POLVIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA Valtuusto 7/2015 139 (

POLVIJÄRVEN KUNTA
Valtuusto
PÖYTÄKIRJA
7/2015
Aika
Maanantaina 26. lokakuuta 2015 klo 18.00-19.20
Paikka
Polvijärven koulukeskuksen auditorio
SAAPUVILLA OLLEET
Puheenjohtaja
Huttunen Jorma
Muut valtuutetut
Pöytäkirjan liite nro 1
Saapuvilla olleet kunnanhallituksen jäsenet
MUUT SAAPUVILLA
OLLEET
Va. kunnanjohtaja
Ahonen Annu
Hallintojohtaja/
pöytäkirjanpitäjä
Kaasinen Helena
Asiat
§:t 44-52
Allekirjoitukset
Pöytäkirja on tarkastettu
Pöytäkirja on ollut
yleisesti nähtävänä
Jorma Huttunen
Helena Kaasinen
puheenjohtaja
pöytäkirjanpitäjä
Torstaina 29.10.2015 klo 9.00 kunnanvirastolla
Airi Pietarinen
Toni Kuronen
Pöytäkirjantarkastaja
Pöytäkirjantarkastaja
Torstaina 29.10.2015 klo 10.00-12.00 kunnanvirastolla
Todistaa
Helena Kaasinen
Hallintojohtaja
139 (-164)
POLVIJÄRVEN KUNTA
Valtuusto
PÖYTÄKIRJA
26.10.2015
Kokousaika
Maanantaina 26. lokakuuta 2015 klo 18.00
Kokouspaikka
Polvijärven koulukeskuksen auditorio
7/2015
140
KÄSITELTÄVÄT ASIAT
§
44
45
46
47
48
49
50
51
52
Liite
liite
liite
liite
liite
Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus
Pöytäkirjantarkastajien valinta
Kunnan tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2016
Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle 2016
Puolivuotisraportti ajalta 1.1.-30.6.2015
Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän perustaminen
Ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävien siirtäminen sosiaali- ja
terveyslautakunnalta rakennus- ja ympäristönsuojelulautakunnan
tehtäviksi
Kinahmon lakkautetun koulun myyminen
Muut esille tulleet asiat
Puheenjohtaja Jorma Huttunen
JULKIPANOTODISTUS
Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle
Todistaa:
Ilmoitustaulunhoitaja
POLVIJÄRVEN KUNTA
Valtuusto
PÖYTÄKIRJA
26.10.2015
7/2015
Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus
Valt. § 44
Kutsu valtuuston kokoukseen on julkaistu Outokummun Seudussa, Sanomalehti
Karjalaisessa ja kunnan ilmoitustaululla 19.10.2015.
Kutsu on julkaistu neljä (4) päivää ennen kokousta.
Ehdotus
Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Päätös
Kokous aloitettiin nimenhuudolla. Liite nro 1.
Nimenhuudossa oli läsnä 24 varsinaista valtuutettua ja 3 varavaltuutettua.
Margaretha Kähärin tilalla oli SDP:n 1. varavaltuutettu Veijo Hirvonen,
Merja Sahlmanin tilalla oli Suomen Keskustan 1. varavaltuutettu Airi Pietarinen
ja Arto Sutisen tilalla oli Suomen Keskustan 2. varavaltuutettu Eero Karhinen.
Puheenjohtaja totesi Margaretha Kähärillä, Merja Sahlmanilla ja Arto Sutisella
olevan hyväksyttävät esteet poissaoloon.
Lisäksi kokouksessa oli läsnä kunnanhallituksen puheenjohtaja Asko Mustonen,
va. kunnanjohtaja Annu Ahonen ja hallintojohtaja Helena Kaasinen, joka toimii
kokouksen pöytäkirjanpitäjänä.
Puheenjohtaja totesi valtuuston kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
_________
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
141
POLVIJÄRVEN KUNTA
Valtuusto
PÖYTÄKIRJA
26.10.2015
7/2015
142
Pöytäkirjantarkastajien valinta
Valt. § 45
Tästä valtuuston kokouksesta laadittava pöytäkirja tarkastetaan kunnanvirastolla
torstaina 29.10.2015 klo 9.00.
Edellisestä valtuuston kokouksesta laaditun pöytäkirjan tarkastajina olivat Veijo
Hirvonen ja Iiro Reijonen.
Ehdotus
Valtuusto valitsee kaksi (2) valtuutettua tarkastamaan tästä kokouksesta laadittavan
pöytäkirjan.
Päätös
Kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Airi Pietarinen ja Toni Kuronen.
_________
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
POLVIJÄRVEN KUNTA
Valtuusto
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
26.10.2015
§ 230
7/2015
143
19.10.2015
Kunnan tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2016
Khall. § 230
Kunnan tulee ilmoittaa Verohallinnolle viimeistään marraskuun 17. päivänä 2015
kunnan tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit vuodelle 2016.
Tuloveroprosentti ilmoitetaan neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella.
Polvijärven kunnan tuloveroprosentti on tällä hetkellä 19,50, mikä on Pohjois-Karjalan
maakunnan alhaisin. Pohjois-Karjalan maakunnan keskiarvo vuonna 2015 on 20,83 ja
koko maan 19,84.
Polvijärven kunta on toiminta- ja talouspolitiikassaan noudattanut periaatetta, että
kunnan talous pidetään tasapainossa ja menot mitoitetaan tulojen mittaisiksi ja
taloudenpidon keskeisenä toimintamallina on ollut tiukka menotalous. Polvijärven
kunta on huolehtinut toimivista lähellä olevista peruspalveluista, joiden turvana on ollut
tasapainossa ja hallinnassa oleva talous. Kunnan tuloveroprosentti on ollut alhaisella
tasolla verrattuna kunnan tulotasoon ja Pohjois-Karjalan muiden kuntien tuloveroprosentteihin.
Kunnan peruspalvelujen tuottamiseen tarkoitetut valtionosuudet vähenevät vuonna
2015 noin 500.000 euroa vuoteen 2014 verrattuna, mutta pysyvät vuonna 2016 saman
suuruisina kuin vuonna 2015. Valtionosuudet on tarkoitettu kuntien lakisääteisten
tehtävien hoitamista varten ja niitä maksetaan kaikille kunnille samojen lakien
perusteella. Valtionosuuksien tarkoituksena on turvata kuntalaisten saamat peruspalvelut koko maassa. Polvijärven kunnan saamiin valtionosuuksiin vaikuttaa kuntalaisten ikärakenne ja matala tulotaso. Vuoden 2015 alusta voimaan tulleessa valtionosuusuudistuksessa laskentatekijät painottuvat nuorempiin ikäluokkiin kun ne
aiemmin painottuivat ikäihmisiin.
Kunnille maksettaviin valtionosuuksiin tehdään vuonna 2016 joka neljäs vuosi tehtävä
kustannustenjaon tarkistus, jolla valtionosuuksien jälkeenjääneisyyttä verrattuna
kunnille säädettyjen lakisääteisten tehtävien kustannuskehitykseen korjataan.
