Asemakaavan selostus +LIITTEET
Haapajärven kaupunki Asemakaavan selostus +LIITTEET RONKAALAN URHEILUALUEEN ASEMAKAAVAMUUTOS Selostus liittyy 16.6.2015 päivättyyn Haapajärven Ronkaalan (1.) kaupunginosan korttelia 118, tähän liittyvää yleistä pysäköintialuetta ja näihin liittyviä urheilu- ja virkistyspalvelujen sekä vesialueen osia koskevaan asemakaavaehdotukseen. Nähtävillä 25.5. - 8.6.2015, __.__.-__.__.2015 Selostus päivitetty 16.6.2015 Näkymä urheilukentälle (kuva: Haapajärven kaupunki) Käynnistyspäätös (vireilletulo) Tekla 23.4.2015, § 49 (ilmoitus vireilletulosta 18.5.2015) Hyväksytty kaupunginvaltuustossa __.__.20__, § __ Voimaantulopäivä __.__.20__ Sisältö 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT ............................................................................................................. 1 1.1. Tunnistetiedot .................................................................................................................................... 1 1.2. Kaava-alueen sijainti .......................................................................................................................... 1 1.3. Kaavan nimi ja tarkoitus ..................................................................................................................... 2 1.4. Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista ................................................................................................ 2 2. TIIVISTELMÄ ..................................................................................................................................... 3 2.1. Kaavaprosessin vaiheet ...................................................................................................................... 3 2.2. Asemakaava ....................................................................................................................................... 3 2.2.1. Asemakaavan toteuttaminen .................................................................................................... 3 3. LÄHTÖKOHDAT ................................................................................................................................. 4 3.1. Selvitys suunnittelualueen oloista ..................................................................................................... 4 3.1.1. Alueen yleiskuvaus ..................................................................................................................... 4 3.1.2. Luonnonympäristö ..................................................................................................................... 5 3.1.3. Palvelut ja virkistys ..................................................................................................................... 6 3.1.4. Liikenne ...................................................................................................................................... 6 3.1.5. Rakennettu ympäristö ................................................................................................................ 6 3.1.6. Muinaismuistot .......................................................................................................................... 7 3.1.7. Tekninen huolto.......................................................................................................................... 7 3.1.8. Maanomistus ............................................................................................................................. 8 3.2. Suunnittelutilanne ............................................................................................................................. 8 3.2.1. Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat ja päätökset .................................................................. 8 3.2.2. Muut kaava-aluetta koskevat suunnitelmat ............................................................................ 10 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET ...................................................................................... 11 4.1. Asemakaavan suunnittelun tarve .................................................................................................... 11 4.2. Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset ............................................................... 11 4.3. Osallistuminen ja yhteistyö .............................................................................................................. 11 4.3.1. Osalliset .................................................................................................................................... 11 4.3.2. Vireilletulo ................................................................................................................................ 12 4.3.3. Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt ............................................................................ 12 4.3.4. Viranomaisyhteistyö ................................................................................................................ 12 4.4. Asemakaavan tavoitteet .................................................................................................................. 12 4.5. Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset ............................................................... 13 4.6. Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet ...................................................................................... 13 4.7. Nähtävilläolon aikana saatu palaute ja sen huomioon ottaminen .................................................. 13 4.7.1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja asemakaavaluonnos ................................................. 13 4.7.2. Asemakaavaehdotus ................................................................................................................ 17 4.8. Suunnitelmiin nähtävilläolon jälkeen tehdyt muutokset ................................................................. 17 4.9. Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset .................................................................................. 17 ASEMAKAAVAN KUVAUS ........................................................................................................................ 18 5.1. Kaavan rakenne................................................................................................................................ 18 5.1.1. Aluevaraukset ja mitoitus ........................................................................................................ 18 5.1.2. Palvelut .................................................................................................................................... 19 5.2. Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen ............................................................... 19 5.3. Aluevaraukset .................................................................................................................................. 19 5.3.1. Korttelialueet ........................................................................................................................... 19 5.3.2. Muut alueet.............................................................................................................................. 19 5.4. Kaavan vaikutukset .......................................................................................................................... 20 5.3.3. Vaikutukset rakennettuun ympäristöön ja kaupunkikuvaan ................................................... 20 5.3.4. Vaikutukset arkeologiseen kulttuuriperintöön......................................................................... 20 5.3.5. Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön sekä virkistysalueisiin ..................................... 20 5.3.6. Vaikutukset talouteen .............................................................................................................. 20 5.3.7. Vaikutukset liikenteeseen ........................................................................................................ 20 5.3.8. Vaikutukset asumiseen ............................................................................................................ 21 5.3.9. Sosiaaliset vaikutukset ............................................................................................................. 21 5.3.10. Vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen: ....................................................................... 21 5.5. Ympäristön häiriötekijät .................................................................................................................. 21 5.6. Kaavamerkinnät ja määräykset ........................................................................................................ 21 5.7. Nimistö ............................................................................................................................................. 21 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS .................................................................................................................... 22 6.1. Toteuttaminen ja ajoitus .................................................................................................................. 