POLVIJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA Valtuusto 7/2015 139 (
POLVIJÄRVEN KUNTA Valtuusto PÖYTÄKIRJA 7/2015 Aika Maanantaina 26. lokakuuta 2015 klo 18.00-19.20 Paikka Polvijärven koulukeskuksen auditorio SAAPUVILLA OLLEET Puheenjohtaja Huttunen Jorma Muut valtuutetut Pöytäkirjan liite nro 1 Saapuvilla olleet kunnanhallituksen jäsenet MUUT SAAPUVILLA OLLEET Va. kunnanjohtaja Ahonen Annu Hallintojohtaja/ pöytäkirjanpitäjä Kaasinen Helena Asiat §:t 44-52 Allekirjoitukset Pöytäkirja on tarkastettu Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Jorma Huttunen Helena Kaasinen puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Torstaina 29.10.2015 klo 9.00 kunnanvirastolla Airi Pietarinen Toni Kuronen Pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirjantarkastaja Torstaina 29.10.2015 klo 10.00-12.00 kunnanvirastolla Todistaa Helena Kaasinen Hallintojohtaja 139 (-164) POLVIJÄRVEN KUNTA Valtuusto PÖYTÄKIRJA 26.10.2015 Kokousaika Maanantaina 26. lokakuuta 2015 klo 18.00 Kokouspaikka Polvijärven koulukeskuksen auditorio 7/2015 140 KÄSITELTÄVÄT ASIAT § 44 45 46 47 48 49 50 51 52 Liite liite liite liite liite Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Kunnan tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2016 Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle 2016 Puolivuotisraportti ajalta 1.1.-30.6.2015 Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän perustaminen Ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävien siirtäminen sosiaali- ja terveyslautakunnalta rakennus- ja ympäristönsuojelulautakunnan tehtäviksi Kinahmon lakkautetun koulun myyminen Muut esille tulleet asiat Puheenjohtaja Jorma Huttunen JULKIPANOTODISTUS Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle Todistaa: Ilmoitustaulunhoitaja POLVIJÄRVEN KUNTA Valtuusto PÖYTÄKIRJA 26.10.2015 7/2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Valt. § 44 Kutsu valtuuston kokoukseen on julkaistu Outokummun Seudussa, Sanomalehti Karjalaisessa ja kunnan ilmoitustaululla 19.10.2015. Kutsu on julkaistu neljä (4) päivää ennen kokousta. Ehdotus Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous aloitettiin nimenhuudolla. Liite nro 1. Nimenhuudossa oli läsnä 24 varsinaista valtuutettua ja 3 varavaltuutettua. Margaretha Kähärin tilalla oli SDP:n 1. varavaltuutettu Veijo Hirvonen, Merja Sahlmanin tilalla oli Suomen Keskustan 1. varavaltuutettu Airi Pietarinen ja Arto Sutisen tilalla oli Suomen Keskustan 2. varavaltuutettu Eero Karhinen. Puheenjohtaja totesi Margaretha Kähärillä, Merja Sahlmanilla ja Arto Sutisella olevan hyväksyttävät esteet poissaoloon. Lisäksi kokouksessa oli läsnä kunnanhallituksen puheenjohtaja Asko Mustonen, va. kunnanjohtaja Annu Ahonen ja hallintojohtaja Helena Kaasinen, joka toimii kokouksen pöytäkirjanpitäjänä. Puheenjohtaja totesi valtuuston kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. _________ Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto 141 POLVIJÄRVEN KUNTA Valtuusto PÖYTÄKIRJA 26.10.2015 7/2015 142 Pöytäkirjantarkastajien valinta Valt. § 45 Tästä valtuuston kokouksesta laadittava pöytäkirja tarkastetaan kunnanvirastolla torstaina 29.10.2015 klo 9.00. Edellisestä valtuuston kokouksesta laaditun pöytäkirjan tarkastajina olivat Veijo Hirvonen ja Iiro Reijonen. Ehdotus Valtuusto valitsee kaksi (2) valtuutettua tarkastamaan tästä kokouksesta laadittavan pöytäkirjan. Päätös Kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Airi Pietarinen ja Toni Kuronen. _________ Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto POLVIJÄRVEN KUNTA Valtuusto Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA 26.10.2015 § 230 7/2015 143 19.10.2015 Kunnan tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2016 Khall. § 230 Kunnan tulee ilmoittaa Verohallinnolle viimeistään marraskuun 17. päivänä 2015 kunnan tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit vuodelle 2016. Tuloveroprosentti ilmoitetaan neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Polvijärven kunnan tuloveroprosentti on tällä hetkellä 19,50, mikä on Pohjois-Karjalan maakunnan alhaisin. Pohjois-Karjalan maakunnan keskiarvo vuonna 2015 on 20,83 ja koko maan 19,84. Polvijärven kunta on toiminta- ja talouspolitiikassaan noudattanut periaatetta, että kunnan talous pidetään tasapainossa ja menot mitoitetaan tulojen mittaisiksi ja taloudenpidon keskeisenä toimintamallina on ollut tiukka menotalous. Polvijärven kunta on huolehtinut toimivista lähellä olevista peruspalveluista, joiden turvana on ollut tasapainossa ja hallinnassa oleva talous. Kunnan tuloveroprosentti on ollut alhaisella tasolla verrattuna kunnan tulotasoon ja Pohjois-Karjalan muiden kuntien tuloveroprosentteihin. Kunnan peruspalvelujen tuottamiseen tarkoitetut valtionosuudet