Kustannustenjaon tarkistus vaikuttaa Polvijärven kunnan vuoden 2016 valtionosuuksiin
lähes 600.000 euroa. Ilman kustannustenjaon tarkistusta Polvijärven kunnan vuoden
2016 valtionosuudet vähenisivät saman verran. Kustannustenjaon tarkistus tehdään
vuonna 2016 viimeisen kerran neljältä edelliseltä vuodelta, jatkossa tarkistus tehdään
vuosittain.
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
POLVIJÄRVEN KUNTA
Valtuusto
PÖYTÄKIRJA
26.10.2015
7/2015
144
Vuoden 2015 alusta voimaan tulleen valtionosuusjärjestelmän muutos tulee voimaan
vuosina 2015-2017. Polvijärven kunnalle aiheutunut noin 800.000 euron vuosittainen
valtionosuuksien vähennys aiempaan järjestelmään verrattuna tulee voimaan
asteittain.
Polvijärven kunnan tuloveroprosentti on 19,50, mikä on Pohjois-Karjalan maakunnan
alhaisin ja koko maan keskiarvoa alempi. Kunnan menojen hallinnan lisäksi talousarvion
raamissa on lähdetty siitä, että tuloveroprosenttia korotetaan 0,75 prosenttiyksiköllä
vuodelle 2016. Korotuksen vaikutus on noin 375.000 euroa vuodessa. Korotus on
välttämätön ja korotuksen jälkeenkään ei kunnan talouteen synny lisää liikkumavaraa.
Korotus huomioidenkin Polvijärven tuloveroprosentti on edelleen joko maakunnan
alhaisin tai toiseksi alhaisin. Myös kiinteistöveroprosenttien tasoa joudutaan
tarkastelemaan.
Koko maan kuntien efektiivisen veroasteen keskiarvo vuonna 2015 on arvion mukaan
14,88. Polvijärven kunnan osalta se on 11,91.
Ehdotus
Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto vahvistaa Polvijärven kunnan
vuoden 2016 tuloveroprosentiksi 20,25.
Päätös
Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
_________
Valt. § 46
Päätös
Valtuusto yksimielisesti hyväksyi kunnanhallituksen esityksen.
_________
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
POLVIJÄRVEN KUNTA
Valtuusto
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
26.10.2015
§ 231
7/2015
145
19.10.2015
Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle 2016
Khall. § 231
Kiinteistöverolain 11 §:n mukaan valtuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien
suuruuden vuosittain etukäteen samalla kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin.
Vero kattaa sekä maapohjan, että sillä olevat rakennukset. Kiinteistölajit ovat
suhteellisen kattavasti kiinteistöveron piirissä. Tärkein poikkeus on maatalousmaa ja
metsät, jotka jäävät veron ulkopuolelle. Muita veron ulkopuolelle jääviä kiinteistöjä ovat
mm. yleiset vedet, yleiset tiet, rautatiealueet, kadut, katuaukiot, torit, hautausmaat ja
eräät puolustusvoimien alueet.
Myös valtio ja seurakunnat ovat verovelvollisia, samoin kunta oman alueensa ulkopuolella sijaitsevien kiinteistöjen osalta toiselle kunnalle. Verovelvollinen on omistaja ja
omistajan veroinen haltija, joka omistaa tai hallitsee kiinteistöä kalenterivuoden alussa.
Kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön verotusarvosta.
Valtuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden vuosittain. Veroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella.
Valtuusto voi määrätä erikseen rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin, joka
on vähintään 1,00 ja enintään 4,00 (hallituksen esityksen luonnos vuodelle 2016).
Valtuusto voi määrätä tuloverolain 22 §:ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön
omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentin edellä säädettyä
alhaisemmaksi, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Tällaisen kiinteistön kiinteistöveroprosentiksi voidaan määrätä
myös 0,00.
Polvijärvellä valtuusto on vahvistanut yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentiksi vuodelle 2015 saman kuin vakituisille asuinrakennuksille, eli 0,50 %.
Jos valtuusto määrää yleishyödyllisille yhteisöille oman veroprosentin, verohallinnon
tehtävänä on tutkia, mitkä yhteisöt ja näiden omistamat kiinteistöt ovat pykälän ehdot
täyttäviä. Kunta ei voi itse nimetä yhteisöjä ja kiinteistöjä, joihin yleishyödyllisten
yhteisöjen kiinteistöveroprosenttia sovelletaan.
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
POLVIJÄRVEN KUNTA
Valtuusto
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
26.10.2015
§ 231
7/2015
146
19.10.2015
Veroprosenttia sovelletaan kaikkiin kunnassa oleviin yleishyödyllisiin yhteisöihin.
Prosenttia sovelletaan edellä mainittujen yhteisöjen omistamiin kaikkiin sellaisiin
kiinteistöihin, joilla oleva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä
käytössä.
Tuloverolain 22 §:n mukaan. “Yhteisö on yleishyödyllinen, jos
1) se toimii yksinomaan ja välittömästi yleiseksi hyväksi aineellisessa, henkisessä,
siveellisessä tai yhteiskunnallisessa mielessä;
2) sen toiminta ei kohdistu vain rajoitettuihin henkilöpiireihin;
3) se ei tuota toiminnallaan siihen osalliselle taloudellista etua osinkona, voittoosuutena taikka kohtuullista suurempana palkkana tai muuna hyvityksenä”.
Pykälän mukaan yleishyödyllisenä yhteisönä voidaan pitää muun muassa maatalouskeskusta, maatalous- ja maamiesseuraa, työväenyhdistystä, työmarkkinajärjestöä,
nuoriso- tai urheiluseuraa, näihin rinnastettavaa vapaaehtoiseen kansalaistyöhön
perustuvaa harrastus- ja vapaa-ajantoimintaa edistävää yhdistystä, puoluerekisteriin
merkittyä puoluetta sekä sen jäsen-, paikallis-, rinnakkais- tai apuyhdistystä, niin myös
muuta yhteisöä, jonka tarkoituksena on valtiollisiin asioihin vaikuttaminen tai
sosiaalisen toiminnan harjoittaminen taikka tieteen tai taiteen tukeminen.
Verohallinto rinnastanee yleishyödylliseen yhteisöön seurakunnan ja uskonnollisen
yhdyskunnan.
Vuonna 2016 kannettava kiinteistövero pohjautuu kiinteistöjen verotusarvoihin
vuodelta 2015.
Hallituksen esityksessä kiinteistöverolain muuttamiseksi on vuodelle 2016 esitetty
kolmea muutosta veroprosenttien vaihteluvälien ylärajojen osalta:
1. Muiden kuin vakituisten asuinrakennusten veroprosentin enimmäismäärää
esitetään korotettavaksi siten, että se voi olla enintään 1,00 prosenttiyksikköä
kunnan määräämää vakituisten asuinrakennusten enimmäismäärää korkeampi
nykyisen 0,6 prosenttiyksikön sijasta.
2. Voimalaitosrakennuksen ja -rakennelman kiinteistöveroprosentin enimmäismäärää
esitetään korotettavaksi 2,85 prosentista 3,10 prosenttiin.
3. Rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin enimmäismäärää esitetään
korotettavaksi 3,00 prosentista 4,00 prosenttiin.
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
POLVIJÄRVEN KUNTA
Valtuusto
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
26.10.2015
§ 231
7/2015
147
19.10.2015
Lakimuutokset tulevat koskemaan jo vuodelle 2016 määrättäviä kiinteistöveroprosentteja.