22 Haapajärvi, asemakaavamuutos Palomäen 5. kaupunginosassa 1. _____________16.6.2015 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1. Tunnistetiedot Asemakaavan muutos koskee Haapajärven Ronkaalan kaupunginosan korttelia 118 (YU, urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue), tähän liittyvää yleistä pysäköintialuetta (LP) ja näihin liittyvän viheralueen (urheilu- ja virkistyspalvelujen alue VU) sekä vesialueen (W) osia. Kaavan nimi HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI, RONKAALAN URHEILUALUEEN ASEMAKAAVAMUUTOS Kaavan laatija: Arkkitehtitoimisto Lukkaroinen Oy Heini Kaskela, arkkitehti SAFA, YKS 534 [email protected] Joona Koskelo, arkkitehti SAFA, YKS 518 [email protected] Kaavan vireilletulo: Asemakaava on tullut vireille 18.5.2015 Haapajärven kaupunginviraston ilmoitustaululla ja nettisivuilla olleen vireilletuloilmoituksen myötä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on pidetty nähtävillä asemakaavan valmisteluaineiston kanssa 25.5. - 8.6.2015 välisen ajan. Nähtävilläolosta on tiedotettu valmisteluvaiheen aineiston nähtävilläoloa koskevassa kuulutuksessa 22.5.2015 (Selännelehdessä). Hyväksyminen: Tekninen lautakunta on hyväksynyt asemakaavan muutoksen ja laajennuksen __.__20__ § ___ Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kaavan __.__.20__ § ___ Asemakaava on tullut voimaan __.__.20__ 1.2. Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Ronkaalan (1.) kaupunginosassa Haapajärven keskustan tuntumassa Ronkaalan urheilukeskuksen alueella. Suunnittelualue rajautuu pohjoisessa pesäpallostadioniin ja uimaranta-alueeseen, idässä urheilukenttään, nuorisotaloon (Stolle), Haapajärven helluntaiseurakunnan toimitiloihin ja edellisten välissä sijaitsevaan asuinkäytössä olevaan pientaloon. Etelässä aluetta rajaavat urheilukenttä ja puistoalue. Lännessä aluetta rajaa Haapajärven vesialue. Suunnittelualueella 1 Haapajärvi, asemakaavamuutos Palomäen 5. kaupunginosassa _____________16.6.2015 sijaitsevat Haapajärven jääurheilukeskus sekä Haapajärven vanha urheilutalo. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 2,3 ha. Asemakaavan muutosalueen sijainti osoitekartalla. 1.3. Kaavan nimi ja tarkoitus Kaava- alueesta käytetään nimeä Haapajärven kaupunki, Ronkaalan urheilualueen asemakaavamuutos Asemakaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa uimahallin sijoittuminen Ronkaalan urheilualueelle. Lisäksi asemakaavamuutoksen yhteydessä on tarkoitus päivittää rakenteilla oleva veden puolelle pengerretty rantapolku todelliselle paikalleen. 1.4. Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Liite 1. Asemakaavan seurantalomake Liite 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 13.5.2015 tark. 16.6.2015 Liite 3. Ote ajantasakaavasta Liite 4. Asemakaavaehdotus 13.5.2015, ote kaavakartasta (A4) Liite 5. Asemakaavamerkinnät ja -määräykset 2 Haapajärvi, asemakaavamuutos Palomäen 5. kaupunginosassa 2. _____________16.6.2015 TIIVISTELMÄ 2.1. Kaavaprosessin vaiheet - Asemakaavan muutos on käynnistetty Haapajärven teknisen lautakunnan päätöksellä 23.4.2015 (§ 49). - Asemakaava on tullut vireille 18.5.2015 Haapajärven kaupunginviraston ilmoitustaululla ja nettisivuilla olleen vireilletuloilmoituksen myötä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on pidetty nähtävillä asemakaavan valmisteluaineiston kanssa 25.5. - 8.6.2015 välisen ajan. Nähtävilläolosta on tiedotettu valmisteluvaiheen aineiston nähtävilläoloa koskevassa kuulutuksessa 22.5.2015 (Selänne-lehdessä). - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä asemakaavan valmisteluaineisto ovat olleet mielipiteiden esittämistä varten nähtävillä 25.5- 8.6.2015 välisen ajan (MRL 62 §:n tarkoituksessa / MRA 30 §:ssä säädetyllä tavalla) Teknisen lautakunnan päätöksellä 21.5.2015, § 59. Nähtävilläolon aikana esitettiin 1 kpl mielipiteitä. Lausuntoja saatiin 5 kpl. - Asemakaavaehdotus pidettiin julkisesti nähtävillä (MRL 65 §:n tarkoituksessa / MRA 27 §:ssä säädetyllä tavalla) __.__.2015–__.__.2015 välisen ajan. Teknisen lautakunnan päätöksellä __.__.2015 (§___). Muistutuksia ei esitetty/esitettiin n kpl. Lausuntoja saatiin n kpl. - Kaupunginhallitus käsitteli asemakaavan __.__.20__ §___ - Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt asemakaavan __.__.20__ - Asemakaava on tullut voimaan __.__.20__ 2.2. Asemakaava Asemakaavan muutoksella mahdollistetaan uimahallin sijoittuminen nykyisen jäähallirakennuksen eteläpuolelle laajentamalla korttelia 118 (urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue YU) nykyiselle urheilu- ja virkistyspalvelujen alueelle (VU). Lisäksi Haapajärven vesialuetta seuraileva rantapolku, siirretään laaditun toteutussuunnitelman mukaiselle paikalleen rantapenkereelle. 2.2.1. Asemakaavan toteuttaminen Alueen toteuttaminen voidaan käynnistää kun asemakaava on saanut lainvoiman. Haapajärven kaupunki toteuttaa tarvittavat kunnallistekniset työt. Alueella on jo nykyisin kunnallinen vesi- ja viemäriverkosto, jonka johtovaraukset huomioidaan kaavassa. Vesihuollosta vastaa Haapajärven Vesi Oy. Sähköverkosta vastaa Elenia Oy. Kaupunki vastaa alueen katujen toteuttamisesta ja ylläpidosta. Tonttien rakentaminen tapahtuu tontin vuokralaisten toimesta. 3 Haapajärvi, asemakaavamuutos Palomäen 5. kaupunginosassa 3. _____________16.6.2015 LÄHTÖKOHDAT 3.1. Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1. Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue sijaitsee Haapajärven kaupungin Ronkaalan (1.) kaupunginosassa Haapajärven ydinkeskustan tuntumassa. Ydinkeskusta sijaitsee keskustan pääväylien Valtakadun ja Reisjärventien rajaamalla alueella Kalajoen rannalla, ja sen alueella sijaitsee pääosa Haapajärven kaupallisista ja julkisista palveluista. Palveluiden lisäksi Ronkaalan alueelle sijoittuu asutusta sekä virkistys- ja urheilualueita. Varsinainen kaavamuutosalue sijaitsee Ronkaalan urheilukeskuksen alueella ja lännessä suunnittelualuetta rajaa Haapajärven vesialue. Kaavamuutosalueella sijaitsevat Haapajärven jääurheilukeskus, urheilupaikkoja palveleva yleinen pysäköintialue sekä Haapajärven vanha urheilutalo. Vanha urheilutalo on tarkoitus purkaa uuden uimahallirakennuksen tieltä. Urheilualueiden ja vesialueen väliin jäävässä rantapuistossa sijaitsee kirkkorannasta uimarannalle ulottuva, ulkoilijoita palveleva, rantareitti. Suunnittelualueen välittömässä läheisyydessä olevia urheilupalveluita ovat suunnittelualueen koillispuolelle sijoittuva pesäpallokenttä, pohjoispuolelle sijoittuva uimaranta ja kaakkoispuolelle sijoittuva urheilukenttä, joka toimii talvisin kaukalona. Pesäpallokentän vieressä on lisäksi seittirata. Itäosastaan kaavamuutosalue rajoittuu rakennettuun ympäristöön, jolla sijaitsee mm. liike- ja asuinrakentamista sekä nuorisotalo. Kaavamuutosalueen rajaus ilmakuvalla (2009). 4 Haapajärvi, asemakaavamuutos Palomäen 5. kaupunginosassa _____________16.6.2015 3.1.2. Luonnonympäristö Lähialueen luonnonympäristö rajoittuu rannan puoleiselle kapeahkolle alueelle. Kaavamuutosalueen länsipuolen rantapuistossa on jyrkällä rantatöyräällä runsaasti kookasta puustoa, sekä lehtipuita että mäntyjä. Aluskasvillisuus on varsin rehevää, mutta ranta ei kuitenkaan ole pensoittunut, jolloin joenrantamaisema näkyy puiden lomasta. Puistomaisena hoidettu nurmialue alkaa heti rantatöyrään rajalta. Alueelle vuonna 2007 tehdyn luontoselvityksen mukaan rantapuistossa ei ole luonnonsuojelukohteita, luonnonmuistomerkkejä, arvokkaita luontokohteita tai geologisesti merkittäviä kohteita. Alueen luonnonympäristö ei rajoita kaavoitusta. Jokirannan puustovyöhyke on rinteessä. Kuvat kesältä 2011. Haapajärven kaupunginvaltuusto on tehdyt 10.11.2014 (§ 50) päätöksen pengerretyn Rantapolun rakentamisesta. Rakennustyöt on aloitettu syksyllä 2014. Rantapolun rakentaminen muuttaa myös rantapuiston ympäristöä jonkin verran. Kuvia pengerretyn rantapolun rakennustyömaalta (5.5.2015). Ylhäällä näkymä jäähallin takaa ja alhaalla näkymä urheilukentän eteläpäädyn kohdalta. 5 Haapajärvi, asemakaavamuutos Palomäen 5. kaupunginosassa _____________16.6.2015 3.1.3. Palvelut ja virkistys Kaavamuutosalue sijaitsee Haapajärven ydinkeskustassa, jossa sijaitsee pääosa kaupungin kaupallisista ja julkisista palveluista. Kaava-alueella ei kuitenkaan ole varsinaisia kaupallisia tai julkisia palveluja. Alueen itäpuolella korttelissa 37 olevia palveluita ovat mm. sisustusalan liike, lahjatavaraliike ym., sekä nuorisotalo Stolle. Näkymä urheilukentälle. Taustalla presidentti J.K. Ståhlbergin lapsuudenkoti. Varsinaiselle suunnittelualueelle ja sen lähiympäristöön sijoittuu useita julkisia virkistyspalveluita kuten yleisurheilukenttä, pesäpallokenttä ja jäähalli. Rannan puolella on puistoa. Kaava-alueesta n. 50 m pohjoiseen, pesäpallokentän vieressä, on keskustan uimaranta-alue. 3.1.4. Liikenne Alueelle johtaa kaksi kaavakatua, Ståhlberginkatu ja Veskantie, jotka liittyvät Kauppakatuun. Normaaliaikoina liikenne johdetaan Ståhlberginkadun kautta, ja tapahtumien aikaan myös Veskantien kautta. Liikenteen johtamista ohjataan portein. Rannan puolelle on ajantasakaavassa osoitettu ulkoilupolku, jota käytetään talvisin hiihtolatuna. 