus. Kaupunginhallitus voi siirtää toimivaltaansa muille toimielimille ja viranhaltijoille. 71 § Riskien hallinta Kaupunginhallitus vastaa riskien hallinnan toteuttamisesta ja yhteensovittamisesta sekä päättää kaupungin omaisuuden ja vastuiden vakuuttamisesta. Kaupunginhallitus voi siirtää toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille 7. luku HALLINNON JA TALOUDEN VALVONTA 72 § Ulkoinen ja sisäinen valvonta Kunnan hallinnon ja talouden valvonta järjestetään niin, että ulkoinen ja sisäinen valvonta yhdessä muodostavat kattavan valvontajärjestelmän. 26 Ulkoinen valvonta järjestetään toimivasta johdosta riippumattomaksi. Ulkoisesta valvonnasta vastaavat tarkastuslautakunta ja tilintarkastaja kuntalain ja tämän luvun mukaisesti. Sisäinen valvonta on johtamisen apuväline. Sisäisen valvonnan järjestämisestä vastaa kaupunginhallitus. 73 § Tarkastuslautakunnan kokoonpano Lautakunnassa on puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja sekä kolme muuta jäsentä. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat ovat valtuutettuja. 74 § Tarkastuslautakunnan kokoukset Tilintarkastajalla on tarkastuslautakunnan kutsusta läsnäolo- ja puheoikeus tarkastuslautakunnan kokouksessa. Tilintarkastajalla sekä lautakunnan määräämillä luottamushenkilöillä ja viranhaltijoilla on velvollisuus olla läsnä lautakunnan kokouksessa lautakunnan niin päättäessä. Kaupunginhallitus ei voi määrätä edustajaansa lautakunnan kokouksiin. Kokousmenettelyssä noudatetaan hallintosäännön määräyksiä. Esittelijästä päättää lautakunta. 75 § Tarkastuslautakunnan tehtävät Sen lisäksi, mitä kuntalain 71 ja 73-75 §§:ssä säädetään, lautakunnan on 1) seurattava tilintarkastajan tarkastussuunnitelman toteutumista sekä muutoinkin seurattava tilintarkastajan tehtävien suorittamista ja tehtävä tarpeen mukaan esityksiä tilintarkastuksen kehittämiseksi, 2) huolehdittava siitä, että tilintarkastusta varten on tarpeelliset voimavarat, jotka mahdollistavat tilintarkastuksen suorittamisen hyvän tilintarkastustavan edellyttämässä laajuudessa, sekä 3) tehtävä aloitteita ja esityksiä lautakunnan, tilintarkastajan ja sisäisen valvonnan tehtävien yhteensovittamisesta mahdollisimman tarkoituksenmukaisella tavalla. 76 § Tilintarkastajan valinta Valtuusto valitsee tarkastuslautakunnan esityksestä hallinnon ja talouden tarkastamiseksi yhden JHTT-tilintarkastajan ja yhden JHTT-varatilintarkastajan taikka JHTT-yhteisön enintään kuudeksi tilikaudeksi. 77 § Vastuun jakaminen Jos tilintarkastajia valitaan useampia kuin yksi, tilintarkastajat vastaavat kaupungille tilintarkastuksesta yhteisvastuullisesti. 27 78 § Tarkastuslautakunnan antamat tehtävät Tilintarkastaja voi ottaa lautakunnalta toimeksiantoja lautakunnan käsiteltävien asioiden valmisteluun ja täytäntöönpanoon liittyvien tehtävien suorittamisesta, mikäli ne eivät ole ristiriidassa hyvän tilintarkastustavan kanssa. 79 § Tilintarkastajan ilmoitukset Tilintarkastaja ilmoittaa tarkastussuunnitelman toteutumisesta ja tarkastushavainnoistaan tarkastuslautakunnalle sen määräämällä tavalla. Kuntalain 73 §:n 3 momentin tarkoittamat ilmoitukset lautakunnalle tehdään kirjallisina lautakunnan puheenjohtajalle. Kunnanhallitukselle annettavat ilmoitukset tehdään kirjallisena kaupunginhallituksen puheenjohtajalle ja kaupunginjohtajalle. 