Vuonna 2015 voimassa olevat ja ehdotetun lakimuutoksen mukaiset kiinteistöveroprosenttien ala- ja ylärajat:
2015
Alaraja
Yläraja
Veroprosentti
Polvijärvellä
2016
v. 2015
Alaraja
Yläraja
Yleinen kiinteistövero-%
0,80
1,55
0,90
0,80
1,55
Vakituisten asuinrakennusten %
0,37
0,80
0,50
0,37
0,80
Muiden asuinrakennusten %
0,80
1,55
0,90
0,80
1,55
Liitteenä on yhdistelmä Pohjois-Karjalan kuntien tulovero- ja kiinteistöveroprosenteista
vuodelta 2015.
Ehdotus
Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että Polvijärven kunnan kiinteistöveroprosentit määrätään vuodelle 2016 seuraavasti:
1. Yleinen kiinteistöveroprosentti
(ennallaan)
ennakoitu tuotto 300.000 euroa/vuosi
0,90 %,
2. Vakituisten asuinrakennusten veroprosentti
(ennallaan)
ennakoitu tuotto 410.000 euroa/vuosi
0,50 %,
3. Muiden asuinrakennusten veroprosentti
(korotusta 0,10 %-yksikköä)
ennakoitu tuotto 190.000 euroa/vuosi
korotuksen tulolisäys 20.000 euroa/vuosi
1,00 %,
Ennakoitu tuotto yhteensä 900.000 euroa/vuosi
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
POLVIJÄRVEN KUNTA
Valtuusto
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
26.10.2015
§ 231
7/2015
148
19.10.2015
Yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentiksi vahvistetaan sama kuin vakituisille
asuinrakennuksille, eli 0,50 %.
Rakentamattomalle rakennuspaikalle ei määritellä erillistä kiinteistöveroprosenttia.
Päätös
Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liite nro 1.
_________
Valt. § 47
Päätös
Käydyn keskustelun kuluessa Veikko Isoniemi esitti, että valtuusto vahvistaa
muiden asuinrakennusten veroprosentiksi 1,55. Toni Kuronen kannatti Veikko
Isoniemen tekemää esitystä.
Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi, että käydyn keskustelun
kuluessa on tehty kunnanhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten
asiasta on äänestettävä.
Puheenjohtaja esitti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä. Äänestystapa hyväksyttiin
yksimielisesti. Puheenjohtaja totesi, että ne valtuutetut, jotka ovat kunnanhallituksen
esityksen kannalla äänestävät ”JAA” ja ne jotka ovat Veikko Isoniemen tekemän
esityksen kannalla äänestävät ”EI”.
Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 24”JAA”-ääntä ja 3 ”EI”-ääntä.
Liite nro 2.
Puheenjohtaja totesi, että äänestyksen tuloksena valtuusto on hyväksynyt kunnanhallituksen esityksen. Liite nro 3.
_________
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
POLVIJÄRVEN KUNTA
Valtuusto
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
26.10.2015
§ 232
7/2015
149
19.10.2015
Puolivuotisraportti ajalta 1.1.-30.6.2015
Khall § 232
Kunnanhallituksen antamien ohjeiden mukaisesti lautakunnan alaisten johtavien
viranhaltijoiden tulee antaa lautakunnille kaksi kertaa vuodessa raportti talousarvion
toteutumisesta. Raportti annetaan 15.8. mennessä kesäkuun lopun tilanteesta ja
28.2. mennessä joulukuun tilanteesta. Joulukuun raportti on samalla toimintakertomus.
Raporteissa tulee selvittää poikkeamat talousarvioon sekä vaikutukset taloudellisiin
ja toiminnallisiin tavoitteisiin.
Hallintokuntia on pyydetty toimittamaan raportit 30.6.2015 tilanteesta hallintojohtajalle
31.8.2015 mennessä.
Hallintokuntia on kehotettu noudattamaan annettua määräaikaa raporttien toimittamisessa. Luonnokset voi toimittaa jo ennen lautakuntakäsittelyä, mutta raportit tulee
käsitellä myös lautakunnissa.
Valtuustolle talousarvion toteutumisesta raportoidaan lähettämällä kunnanhallituksen’
kokoamat raportit tiedoksi.
Projektien vastuuhenkilöiden tulee raportoida projektien edistymisestä myös kaksi
kertaa vuodessa ajanjaksoissa 1.1.-30.6. ja 1.7.-31.12.
Tytäryhtiöiden tulee raportoida toimivallastaan vähintään puolivuosittain antamalla
osavuosikatsaus ja tilinpäätöstietojen yhteydessä toimintakertomus.
Raportin tulee sisältää tiivistetty katsaus alkuvuoden toteutumiseen sekä määrärahojen että tavoitteiden osalta.
Ehdotus
Kunnanhallitus päättää merkitä puolivuotisraportin tietoonsa saatetuksi ja antaa
sen tarkastuslautakunnan ja tilintarkastajan käyttöön ja saattaa tiedoksi myös
valtuustolle.
Päätös
Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liite nro 2.
_________
Valt. § 48
Päätös
Valtuusto yksimielisesti hyväksyi kunnanhallituksen esityksen. Liite nro 4.
_________
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
POLVIJÄRVEN KUNTA
Valtuusto
Kunnanhallitus
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
26.10.2015
§ 218
§ 234
7/2015
150
21.9.2015
19.10.2015
Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän perustaminen
Khall § 218
Keväällä 2014 Pohjois-Karjalan alueen kuntien (mukaan lukien Heinävesi) ja PKSSK
järjestivät kaksi neuvottelutilaisuutta (Kimmel 3.4.2014 ja Huhmari 11.4.2014), joissa
kuntien luottamushenkilöiden edustajat sekä kuntajohtajat sopivat yhteisen sosiaali- ja
terveyspalvelujen maakunnallisen tuotantomalliselvityksen käynnistämisestä ja
hankkeen teknisen hallinnoinnin sijoittamisesta Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja
sosiaalipalvelujen kuntayhtymään.
Hankkeen ohjausryhmä muodostettiin jäsenkuntien nimeämistä luottamushenkilöistä.
Jokaisesta jäsenkunnasta ohjausryhmään tuli yksi luottamushenkilö, Joensuusta kaksi.
Pohjois-Karjalan sote - hankkeessa on laadittu suunnitelma palvelutuotantorakenteesta
ja toimintaorganisaatiosta, millä vastataan osaltaan kansalliseen tarpeeseen sosiaali- ja
terveydenhuollon palveluiden uudistamisesta, missä keskeisinä periaatteina ovat
peruspalveluiden vahvistaminen, väestön hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen,
sosiaali- ja terveyspalvelujen riittävän ja yhdenvertaisen saatavuuden luominen
toimivalla, eheällä, vaikuttavalla ja kustannustehokkaalla palvelurakenteella sekä
palvelukokonaisuuksien rakentaminen kansalaisen tarpeiden mukaisesti nykyisen
voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti. Tällä tavoitellaan saumattomia
palvelukokonaisuusketjuja, jolloin sekä palveluiden toimivuus että kustannustehokkuus
paranevat.