3.1.5. Rakennettu ympäristö Kaavamuutosalueella ei ole asutusta. Kaavamuutosalue rajautuu itäosastaan asuin-, liike- ja toimistorakennusten (AL) sekä yleisten rakennusten (Y) korttelialueisiin. Myös kaavamuutosalueen koillis- ja kaakkoispuolella on pientalo- ja kerrostaloasutusta. Nuorisotalo Stolle ja Haapajärven Helluntaiseurakunnan tilat Kauppakadun varrella kaavamuutosalueen itäpuolella. 6 Haapajärvi, asemakaavamuutos Palomäen 5. kaupunginosassa _____________16.6.2015 Suunnittelualueella on olevaa urheilutoimintaa ja siten olevia urheilurakennuksia ja rakennelmia. Alueen rakennettuun ympäristöön kuuluvat yleisurheilukenttä ja pesäpallostadion sekä varsinaisella suunnittelualueella olevat jäähalli (valm. 2009) ja vanha urheilutalo (valm. 1963). Noin 100 m suunnittelualueesta kaakkoon sijaitsevat valtakunnallisesti arvokkaat presidentti J.K. Ståhlbergin lapsuudenkoti sekä entinen Ronkaalan kappalaisen pappila, mutta varsinaisella suunnittelualueella ei ole suojeltavia tai kulttuurihistoriallisesti arvokkaita kohteita. Näkymä jäähallin ja urheilukentän väliselle alueelle ja Haapajärven jääurheilukeskus Oy:n jäähalli. Näkymä pesäpallostadionille pysäköintialueen yli ja vanha purettavaksi aiottu vanha urheilutalo. 3.1.6. Muinaismuistot Alueen muinaisjäännökset on tarkistettu ja paikallistettu olemassa olevista arkeologisista inventoinneista. Haapajärven perusinventointi on vuodelta 1992 (Markku Mäkivuoti) ja yleisinventoinnin täydennys vuodelta 2011 (Niko Latvakoski). Selvitysten perusteella suunnittelualueelle ei sijoitu muinaisjäännöskohteita. 3.1.7. Tekninen huolto Alueella on oleva kunnallistekniikka, johon suunnittelualue tukeutuu. Elenia Oy:ltä, Haapajärven Vesi Oy:ltä ja Haapajärven lämpö Oy:ltä saatujen johtotietojen mukaan olevat johdot sijoittuvat pääasiassa LP-alueelle, viheralueille ja katualueille. Olevaa verkostoa muokataan tarpeen mukaan. 7 Haapajärvi, asemakaavamuutos Palomäen 5. kaupunginosassa _____________16.6.2015 3.1.8. Maanomistus Haapajärven seurakunta omistaa suunnittelualueen maat lukuun ottamatta vesialuetta, joka on Revon Voima Oyj:n omistuksessa sekä yleistä pysäköintialuetta, joka on Haapajärven kaupungin omistuksessa. Jäähallin tontti on vuokralla Haapajärven Jääurheilukeskus Oy:llä ja urheilukenttien alueet on vuokrannut Haapajärven kaupunki. 3.2. Suunnittelutilanne 3.2.1. Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat ja päätökset Maakuntakaava Haapajärvi kuuluu Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan alueeseen. Ympäristöministeriö on vahvistanut Pohjois-Pohjanmaan liiton laatiman maakuntakaavan 17.2.2005. Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan uudistaminen on aloitettu syksyllä 2010. Maakuntakaavan uudistaminen etenee kokonaisohjelman puitteissa vaiheittain mm. kaavan päivitysten kiireellisyyden ja selvitysten valmistumisasteen mukaisesti. 1. vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 2.12.2013. Toisen vaihekaavan teemana on kulttuuriympäristö, maaseudun asutusrakenne, virkistys ja matkailu sekä jätteenkäsittely. Kaava on tullut vireille keväällä 2013 ja kaava on edennyt luonnosvaiheeseen. Kolmannen vaihekaavan teemana ovat kiviaines- ja pohjavesialueet, uudet kaivokset ja muut tarvittavat päivitykset. Kaava on suunniteltu käynnistyväksi vuoden 2015 aikana. Voimassa oleva maakuntakaava on ympäristöministeriön vuonna 2005 vahvistama PohjoisPohjanmaan maakuntakaava. Asemakaavan muutoksen suunnittelussa on kuitenkin huomioitu myös maakuntavaltuuston hyväksymän 1. vaihemaakuntakaavan määräykset. Voimassa olevassa maakuntakaavassa suunnittelualue sijoittuu keskustatoimintojen alueelle (C) sekä taajamatoimintojen alueelle (A). Lisäksi suunnittelualue kuuluu mk-6 – merkinnällä osoitettuun Kalajokilaakson maaseudun kehittämisen kohdealueeseen. Suunnittelumääräyksen mukaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on kiinnitettävä huomiota maatalouden ja muiden maaseutuelinkeinojen toimintaedellytyksiin, luonnon ja ympäristön kestävään käyttöön, maiseman hoitoon sekä joen vedenlaadun parantamiseen. Maaseutua kehitettäessä on pyrittävä sovittamaan yhteen maaseutuelinkeinojen, pysyvän asutuksen ja loma-asutuksen tavoitteet ja turvattava ensisijaisesti maatalouden toimintaedellytykset. Yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa tulee määritellä tulvan aiheuttamat rajoitukset rakentamiselle. Ote voimassaolevasta maakuntakaavasta. Ei mittakaavassa. 8 Haapajärvi, asemakaavamuutos Palomäen 5. kaupunginosassa _____________16.6.2015 Maakuntavaltuuston hyväksymässä 1. vaihemaakuntakaavassa on päivitetty keskustatoimintojen alueen (C) sekä taajamatoimintojen alueen (A) merkintöjen sisältöä. C merkinnällä osoitetaan kaupunkikeskusten ja kaupunkiseudun kuntakeskusten ydinalue, johon sijoittuu keskustahakuisia palveluja sekä asumista. Uuden suunnittelumääräyksen mukaan kohdemerkinnällä osoitetun keskustatoimintojen alueen sijainti ja laajuus on määriteltävä yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa siten, että alue muodostaa toiminnallisesti yhtenäisen keskustahakuisiin toimintoihin painottuvan kokonaisuuden. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa ja kaavoituksessa tulee kiinnittää erityistä huomiota ydinkeskustan rajautumiseen muuhun taajamaan nähden, alueelle sijoittuvien toimintojen määrittelyyn, liikennejärjestelyihin sekä keskusta-alueen taajamakuvaan. Alueiden käytön suunnittelussa ja rakentamisessa on varmistettava, että alueella sijaitsevien kulttuuriympäristön ja maiseman vaalimisen kannalta tärkeiden kohteiden kulttuuri- ja luonnonperintöarvon säilyvät. Alueelle saa sijoittaa merkitykseltään seudullisia vähittäiskaupan suuryksiköitä. Suuryksiköiden enimmäismitoitus Haapajärven kaupungissa on 20 000 kem². 1. vaihemaakuntakaavassa on lisäksi annettu vähittäiskaupan suuryksiköitä koskevia yleisiä suunnittelumääräyksiä. A merkinnällä osoitetaan asumisen, palvelujen, teollisuus- ja muiden työpaikka-alueiden ym. taajamatoimintojen sijoittumisalue ja laajentumisalueita. Suunnittelumääräystä on täydennetty seuraavilla määräyksillä: Maankäyttöratkaisuissa tulee pyrkiä hyvään energiatalouteen. Yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa tulee määritellä kävelyn, pyöräilyn ja joukkoliikenteen kannalta edulliset vyöhykkeet taajamarakenteen kehittämisen perustaksi. Haapajärven keskustan osayleiskaava 2035 Haapajärven kaupunginvaltuusto on 28.4.2014 (§ 17) hyväksynyt Haapajärven keskustan osayleiskaavan 2035. Osayleiskaavan hyväksymispäätöksestä on jätetty Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle 3 valitusta. Kaupunginhallitus on 14.10.2014 (§ 191) maankäyttö- ja rakennuslain 201 §:n nojalla määrännyt hyväksytyn Haapajärven kaupungin osayleiskaavan 2035 tulevan voimaan niiltä osin, joihin hyväksymispäätöksestä saatujen valitusten ei katsota kohdistuvan. Kaupunginhallituksen hyväksymispäätöksestä korkeimpaan hallinto-oikeuteen tehdyt valitukset on hylätty. Nyt suunniteltavan kaavan alueelle ei kohdistu valituksia. Haapajärven keskustan osayleiskaavassa suunnittelualue on osoitettu VU -merkinnällä urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi. Merkinnän määräyksessä todetaan, että alueelle voidaan sijoittaa urheilu-, virkistys- ja vapaa-ajan toimintoja palvelevia rakennuksia. Rakentamistoimenpiteillä ei saa olennaisesti muuttaa alueen luonnonympäristöä. Osayleiskaavassa VU-alueen rannanpuoleiseen osaan on myös osoitettu pääasiassa virkistykseen ja kuntoiluun tarkoitettu ulkoilureitti sekä hiihtolatu. Ote kaupunginvaltuustossa 28.4.2014 hyväksytystä osayleiskaavaehdotuksesta. Ei mittakaavassa. 9 Haapajärvi, asemakaavamuutos Palomäen 5. kaupunginosassa _____________16.6.2015 Voimassaoleva asemakaava Suunnittelualueella on voimassa 29.6.1993, 16.2.1998 ja 19.2.2008 hyväksytyt asemakaavat. Näissä suunnittelualueelle on osoitettu urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta YU, urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta VU ja yleinen pysäköintialue LP. Voimassaolevassa asemakaavassa YU korttelin rakennusoikeudeksi on osoitettu 3000 m² ja rakennusten kerrosluvuksi II. Rannan puoleiselle korttelialueen sivulle on osoitettu istutettavaa aluetta, 9 m:n levyisenä vyöhykkeenä. Tontille on osoitettu ohjeellisena rakennusalueen rajat. Lisäksi YU korttelin länsireunaan ja VU alueen rannanpuoleiselle osalle on osoitettu yleiselle jalankululle varattu alueen osa. Ote ajantasakaavasta on tämän selostukseen liitteenä (liite 3.). Rakennusjärjestys Haapajärvellä on voimassa 17.12.2001 hyväksytty rakennusjärjestys. Rakennusjärjestystä on muutettu 23.6.2008 (KV § 36). Pohjakartta Pohjakartta on kaavoitusmittausasetuksen n:o 1284/23.12.1999 mukainen ja vastaa olosuhteita 6.5.2015. Rakennuskiellot Alue ei ole rakennuskiellossa. 3.2.2. Muut kaava-aluetta koskevat suunnitelmat Haapajärven kaupunginvaltuusto on tehdyt 10.11.2014 (§ 50) päätöksen pengerretyn Rantapolun rakentamisesta Haapajärven vesialueen keskustan puoleiselle ranta-alueen osalle. Rantapolun urheilualueen kohdalle sijoittuvan osan rakennustyöt on aloitettu syksyllä 2014. Rantapolun tarkoitus on paitsi mahdollistaa jalankulku ja ulkoilu ranta-alueella, myös ratkaista vesistön säännöstelystä aiheutuneet eroosio-ongelmat. Ote Pöyry Finland Oy:n laatimasta Rantapolun rakennussuunnitelmasta (tyyppipoikkileikkaus, ei mittakaavassa). 