80 § Tilintarkastuskertomus Tilintarkastuskertomuksessa on kuntalain 75 §:ssä mainitun lisäksi esitettävä lausunto 73 §:n 1 momentin mukaisista asioista. Kertomuksessa esitetään myös muut tilintarkastajan tarpeellisiksi katsomat asiat. 81 § Tarkastuslautakunnan valmistelu valtuustolle Lautakunta antaa valtuustolle vähintään viikkoa ennen tilintarkastuskertomuksen valtuustokäsittelyä arvionsa valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta edellisenä vuonna. Lautakunta esittää arvionsa myös tilintarkastuskertomuksessa tehdyistä muistutuksista sekä asianomaisten niistä antamista selityksistä ja kaupunginhallituksen lausunnosta. Lautakunta esittää valtuustolle ehdotuksen toimenpiteistä, joihin lautakunnan valmistelu ja tilintarkastuskertomus antavat aihetta. 8. luku MUUT MÄÄRÄYKSET 82 § Kaksikielisyys kunnan toiminnassa Kaupungin hallinnon ja toiminnan järjestämisessä sekä tiedottamisessa on otettava eri kieliryhmien tarpeet tasapuolisesti huomioon. Kaupungin palvelut on järjestettävä niin, että asukkaita pystytään palvelemaan heidän kielellään kaikilla kaupungin tehtäväalueilla. Valtuuston ja kaupunginhallituksen esityslistat/pöytäkirjat laaditaan sekä suomeksi että ruotsiksi. Valtuuston esityslistan liitteet laaditaan sekä suomeksi että ruotsiksi. Kaupunginhallituksen esityslistan liitteet laaditaan sekä ruotsiksi että suomeksi harkinnan mukaan. Muiden toimielinten esityslistojen/pöytäkirjojen ja liitteiden kaksikielisestä laatimisesta päättää asianomainen toimielin. Asiassa, jossa asiakirja on laadittu vain suomeksi tai ruotsiksi, on asiallisen tai kunnan jäsenen pyynnöstä annettava laillisesti pätevä käännös. Henkilöstön kielitaitoa vahvistettaessa käytetään, niitä lukuunottamatta, joiden kielitaitovaatimukset on vahvistettu laissa tai asetuksessa, sen kotimaisen kielen osalta, joka ei ole asianomaisen äidinkieli, seuraavaa kielitaitoluokitusta: I luokka Kielen hyvä suullinen ja kirjallinen taito II luokka Kielen tyydyttävä suullinen ja kirjallinen taito 28 III luokka Tarpeellinen kielen taito Viran- ja toimenhaltijat kuuluvat yllä mainittuihin kielitaitoluokkiin seuraavasti. Milloin erittäin painavat syyt niin vaativat, voi nimittävä viranomainen myöntää lievennykset vaadittavasta kielitaidosta. Vaadittava kielitaito on osoitettava I ja II kielitaitoluokan osalta suomen ja ruotsin kielen taidon osoittamiseksi suoritettavasta tutkinnosta annetussa, kulloinkin voimassa olevassa asetuksessa tarkoitetulla tavalla. III kielitaitoluokassa edellytetyn kielitaidon toteaa viran täyttävä viranomainen. I luokka kaupunginjohtaja hallintopäällikkö kielenkääntäjä talousjohtaja perusturvajohtaja terveysjohtaja sivistysjohtaja/kansalaisopiston rehtori nuorisosihteeri tekninen johtaja rakennustarkastaja II luokka kanslistit / toimistosihteerit taloussihteeri palkanlaskija teknisen osaston asiantuntijat kirjasto- ja kulttuurivastaava kirjastovirkailija sosiaalityöntekijä päiväkodin hoitohenkilökunta hammaslääkäri hammashoitaja terveyskeskuksen hoitohenkilökunta Mariakodin ja kotihoidon hoitohenkilökunta III luokka 83 § Muut viran- ja toimenhaltijat Tiedottaminen Kaupungin tiedottamisesta vastaa kaupunginhallitus, joka hyväksyy yleiset ohjeet kaupungin tiedottamisen periaatteista ja päättää tiedottamisesta vastaavista kaupungin viranhaltijoista. 