Käytännön selvitystyön toteutus on tapahtunut alueen kuntien ja kuntayhtymien
palveluksessa olevien viran- ja toimenhaltijoiden oman työn ohessa tehtynä työnä.
Henkilöstöjärjestöjen edustus on ollut valmistelutyöryhmissä. Nykytilanteen
kartoittamisessa ja asukkaiden osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuksien
kehittämistyössä yhteistyökumppaneina ovat toimineet Pohjois-Karjalan
sosiaaliturvayhdistys sekä yritysten osalta alueen elinkeinoyhtiöt.
Kuntien kirjaamoihin 24.4.2015 toimitetussa Pohjois-Karjalan sote- hankkeen
loppuraportissa esitetään, että Heinäveden, Ilomantsin, Juuan, Liperin, Kontiolahden,
Polvijärven, Rääkkylän, Tohmajärven ja Valtimon kunnat sekä Joensuun, Kiteen, Lieksan
ja Nurmeksen ja Outokummun kaupungit perustavat uuden sosiaali- ja
terveyspalveluiden kuntayhtymän. Loppuraportti toimii uuden kuntayhtymän
toiminnallisen suunnittelun perustana. Loppuraportti liitteineen on luettavissa
http://www.pkssk.fi/materiaalit .
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
POLVIJÄRVEN KUNTA
Valtuusto
Kunnanhallitus
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
26.10.2015
§ 218
§ 234
7/2015
151
21.9.2015
19.10.2015
Kuntayhtymälle siirtyy vastuu sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisestä. Se on
entisen Pohjois-Karjalan sairaanhoitopiirin jäsenkuntien osalta myös erikoissairaanhoitolain mukainen sairaanhoitopiiri sekä kehitysvammaisten erityishuollosta
annetun lain mukainen erityishuoltopiiri.
Kuntien ja kuntayhtymien sote- henkilöstö siirtyy uuden kuntayhtymän palvelukseen
liikkeenluovutusperiaatteella. Sote - tuotantokuntayhtymän valmistelu kohdistuu
henkilöstövaltaiseen sote -palvelutuotantoon 14 kunnassa sekä kuntayhtymissä.
Alueella työskentelee kuntien ja kuntayhtymien sosiaali- ja terveystoimen palveluksessa
noin 7300 henkilöä, joista noin 1500 on määräaikaisessa palvelussuhteessa. Valmistelu
ja sen pohjalta tehtävät toimenpiteet tulevat vaikuttamaan myös sosiaali- ja terveyspalveluihin tukipalveluja tuottaviin organisaatioihin ja niiden henkilöstöön sekä
muutoinkin laajalla rintamalla kunnan toimintaan.
Koska kyse on uuden palvelutuotantoalueen hallinnon ja toiminnan valmistelusta,
suunnitellulla sote -organisaatiolla ei ole vielä päätösvaltaisia toimielimiä. Suunnitellut
muutokset on käsiteltävä ennen päätösten tekemistä kuntien yhteistoimintaelimissä.
Valmistelu vaikuttaa laaja-alaisesti ja olennaisesti henkilöstöön. Valmistelussa tulee
noudattaa hyvää yhteistoimintaa henkilöstön ja työnantajien välillä. Laki työnantajan ja
henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa (13.4.2007/449) säätelee kunnan ja
kuntayhtymien yhteistoimintaa. Yhteistoimintalaki on luettavissa mm. www.finlex.fi
-sivuilta.
Pk sote hankkeen ohjausryhmä on 24.8.2015 pitämässään kokouksessa ehdottanut, että
kunnat käsittelevät perussopimuksen ja sitä täydentävän rahoitusmalliehdotuksen
kaksivaiheisesti niin, että 22.9.2015 mennessä kunnilla on mahdollisuus kommentoida
ehdotusta. Kuntien toivotaan erityisesti arvioivan seuraavia perussopimuksen osioita:
- omistajaohjaus (§17)
- rahoitusmalli (§20)
- uuden kuntayhtymän peruspääoman muodostaminen (§ 6)
PK sote hankkeen koordinaatioryhmä ja ohjausryhmä kokoontuvat 30.9.2015 mennessä
tekemään mahdollisia täsmennyksiä lopulliseen uuden kuntayhtymän perustamista
koskevaan ehdotukseen. Ohjausryhmä on kokouksessaan 24.8.2015 ehdottanut, että
kaikkien kuntien valtuustot kokoontuisivat tahoillaan yhtä aikaa 26.10.2015 klo 18.00
päättämään uuden kuntayhtymän perustamisesta.
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
POLVIJÄRVEN KUNTA
Valtuusto
Kunnanhallitus
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
26.10.2015
§ 218
§ 234
7/2015
152
21.9.2015
19.10.2015
Perussopimus ja rahoitusmalliehdotus sekä johtamisen hallinnolliset rakenteet on
esitelty alueen kuntapäättäjille järjestetyissä Kuntafoorumissa 31.8.2015. Liitteenä
perussopimus.
Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän perustamisesta on
Polvijärvellä järjestetty luottamushenkilöille tilaisuus 19.11.2014 ja kunnan
yhteistoimintaelintä asiasta on informoitu kokouksissa mm. 25.9.2015, 30.10.2015,
10.12.2014, 18.2.2015 ja 11.6.2015. Kaikille avoin yleisötilaisuus asiasta on järjestetty
7.9.2015.
Polvijärven kunnan yhteistoimintaelin käsittelee perussopimusta ja rahoitusmallia
kokouksessaan 21.9.2015.
Ehdotus:
Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan asiasta seuraavaa:
Lähipalvelut
- Esitetyn perussopimuksen 2 §:ssä todetaan mm. seuraavaa:
”Kuntayhtymän tehtävänä on järjestää jäsenkuntiensa puolesta alueensa väestölle
yhdenvertaisilla periaatteilla lainsäädännön mukaiset sosiaali- ja terveyspalvelut.
Palvelut toteutetaan väestön tarpeet huomioon ottaen lähellä palvelujen käyttäjiä
tukien asukkaiden itsenäistä arjessa selviytymistä. Järjestämisvastuuseen kuuluvat
ehkäisevät, korjaavat ja hoitavat, kuntouttavat sekä muut sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut yhtenäisenä kokonaisuutena.”
Tämän asiakasnäkökulman toteutuminen käytännössä on ensiarvoisen tärkeää.
Jäsenkuntien äänivalta
- Esitetyn perussopimuksen 9 §:ssä todetaan: ”Kullakin yhtymävaltuuston jäsenellä on
yksi (1) ääni. Mikäli jäsen on estynyt tai poissa, siirtyy hänen äänivaltansa henkilökohtaiselle varajäsenelle.”
- Esitetyn perussopimuksen 10 §:ssä todetaan mm. seuraavaa:
”Kuntayhtymän ylin päättävä toimielin on päätösvaltainen, kun kokouksessa on
edustettuna vähintään kaksi kolmannesta kuntayhtymän jäsenkunnista ja
kokouksessa edustettujen kuntien asukasluku on vähintään puolet kuntayhtymän
jäsenkuntien yhteenlasketusta asukasluvusta.”
Äänileikkurin sisällyttäminen perussopimukseen turvaisi pienten kuntien
vaikutusmahdollisuuksia.