10 Haapajärvi, asemakaavamuutos Palomäen 5. kaupunginosassa 4. _____________16.6.2015 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1. Asemakaavan suunnittelun tarve Haapajärven uimahallin peruskorjaushankkeen suunnittelun kuluessa on ilmennyt, että peruskorjauksen korjausaste nousee yli 80 %:n. Edellä mainitusta syystä johtuen on päädytty uimahallin uudisrakentamiseen. Uusi uimahalli on tarkoitus sijoittaa Ronkaalan urheilualueelle muiden kaupungin liikuntapalvelujen yhteyteen. Nyt laadittavan asemakaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa uimahallin sijoittuminen Ronkaalan urheilualueelle. Lisäksi asemakaavamuutoksen yhteydessä on tarkoitus päivittää rakenteilla oleva veden puolelle pengerretty rantapolku todelliselle paikalleen. Opetus ja kulttuuriministeriö on myöntänyt Haapajärven uimahallihankkeeseen valtionavustusta vuodelle 2015, mistä johtuen kaavamuutos pyritään viemään läpi mahdollisimman nopealla aikataululla. Kaavamuutoksella mahdollistettavan uimahallin rakentaminen on tarkoitus aloittaa mahdollisimman pian asemakaavan saatua lainvoiman. Nopeasta aikataulusta johtuen hankkeen rakennussuunnittelu on käynnistetty yhtä aikaa kaavoituksen kanssa, jotta rakennuslupahakemus voidaan ottaa käsittelyyn mahdollisimman pian kaavan hyväksymisen jälkeen. 4.2. Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Asemakaavan muutos on käynnistetty Haapajärven teknisen lautakunnan päätöksellä 23.4.2015 (§ 49). 4.3. Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1. Osalliset Osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti osallisia kaavamuutosasiassa ovat suunnittelu- ja vaikutusalueen alueen kiinteistönomistajat, tontinhaltijat, asukkaat ja muut, joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä ne viranomaiset ja yhteisöt joiden toimialaa asemakaavan muutos koskee. Viranomaisten välinen vuorovaikutus tapahtuu pääasiassa kokousten sekä lausuntojen muodossa. Suunnittelualueen osallisia ovat: Haapajärven kaupunki ja sen hallintoviranomaiset Suunnittelualueen ja lähialueen maanomistajat, asukkaat ja työntekijät Alueen yrittäjät ja toimijat Alueen yhdistykset ja urheiluseurat Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen ympäristölautakunta Pohjois-Pohjanmaan museo Museovirasto Jokilaaksojen pelastuslaitos Pohjois-Pohjanmaan liitto Haapajärven seurakunta Revon Voima Oyj Haapajärven Vesi Oy 11 Haapajärvi, asemakaavamuutos Palomäen 5. kaupunginosassa _____________16.6.2015 Elenia Oy Haapajärven kehityskeskus Oy TeliaSonera Unibase Haapajärven Lämpö Oy 4.3.2. Vireilletulo Asemakaava on tullut vireille 18.5.2015 Haapajärven kaupunginviraston ilmoitustaululla ja nettisivuilla olleen vireilletuloilmoituksen myötä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on pidetty nähtävillä asemakaavan valmisteluaineiston kanssa 25.5. - 8.6.2015 välisen ajan. 4.3.3. Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville kahden viikon ajaksi Haapajärven kaupunginvirastoon ja kunnan Internet-sivuille. Nähtävilläolon aikana osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä sen riittävyydestä. Asemakaavaluonnoksen valmistuttua se asetetaan julkisesti nähtäville vähintään 14 vrk:n ajaksi. Nähtävilläolon aikana osallisilla ja asukkailla on mahdollisuus mielipiteen ilmaisuun. Nähtävillä olosta ilmoitetaan sanomalehdessä sekä virallisella ilmoitustaululla. Kaavaluonnoksesta pyydetään viranomaislausunnot. Kaavaluonnosta tarkistetaan viranomaisilta, osallisilta ja asukkailta saadun palautteen perusteella. Tehdään lopullinen kaavaehdotus, joka asetetaan julkisesti nähtäville 30 päiväksi, MRA 27 §:n mukaisesti, jolloin asukkaat ja osalliset voivat esittää siitä mielipiteensä laatimalla kirjallisen muistutuksen kaupunginhallitukselle. Nähtävillä olosta ilmoitetaan osallisille kirjeitse sekä sanomalehdessä ja virallisella ilmoitustaululla. Kaavaehdotuksesta pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot. Asemakaavan muutoksen hyväksyy Haapajärven kaupunginvaltuusto Haapajärven teknisen lautakunnan ja Haapajärven kaupunginhallituksen esityksestä. 4.3.4. Viranomaisyhteistyö Vuorovaikutus viranomaisten kanssa kaavatyön aikana hoidetaan neuvottelujen ja lausuntojen kautta. Tarvittaessa voidaan järjestää myös ELY-keskuksen ja suunnitteluryhmän välisiä suunnittelukokouksia. Viranomaislausunnot pyydetään valmistelu- sekä kaavaehdotusvaiheissa. 4.4. Asemakaavan tavoitteet Asemakaavamuutoksen tarkoituksena on muuttaa Ronkaalan kaupunginosan asemakaavaa siten, että Haapajärven kaupungin suunnitteleman uimahallin rakentaminen urheilualueen yhteyteen mahdollistetaan asemakaavallisesti. Tavoitteena on myös päivittää rakenteilla oleva veden puolelle pengerretty rantapolku todelliselle paikalleen myös asemakaavaan. Lisäksi hankkeeseen liittyy uudisrakennuksen ja ympäristön laatuun liittyviä laadullisia tavoitteita. 12 Haapajärvi, asemakaavamuutos Palomäen 5. kaupunginosassa _____________16.6.2015 Haapajärven uimahalli, Arktes Oy:n laatima alustava asemapiirros (luonnos L1, 8.5.2015) 4.5. Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Kaavan tavoitteet olivat selkeät, joten vaihtoehtoisia ratkaisuja ei ollut tarpeen kehitellä. 4.6. Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Ks. edellinen kohta. 4.7. Nähtävilläolon aikana saatu palaute ja sen huomioon ottaminen 4.7.1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja asemakaavaluonnos Haapajärven Ronkaalan kaupunginosan korttelia 118, tähän liittyvää yleistä pysäköintialuetta ja näihin liittyviä urheilu- ja virkistyspalvelujen sekä vesialueen osia koskevan asemakaavamuutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä asemakaavan muutosluonnos ja -selostus asetettiin nähtäville mielipiteitä varten 25.5.‐ 8.6.2015 väliseksi ajaksi (21.5.2015, TEKLA § 59). Nähtävilläolon aikana saatiin 1 kpl mielipiteitä. Lausunnon ovat jättäneet Elenia Oy, Museovirasto, Pohjois-Pohjanmaan museo, PPKY Selänne sekä Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus. Mielipiteet: 1. Pentti Määttänen, kirjoittaa mielipiteenään 7.6.2015: 13 Haapajärvi, asemakaavamuutos Palomäen 5. kaupunginosassa _____________16.6.2015 ”Haapajärven kaupunki suunnittelee uimahallin rakentamista urheilualueelle jäähallin kylkeen. Kaavaluonnos on laadittu ensiksi tehtyjen rakennuspiirustusten perusteella. Ymmärtääkseni ensin tulee laatia kaava, jossa määritellään rakentamisen edellytykset ja kaavan perusteella vasta suunnitellaan tarkempi rakentaminen. Kaavaluonnoksessa katkaistaan nykyinen hiihtolatu ja kuntopolku jäähallin takana, mikä mahdollistaisi rakentamisen aivan rantatörmään saakka. Kaavaehdotuksessa toisaalta esitetään vaurioittamasta puustoa, mikä ei ole mielestäni mahdollista ilman muutaman ikimännyn kaatamista. Urheilualuetta rakennettaessa silloinen liikunta- ja nuorisolautakunta esitti 21.8.-91/86 §: ”Ronkaalan urheilualueelle tulee rakentaa kunto- ja rantapolku. Kuntopolku saadaan, kun nykyisen polun lisäksi rakennetaan rantapolku Ronkaalan notkon ja uimarannan väliselle alueelle. Polku voidaan tehdä täytemailla n. 5 m:n levyisenä. Polku toimii samalla tukimuurina niin, ettei eroosio pääse vahingoittamaan Ronkaalan männikköä. Ls: Lautakunta päättänee esittää kaupunginhallitukselle, että tämä antaisi teknisen viraston tehtäväksi mahdollisesti yhteistyössä Kokkolan Vesi- ja Ympäristöpiirin kanssa suunnistella ja toteuttaa rantapolun rakentaminen Ronkaalan urheilualueen kohdalle. Päätös: Yksimielisesti hyväksyttiin.” Urheilukentän rakentamisen yhteydessä poistui vanha puistohiihto- ja kuntopolku, minkä korvaajaksi rantapolun rakentamista ehdotettiin. Ehdotus, jonka vapaa-aikalautakunta uusi 26.8.93 ja kolmannen kerran vuosituhannen alussa ei edennyt. Vihdoin on kuitenkin päätetty ja kohta on hieno rantapolku valmis 24 vuotta ensimmäisen ja myöhemmin toisten tekemien esitysten jälkeen. (Sauvin reitin toteutumiseenkin meni 20 vuotta). Nyt ollaan kuitenkin poistamassa vanhaa polkua. Nykyinen polku urheilukentän ja jäähallin vieritse tulee kaavassa säilyttää. Tämä edellyttää uimahallin sijoittamista hieman kauemmas rantatörmästä. Näin ollen ei ole tarvetta etsiä uutta polun paikka kuten kaavaehdotuksessa mainitaan. Mikäli tämä toteutuu ja uimahalli rakennetaan urheilualueelle, se mahdollistaa talvella ennen uintia suksilla hiki- tai syksyllä turvalliset juoksulenkit kauniissa rantamaisemassa. En olisi uskonut, että vielä seitsemän vuotta eläköitymiseni jälkeen saan ottaa kantaa asioihin, joiden parissa puolet elämästäni pähkäilin.” Kaavoittajan vastine lausuntoon: Opetus ja kulttuuriministeriö on myöntänyt Haapajärven uimahallihankkeeseen valtionavustusta vuodelle 2015, mistä johtuen kaavamuutos pyritään viemään läpi mahdollisimman nopealla aikataululla. Nopeasta aikataulusta johtuen hankkeen rakennussuunnittelu on käynnistetty yhtä aikaa kaavoituksen kanssa. Tässä kaavoitushankkeessa rakennussuunnittelun yhteydessä laadittua alustavaa asemapiirrosta on hyödynnetty käyttösuunnitelman tavoin. Yleisenä käytäntönä nimittäin on, että usein kaavoituksen alkuvaiheessa laaditan suunnittelun tueksi käyttösuunnitelma, jossa tutkitaan tarkemmin kaavan mahdollistaman toiminnan sijoittumista alueelle ja näin varmistetaan mm. mitoituksen oikeellisuus ja voidaan tarkemmin määritellä esim. hankkeen maisema- ja kaupunkikuvaan aiheuttamat vaikutukset. Hiihtoladun reittivaihtoehtoja on tutkittu edelleen ehdotusvaiheessa. Selvitystyön perusteella on todettu, että latu on mahdollista toteuttaa rakennettua rantapolkua myöten. Nykyinen latuyhteys on siis mahdollista säilyttää lähes nykyisellään. Lausunto ei aiheuta kaavan muutostarvetta. 