84 § Kaupungin asukkaiden aloitteet Kaupunginhallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyistä kaupungin toimintaa koskevista aloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä. Valtuusto voi samalla todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Kaupunginhallituksen ja lautakunnan/osaston tehtäväalueella tehdyistä aloitteista on vastaavasti esitettävä tiedot kaupunginhallitukselle ja asianomaiselle lautakunnalle/osastolle samoin vuosittain maaliskuun loppuun mennessä. Jos aloite vaatii erityistä valmistelua, sen viranomaisen, jonka käsiteltäväksi aloite kuuluu, on ilmoitettava aloitteen tekijälle kuukauden kuluessa aloitteen tekemisestä sen arvioitu käsittelyaika ja keneltä saa lisätietoja aloitteen käsittelystä. 29 85 § Kaupungin nimenkirjoitus ja asiakirjojen allekirjoittaminen Kaupungin puolesta tehtävät sopimukset ja annettavat sitoumukset allekirjoittaa kaupunginjohtaja tai hallituksen puheenjohtaja ja varmentaa ao. osastopäällikkö, jollei kaupunginhallitus ole valtuuttanut toisia henkilöitä tai jäljempänä muuta määrätä. Kaupunginhallituksen toimituskirjat ja kirjelmät allekirjoittaa kaupunginjohtaja ja varmentaa ao. osastopäällikkö. Lautakunnan / Asianomaisen toimielimen päättämät sopimukset ja annettavat sitoumukset allekirjoittaa esittelijä ja varmentaa ao. viranhaltija. Toimielimen puheenjohtaja tai pöytäkirjanpitäjä voi yksinkin toimielimen määräämissä rajoissa allekirjoittaa toimielimen päätökseen perustuvan asiakirjan. Toimielimen hallinnassa olevista asiakirjoista annettavat otteet ja jäljennökset voi toimielimen pöytäkirjanpitäjä yksinkin todistaa virallisesti oikeaksi. Valmistelua koskevat asiakirjat allekirjoittaa asian valmistelija. 86 § Asiakirjan antamista koskevan päätösvallan siirtäminen Viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetun lain 4 ja 14 §:n 1. momentissa tarkoitettu kunnallinen toimielin voi siirtää toimialaansa kuuluvan asiakirjan antamista koskevaa viranomaisen ratkaisuvaltaa alaiselleen viranhaltijalle. 87 § Asiakirjoista perittävät lunastukset ja niiden antamisesta perittävät maksut Tavanomaisesta tiedon antamisesta pöytäkirjanotteesta, kopiosta tai muusta tulosteesta peritään sivukohtainen maksu. Erityistoimenpiteitä vaativan tiedon antamisesta asiakirjasta, kopiosta tai muusta tulosteesta peritään kiinteä perusmaksu, joka voidaan porrastaa tiedonhaun vaativuuden mukaan. Perusmaksun lisäksi peritään sivukohtainen maksu. Jos asiakirja ei ole yksilöitävissä ja löydettävissä viranomaisen julkisuuslain mukaisesti pitämästä asiakirjarekisteristä ja tiedonhaun erityistoimenpiteitä vaativa tieto asiakirjasta annetaan suullisesti tai antamalla asiakirja viranomaisen luona luettavaksi tai jäljennettäväksi taikka lähettämällä se sähköpostin välityksellä, aiheutuneita kustannuksia vastaavana maksuna peritään vain kiinteä perusmaksu tiedonhaun vaativuuden mukaan porrastettuna. Kaupunginhallitus päättää tarkemmin julkisuuslain piiriin kuuluvien maksujen perusteista ja euromääristä. 88 § Yritysvaikutusten arviointi Asioiden valmistelussa ja päätöksenteossa tunnistetaan ja arvioidaan päätösten elinkeinopoliittisia vaikutuksia sekä tuodaan ne esiin päätöksenteon pohjaksi. 30
© Copyright 2024