vähenevät vuonna 2015 noin 500.000 euroa vuoteen 2014 verrattuna, mutta pysyvät vuonna 2016 saman suuruisina kuin vuonna 2015. Valtionosuudet on tarkoitettu kuntien lakisääteisten tehtävien hoitamista varten ja niitä maksetaan kaikille kunnille samojen lakien perusteella. Valtionosuuksien tarkoituksena on turvata kuntalaisten saamat peruspalvelut koko maassa. Polvijärven kunnan saamiin valtionosuuksiin vaikuttaa kuntalaisten ikärakenne ja matala tulotaso. Vuoden 2015 alusta voimaan tulleessa valtionosuusuudistuksessa laskentatekijät painottuvat nuorempiin ikäluokkiin kun ne aiemmin painottuivat ikäihmisiin. Kunnille maksettaviin valtionosuuksiin tehdään vuonna 2016 joka neljäs vuosi tehtävä kustannustenjaon tarkistus, jolla valtionosuuksien jälkeenjääneisyyttä verrattuna kunnille säädettyjen lakisääteisten tehtävien kustannuskehitykseen korjataan. Kustannustenjaon tarkistus vaikuttaa Polvijärven kunnan vuoden 2016 valtionosuuksiin lähes 600.000 euroa. Ilman kustannustenjaon tarkistusta Polvijärven kunnan vuoden 2016 valtionosuudet vähenisivät saman verran. Kustannustenjaon tarkistus tehdään vuonna 2016 viimeisen kerran neljältä edelliseltä vuodelta, jatkossa tarkistus tehdään vuosittain. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto POLVIJÄRVEN KUNTA Valtuusto PÖYTÄKIRJA 26.10.2015 7/2015 144 Vuoden 2015 alusta voimaan tulleen valtionosuusjärjestelmän muutos tulee voimaan vuosina 2015-2017. Polvijärven kunnalle aiheutunut noin 800.000 euron vuosittainen valtionosuuksien vähennys aiempaan järjestelmään verrattuna tulee voimaan asteittain. Polvijärven kunnan tuloveroprosentti on 19,50, mikä on Pohjois-Karjalan maakunnan alhaisin ja koko maan keskiarvoa alempi. Kunnan menojen hallinnan lisäksi talousarvion raamissa on lähdetty siitä, että tuloveroprosenttia korotetaan 0,75 prosenttiyksiköllä vuodelle 2016. Korotuksen vaikutus on noin 375.000 euroa vuodessa. Korotus on välttämätön ja korotuksen jälkeenkään ei kunnan talouteen synny lisää liikkumavaraa. Korotus huomioidenkin Polvijärven tuloveroprosentti on edelleen joko maakunnan alhaisin tai toiseksi alhaisin. Myös kiinteistöveroprosenttien tasoa joudutaan tarkastelemaan. Koko maan kuntien efektiivisen veroasteen keskiarvo vuonna 2015 on arvion mukaan 14,88. Polvijärven kunnan osalta se on 11,91. Ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto vahvistaa Polvijärven kunnan vuoden 2016 tuloveroprosentiksi 20,25. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. _________ Valt. § 46 Päätös Valtuusto yksimielisesti hyväksyi kunnanhallituksen esityksen. _________ Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto POLVIJÄRVEN KUNTA Valtuusto Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA 26.10.2015 § 231 7/2015 145 19.10.2015 Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle 2016 Khall. § 231 Kiinteistöverolain 11 §:n mukaan valtuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden vuosittain etukäteen samalla kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Vero kattaa sekä maapohjan, että sillä olevat rakennukset. Kiinteistölajit ovat suhteellisen kattavasti kiinteistöveron piirissä. Tärkein poikkeus on maatalousmaa ja metsät, jotka jäävät veron ulkopuolelle. Muita veron ulkopuolelle jääviä kiinteistöjä ovat mm. yleiset vedet, yleiset tiet, rautatiealueet, kadut, katuaukiot, torit, hautausmaat ja eräät puolustusvoimien alueet. Myös valtio ja seurakunnat ovat verovelvollisia, samoin kunta oman alueensa ulkopuolella sijaitsevien kiinteistöjen osalta toiselle kunnalle. Verovelvollinen on omistaja ja omistajan veroinen haltija, joka omistaa tai hallitsee kiinteistöä kalenterivuoden alussa. Kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön verotusarvosta. Valtuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden vuosittain. Veroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Valtuusto voi määrätä erikseen rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin, joka on vähintään 1,00 ja enintään 4,00 (hallituksen esityksen luonnos vuodelle 2016). Valtuusto voi määrätä tuloverolain 22 §:ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentin edellä säädettyä alhaisemmaksi, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Tällaisen kiinteistön kiinteistöveroprosentiksi voidaan määrätä myös 0,00. Polvijärvellä valtuusto on vahvistanut yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentiksi vuodelle 2015 saman kuin vakituisille asuinrakennuksille, eli 0,50 %. Jos valtuusto määrää yleishyödyllisille yhteisöille oman veroprosentin, verohallinnon tehtävänä on tutkia, mitkä yhteisöt ja näiden omistamat kiinteistöt ovat pykälän ehdot täyttäviä. Kunta ei voi itse nimetä yhteisöjä ja kiinteistöjä, joihin yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosenttia sovelletaan. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto POLVIJÄRVEN KUNTA Valtuusto Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA 26.10.2015 § 231 7/2015 146 19.10.2015 Veroprosenttia sovelletaan kaikkiin kunnassa oleviin yleishyödyllisiin yhteisöihin. Prosenttia sovelletaan edellä mainittujen yhteisöjen omistamiin kaikkiin sellaisiin kiinteistöihin, joilla oleva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Tuloverolain 22 §:n mukaan. “Yhteisö on yleishyödyllinen, jos 1) se toimii yksinomaan ja välittömästi yleiseksi hyväksi aineellisessa, henkisessä, siveellisessä tai yhteiskunnallisessa mielessä; 2) sen toiminta ei kohdistu vain rajoitettuihin henkilöpiireihin; 3) se ei tuota toiminnallaan siihen osalliselle taloudellista etua osinkona, voittoosuutena taikka kohtuullista suurempana palkkana tai muuna hyvityksenä”. Pykälän mukaan yleishyödyllisenä yhteisönä voidaan pitää muun muassa maatalouskeskusta, maatalous- ja maamiesseuraa, työväenyhdistystä, työmarkkinajärjestöä, nuoriso- tai urheiluseuraa, näihin rinnastettavaa vapaaehtoiseen kansalaistyöhön perustuvaa harrastus- ja vapaa-ajantoimintaa edistävää yhdistystä, puoluerekisteriin merkittyä puoluetta sekä sen jäsen-, paikallis-, rinnakkais- tai apuyhdistystä, niin myös muuta yhteisöä, jonka tarkoituksena on valtiollisiin asioihin vaikuttaminen tai sosiaalisen toiminnan harjoittaminen taikka tieteen tai taiteen tukeminen. Verohallinto rinnastanee yleishyödylliseen yhteisöön seurakunnan ja uskonnollisen yhdyskunnan. Vuonna 2016 kannettava kiinteistövero pohjautuu kiinteistöjen verotusarvoihin vuodelta 2015. Hallituksen esityksessä kiinteistöverolain muuttamiseksi on vuodelle 2016 esitetty kolmea muutosta veroprosenttien vaihteluvälien ylärajojen osalta: 1. Muiden kuin vakituisten asuinrakennusten veroprosentin enimmäismäärää esitetään korotettavaksi siten, että se voi olla enintään 1,00 prosenttiyksikköä kunnan määräämää vakituisten asuinrakennusten enimmäismäärää korkeampi nykyisen 0,6 prosenttiyksikön sijasta. 2. Voimalaitosrakennuksen ja -rakennelman kiinteistöveroprosentin enimmäismäärää esitetään korotettavaksi 2,85 prosentista 3,10 prosenttiin. 3. Rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin enimmäismäärää esitetään korotettavaksi 3,00 prosentista 4,00 prosenttiin. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto POLVIJÄRVEN KUNTA Valtuusto Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA 26.10.2015 § 231 7/2015 147 19.10.2015 Lakimuutokset tulevat koskemaan jo vuodelle 2016 määrättäviä kiinteistöveroprosentteja. Vuonna 2015 voimassa olevat ja ehdotetun lakimuutoksen mukaiset kiinteistöveroprosenttien ala- ja ylärajat: 2015 Alaraja Yläraja Veroprosentti Polvijärvellä 2016 v. 2015 Alaraja Yläraja Yleinen kiinteistövero-% 0,80 1,55 0,90 0,80 1,55 Vakituisten asuinrakennusten % 0,37 0,80 0,50 0,37 0,80 Muiden asuinrakennusten % 0,80 1,55 0,90 0,80 1,55 Liitteenä on yhdistelmä Pohjois-Karjalan kuntien tulovero- ja kiinteistöveroprosenteista vuodelta 2015. Ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että Polvijärven kunnan kiinteistöveroprosentit määrätään vuodelle 2016 seuraavasti: 1. Yleinen kiinteistöveroprosentti (ennallaan) ennakoitu tuotto 300.000 euroa/vuosi 0,90 %, 2. Vakituisten asuinrakennusten veroprosentti (ennallaan) ennakoitu tuotto 410.000 euroa/vuosi 0,50 %, 3. Muiden asuinrakennusten veroprosentti (korotusta 0,10 %-yksikköä) ennakoitu tuotto 190.000 euroa/vuosi korotuksen tulolisäys 20.000 euroa/vuosi 1,00 %, Ennakoitu tuotto yhteensä 900.000 euroa/vuosi Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto POLVIJÄRVEN KUNTA Valtuusto Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA 26.10.2015 § 231 7/2015 148 19.10.2015 Yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentiksi vahvistetaan sama kuin vakituisille asuinrakennuksille, eli 0,50 %. Rakentamattomalle rakennuspaikalle ei määritellä erillistä kiinteistöveroprosenttia. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liite nro 1. _________ Valt. § 47 Päätös Käydyn keskustelun kuluessa Veikko Isoniemi esitti, että valtuusto vahvistaa muiden asuinrakennusten veroprosentiksi 1,55. Toni Kuronen kannatti Veikko Isoniemen tekemää esitystä. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi, että käydyn keskustelun kuluessa on tehty kunnanhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä. Äänestystapa hyväksyttiin yksimielisesti. Puheenjohtaja totesi, että ne valtuutetut, jotka ovat kunnanhallituksen esityksen kannalla äänestävät ”JAA” ja ne jotka ovat Veikko Isoniemen tekemän esityksen kannalla äänestävät ”EI”. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 24”JAA”-ääntä ja 3 ”EI”-ääntä. Liite nro 2. Puheenjohtaja totesi, että äänestyksen tuloksena valtuusto on hyväksynyt kunnanhallituksen esityksen. Liite nro 3. _________ Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto POLVIJÄRVEN KUNTA Valtuusto Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA 26.10.2015 § 232 7/2015 149 19.10.2015 Puolivuotisraportti ajalta 1.1.-30.6.2015 Khall § 232 Kunnanhallituksen antamien ohjeiden mukaisesti lautakunnan alaisten johtavien viranhaltijoiden tulee antaa lautakunnille kaksi kertaa vuodessa raportti talousarvion toteutumisesta. Raportti annetaan 15.8. mennessä kesäkuun lopun tilanteesta ja 28.2. mennessä joulukuun tilanteesta. Joulukuun raportti on samalla toimintakertomus. Raporteissa tulee selvittää poikkeamat talousarvioon sekä vaikutukset taloudellisiin ja toiminnallisiin tavoitteisiin. Hallintokuntia on pyydetty toimittamaan raportit 30.6.2015 tilanteesta hallintojohtajalle 31.8.2015 mennessä. Hallintokuntia on kehotettu noudattamaan annettua määräaikaa raporttien toimittamisessa. Luonnokset voi toimittaa jo ennen lautakuntakäsittelyä, mutta raportit tulee käsitellä myös lautakunnissa. Valtuustolle talousarvion toteutumisesta raportoidaan lähettämällä kunnanhallituksen’ kokoamat raportit tiedoksi. Projektien vastuuhenkilöiden tulee raportoida projektien edistymisestä myös kaksi kertaa vuodessa ajanjaksoissa 1.1.-30.6. ja 1.7.-31.12. Tytäryhtiöiden tulee raportoida toimivallastaan vähintään puolivuosittain antamalla osavuosikatsaus ja tilinpäätöstietojen yhteydessä toimintakertomus. Raportin tulee sisältää tiivistetty katsaus alkuvuoden toteutumiseen sekä määrärahojen että tavoitteiden osalta. Ehdotus Kunnanhallitus päättää merkitä puolivuotisraportin tietoonsa saatetuksi ja antaa sen tarkastuslautakunnan ja tilintarkastajan käyttöön ja saattaa tiedoksi myös valtuustolle. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liite nro 2. _________ Valt. § 48 Päätös Valtuusto yksimielisesti hyväksyi kunnanhallituksen esityksen. Liite nro 4. _________ Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto POLVIJÄRVEN KUNTA Valtuusto Kunnanhallitus Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA 26.10.2015 § 218 § 234 7/2015 150 21.9.2015 19.10.2015 Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän perustaminen Khall § 218 Keväällä 2014 Pohjois-Karjalan alueen kuntien (mukaan lukien Heinävesi) ja PKSSK järjestivät kaksi neuvottelutilaisuutta (Kimmel 3.4.2014 ja Huhmari 11.4.2014), joissa kuntien luottamushenkilöiden edustajat sekä kuntajohtajat sopivat yhteisen sosiaali- ja terveyspalvelujen maakunnallisen tuotantomalliselvityksen käynnistämisestä ja hankkeen teknisen hallinnoinnin sijoittamisesta Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymään. Hankkeen ohjausryhmä muodostettiin jäsenkuntien nimeämistä luottamushenkilöistä. Jokaisesta jäsenkunnasta ohjausryhmään tuli yksi luottamushenkilö, Joensuusta kaksi. Pohjois-Karjalan sote - hankkeessa on laadittu suunnitelma palvelutuotantorakenteesta ja toimintaorganisaatiosta, millä vastataan osaltaan kansalliseen tarpeeseen sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiden uudistamisesta, missä keskeisinä periaatteina ovat peruspalveluiden vahvistaminen, väestön hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen, sosiaali- ja terveyspalvelujen riittävän ja yhdenvertaisen saatavuuden luominen toimivalla, eheällä, vaikuttavalla ja kustannustehokkaalla palvelurakenteella sekä palvelukokonaisuuksien rakentaminen kansalaisen tarpeiden mukaisesti nykyisen voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti. Tällä tavoitellaan saumattomia palvelukokonaisuusketjuja, jolloin sekä palveluiden toimivuus että kustannustehokkuus paranevat. Käytännön selvitystyön toteutus on tapahtunut alueen kuntien ja kuntayhtymien palveluksessa olevien viran- ja toimenhaltijoiden oman työn ohessa tehtynä työnä. Henkilöstöjärjestöjen edustus on ollut valmistelutyöryhmissä. Nykytilanteen kartoittamisessa ja asukkaiden osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuksien kehittämistyössä yhteistyökumppaneina ovat toimineet Pohjois-Karjalan sosiaaliturvayhdistys sekä yritysten osalta alueen elinkeinoyhtiöt. Kuntien kirjaamoihin 24.4.2015 toimitetussa Pohjois-Karjalan sote- hankkeen loppuraportissa esitetään, että Heinäveden, Ilomantsin, Juuan, Liperin, Kontiolahden, Polvijärven, Rääkkylän, Tohmajärven ja Valtimon kunnat sekä Joensuun, Kiteen, Lieksan ja Nurmeksen ja Outokummun kaupungit perustavat uuden sosiaali- ja terveyspalveluiden kuntayhtymän. Loppuraportti toimii uuden kuntayhtymän toiminnallisen suunnittelun perustana. Loppuraportti liitteineen on luettavissa http://www.pkssk.fi/materiaalit . Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto POLVIJÄRVEN KUNTA Valtuusto Kunnanhallitus Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA 26.10.2015 § 218 § 234 7/2015 151 21.9.2015 19.10.2015 Kuntayhtymälle siirtyy vastuu sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisestä. Se on entisen Pohjois-Karjalan sairaanhoitopiirin jäsenkuntien osalta myös erikoissairaanhoitolain mukainen sairaanhoitopiiri sekä kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain mukainen erityishuoltopiiri. Kuntien ja kuntayhtymien sote- henkilöstö siirtyy uuden kuntayhtymän palvelukseen liikkeenluovutusperiaatteella. Sote - tuotantokuntayhtymän valmistelu kohdistuu henkilöstövaltaiseen sote -palvelutuotantoon 14 kunnassa sekä kuntayhtymissä. Alueella työskentelee kuntien ja kuntayhtymien sosiaali- ja terveystoimen palveluksessa noin 7300 henkilöä, joista noin 1500 on määräaikaisessa palvelussuhteessa. Valmistelu ja sen pohjalta tehtävät toimenpiteet tulevat vaikuttamaan myös sosiaali- ja terveyspalveluihin tukipalveluja tuottaviin organisaatioihin ja niiden henkilöstöön sekä muutoinkin laajalla rintamalla kunnan toimintaan. Koska kyse on uuden palvelutuotantoalueen hallinnon ja toiminnan valmistelusta, suunnitellulla sote -organisaatiolla ei ole vielä päätösvaltaisia toimielimiä. Suunnitellut muutokset on käsiteltävä ennen päätösten tekemistä kuntien yhteistoimintaelimissä. Valmistelu vaikuttaa laaja-alaisesti ja olennaisesti henkilöstöön. Valmistelussa tulee noudattaa hyvää yhteistoimintaa henkilöstön ja työnantajien välillä. Laki työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa (13.4.2007/449) säätelee kunnan ja kuntayhtymien yhteistoimintaa. Yhteistoimintalaki on luettavissa mm. www.finlex.fi -sivuilta. Pk sote hankkeen ohjausryhmä on 24.8.2015 pitämässään kokouksessa ehdottanut, että kunnat käsittelevät perussopimuksen ja sitä täydentävän rahoitusmalliehdotuksen kaksivaiheisesti niin, että 22.9.2015 mennessä kunnilla on mahdollisuus kommentoida ehdotusta. Kuntien toivotaan erityisesti arvioivan seuraavia perussopimuksen osioita: - omistajaohjaus (§17) - rahoitusmalli (§20) - uuden kuntayhtymän peruspääoman muodostaminen (§ 6) PK sote hankkeen koordinaatioryhmä ja ohjausryhmä kokoontuvat 30.9.2015 mennessä tekemään mahdollisia täsmennyksiä lopulliseen uuden kuntayhtymän perustamista koskevaan ehdotukseen. Ohjausryhmä on kokouksessaan 24.8.2015 ehdottanut, että kaikkien kuntien valtuustot kokoontuisivat tahoillaan yhtä aikaa 26.10.2015 klo 18.00 päättämään uuden kuntayhtymän perustamisesta. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto POLVIJÄRVEN KUNTA Valtuusto Kunnanhallitus Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA 26.10.2015 § 218 § 234 7/2015 152 21.9.2015 19.10.2015 Perussopimus ja rahoitusmalliehdotus sekä johtamisen hallinnolliset rakenteet on esitelty alueen kuntapäättäjille järjestetyissä Kuntafoorumissa 31.8.2015. Liitteenä perussopimus. Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän perustamisesta on Polvijärvellä järjestetty luottamushenkilöille tilaisuus 19.11.2014 ja kunnan yhteistoimintaelintä asiasta on informoitu kokouksissa mm. 25.9.2015, 30.10.2015, 10.12.2014, 18.2.2015 ja 11.6.2015. Kaikille avoin yleisötilaisuus asiasta on järjestetty 7.9.2015. Polvijärven kunnan yhteistoimintaelin käsittelee perussopimusta ja rahoitusmallia kokouksessaan 21.9.2015. Ehdotus: Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan asiasta seuraavaa: Lähipalvelut - Esitetyn perussopimuksen 2 §:ssä todetaan mm. seuraavaa: ”Kuntayhtymän tehtävänä on järjestää jäsenkuntiensa puolesta alueensa väestölle yhdenvertaisilla periaatteilla lainsäädännön mukaiset sosiaali- ja terveyspalvelut. Palvelut toteutetaan väestön tarpeet huomioon ottaen lähellä palvelujen käyttäjiä tukien asukkaiden itsenäistä arjessa selviytymistä. Järjestämisvastuuseen kuuluvat ehkäisevät, korjaavat ja hoitavat, kuntouttavat sekä muut sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut yhtenäisenä kokonaisuutena.” Tämän asiakasnäkökulman toteutuminen käytännössä on ensiarvoisen tärkeää. Jäsenkuntien äänivalta - Esitetyn perussopimuksen 9 §:ssä todetaan: ”Kullakin yhtymävaltuuston jäsenellä on yksi (1) ääni. Mikäli jäsen on estynyt tai poissa, siirtyy hänen äänivaltansa henkilökohtaiselle varajäsenelle.” - Esitetyn perussopimuksen 10 §:ssä todetaan mm. seuraavaa: ”Kuntayhtymän ylin päättävä toimielin on päätösvaltainen, kun kokouksessa on edustettuna vähintään kaksi kolmannesta kuntayhtymän jäsenkunnista ja kokouksessa edustettujen kuntien asukasluku on vähintään puolet kuntayhtymän jäsenkuntien yhteenlasketusta asukasluvusta.” Äänileikkurin sisällyttäminen perussopimukseen turvaisi pienten kuntien vaikutusmahdollisuuksia. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto POLVIJÄRVEN KUNTA Valtuusto Kunnanhallitus Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA 26.10.2015 § 218 § 234 7/2015 153 21.9.2015 19.10.2015 Rahoitusmalli - Esitetyn perussopimuksen 20 §:ssä todetaan mm. seuraavaa: ”Järjestämis- ja tuottamisvastuun aiheuttamat kustannukset rahoitetaan jäsenkuntien suorittamalla korvauksella. Kuntien maksuosuudet perustuvat rahoitusmalliin, jossa käytön mukainen osa on 95 % ja asukasluvun mukainen osa 5 %. Käytön mukainen osa perustuu talousarviovuoden ja kahden (2) edellisen vuoden tilinpäätöksiin, joita painotetaan seuraavasti; talousarviovuosi 50 %, edellinen 30 % ja sitä edellinen 20 %. Asukasluvun mukainen osa sisältää mm. kuntayhtymän sosiaali- ja terveyspalvelujen kehittämistoiminnan, potilasvakuutuksen, kriisivalmiuden ylläpidon ja muut yhtymävaltuuston päättämät tehtävät.” Rahoitusmalli on hyväksyttävissä esitetyllä tavalla. Polvijärven kunnanhallitus käsittelee asiaa uudestaan kokouksessaan 5.10.2015. Lopullisen päätöksen asiasta tekee kunnanvaltuusto kokouksessaan 26.10.2015 klo 18.00. Päätös Käydyn keskustelun aikana Veikko Isoniemi esitti viitaten perussopimuksen 12. pykälään, että esitetään vaatimus, että jokaisesta kunnasta olisi vähintään yksi jäsen yhtymähallituksessa. Sinikka Eronen esitti, että asioitten käsittelyä lykätään kunnes sote-asioitten valtakunnalliset linjaukset ovat selvillä. Käydyn keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi, että Veikko Isoniemen ja Sinikka Erosen esityksiä ei ole kannatettu, joten nämä esitykset raukeavat. Puheenjohtaja totesi, että asiassa tulee päätösehdotus kunnanhallituksen päätökseksi. Liite nro 2. Sinikka Eronen pyysi merkitsemään eriävän mielipiteen päätökseen. _________ Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto POLVIJÄRVEN KUNTA Valtuusto Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA 26.10.2015 § 234 7/2015 154 19.10.2015 Khall § 234 Esityslistan liitteenä JHL yhd. 259 ry:n kannanotto Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän perussopimuksesta. Kuntia pyydettiin antamaan kommentteja Pk sote hankkeen ohjausryhmän 24.8.2015 käsittelemästä perussopimuksesta ja kiinnittämään erityisesti huomiota omistajaohjaukseen, peruspääoman muodostamiseen sekä esitettyyn rahoitusmalliin. Kaikki kunnat Juukaa lukuun ottamatta ovat käsitelleet perussopimusluonnoksen 22.9.2015 mennessä. PKSSK:n yhtymähallitus on myös käsitellyt perussopimusluonnosta kokouksessaan 21.9.2015 ja antanut siitä lausuntonsa. Osassa kuntia on myös pidetty valtuuston iltakoulu ennen hallituskäsittelyä. Suunnitellun uuden kuntayhtymän toiminnallinen suunnitelma ja perussopimusluonnos on esitelty kaikkien kuntien ja kuntayhtymien yhteistoimintaelimissä 29.9.2015 mennessä. Perussopimusluonnosta ovat arvioineet myös Kuntaliiton johtava lakimies Kirsi Mononen ja Joensuun kaupungin lakimies Mikko Kärkkäinen. Koordinaatioryhmä on 24.9.2015 pitämässään kokouksessa käsitellyt kuntien kommentit perussopimusluonnokseen ja tehnyt siihen joitain täsmennyksiä. Omistajaohjausta kuvaava mekanismi on perussopimuksessa korvattu sote kuntayhtymän ja kuntien välisenä vuosittaisina neuvotteluina, joiden tarkempi sisältö kuvataan hallintosäännössä. 24.9.2015 pidetyn koordinaatioryhmän kokouksen jälkeen perussopimus on ollut vielä kommentoitavana sekä Joensuun että Kuntaliiton em. lakimiehillä, jotka ovat tehneet sopimukseen edelleen juridisia täsmennyksiä. Uuteen kuntayhtymään henkilöstö siirtyy liikkeenluovutusperiaatteen mukaisesti ja henkilöstöön liittyvät vastuut ja velvoitteet määritellään tarkemmin henkilöstön siirtosopimuksessa. PKSSK-kuntayhtymän perussopimuksen muuttaminen tuodaan kuntien valtuustojen päätettäväksi, viimeistään 30.4.2016 mennessä, kun tukipalveluja ja kiinteistöjä koskevat toiminnalliset ratkaisut on selvitetty. Selvittely käynnistyy valmistelutiimin toimesta. Perussopimus on laadittu uuden kuntalain mukaisesti, missä hallintosääntö kattaa johto- ja tarkastusäännöt. Pääosa valmistelusta on suunniteltu toteutettavaksi kuntien ja PKSSK:n henkilöstön toimesta osana omaa työtä. Valmistelusta muodostuvat mahdolliset muut lisäkustannukset vuoden 2016 osalta peritään kunnilta asukaslukujen suhteessa. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto POLVIJÄRVEN KUNTA Valtuusto Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA 26.10.2015 § 234 7/2015 155 19.10.2015 Kuntayhtymän perussopimusta voidaan muuttaa kuntalain mukaisesti, jos sitä kannattaa vähintään 2/3 jäsenkunnista ja niiden asukasluku on vähintään puolet jäsenkuntien yhteenlasketusta asukasluvusta. Valmistelun kannalta välttämättömät toimenpiteet voidaan käynnistää kunta- ja sotejohtajista koostuvan koordinaatioryhmän ohjauksessa, kunnes yhtymähallitus on aloittanut toimintansa. Tavoitteena on, että kunnat nimeävät uuden kuntayhtymän valtuutetut 30.11.2015 mennessä, jolloin uusi yhtymävaltuusto voi aloittaa tehtävänsä vuoden 2016 alusta. Tarkoitus on, että