14 Haapajärvi, asemakaavamuutos Palomäen 5. kaupunginosassa _____________16.6.2015 Lausunnot: 1. Elenia Oy, kirjoittaa lausuntonaan 8.6.2015: Oheisessa liitteessä 1. on esitetty Elenia Oy:n nykyiset johdot alueella, jota asemakaavanmuutos koskee. Asemakaavamuutosluonnoksella ei vaikuttaisi olevan vaikutusta Elenian verkkoomaisuuteen. Verkkokartassa näkyvä 0,4 kV -johto, joka kulkee ja päättyy parkkialueen eteläpäätyyn, on merkitty Haapajärven Kaupungin omistamaksi, ja sen olemassaolo ja sijainti on syytä varmistaa. Mikäli Elenian omistamia kaapeleita joudutaan ulkopuolisten tarpeesta johtuen siirtämään, teemme muutokset laskutyönä. Kaavoittajan vastine lausuntoon: Lausunto ei aiheuta kaavan muutostarvetta. 2. Museovirasto, kirjoittaa lausuntonaan 8.6.2015: ”Museovirasto antaa lausunnon arkeologisen kulttuuriperinnön suojelun osalta. Museoviraston muinaisjäännösrekisterin mukaan suunnittelualueelta ei tunneta muinaismuistolain (295/1963) rauhoittamia kiinteitä muinaisjäännöksiä. Noin 70 metriä alueen eteläpuolelta tunnetaan Pappilan kivikautinen asuinpaikka, (muinaisjäännösrekisteritunnus 69010033), jonka epäillään jääneen vuoden 1992 arkeologisen inventointikertomuksen mukaan rakentamisen alle, mutta josta voi olla osia jäljellä hautausmaalla. Haapajärven arkeologinen inventointi on vuosilta 2010 - 11 ja siten ajantasainen. Lisäksi Haapajärven keskustan osayleiskaavan taustaselvitykseksi suoritettiin em. alueella historiallisen ajan muinaisjäännösten inventointi vuonna 2013. Nyt suunnittelun kohteena oleva alue sisältyy osayleiskaava-alueeseen. Museovirasto katsoo, että tehdyt selvitykset ovat riittäviä ja ajantasaisia eikä asemakaavan muutoksella ole vaikutusta arkeologiseen kulttuuriperintöön. Arkkitehtitoimisto Lukkaroisen laatimasta osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta (OAS) Museovirasto toteaa, että Museovirasto tulee lisätä sivun 4 osalliset -luetteloon. Asemakaavan selostuksen luonnoksesta Museovirasto toteaa, ettei selvityksessä suunnittelualueen oloista (luku 3.1.) ole mainittu lainkaan muinaisjäännöksiä eikä arvioitu hankkeen vaikutuksia arkeologiseen kulttuuriperintöön. Muinaismuistolaki (295/1963) kieltää kaikenlaisen muinaisjäännökseen kajoamisen, sen peittämisen ja kaivamisen. Tästä syystä jo suunnittelun alkuvaiheessa tulee selvittää ja arvioida hankkeen vaikutukset muinaisjäännöksiin osana muita kulttuuriympäristöarvoja. Tältä osin hankkeen suunnittelun voidaan katsoa olleen puutteellista. Rakennetun kulttuuriympäristön ja maiseman osalta lausunnon antaa Museoviraston ja maakuntamuseon välisen yhteistyösopimuksen perusteella Pohjois-Pohjanmaan museo.” Kaavoittajan vastine lausuntoon: Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa sekä kaavaselostusta päivitetään lausunnossa esitettyjen kohtien osalta. Arkeologisen kulttuuriperinnön osalta asemakaavaluonnoksen suunnittelussa on käytetty lähtötietona osayleiskaavan suunnittelutyön yhteydessä päivitettyjä selvityksiä. Koska varsinaiselle suunnittelualueelle ei osayleiskaavassa osu yhtään muinaisjäännöstä, on ne jätetty mainitsematta kaavaselostuksessa. Ehdotusvaiheessa kaavaselostukseen kuitenkin lisätään maininta, että osayleiskaavatyön yhteydessä tehtyjen selvitysten perusteella kaavamuutoksella ei ole vaikutuksia Haapajärven alueen arkeologiseen kulttuuriperintöön. 15 Haapajärvi, asemakaavamuutos Palomäen 5. kaupunginosassa 3. _____________16.6.2015 Pohjois-Pohjanmaan museo, kirjoittaa lausuntonaan 5.6.2015: ”Suunnittelualueen pinta-ala on noin 2,3 ha. Suunnittelualueella sijaitsevat Haapajärven jääurheilukeskus sekä Haapajärven vanha urheilutalo, joka esitetään kaavaluonnoksessa purettavaksi. Vuonna 1963 valmistuneella urheilutalolla ei katsota olevan erityisiä kulttuurihistoriallisia arvoja. Pohjois-Pohjanmaan museolla ei ole huomautettavaa haapajärven Ronkaalan urheilualueen asemakaavan muutosluonnoksesta.” Kaavoittajan vastine lausuntoon: Lausunto ei aiheuta kaavan muutostarvetta. 4. Peruspalvelukuntayhtymä Selänne, kirjoittaa lausuntonaan 3.6.2015: ”Haapajärven kaupungin tekninen lautakunta on pyytänyt peruspalvelukuntayhtymä Selänteen ympäristölautakunnalta lausuntoa, joka koskee asemakaavamuutosta Ronkaalan urheilualueella. Ympäristölautakunta on delegoinut 22.2.2012 (13§) toimivallan lausuntojen antamisen osalta alaisilleen viranhaltijoille. Olemme tutustuneet em. kaavamuutosehdotuksen asiapapereihin ja toteamme lausuntonamme, ettei meillä ole asiasta huomautettavaa.” Kaavoittajan vastine lausuntoon: Lausunto ei aiheuta kaavan muutostarvetta. 5. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, kirjoittaa lausuntonaan 4.6.2015: ”Ympäristö ja luonnonvarat –vastuualue Alueidenkäyttöryhmä Kaava-alue sijaitsee Keskustan osayleiskaavan 2035 urheilu- ja virkistyspalveluiden alueella VU. Asemakaavan muutoksessa laajennetaan urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta YU sekä lisätään korttelin rakennusoikeutta. Kaava-alue sijaitsee jokimaiseman kannalta merkittävällä paikalla kaupungin keskustassa. Alueen rakennukset saattavat näkyä myös urheilukentän takana sijaitsevalle valtakunnallisesti merkittävälle Haapajärven kirkkorannan alueelle. Kaavamääräyksissä on riittävällä tavalla huomioitu rannan puuston säilyttäminen ja suojaaminen sekä alueelle toteutettavien rakennusten arkkitehtuurin laatu. Kaavaselostuksessa kohdassa 3.2.1. Haapajärven keskustan osayleiskaava 2035 hyväksymispäätöksestä tehtyjen valitusten hyväksymistä ja kaavan lainvoimaisuudesta kertova tieto tulee korjata. ELY-keskuksella ei ole muuta huomautettavaa kaavaluonnokseen.” Kaavoittajan vastine lausuntoon: Kaavaselostusta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään lausunnossa esitettyjen kohtien osalta. 16 Haapajärvi, asemakaavamuutos Palomäen 5. kaupunginosassa _____________16.6.2015 4.7.2. Asemakaavaehdotus Haapajärven Ronkaalan kaupunginosan korttelia 118, tähän liittyvää yleistä pysäköintialuetta ja näihin liittyviä urheilu- ja virkistyspalvelujen sekä vesialueen osia koskevan asemakaavamuutoksen ehdotusaineisto pidettiin julkisesti nähtävillä (MRL 65 §:n tarkoituksessa / MRA 27 §:ssä säädetyllä tavalla) __.__.2015–__.__.2015 välisen ajan. Teknisen lautakunnan päätöksellä __.__.2015 (§__). Nähtävilläolon aikana ei saatu/saatiin n kpl muistutuksia. Lausunnon ovat jättäneet (täydentyy nähtävilläolon jälkeen). 4.8. Suunnitelmiin nähtävilläolon jälkeen tehdyt muutokset Luonnos: - Osallisten luetteloon lisätty Museovirasto. - Kaavaselostuksen kohdan 3.2.1. sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman Haapajärven keskustan osayleiskaava 2035 hyväksymispäätöksestä tehtyjen valitusten hyväksymistä ja kaavan lainvoimaisuudesta kertova tieto on korjattu. - Kaavan vireilletuloa koskeneet puuttuneet tiedot on lisätty kaavaselostukseen. - Kaavaselostukseen on täydennetty kaavan käsittelyvaiheeseen liittyvät tiedot. - Kaavakarttaan ei tehty muutoksia. Ehdotus: Täydentyy nähtävilläolon jälkeen 4.9. Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset - Haapajärven teknisen lautakunnan päätös kaavoituksen käynnistämisestä, 23.4.2015 (§ 49) Haapajärven teknisen lautakunnan päätös OAS:n ja asemakaavamuutoksen valmisteluaineiston nähtävilleasettamisesta, 21.5.2015 (§ 59). Haapajärven teknisen lautakunnan päätös asemakaavamuutosehdotuksen nähtävilleasettamisesta, __.__.2015 (§ __). 17 Haapajärvi, asemakaavamuutos Palomäen 5. kaupunginosassa _____________16.6.2015 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1. Kaavan rakenne Kaavaratkaisussa Kortteli 118 laajenee, kun noin 5593 m²:suuruiseksi, kun 1375 m² suuruinen osa VU alueesta liitetään YU-alueeseen. Muodostuva aiempaa laajempi YU-alue jaetaan kahdeksi ohjeelliseksi tontiksi. Korttelin suurin sallittu kerrosluku säilyy II:ssa. Korttelin rakennusoikeus nostetaan 5500 kem²:iin. Rakennusoikeus jakautuu tonttien välillä siten, että jäähallin tontin (tontti 1) rakennusoikeus säilyy 3000 kem²:ssä ja uimahallille varatun tontin (tontti 2) rakennusoikeudeksi osoitetaan kaikki uusi rakennusoikeus, eli 2500 kem². Suunnittelualueessa mukana oleva vesialue, jolle rantapenger toteutussuunnitelman mukaisesti sijoittuu, lisätään VU-alueeseen. Loppuosa kaavamuutosalueesta pysyy ajantasakaavan mukaisesti LP ja VU-alueena. Rannassa kulkeva ulkoilureitti osoitetaan toteutussuunnitelman mukaiselle paikalleen haapajärven vesialueen puolelle rakennettavalle penkereelle. Rantapolun rakentamisen johdosta ylempänä rantatöyräällä olleet yleiselle jalankululle varatut reitit on poistettu. Rantapolun rakentamisen myötä ylempänä rantatöyräällä olleet reitit ja latu, kuten muukin kulkeminen rannassa, siirtyvät Rantapolulle. Liikennejärjestelyt säilyvät nykyisellään, eli alueelle ajetaan pääasiassa Ståhlberginkadun kautta, tapahtumien aikaan myös Veskantien kautta. Laajentuneelle YU-tontille ajo tapahtuu edelleen LPalueen kautta. 