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
POLVIJÄRVEN KUNTA
Valtuusto
Kunnanhallitus
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
26.10.2015
§ 218
§ 234
7/2015
153
21.9.2015
19.10.2015
Rahoitusmalli
- Esitetyn perussopimuksen 20 §:ssä todetaan mm. seuraavaa:
”Järjestämis- ja tuottamisvastuun aiheuttamat kustannukset rahoitetaan jäsenkuntien suorittamalla korvauksella.
Kuntien maksuosuudet perustuvat rahoitusmalliin, jossa käytön mukainen osa on
95 % ja asukasluvun mukainen osa 5 %. Käytön mukainen osa perustuu talousarviovuoden ja kahden (2) edellisen vuoden tilinpäätöksiin, joita painotetaan
seuraavasti; talousarviovuosi 50 %, edellinen 30 % ja sitä edellinen 20 %. Asukasluvun mukainen osa sisältää mm. kuntayhtymän sosiaali- ja terveyspalvelujen
kehittämistoiminnan, potilasvakuutuksen, kriisivalmiuden ylläpidon ja muut
yhtymävaltuuston päättämät tehtävät.”
Rahoitusmalli on hyväksyttävissä esitetyllä tavalla.
Polvijärven kunnanhallitus käsittelee asiaa uudestaan kokouksessaan 5.10.2015.
Lopullisen päätöksen asiasta tekee kunnanvaltuusto kokouksessaan 26.10.2015
klo 18.00.
Päätös
Käydyn keskustelun aikana Veikko Isoniemi esitti viitaten perussopimuksen
12. pykälään, että esitetään vaatimus, että jokaisesta kunnasta olisi vähintään
yksi jäsen yhtymähallituksessa.
Sinikka Eronen esitti, että asioitten käsittelyä lykätään kunnes sote-asioitten valtakunnalliset linjaukset ovat selvillä.
Käydyn keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi, että Veikko Isoniemen ja Sinikka
Erosen esityksiä ei ole kannatettu, joten nämä esitykset raukeavat.
Puheenjohtaja totesi, että asiassa tulee päätösehdotus kunnanhallituksen päätökseksi.
Liite nro 2.
Sinikka Eronen pyysi merkitsemään eriävän mielipiteen päätökseen.
_________
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
POLVIJÄRVEN KUNTA
Valtuusto
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
26.10.2015
§ 234
7/2015
154
19.10.2015
Khall § 234
Esityslistan liitteenä JHL yhd. 259 ry:n kannanotto Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän perussopimuksesta.
Kuntia pyydettiin antamaan kommentteja Pk sote hankkeen ohjausryhmän 24.8.2015
käsittelemästä perussopimuksesta ja kiinnittämään erityisesti huomiota omistajaohjaukseen, peruspääoman muodostamiseen sekä esitettyyn rahoitusmalliin. Kaikki
kunnat Juukaa lukuun ottamatta ovat käsitelleet perussopimusluonnoksen 22.9.2015
mennessä. PKSSK:n yhtymähallitus on myös käsitellyt perussopimusluonnosta
kokouksessaan 21.9.2015 ja antanut siitä lausuntonsa. Osassa kuntia on myös pidetty
valtuuston iltakoulu ennen hallituskäsittelyä. Suunnitellun uuden kuntayhtymän
toiminnallinen suunnitelma ja perussopimusluonnos on esitelty kaikkien kuntien ja
kuntayhtymien yhteistoimintaelimissä 29.9.2015 mennessä. Perussopimusluonnosta
ovat arvioineet myös Kuntaliiton johtava lakimies Kirsi Mononen ja Joensuun kaupungin
lakimies Mikko Kärkkäinen.
Koordinaatioryhmä on 24.9.2015 pitämässään kokouksessa käsitellyt kuntien
kommentit perussopimusluonnokseen ja tehnyt siihen joitain täsmennyksiä. Omistajaohjausta kuvaava mekanismi on perussopimuksessa korvattu sote kuntayhtymän ja
kuntien välisenä vuosittaisina neuvotteluina, joiden tarkempi sisältö kuvataan hallintosäännössä. 24.9.2015 pidetyn koordinaatioryhmän kokouksen jälkeen perussopimus on
ollut vielä kommentoitavana sekä Joensuun että Kuntaliiton em. lakimiehillä, jotka ovat
tehneet sopimukseen edelleen juridisia täsmennyksiä.
Uuteen kuntayhtymään henkilöstö siirtyy liikkeenluovutusperiaatteen mukaisesti ja
henkilöstöön liittyvät vastuut ja velvoitteet määritellään tarkemmin henkilöstön
siirtosopimuksessa.
PKSSK-kuntayhtymän perussopimuksen muuttaminen tuodaan kuntien valtuustojen
päätettäväksi, viimeistään 30.4.2016 mennessä, kun tukipalveluja ja kiinteistöjä
koskevat toiminnalliset ratkaisut on selvitetty. Selvittely käynnistyy valmistelutiimin
toimesta.
Perussopimus on laadittu uuden kuntalain mukaisesti, missä hallintosääntö kattaa
johto- ja tarkastusäännöt. Pääosa valmistelusta on suunniteltu toteutettavaksi kuntien
ja PKSSK:n henkilöstön toimesta osana omaa työtä. Valmistelusta muodostuvat
mahdolliset muut lisäkustannukset vuoden 2016 osalta peritään kunnilta asukaslukujen
suhteessa.
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
POLVIJÄRVEN KUNTA
Valtuusto
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
26.10.2015
§ 234
7/2015
155
19.10.2015
Kuntayhtymän perussopimusta voidaan muuttaa kuntalain mukaisesti, jos sitä
kannattaa vähintään 2/3 jäsenkunnista ja niiden asukasluku on vähintään puolet jäsenkuntien yhteenlasketusta asukasluvusta.
Valmistelun kannalta välttämättömät toimenpiteet voidaan käynnistää kunta- ja sotejohtajista koostuvan koordinaatioryhmän ohjauksessa, kunnes yhtymähallitus on
aloittanut toimintansa. Tavoitteena on, että kunnat nimeävät uuden kuntayhtymän
valtuutetut 30.11.2015 mennessä, jolloin uusi yhtymävaltuusto voi aloittaa tehtävänsä
vuoden 2016 alusta.
Tarkoitus on, että kuntayhtymän toiminnan käynnistämisen edellyttämiä toimia
jatketaan perussopimuksen hyväksymispäätösten jälkeen mahdollisista valituksista
riippumatta. Perussopimuksen hyväksymistä koskeva päätös on kuntalain 98 §:n nojalla
pantavissa täytäntöön, vaikka päätös ei olisi lainvoimainen. Mikäli mahdollisessa
valitusprosessissa perussopimusta koskeva kunnan päätös kumottaisiin lainvoimaisella
tuomiolla, päätöksessä oleva virhe voidaan ensisijaisesti pyrkiä korjaamaan uudella
hyväksymispäätöksellä. Mikäli uuden korjaavan päätöksen tekeminen ei ole
mahdollista, kunnalla, jonka perussopimuksen hyväksymistä koskeva päätös on lainvoimaisesti kumottu, on mahdollisuus erota kuntayhtymästä.