5.1.1. Aluevaraukset ja mitoitus Asemakaavan muutoksessa muokataan korttelia 118, tähän liittyvää yleistä pysäköintialuetta ja näihin liittyviä urheilu- ja virkistyspalvelujen sekä vesialueen osia: Lähtötilanne Kortteli, tontti ja käyttö- K118, 1 (YU) tarkoitus pinta-ala Rakennusoikeus Lisäksi VU alueita, LP aluetta ja W aluetta Lisäksi VU alueita ja LP aluetta Kaikki yht. 22 891 m² Korttelialueet (YU):4 219 m² Kaikki yht. 22 891 m² Korttelialueet (YU): 5 593 m² K118, 1: 4 219 m² K118, 1: 3 924 2: 1 669 m² Muut (VU 10512 + LP 6659+ W 1501 ) yht. 18 672 Muut (VU 10639+ LP 6659) yht. 17 298 yht. 3000 kem² Toteittain (kem²): yht. 5500 kem² Toteittain (kem²): K119, 1: 3 000 Suurin sallittu kerrosluku Muutoksen jälkeen K118, 1 (YU) 2 (YU) YU: II (kahteen kerrokseen) K118, 1: 3 000 2: 2 500 YU: II (kahteen kerrokseen) Asemakaavan muutoksella korttelialueen pinta-ala suurenee noin 1375 m², kun osa urheilu- ja virkistyspalvelujen alueesta liitetään urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeseen. Viher18 Haapajärvi, asemakaavamuutos Palomäen 5. kaupunginosassa _____________16.6.2015 alueen kokonaispinta-ala ei kuitenkaan pienene, sillä rantapenkereeksi osoitettu vesialueen osa (n. 1500 m²) lisätään osaksi viheraluetta. Yhteensä alueen kokonaisrakennusoikeus kasvaa 2500 kem². 5.1.2. Palvelut Kaavamuutosalueella sijaitsee jäähalli, jonka viereen sijoittuu asemakaavamuutoksen mahdollistama uusi uimahalli. Muut alueen ympäristön urheilupalvelut säilyvät nykyisellään. Jäähallin yhteydessä toimii kahvila. Muut kaupalliset ja julkiset palvelut sijaitsevat lähellä keskustan alueella. 5.2. Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Haapajärven kaupunki tai maanomistajat eivät ole asettaneet suunnittelulle erikseen laadullisia tavoitteita. Laadun kriteerinä on käytetty MRL:n mukaisia asemakaavan sisältötavoitteita. Asemakaavan muutos on Haapajärven keskustan osayleiskaavan 2035 mukainen ja ottaa huomioon lähitulevaisuuden tarpeet. Uimahallirakennus sijoitetaan nykyisen jäähallirakennuksen eteläpäätyyn. Rakennuksen ohjeellinen sijoituspaikka on pyritty osoittamaan siten, että rantatöyräs ja suurin osa sillä olevista puista säästyvät ja näin peittävät rakennuksen Haapajärven vesialueelta ja vastarannalta katsottuna. Rakentamistöiden yhteydessä tulee huolehtia erityisesti puiden rakennusaikaisesta suojaamisesta. Uimahallirakennuksen tulee arkkitehtuuriltaan vastata keskustarakentamisen vaatimustasoa, ja väreiltään ja materiaaleiltaan sopia viereisiin rakennuksiin. Tarkemmissa toteutussuunnitelmissa tulee lisäksi varmistaa, että kevyt liikenne ohjataan hallille turvallista reittiä. Pyörille on osoitettava riittävästi telineitä. Koululaiskuljetuksien bussiliikenne voi käyttää jäähallin busseille tarkoitettuja pysäköintipaikkoja. Alue sijaitsee ranta-alueella, mutta korkean (7-8m) ja jyrkän rantatöyrään päällä. Alin rakentamiskorkeus Haapajärven alueella on 82,50 m N60 tasossa, Ympäristöopas 2014 mukaan. (PohjoisPohjanmaan ELY-keskus). 5.3. Aluevaraukset 5.3.1. Korttelialueet Kortteli 118 on osoitettu urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi YU. Korttelialueen kerrosluku on II ja sille on osoitettu rakennusoikeutta yhteensä 5500 kem² (tontti1 3000 kem² ja tontti2 2500 kem²). Rantapuiston puoleiselle tontin osalle on osoitettu istutettavaksi tarkoitettua aluetta 2-5 m leveänä vyöhykkeenä. Rakennusmassan paikka on osoitettu ohjeellisena. Korttelialueen merkintöjä on tarkennettu asemakaavamääräyksillä. 5.3.2. Muut alueet Kaavamuutosalueen itäosa säilyy LP-alueena kuten nykyäänkin. YU-alueelle ajetaan tämän LP-alueen kautta. Ohjeellinen liittymä paikka on osoitettu nuolimerkinnällä. VU-alue laajenee hieman kun rantapenkereeksi osoitettu vesialueen osa liitetaan osaksi VU-aluetta. Rantapolku on osoitettu toteuttamissuunnitelman mukaisesti rantapenkereenä. 19 Haapajärvi, asemakaavamuutos Palomäen 5. kaupunginosassa _____________16.6.2015 5.4. Kaavan vaikutukset Asemakaavan toteuttamisen välittömiä ja välillisiä vaikutuksia on arvioitu suunnittelun yhteydessä maankäyttö- ja rakennuslain 9§ ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1§ mukaisella tavalla. 5.3.3. Vaikutukset rakennettuun ympäristöön ja kaupunkikuvaan Vaikutukset alueen taajamakuvaan ovat suhteellisen vähäisiä, sillä uusi uimahallirakennus liittyy nykyisen urheilualueen kokonaisuuteen nykyisen jäähallirakennuksen jatkeeksi. Julkisivumateriaalin, värin ja korkeuden avulla rakennus saadaan sovitettua ympäröiviin urheilualueen rakennuksiin. Urheilualueesta muodostuu entistä selkeämmin kaupungin urheilupalvelutarjonnan keskus. Korkeatasoisesti suunniteltuna uimahalli ei ole haitta maisemassa ja rakennetussa ympäristössä, vaan tuo alueelle lisäarvoa. 5.3.4. Vaikutukset arkeologiseen kulttuuriperintöön Tehtyjen selvitysten ja Museoviraston muinaisjäännösrekisterin mukaan suunnittelualueelta ei tunneta muinaismuistolain (295/1963) rauhoittamia kiinteitä muinaisjäännöksiä, joten kaavalla ei ole vaikutuksia arkeologiseen kulttuuriperintöön. 5.3.5. Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön sekä virkistysalueisiin Suunnittelualue on nykyisin pääasiassa urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta YU, pysäköintialuetta LP ja osaksi urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta VU. Varsinaista luonnonympäristöä ei ole kaavamuutosalueella. Virkistysalue ympäröi pysäköintialuetta kolmelta sivulta. Etelä- ja pohjoispuolilla pysäköinti- ja virkistysalueiden rajat pysyvät nykyisellään. Korttelialueen puolelta VUalue pienenee vähän, mutta rantapenkereeksi osoitettu vesialueen osa liitetään osaksi VU-aluetta, mikä puolestaan laajentaa virkistysaluetta. Muutosten yhtenäisvaikutuksesta viheralueen yhteenlaskettu pinta-ala laajenee noin 100 m². Muutos on melko vähäinen, joten vaikutuksia alueen virkistyskäyttöön ei juuri ole. Rantapolun rakentamisen johdosta ylempänä rantatöyräällä olleet yleiselle jalankululle varatut reitit on poistettu. Rantapolun rakentamisen myötä ylempänä rantatöyräällä olleet reitit ja latu, kuten muukin kulkeminen rannassa, siirtyvät Rantapolulle. Uusi pengerretty rantapolku parantaa rantaalueen ulkoilumahdollisuuksia ja helpottaa myös vesistön säännöstelystä aiheutunutta eroosioongelmaa. 5.3.6. Vaikutukset talouteen Alueella on oleva kunnallistekniikka, eikä kaavamuutoksessa osoiteta uusia kaavateitä, joten kaavamuutos ei aiheuta kustannuksia näiltä osin. Uimahallin rakentamiseen on haettu valtionosuutta ja kaupunki osallistuu rakentamiskustannuksiin. Kaupunki vastaa rantapolun rakentamisesta aiheutuvista kustannuksista, kuitenkin myös rantapolun rakentamiseen on saatu avustuksia. 5.3.7. Vaikutukset liikenteeseen Asemakaavamuutos ei aiheuta muutoksia alueen nykyiseen liikenneverkkoon. Uimahallin rakentaminen lisää Kauppakadun ja Ståhlberginkadun liikennettä, joten selkeään liikenteenohjaukseen on kiinnitettävä huomiota. Myös alueelle suuntautuva kevyt liikenne lisääntyy. Uusi pengerretty rantapolku parantaa ranta-alueen ulkoilumahdollisuuksia. 20 Haapajärvi, asemakaavamuutos Palomäen 5. kaupunginosassa _____________16.6.2015 5.3.8. Vaikutukset asumiseen Asemakaavamuutoksen vähäisyyden vuoksi vaikutuksia alueen ympäristön asuinalueisiin ei juuri ole. Uuden uimahallin rakentaminen lisää Kauppakadun, Ståhlberginkadun ja Veskantien liikennemääriä, jolloin myös Veskantien varren asuintalojen liikennehäiriöt lisääntyvät. Toisaalta alue sijaitsee Haapajärven ydinkeskustassa, jossa liikennemäärät ovat muutenkin suuremmat kuin kauempana keskustasta sijaitsevilla asuinalueilla. 5.3.9. Sosiaaliset vaikutukset Uuden uimahallin ansiosta Ronkaalaan muodostuu monipuolinen urheilukeskus, joka on sijaintinsa puolesta kaikkien kaupunkilaisten helposti saavutettavissa. Nykyajan vaatimuksia vastaavan uuden uimahallirakennuksen ja uuden aiempaa helppokulkuisemman rantapolun myötä kaupungin tarjoamien harrastusmahdollisuuksien laatu ja saavutettavuus paranevat. 5.3.10. Vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen: Kaavamuutoksen vähäisyyden vuoksi vaikutuksia alue- ja yhdyskuntarakenteeseen ei juuri ole. 5.5. Ympäristön häiriötekijät Asemakaavan muutos ei aiheuta oleellista muutosta nykytilanteeseen. Alueen luonne ei muutu asemakaavamuutoksen myötä eikä aluevarauksien muutoksella ole oleellista vaikutusta ympäristön kaavalliseen tilanteeseen. Rakentamisesta alueelle kohdistuu ylimääräistä melu- ym. häiriöitä rakentamisaikana, mutta häiriö vähenee rakennustöiden päättymisen myötä. Kauppakadun, Ståhlberginkadun ja Veskantien liikenne lisääntyy uuden uimahallin rakentamisen myötä, jolloin myös Veskantien varren asuintalojen liikennehäiriöt voivat lisääntyä. 5.6. Kaavamerkinnät ja määräykset Käytetyt asemakaavamerkinnät ovat liitteenä tämän selostuksen lopussa. 5.7. Nimistö Kaavamuutoksessa alueen nykyinen nimistö säilyy. 21 Haapajärvi, asemakaavamuutos Palomäen 5. kaupunginosassa _____________16.6.2015 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1. Toteuttaminen ja ajoitus Asemakaavan toteuttaminen tapahtuu Haapajärven kaupungin toimesta. Kaupunki vastaa pengerretyn rantapolun toteuttamisesta ja osallistuu uimahallin rakennuskustannuksiin. Haapajärven rakennusvalvonta valvoo ympäristön toteutuksen laatua. Vesihuollosta vastaa Haapajärven Vesi Oy ja sähköhuollosta Elenia Oy. Olevat johdot sijoittuvat LP-alueelle ja katualueille. Tontin rakentaja vastaa mahdollisista johtojen siirrosta aiheutuvista kustannuksista. Rakentamistöiden yhteydessä tulee säästää mahdollisimman paljon rantapenkereellä olevaa kookasta puustoa sekä huolehtia erityisesti puiden rakennusaikaisesta suojaamisesta. Puut ovat tärkeitä rantamaiseman säilyttämisen kannalta, sillä ne peittävät urheilurakennukset Haapajärven vesialueelta ja vastarannalta katsottuna. Oulussa 16. päivänä kesäkuuta 2015, Arkkitehtitoimisto Lukkaroinen Oy Joona Koskelo, arkkitehti SAFA, YKS 518 Heini Kaskela, arkkitehti SAFA, YKS 534 22 LIITE 1 !" !!