Liitteinä ohjausryhmässä 30.9.2015 kommenttikierroksen pohjalta täsmennetty perussopimus (liite1) sekä valmistelevan sihteeristön tekemä kooste (liite2) kuntien ja
PKSSK:n kommenteista.
Ehdotus:
Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy Pohjois-Karjalan sosiaali- ja
terveyspalvelujen kuntayhtymän perussopimuksen liitteen 1 mukaisesti.
Päätös
Käydyn keskustelun aikana Sinikka Eronen esitti, että asioitten käsittelyä lykätään
kunnes sote-asioitten valtakunnalliset linjaukset ovat selvillä. Toni Kuronen kannatti
Sinikka Erosen esitystä.
Mm. Asko Mustonen ja Seppo Lavikainen ilmoittivat kannattavansa päätösehdotusta.
Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa
on tehty päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti äänestystavaksi kädennostoäänestystä. Äänestystapa
hyväksyttiin yksimielisesti.
Puheenjohtaja totesi, että ne kunnanhallituksen jäsenet, jotka ovat päätösehdotuksen
kannalla äänestävät ”JAA” ja nostavat kätensä ensin. Ne kunnanhallituksen jäsenet,
jotka ovat Sinikka Erosen tekemän esityksen kannalla äänestävät ”EI” ja nostavat
kätensä sitten.
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
POLVIJÄRVEN KUNTA
Valtuusto
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
26.10.2015
§ 234
7/2015
156
19.10.2015
Suoritetussa kädennostoäänestyksessä annettiin 6 ”JAA”-ääntä ja 2 ”EI”-ääntä.
”JAA” äänestivät Asko Mustonen, Seppo Lavikainen, Riitta Kuronen, Tiina Mustonen,
Raili Tanskanen ja Harri Kaituri.
”EI” äänestivät Sinikka Eronen ja Toni Kuronen.
Puheenjohtaja totesi, että äänestyksen tuloksena kunnanhallitus on hyväksynyt
päätösehdotuksen. Liite nro 4.
_________
Valt. § 49
Päätös
Käydyn keskustelun aikana Veikko Isoniemi totesi Perussuomalaisten ryhmän esittävän asian jättämistä pöydälle ja katsottaisiin seuraavassa valtuustossa mitä valtiovalta
tulee sote-asioissa esittämään. Sinikka Eronen kannatti asian jättämistä seuraavaan
kokoukseen.
Puheenjohtaja totesi, että kun on tehty pöydällepanoehdotus on seuraavat puheenvuorot kohdistettava pöydällepanoasiaan. Heli Routa-Mutanen kannatti asian
jättämistä seuraavaan kokoukseen kun valtakunnalliset päätökset saadaan.
Päätettyään keskustelun pöydällepanoehdotuksesta puheenjohtaja tiedusteli
onko valtuusto yksimielinen asian pöydälle jättämisestä ja puheenjohtaja
totesi, että valtuusto ei ole yksimielinen asian jättämisestä pöydälle.
Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu pöydällepanoehdotus joten on
äänestettävä asian käsittelyn jatkamisesta tässä kokouksessa.
Puheenjohtajan esityksestä äänestys päätettiin suorittaa nimenhuutoäänestyksenä
siten, että ne, jotka kannattavat pöydällepanoehdotusta äänestävät ”JAA” ja ne, jotka
kannattavat käsittelyn jatkamista tässä kokouksessa äänestävät ”EI”.
Suoritetussa äänestyksessä annettiin 8 ”JAA” -ääntä ja 19 ”EI” -ääntä. Liite nro 5.
Puheenjohtaja totesi valtuuston päättäneen jatkaa asian käsittelyä tässä kokouksessa.
Käydyn keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi tulkitsevansa, että valtuusto hyväksyy
yksimielisesti kunnanhallituksen esityksen, koska keskustelun aikana ei ole tehty
muutosesityksiä kunnanhallituksen esitykseen. Liite nro 6.
_________
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
POLVIJÄRVEN KUNTA
Valtuusto
Sosiaali- ja terveyslautakunta
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
26.10.2015
§ 53
§ 234
7/2015
157
10.09.2015
19.10.2015
Ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävien siirtäminen sosiaali- ja terveyslautakunnalta rakennus- ja
ympäristönsuojelulautakunnan tehtäviksi
Sos. ja terv. ltk § 53
Polvijärven kunta ja Outokummun kaupunki ovat perustaneet yhteisen ympäristönsuojelusihteerin viran siten, että Outokummun kaupunki perustaa viran ja myy
ympäristönsuojelusihteerin palvelut Polvijärven kunnalle 1.1.2011 lähtien.
Ympäristönsuojeluasiat on muissa kunnissa yleensä rakennus- ja ympäristölautakunnalle kuuluvia asioita. Uusi maa-aineslaki tulee voimaan 1.7.2016. Maaaineslakiin perustuva maa-aineslupa ja ympäristönsuojelulakiin perustuva ympäristölupa yhdistyvät, jolloin lupia voi hakea yhteisellä hakemuksella. Ympäristönsuojeluasioiden siirryttyä rakennuslautakunnan alaisuuteen ympäristönsuojeluasiat rakennuslautakunnassa esittelisi ympäristönsuojelusihteeri ja hän myös valvoisi maa-aineslupa
asiat.
Outokummun kaupungissa ympäristönsuojelusihteerin tehtävät kuuluvat rakennus- ja
ympäristölautakunnalle.
Ehdotus
Sosiaali- ja terveyslautakunta esittää kunnanhallitukselle ja valtuustolle, että
ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävät siirretään rakennuslautakunnan tehtäviksi
v. 2016 alusta lukien. Myös hallintosäännössä siirrettäisiin kohdan 2.5. asiat rakennuslautakunnan alle kohtaan 2.2.
Päätös
Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
__________
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
POLVIJÄRVEN KUNTA
Valtuusto
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
26.10.2015
§ 234
7/2015
158
19.10.2015
Khall § 237
Ehdotus:
Kunnanhallitus hyväksyy sosiaali- ja terveyslautakunnan esityksen ja esittää valtuuston
hyväksyttäväksi lukuunottamatta kohdan 2.5.1. sosiaalihuoltoa käsittelevää osuutta.
Lisäksi kunnanhallitus esittää valtuustolle seuraavaa:
- hallintosääntöön tehdään uusi kohta ympäristönsuojelusihteerille:
Rakennustarkastajan ratkaisuvallasta siirretään ympäristönsuojelusihteerille 2.20.b
eli ympäristönsuojelusihteeri määrää maa-ainesten oton valvonnasta perittävän
tarkastus- ja vuotuisen valvontamaksun sekä maa-aineslupien vakuudet sekä 2.20. f
eli romuajoneuvoviranomaisen tehtävät
- ympäristönsuojelusihteeri toimii ympäristönsuojeluasioiden esittelijänä eli muutos
hallintosäännön §:ään 46
- rakennuslautakunnan nimi muutetaan rakennus- ja ympäristönsuojelulautakunnaksi.
Päätös
Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
_________
Valt. § 50
Päätös
Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen esityksen.
_________
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
POLVIJÄRVEN KUNTA
Valtuusto
Kunnanhallitus
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
26.10.2015
§ 195
§ 240
7/2015
159
17.8.2015
19.10.2015
Kinahmon lakkautetun koulun myyminen
Khall § 195
Kinahmon koulukiinteistön kiinteistötunnus on Sivinniemi 607-402-1-87, josta koulun
tontin osuus erillisenä määräalana on noin 2,5 ha. Rakennuksen pinta-ala on
noin 870 m2, lisäksi liikuntasaliosan alla on kellarikerros, jonka ala on noin 234 m2.
Koulurakennus on rakennettu 1965 ja peruskorjattu 1991.
Koulurakennus on yksikerroksinen betonirunkoinen ja tiiliverhoiltu.
Kellarikerros on liikuntasaliosan alla, jossa on teknisiä tiloja.
Liitteessä on selostettu kiinteistön tietoja tarkemmin.
Polvijärven kunnalle ei myyntitilanteessa tule palautettavaa valtionosuutta, koska
valtionosuuden myöntämisestä koulurakennuksen peruskorjaamiseen on kulunut yli 15
vuotta.
Ehdotus
Kunnanhallitus päättää asettaa myytäväksi Kinahmon lakkautetun koulun kiinteistön
Sivinniemi 607-402-1-87, josta koulun tontin osuus erillisenä määräalana on noin 2,5 ha
rakennuksineen siten, että tarjoukset tulee jättää perjantai 02.10.2015 klo 15.00
mennessä.
Polvijärven kunta pidättää itsellään oikeuden hyväksyä tai hylätä saadut tarjoukset.
Myynti-ilmoitus julkaistaan paikallislehti Outokummun Seudussa, sanomalehti
Karjalaisessa ja kunnan nettisivuilla.
Päätös
Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liite nro 4.
__________
Khall 240
Määräaikaan mennessä Kinahmon koulukiinteistöstä jätettiin yksi tarjous, mikä
on kopioitu kunnanhallituksen kokoukseen osallistuville.
Ehdotus
Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että Polvijärven kunta myy Iiro Reijoselle
1.000 euron kauppahinnalla Polvijärven kunnan Kinahmon kylästä Kinahmon
koulukiinteistön, jonka kiinteistötunnus on Sivinniemi 607-402-1-87, josta koulun tontin
osuus erillisenä määräalana on noin 2,5 ha.
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
POLVIJÄRVEN KUNTA
Valtuusto
Kunnanhallitus
Päätös
PÖYTÄKIRJA
26.10.2015
§ 240
7/2015
160
19.10.2015
Käydyn keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi Sinikka Erosen esittäneen Toni
Kurosen kannattamana, että myyntiaikaa jatketaan vuoden loppuun saakka.
Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty päätösehdotuksesta poikkeava
kannatettu esitys, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti äänestystavaksi
kädennostoäänestystä. Äänestystapa hyväksyttiin yksimielisesti.
Puheenjohtaja esitti, että ne kunnanhallituksen jäsenet, jotka ovat päätösehdotuksen
kannalla äänestävät ”JAA” ja nostavat kätensä ensin. Ne kunnanhallituksen
jäsenet, jotka ovat Sinikka Erosen tekemän esityksen kannalla äänestävät ”EI” ja
nostavat kätensä sitten.
Suoritetussa kädennostoäänestyksessä annettiin 6 ”JAA”-ääntä ja 2 ”EI”-ääntä.
”JAA” äänestivät Harri Kaituri, Asko Mustonen, Raili Tanskanen, Seppo Lavikainen,
Tiina Mustonen ja Riitta Kuronen.
”EI” äänestivät Sinikka Eronen ja Toni Kuronen.
Äänestyksen tuloksena puheenjohtaja totesi päätösehdotuksen tulleen
kunnanhallituksen päätökseksi. Liite nro 7.
_________
Valt. § 51
Päätös
Merkittiin, että valtuutettu Iiro Reijonen ilmoitti itsensä esteelliseksi asiaan ja hän
poistui tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi kokoushuoneesta.
Käydyn keskustelun aikana Heli Routa-Mutanen esitti, että jatketaan myyntiaikaa
vuoden loppuun saakka. Sinikka Eronen kannatti Heli Routa-Mutasen esitystä.
Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että asiasta äänestetään.
Puheenjohtajan esityksestä päätettiin äänestää nimenhuudolla niin, että ne,
jotka kannattavat kunnanhallituksen esitystä äänestävät ”JAA” ja ne, jotka
kannattavat Heli Routa-Mutasen esitystä äänestävät ”EI”.
Äänestyksessä annettiin 18 ”JAA”-ääntä ja 8 ”EI”-ääntä. Liite nro 7.
Puheenjohtaja totesi, että asiassa tulee kunnanhallituksen esitys valtuuston
päätökseksi. Liite nro 8.
_________
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
POLVIJÄRVEN KUNTA
Valtuusto
PÖYTÄKIRJA
26.10.2015
7/2015
161
Muut esille tulleet asiat
Valt. § 52
Sinikka Eronen pyysi viiden minuutin neuvottelutaukoa. Tauko pidettiin klo 19.0819.15. Neuvottelutauon jälkeen paikalla oli 26 valtuutettua Iiro Reijosen poistuttua
kokouksesta.
Va. kunnanjohtaja Annu Ahonen kertoi kunnan ajankohtaisista asioista.
Valtuutettu Sinikka Eronen ilmoitti valtuustoaloitteen jättämisestä Siun Soteasian uudelleen käsittelemiseksi. Valtuustoaloite liitteenä nro 9.
_________
Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet
Lautakunta
Hallitus
Valtuusto
162
VALITUSOSOITUS
Valtuusto tai kuntayhtymän ylintä päätösvaltaa
käyttävä toimielin
Kokouspäivämäärä
Pykälät
Polvijärven valtuusto
26.10.2015
44-52
MUUTOKSENHAKUKIELLOT
Kieltojen
perusteet
Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 §:n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee
vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Pykälä 52
HallintolainkäyttöL 5 §:n/mukaan lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta
valittamalla.
Pykälät ja valituskieltojen perusteet
VALITUSOSOITUS
Valitusviranomainen
ja valitusaika
Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella.
Viranomainen, osoite ja postiosoite
Itä-Suomen hallinto-oikeus
Puijonkatu 29 A, 2. krs
PL 1744
70101 KUOPIO
Kunnallisvalitus, pykälät 44-51
Valitusaika 30 päivää
Hallintovalitus, pykälät
Valitusaika
päivää
Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, pykälät
Valitusaika
päivää
Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta
lukuun.
Liitetään pöytäkirjaan
163
Valtuusto
Valituskirjelmä
Kokouspäivämäärä
Pykälät
26.10.2015
44-52
Valituskirjelmässä on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
- muutosvaatimuksen perusteet
Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen
laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä
on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero,
joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä.
Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus
siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta.
Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo
aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 §:ssä
säädetään.
Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan
viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai,
saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla
vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on
jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.
Valitusasiakirjojen
toimittaminen
Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.
Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä.
Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä
ennen viraston aukioloajan päättymistä.
Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite
1
Valitusasiakirjat on toimitettava ): nimi, osoite ja postiosoite
Lisätietoja
Pykälät
Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain
(701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu.
Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen
) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.