#!$%$ &# '( ! '( " " " # $ # * % * 3 " $ 4 ! 5 % +,+-./ ') ') ' ' ! * " * % % & ' /00,0 1100 0,+2 *'* '( *' ' % & % () 0,0000 ')+* '+ ,' '() +100 %() '() ' 4 4 ' () '() * % * 3 % " $ . 4 ! 5 / % +,+-./ ') ') ') ') ' ' ' ' % & ' /00,0 1100 0,+2 *'* '( ' '( *' ' ' ' % () 0,0000 ')+* ')+* '+ '+ ,' ,' '() +100 LIITE 2 13.5.2015 tark. 16.6.2015 Haapajärven kaupunki OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) ASEMAKAAVAMUUTOS RONKAALAN 1. KAUPUNGINOSASSA Asemakaavan muutos koskee Haapajärven Ronkaalan kaupunginosan korttelia 118, tähän liittyvää yleistä pysäköintialuetta ja näihin liittyviä urheilu- ja virkistyspalvelujen sekä vesialueen osia. Asemakaavan muutosalueen rajaus Nähtävillä 25.5. - 8.6.2015 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen perustuu vuoden 2000 alusta voimaantulleeseen maankäyttö- ja rakennuslakiin, jonka 63 § mukaan kaavoitustyön tulee sisältää kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavaprosessi saatetaan osallistumis- ja arviointisuunnitelmalla vireille ja osallisten tietoon ja suunnitelmaa voidaan tarkistaa ja päivittää kaavaprosessin aikana. 1. SUUNNITTELUALUE_________________________________________________________________________ Asemakaavan muutoksen kohteena oleva alue sijaitsee Haapajärven kaupungin Ronkaalan (1.) kaupunginosassa Haapajärven ydinkeskustan tuntumassa Ronkaalan urheilukeskuksen alueella. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 2,3 ha. Suunnittelualue rajautuu pohjoisessa pesäpallostadioniin ja uimaranta-alueeseen, idässä urheilukenttään, nuorisotaloon (Stolle), Haapajärven helluntaiseurakunnan toimitiloihin ja edellisten välissä sijaitsevaan asuinkäytössä olevaan pientaloon. Etelässä aluetta rajaavat urheilukenttä ja puistoalue. Lännessä aluetta rajaa Haapajärven vesialue. Suunnittelualueella sijaitsevat Haapajärven jääurheilukeskus sekä Haapajärven vanha urheilutalo. Haapajärven seurakunta omistaa suunnittelualueen maat lukuun ottamatta vesialuetta, joka on Revon Voima Oyj:n omistuksessa sekä yleistä pysäköintialuetta, joka on Haapajärven kaupungin omistuksessa. Jäähallin tontti on vuokralla Haapajärven Jääurheilukeskus Oy:llä ja urheilukenttien alueet on vuokrannut Haapajärven kaupunki. 2. TAUSTA JA KAAVAMUUTOKSEN TARKOITUS______________________________________________ Asemakaavan nimi on Haapajärven kaupunki, Ronkaalan urheilualueen asemakaavamuutos. Asemakaavan muutos on käynnistetty Haapajärven teknisen lautakunnan päätöksellä 23.4.2015 (§ 49). Asemakaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa uimahallin sijoittuminen Ronkaalan urheilualueelle. Lisäksi asemakaavamuutoksen yhteydessä on tarkoitus päivittää rakenteilla oleva veden puolelle pengerretty rantapolku todelliselle paikalleen. 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT________________________________________________________ Maakuntakaava Haapajärvi kuuluu Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan alueeseen. Ympäristöministeriö on vahvistanut Pohjois-Pohjanmaan liiton laatiman maakuntakaavan 17.2.2005. Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan uudistaminen on aloitettu syksyllä 2010. Maakuntakaavan uudistaminen etenee kokonaisohjelman puitteissa vaiheittain mm. kaavan päivitysten kiireellisyyden ja selvitysten valmistumisasteen mukaisesti. 1. vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 2.12.2013. Toisen vaihekaavan teemana on kulttuuriympäristö, maaseudun asutusrakenne, virkistys ja matkailu sekä jätteenkäsittely. Kaava on tullut vireille keväällä 2013 ja kaava on edennyt luonnosvaiheeseen. Kolmannen vaihekaavan teemana ovat kiviaines- ja pohjavesialueet, uudet kaivokset ja muut tarvittavat päivitykset. Kaava on suunniteltu käynnistyväksi vuoden 2015 aikana. Voimassa oleva maakuntakaava on ympäristöministeriön vuonna 2005 vahvistama Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava. Asemakaavan muutoksen suunnittelussa on kuitenkin huomioitu myös maakuntavaltuuston hyväksymän 1. vaihemaakuntakaavan määräykset. 1 Voimassa olevassa maakuntakaavassa suunnittelualue sijoittuu keskustatoimintojen alueelle (C) sekä taajamatoimintojen alueelle (A). Lisäksi suunnittelualue kuuluu mk-6 – merkinnällä osoitettuun Kalajokilaakson maaseudun kehittämisen kohdealueeseen. Suunnittelumääräyksen mukaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on kiinnitettävä huomiota maatalouden ja muiden maaseutuelinkeinojen toimintaedellytyksiin, luonnon ja ympäristön kestävään käyttöön, maiseman hoitoon sekä joen vedenlaadun parantamiseen. Maaseutua kehitettäessä on pyrittävä sovittamaan yhteen maaseutuelinkeinojen, pysyvän asutuksen ja loma-asutuksen tavoitteet ja turvattava ensisijaisesti maatalouden toimintaedellytykset. Yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa tulee määritellä tulvan aiheuttamat rajoitukset rakentamiselle. Ote voimassaolevasta maakuntakaavasta. Ei mittakaavassa. Maakuntavaltuuston hyväksymässä 1. vaihemaakuntakaavassa on päivitetty keskustatoimintojen alueen (C) sekä taajamatoimintojen alueen (A) merkintöjen sisältöä. C merkinnällä osoitetaan kaupunkikeskusten ja kaupunkiseudun kuntakeskusten ydinalue, johon sijoittuu keskustahakuisia palveluja sekä asumista. Uuden suunnittelumääräyksen mukaan kohdemerkinnällä osoitetun keskustatoimintojen alueen sijainti ja laajuus on määriteltävä yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa siten, että alue muodostaa toiminnallisesti yhtenäisen keskustahakuisiin toimintoihin painottuvan kokonaisuuden. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa ja kaavoituksessa tulee kiinnittää erityistä huomiota ydinkeskustan rajautumiseen muuhun taajamaan nähden, alueelle sijoittuvien toimintojen määrittelyyn, liikennejärjestelyihin sekä keskusta-alueen taajamakuvaan. Alueiden käytön suunnittelussa ja rakentamisessa on varmistettava, että alueella sijaitsevien kulttuuriympäristön ja maiseman vaalimisen kannalta tärkeiden kohteiden kulttuuri- ja luonnonperintöarvon säilyvät. Alueelle saa sijoittaa merkitykseltään seudullisia vähittäiskaupan suuryksiköitä. Suuryksiköiden enimmäismitoitus Haapajärven kaupungissa on 20 000 kem². 1. vaihemaakuntakaavassa on lisäksi annettu vähittäiskaupan suuryksiköitä koskevia yleisiä suunnittelumääräyksiä. A merkinnällä osoitetaan asumisen, palvelujen, teollisuus- ja muiden työpaikka-alueiden ym. taajamatoimintojen sijoittumisalue ja laajentumisalueita. Suunnittelumääräystä on täydennetty seuraavilla määräyksillä: Maankäyttöratkaisuissa tulee pyrkiä hyvään energiatalouteen. Yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa tulee määritellä kävelyn, pyöräilyn ja joukkoliikenteen kannalta edulliset vyöhykkeet taajamarakenteen kehittämisen perustaksi. Haapajärven keskustan osayleiskaava 2035 Haapajärven kaupunginvaltuusto on 28.4.2014 (§ 17) hyväksynyt Haapajärven keskustan osayleiskaavan 2035. Osayleiskaavan hyväksymispäätöksestä on jätetty Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle 3 valitusta. Kaupunginhallitus on 14.10.2014 (§ 191) maankäyttö- ja rakennuslain 201 §:n nojalla määrännyt hyväksytyn Haapajärven kaupungin osayleiskaavan 2035 tulevan voimaan niiltä osin, joihin hyväksymispäätöksestä saatujen valitusten ei katsota kohdistuvan. Kaupunginhallituksen hyväksymispäätöksestä korkeimpaan hallinto-oikeuteen tehdyt valitukset on hylätty. Nyt suunniteltavan kaavan alueelle ei kohdistu valituksia. 2 Haapajärven keskustan osayleiskaavassa suunnittelualue on osoitettu VU -merkinnällä urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi. Merkinnän määräyksessä todetaan, että alueelle voidaan sijoittaa urheilu-, virkistys- ja vapaa-ajan toimintoja palvelevia rakennuksia. Rakentamistoimenpiteillä ei saa olennaisesti muuttaa alueen luonnonympäristöä. Osayleiskaavassa VU-alueen rannanpuoleiseen osaan on myös osoitettu pääasiassa virkistykseen ja kuntoiluun tarkoitettu ulkoilureitti sekä hiihtolatu. Ote kaupunginvaltuustossa 28.4.2014 hyväksytystä osayleiskaavaehdotuksesta. Ei mittakaavassa. Voimassaoleva asemakaava Suunnittelualueella on voimassa 29.6.1993, 16.2.1998 ja 19.2.2008 hyväksytyt asemakaavat. Näissä suunnittelualueelle on osoitettu urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta YU, urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta VU ja yleinen pysäköintialue LP. Voimassaolevassa asemakaavassa YU korttelin rakennusoikeudeksi on osoitettu 3000 m² ja rakennusten kerrosluvuksi II. Rannan puoleiselle korttelialueen sivulle on osoitettu istutettavaa aluetta, 9 m:n levyisenä vyöhykkeenä. Tontille on osoitettu ohjeellisena rakennusalueen rajat. Lisäksi YU korttelin länsireunaan ja VU alueen rannanpuoleiselle osalle on osoitettu yleiselle jalankululle varattu alueen osa. Ote Haapajärven asemakaavayhdistelmästä ja suunnittelualueen rajaus. Ei mittakaavassa. 3 4. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET___________________________________________________________ Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 9 §) mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Vaikutusten arviointi on osa kaavaprosessia, selvitettävät vaikutukset määrittyvät tarkemmin kaavoituksen edetessä. Selvitysalueen laajuus määräytyy olennaisten vaikutusten mukaan. Kuntalaisten ohella niillä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, on mahdollisuus arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua niistä mielipiteensä. Lähtökohtana ovat aiemmat suunnitelmat ja selvitykset, kartat, ilmakuvat sekä tehtävät selvitykset. Arvioinnissa verrataan kaavaehdotuksen mukaista tilannetta nykytilaan ja asetettuihin tavoitteisiin. Arvioinnin tulokset esitetään asemakaavaselostuksessa. Kaavaa laadittaessa voidaan arvioinnissa tarkastella kaavan toteuttamisen aiheuttamia vaikutuksia mm. ympäröivään yhdyskuntarakenteeseen, rakennettuun ympäristöön, taajamakuvaan, teknisen huollon järjestämiseen, liikenteeseen, yhdyskuntatalouteen sekä ihmisten elinolosuhteisiin ja asumisviihtyvyyteen. 5. OSALLISET__________________________________________________________________________ Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 §). Osallisilla on mahdollisuus jättää mielipiteensä tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, kaavaluonnoksesta ja kaavaehdotuksesta. Osallisia ovat MRL 62 §:n mukaan suunnittelualueella ja vaikutusalueella olevat maanomistajat ja maanhaltiat, asukkaat sekä muut, joiden oloihin asemakaavan muutos saattaa vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelu koskee. Vuorovaikutus viranomaisten kanssa kaavatyön aikana hoidetaan neuvottelujen ja lausuntojen kautta. Suunnittelualueen osallisia ovat: x x x x x x x x x x x x x x x x x x Haapajärven kaupunki ja sen hallintoviranomaiset Suunnittelualueen ja lähialueen maanomistajat, asukkaat ja työntekijät Alueen yrittäjät ja toimijat Alueen yhdistykset ja urheiluseurat Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen ympäristölautakunta Museovirasto Pohjois-Pohjanmaan museo Jokilaaksojen pelastuslaitos Pohjois-Pohjanmaan liitto Haapajärven seurakunta Revon Voima Oyj Haapajärven Vesi Oy Elenia Oy Haapajärven kehityskeskus Oy TeliaSonera Unibase Haapajärven Lämpö Oy 4 6. SUUNNITTELUN ETENEMINEN JA SIIHEN VAIKUTTAMINEN___________________________________ Käynnistysvaihe Suunnittelun alkuvaiheessa kerätään suunnittelu- ja vaikutusaluetta koskevaa tietoa ja analysoidaan sen avulla alueen ominaisuuksia. Tarvittaessa tehdään aluetta koskevia erillisselvityksiä. Laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Kaavan vireilletulosta ilmoitetaan ja tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolosta tiedotetaan paikallislehdessä ja kaupunginviraston ilmoitustaululla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville vähintään kahden viikon ajaksi Haapajärven kaupunginvirastoon ja kunnan Internetsivuille. Nähtävilläolon aikana osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä sen riittävyydestä. Luonnosvaihe Laaditaan kaavaluonnos, josta pyydetään viranomaislausunnot. Luonnosvaiheessa arvioidaan myös kaavaratkaisun vaikutukset. Asemakaavaluonnoksen nähtävilläolo on vähintään 14 päivää, jolloin osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus mielipiteen ilmaisuun. Nähtävilläolosta ilmoitetaan sanomalehdessä ja virallisella ilmoitustaululla. Maanomistajille ja muutosalueeseen rajoittuville naapureille ilmoitetaan nähtävilläolosta lisäksi kirjeitse. Ehdotusvaihe Kaavaluonnosta tarkistetaan viranomaisilta, osallisilta ja kunnan jäseniltä saadun palautteen perusteella. Tehdään lopullinen kaavaehdotus, joka asetetaan julkisesti nähtäville 30 päiväksi, MRA 27 §:n mukaisesti, jolloin kunnan asukkaat ja osalliset voivat esittää siitä mielipiteensä laatimalla kirjallisen muistutuksen tekniselle lautakunnalle. Nähtävilläolosta ilmoitetaan sanomalehdessä ja virallisella ilmoitustaululla. Maanomistajille ja muutosalueeseen rajoittuville naapureille ilmoitetaan nähtävilläolosta lisäksi kirjeitse. Kaavaehdotuksesta pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy Haapajärven kaupunginvaltuusto Haapajärven teknisen lautakunnan ja Haapajärven kaupunginhallituksen esityksestä. Vuorovaikutus viranomaisten kanssa Vuorovaikutus viranomaisten kanssa kaavatyön aikana hoidetaan neuvottelujen ja lausuntojen kautta. Palauteosoite Kirjalliset mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja asemakaavan muutosluonnoksesta sekä muistutukset asemakaavan muutosehdotuksesta toimitetaan osoitteeseen: Haapajärven kaupungin tekninen lautakunta, PL 4, 85801 HAAPAJÄRVI, käyntiosoite Kirkkokatu 2 tai sähköpostitse osoitteeseen [email protected]. 7. ARVIOITU AIKATAULU________________________________________________________________ Asemakaavoitus on käynnistetty huhtikuussa 2015. Alustavan aikataulun mukaan kaava pyritään saamaan Haapajärven kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi loppuvuodesta 2015. 5 8. KAAVAN VALMISTELU JA OHJAUS_______________________________________________________ Asemakaavatyö tehdään konsulttityönä Arkkitehtitoimisto Lukkaroinen Oy:ssä. Kaavoitusta ohjaa Haapajärven kaupungin kaavoituksesta ja maankäytöstä vastaava henkilöstö sekä kaavoituksen ja maanhankinnan ohjausryhmä. 9. LISÄTIETOJA_________________________________________________________________________ Työn aikana hankkeesta kiinnostuneet voivat tietoa halutessaan olla yhteydessä suunnittelijoihin joko puhelimitse tai sähköpostitse. Palaute käsitellään ja otetaan mahdollisuuksien mukaan huomioon suunnittelutyössä. Suunnittelun etenemistä voi seurata Haapajärven kaupungin kotisivulta osoitteesta: http://www.haapajarvi.fi/kaavoitus/vireilla_olevat Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täsmennetään ja täydennetään suunnittelun kuluessa tarpeen mukaan. Yhteystiedot: Haapajärven kaupunki Kirkkokatu 2, PL 4, 85801 Haapajärvi Arkkitehtitoimisto Lukkaroinen Oy Kauppurienkatu 12, 90100 Oulu Puh. (08) 888 3300, fax. 08 – 888 3311 Vesa Savolainen, tekninen johtaja puh. 044 4456 146 [email protected] Heini Kaskela, arkkitehti SAFA puh. 044 7283 309 [email protected] 6 LIITE 3 OTE AJANTASAKAAVASTA 1:2000 p 34 TU VV s AKA 1 e=0.80 20% I-III p VU 4 m I III KA p E NTI III 2 105 ALK e=0.80 5 IV 4 20% 3 16 ST ÅH E LB RG Y IN p p e=0.60 p 4 ATU 30% INK G R E u HLB p STÅ TO AKIV e=0.80 20% m 109 KAUPP k TORI p 5 1 ALK pp p A IS IE NT 16 KL 38 II I-III e=0.45 45% 37 30% 2 e=0.60 p 2 18 p p e=0.60 30% ALK I-III 3 III p I 1 YH 30% I-III e=0.60 RONKAALA 1 KA YH/s I-II 40% e=0.60 U 6 KU JA p O N KA AL AN PL R II 3000 1 SK 1 I 3 e=0.60 I-III p 30% LP VE 30% AL 118 YU PU p 2 e=0.60 VES 3 3 AL 1 YK I e=0.30 30% V KRISTIINAN pp atu p 8 e=0.80 20% 34 3 3 ar III 19 4 4 III P 11 m I p p 30% nti S VE Ve 13 ska e A K E NTI VesA ESK 4 AL 1015 2 2 3 1 3 3 16 10 S H TÅ 3000 II 1 3000 6 B be lL TtÅåHh S S 5 211 4 EiRn kG a I TU NKA tu 2 rg jäähalli 16 p 30% 4 p 3 E p 14 23 11 åh LB St Y e=0.60 LPLP 4 102 12 9 IV 105 6 V 20% 13 IV k 105 ALK e=0.80 15 m 109 1 1 2 e=0.80 20% 14 III 7 118 VU 1 I 3 e=0.60 I-III p 30% 5 118 118 YU YU II AKIV 2 5P 1 2 N TIE 6 t ie kan V 4 kt 12 III 21P 20 9 10 2 e=0.60 ul 21 ar 1K I-III VU 34 14 ak TU 85 19:99 p AL 1016 pesäpallokenttä 15 3 au VV KA AK 1 3 k 2 p 1 u 38 5 5 1 85 1 37 4 p 2500 2 11 ALK 1014 18 37 8 ul KL 38 II 4 I-III 10 e=0.45 45% 5 30% 2 e=0.60 42 6 p 2 21 179:2 1013 Ka 18 up III p ka tu 7 3 17 pa p p e= 30 II 101 urheilukenttä 1 YH 30% k II 16 19:99 J I-III 15 3 e=0.60 5 +94.04 9 k II YH/s I-II 37 4 40% e=0.60 L RONKAALA 1 1012 19:99 6 12 8 43 4 KRAo An kLa a Al PL 85 R O N 1K 16 1 5 KRIST YK 3 I e=0.30 30% seurakuntatalo 44 13 LIITE 4 Haapajärven kaupunki Ronkaalan urheilualueen asemakaavamuutos ote asemakaavamuutosehdotuksen kaavakartasta (A4) Mittakaava 1:2000 16.6.2015 ARKKITEHTITOIMISTO LUKKAROINEN OY Kauppurienkatu 12, 4. krs, 90100 Oulu puh +358 8 8883300, fax +358 8 8883311 [email protected], www.lukkaroinen.fi LIITE 5 ASEMAKAAVAMERKINNÄT: YU VU LP Urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue. Haapajärven kaupunki, Ronkaalan urheilualueen asemakaavamuutos Ehdotus, 16.6.2015 Urheilu- ja virkistyspalvelujen alue. Yleinen pysäköintialue. 3 m kaava-alueen rajan ulkopuolella oleva viiva. Korttelin, korttelinosan ja alueen raja. Osa-alueen raja. Ohjeellinen tontin raja. 118 1 3000 II Korttelin numero. Ohjeellisen tontin numero. Rakennusoikeus kerrosalaneliömetreinä. Roomalainen numero osoittaa rakennusten, rakennuksen tai sen osan suurimman sallitun kerrosluvun. Rakennusala. Ohjeellinen rakennusala. Istutettava alueen osa. Yleiselle jalankululle varattu alueen osa. Ohjeellinen yleiselle jalankululle varattu alueen osa. ul Ohjeellinen puistopolku tai ulkoilureitti leveys 2,0m ASEMAKAAVAMÄÄRÄYKSET: 1. LP-alueen kautta saadaan järjestää ajoyhteys siihen rajoittuvalle YU-alueelle. 2. Rantapuiston alueen oleva puusto tulee mahdollisuuksien mukaan säilyttää. Rakentamistöiden yhteydessä tulee puiden rakennusaikaiseen suojaamiseen kiinnittää erityistä huomiota. 3. Urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueen rakennusten tulee arkkitehtuuriltaan vastata keskustarakentamisen vaatimustasoa, ja väreiltään ja materiaaleiltaan sopia viereisiin rakennuksiin.Alin rakentamiskorkeus alueella on 82,50 m N60 tasossa.
© Copyright 2024