1
Pykälät
Liitetään pöytäkirjaan
Polvijärven valtuuston nimiluettelo v. 2015
Kokous 26.10.2015
VALTUUTETTU
NIMENHUUTO
Paikalla
Antikainen Hannu, Polvijärvi
x
Eronen Sinikka, Martonvaara
x
Haikonen Kari, Polvijärvi
x
Huttunen Jorma, Kinahmo
x
Hyttinen Pasi, Polvijärvi
x
Hyvärinen Anja, Polvijärvi
x
Isoniemi Veikko, Ruvaslahti
x
Juntunen Kalevi, Polvijärvi
x
Kaituri Harri, Polvijärvi
x
Korhonen Osmo, Polvijärvi
x
Kuikka Jyrki, Polvijärvi
x
Kuronen Riitta, Polvijärvi
x
Kuronen Toni, Kuorevaara
x
Kähäri Margaretha, Sotkuma
Liite nro 1
Poissa
tilalla Veijo Hirvonen
Lavikainen Seppo, Polvijärvi
x
Mustonen Asko, Kuorevaara
x
Mustonen Tiina, Polvijärvi
x
Parikka Voitto, Polvijärvi
x
Reijonen Iiro, Kinahmo
x
Routa-Mutanen Heli, Horsmanaho
x
Sahlman Merja, Ruvaslahti
tilalla Airi Pietarinen
Sutinen Arto, Ruvaslahti
tilalla Eero Karhinen
Suvanto Raija, Polvijärvi
x
Tanskanen Raili, Polvijärvi
x
Vanhapelto Nina, Horsmanaho
x
Varis Minna, Polvijärvi
x
Voutilainen Voitto, Sotkuma
x
24 varsinaista valtuutettua 3 varavaltuutettua
Yhteensä 27 valtuutettua
Polvijärven valtuuston äänestysluettelo v. 2015
Kokous 26.10.2015 Kiinteistövero, § 47
VALTUUTETTU
Liite nro 2
khall
JAA
Antikainen Hannu, Polvijärvi
x
Eronen Sinikka, Martonvaara
x
Haikonen Kari, Polvijärvi
x
Huttunen Jorma, Kinahmo
x
Hyttinen Pasi, Polvijärvi
x
Hyvärinen Anja, Polvijärvi
x
Veikko Isoniemi
EI
Isoniemi Veikko, Ruvaslahti
x
Juntunen Kalevi, Polvijärvi
x
Kaituri Harri, Polvijärvi
x
Korhonen Osmo, Polvijärvi
x
Kuikka Jyrki, Polvijärvi
x
Kuronen Riitta, Polvijärvi
x
Kuronen Toni, Kuorevaara
x
Hirvonen Veijo
x
Lavikainen Seppo, Polvijärvi
x
Mustonen Asko, Kuorevaara
x
Mustonen Tiina, Polvijärvi
x
Parikka Voitto, Polvijärvi
x
Reijonen Iiro, Kinahmo
x
Routa-Mutanen Heli, Horsmanaho
x
Pietarinen Airi
x
Karhinen Eero
x
Suvanto Raija, Polvijärvi
x
Tanskanen Raili, Polvijärvi
x
Vanhapelto Nina, Horsmanaho
x
Varis Minna, Polvijärvi
x
Voutilainen Voitto, Sotkuma
Yhteensä 27 valtuutettua
x
24
3
TYHJÄ
Polvijärven valtuuston äänestysluettelo v. 2015
Kokous 26.10.2015 Sote, § 49
VALTUUTETTU
Liite nro 5
khall
JAA
Antikainen Hannu, Polvijärvi
x
Eronen Sinikka, Martonvaara
x
Haikonen Kari, Polvijärvi
x
Huttunen Jorma, Kinahmo
Hyttinen Pasi, Polvijärvi
jatketaan tässä
kokouksessa
EI
x
x
Hyvärinen Anja, Polvijärvi
x
Isoniemi Veikko, Ruvaslahti
x
Juntunen Kalevi, Polvijärvi
x
Kaituri Harri, Polvijärvi
x
Korhonen Osmo, Polvijärvi
x
Kuikka Jyrki, Polvijärvi
x
Kuronen Riitta, Polvijärvi
x
Kuronen Toni, Kuorevaara
x
Hirvonen Veijo
x
Lavikainen Seppo, Polvijärvi
x
Mustonen Asko, Kuorevaara
x
Mustonen Tiina, Polvijärvi
x
Parikka Voitto, Polvijärvi
x
Reijonen Iiro, Kinahmo
x
Routa-Mutanen Heli, Horsmanaho
x
Pietarinen Airi
x
Karhinen Eero
x
Suvanto Raija, Polvijärvi
x
Tanskanen Raili, Polvijärvi
x
Vanhapelto Nina, Horsmanaho
x
Varis Minna, Polvijärvi
x
Voutilainen Voitto, Sotkuma
x
19
8
Yhteensä 27 valtuutettua
TYHJÄ
Polvijärven valtuuston äänestysluettelo v. 2015
Kokous 26.10.2015 Kinahmon koulun myynti, § 51
khall
VALTUUTETTU
JAA
Antikainen Hannu, Polvijärvi
Liite nro 7
Heli RoutaMutanen
EI
x
Eronen Sinikka, Martonvaara
x
Haikonen Kari, Polvijärvi
x
Huttunen Jorma, Kinahmo
x
Hyttinen Pasi, Polvijärvi
x
Hyvärinen Anja, Polvijärvi
x
Isoniemi Veikko, Ruvaslahti
x
Juntunen Kalevi, Polvijärvi
x
Kaituri Harri, Polvijärvi
x
Korhonen Osmo, Polvijärvi
x
Kuikka Jyrki, Polvijärvi
x
Kuronen Riitta, Polvijärvi
x
Kuronen Toni, Kuorevaara
x
Hirvonen Veijo
x
Lavikainen Seppo, Polvijärvi
x
Mustonen Asko, Kuorevaara
x
Mustonen Tiina, Polvijärvi
x
Parikka Voitto, Polvijärvi
x
Reijonen Iiro, Kinahmo
Routa-Mutanen Heli, Horsmanaho
Pietarinen Airi
x
x
Karhinen Eero
x
Suvanto Raija, Polvijärvi
x
Tanskanen Raili, Polvijärvi
x
Vanhapelto Nina, Horsmanaho
x
Varis Minna, Polvijärvi
x
Voutilainen Voitto, Sotkuma
x
18
Yhteensä 26 valtuutettua
8
TYHJÄ
VALTUUSTON KOKOUKSEN 26.10.2015 TÄYTÄNTÖÖNPANO
§
Toimenpide
44
45
46
47
48
49
ei toimenpiteitä
ei toimenpiteitä
ilmoitus Verohallintoon
ilmoitus Verohallintoon
ote kirjanpito
ilmoitus Anu Niemelle, ote Markus Hirvonen, Pekka Kuosmanen, sosiaali- ja terveyslautakunta
ote sosiaali- ja terveyslautakunta, ote rakennuslautakunta, ote ympäristönsuojelusihteeri, ote rakennustarkastaja, ote Jarmo Hakkarainen, ote Raili Mönttinen
ote Iiro Reijonen, ote sivistyslautakunta
valtuustoaloite valmisteltavaksi
50
51
52