kuntayhtymän toiminnan käynnistämisen edellyttämiä toimia jatketaan perussopimuksen hyväksymispäätösten jälkeen mahdollisista valituksista riippumatta. Perussopimuksen hyväksymistä koskeva päätös on kuntalain 98 §:n nojalla pantavissa täytäntöön, vaikka päätös ei olisi lainvoimainen. Mikäli mahdollisessa valitusprosessissa perussopimusta koskeva kunnan päätös kumottaisiin lainvoimaisella tuomiolla, päätöksessä oleva virhe voidaan ensisijaisesti pyrkiä korjaamaan uudella hyväksymispäätöksellä. Mikäli uuden korjaavan päätöksen tekeminen ei ole mahdollista, kunnalla, jonka perussopimuksen hyväksymistä koskeva päätös on lainvoimaisesti kumottu, on mahdollisuus erota kuntayhtymästä. Liitteinä ohjausryhmässä 30.9.2015 kommenttikierroksen pohjalta täsmennetty perussopimus (liite1) sekä valmistelevan sihteeristön tekemä kooste (liite2) kuntien ja PKSSK:n kommenteista. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän perussopimuksen liitteen 1 mukaisesti. Päätös Käydyn keskustelun aikana Sinikka Eronen esitti, että asioitten käsittelyä lykätään kunnes sote-asioitten valtakunnalliset linjaukset ovat selvillä. Toni Kuronen kannatti Sinikka Erosen esitystä. Mm. Asko Mustonen ja Seppo Lavikainen ilmoittivat kannattavansa päätösehdotusta. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti äänestystavaksi kädennostoäänestystä. Äänestystapa hyväksyttiin yksimielisesti. Puheenjohtaja totesi, että ne kunnanhallituksen jäsenet, jotka ovat päätösehdotuksen kannalla äänestävät ”JAA” ja nostavat kätensä ensin. Ne kunnanhallituksen jäsenet, jotka ovat Sinikka Erosen tekemän esityksen kannalla äänestävät ”EI” ja nostavat kätensä sitten. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto POLVIJÄRVEN KUNTA Valtuusto Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA 26.10.2015 § 234 7/2015 156 19.10.2015 Suoritetussa kädennostoäänestyksessä annettiin 6 ”JAA”-ääntä ja 2 ”EI”-ääntä. ”JAA” äänestivät Asko Mustonen, Seppo Lavikainen, Riitta Kuronen, Tiina Mustonen, Raili Tanskanen ja Harri Kaituri. ”EI” äänestivät Sinikka Eronen ja Toni Kuronen. Puheenjohtaja totesi, että äänestyksen tuloksena kunnanhallitus on hyväksynyt päätösehdotuksen. Liite nro 4. _________ Valt. § 49 Päätös Käydyn keskustelun aikana Veikko Isoniemi totesi Perussuomalaisten ryhmän esittävän asian jättämistä pöydälle ja katsottaisiin seuraavassa valtuustossa mitä valtiovalta tulee sote-asioissa esittämään. Sinikka Eronen kannatti asian jättämistä seuraavaan kokoukseen. Puheenjohtaja totesi, että kun on tehty pöydällepanoehdotus on seuraavat puheenvuorot kohdistettava pöydällepanoasiaan. Heli Routa-Mutanen kannatti asian jättämistä seuraavaan kokoukseen kun valtakunnalliset päätökset saadaan. Päätettyään keskustelun pöydällepanoehdotuksesta puheenjohtaja tiedusteli onko valtuusto yksimielinen asian pöydälle jättämisestä ja puheenjohtaja totesi, että valtuusto ei ole yksimielinen asian jättämisestä pöydälle. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu pöydällepanoehdotus joten on äänestettävä asian käsittelyn jatkamisesta tässä kokouksessa. Puheenjohtajan esityksestä äänestys päätettiin suorittaa nimenhuutoäänestyksenä siten, että ne, jotka kannattavat pöydällepanoehdotusta äänestävät ”JAA” ja ne, jotka kannattavat käsittelyn jatkamista tässä kokouksessa äänestävät ”EI”. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 8 ”JAA” -ääntä ja 19 ”EI” -ääntä. Liite nro 5. Puheenjohtaja totesi valtuuston päättäneen jatkaa asian käsittelyä tässä kokouksessa. Käydyn keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi tulkitsevansa, että valtuusto hyväksyy yksimielisesti kunnanhallituksen esityksen, koska keskustelun aikana ei ole tehty muutosesityksiä kunnanhallituksen esitykseen. Liite nro 6. _________ Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto POLVIJÄRVEN KUNTA Valtuusto Sosiaali- ja terveyslautakunta Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA 26.10.2015 § 53 § 234 7/2015 157 10.09.2015 19.10.2015 Ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävien siirtäminen sosiaali- ja terveyslautakunnalta rakennus- ja ympäristönsuojelulautakunnan tehtäviksi Sos. ja terv. ltk § 53 Polvijärven kunta ja Outokummun kaupunki ovat perustaneet yhteisen ympäristönsuojelusihteerin viran siten, että Outokummun kaupunki perustaa viran ja myy ympäristönsuojelusihteerin palvelut Polvijärven kunnalle 1.1.2011 lähtien. Ympäristönsuojeluasiat on muissa kunnissa yleensä rakennus- ja ympäristölautakunnalle kuuluvia asioita. Uusi maa-aineslaki tulee voimaan 1.7.2016. Maaaineslakiin perustuva maa-aineslupa ja ympäristönsuojelulakiin perustuva ympäristölupa yhdistyvät, jolloin lupia voi hakea yhteisellä hakemuksella. Ympäristönsuojeluasioiden siirryttyä rakennuslautakunnan alaisuuteen ympäristönsuojeluasiat rakennuslautakunnassa esittelisi ympäristönsuojelusihteeri ja hän myös valvoisi maa-aineslupa asiat. Outokummun kaupungissa ympäristönsuojelusihteerin tehtävät kuuluvat rakennus- ja ympäristölautakunnalle. Ehdotus Sosiaali- ja terveyslautakunta esittää kunnanhallitukselle ja valtuustolle, että ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävät siirretään rakennuslautakunnan tehtäviksi v. 2016 alusta lukien. Myös hallintosäännössä siirrettäisiin kohdan 2.5. asiat rakennuslautakunnan alle kohtaan 2.2. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. __________ Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto POLVIJÄRVEN KUNTA Valtuusto Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA 26.10.2015 § 234 7/2015 158 19.10.2015 Khall § 237 Ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy sosiaali- ja terveyslautakunnan esityksen ja esittää valtuuston hyväksyttäväksi lukuunottamatta kohdan 2.5.1. sosiaalihuoltoa käsittelevää osuutta. Lisäksi kunnanhallitus esittää valtuustolle seuraavaa: - hallintosääntöön tehdään uusi kohta ympäristönsuojelusihteerille: Rakennustarkastajan ratkaisuvallasta siirretään ympäristönsuojelusihteerille 2.20.b eli ympäristönsuojelusihteeri määrää maa-ainesten oton valvonnasta perittävän tarkastus- ja vuotuisen valvontamaksun sekä maa-aineslupien vakuudet sekä 2.20. f eli romuajoneuvoviranomaisen tehtävät - ympäristönsuojelusihteeri toimii ympäristönsuojeluasioiden esittelijänä eli muutos hallintosäännön §:ään 46 - rakennuslautakunnan nimi muutetaan rakennus- ja ympäristönsuojelulautakunnaksi. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. _________ Valt. § 50 Päätös Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen esityksen. _________ Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto POLVIJÄRVEN KUNTA Valtuusto Kunnanhallitus Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA 26.10.2015 § 195 § 240 7/2015 159 17.8.2015 19.10.2015 Kinahmon lakkautetun koulun myyminen Khall § 195 Kinahmon koulukiinteistön kiinteistötunnus on Sivinniemi 607-402-1-87, josta koulun tontin osuus erillisenä määräalana on noin 2,5 ha. Rakennuksen pinta-ala on noin 870 m2, lisäksi liikuntasaliosan alla on kellarikerros, jonka ala on noin 234 m2. Koulurakennus on rakennettu 1965 ja peruskorjattu 1991. Koulurakennus on yksikerroksinen betonirunkoinen ja tiiliverhoiltu. Kellarikerros on liikuntasaliosan alla, jossa on teknisiä tiloja. Liitteessä on selostettu kiinteistön tietoja tarkemmin. Polvijärven kunnalle ei myyntitilanteessa tule palautettavaa valtionosuutta, koska valtionosuuden myöntämisestä koulurakennuksen peruskorjaamiseen on kulunut yli 15 vuotta. Ehdotus Kunnanhallitus päättää asettaa myytäväksi Kinahmon lakkautetun koulun kiinteistön Sivinniemi 607-402-1-87, josta koulun tontin osuus erillisenä määräalana on noin 2,5 ha rakennuksineen siten, että tarjoukset tulee jättää perjantai 02.10.2015 klo 15.00 mennessä. Polvijärven kunta pidättää itsellään oikeuden hyväksyä tai hylätä saadut tarjoukset. Myynti-ilmoitus julkaistaan paikallislehti Outokummun Seudussa, sanomalehti Karjalaisessa ja kunnan nettisivuilla. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liite nro 4. __________ Khall 240 Määräaikaan mennessä Kinahmon koulukiinteistöstä jätettiin yksi tarjous, mikä on kopioitu kunnanhallituksen kokoukseen osallistuville. Ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että Polvijärven kunta myy Iiro Reijoselle 1.000 euron kauppahinnalla Polvijärven kunnan Kinahmon kylästä Kinahmon koulukiinteistön, jonka kiinteistötunnus on Sivinniemi 607-402-1-87, josta koulun tontin osuus erillisenä määräalana on noin 2,5 ha. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto POLVIJÄRVEN KUNTA Valtuusto Kunnanhallitus Päätös PÖYTÄKIRJA 26.10.2015 § 240 7/2015 160 19.10.2015 Käydyn keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi Sinikka Erosen esittäneen Toni Kurosen kannattamana, että myyntiaikaa jatketaan vuoden loppuun saakka. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti äänestystavaksi kädennostoäänestystä. Äänestystapa hyväksyttiin yksimielisesti. Puheenjohtaja esitti, että ne kunnanhallituksen jäsenet, jotka ovat päätösehdotuksen kannalla äänestävät ”JAA” ja nostavat kätensä ensin. Ne kunnanhallituksen jäsenet, jotka ovat Sinikka Erosen tekemän esityksen kannalla äänestävät ”EI” ja nostavat kätensä sitten. Suoritetussa kädennostoäänestyksessä annettiin 6 ”JAA”-ääntä ja 2 ”EI”-ääntä. ”JAA” äänestivät Harri Kaituri, Asko Mustonen, Raili Tanskanen, Seppo Lavikainen, Tiina Mustonen ja Riitta Kuronen. ”EI” äänestivät Sinikka Eronen ja Toni Kuronen. Äänestyksen tuloksena puheenjohtaja totesi päätösehdotuksen tulleen kunnanhallituksen päätökseksi. Liite nro 7. _________ Valt. § 51 Päätös Merkittiin, että valtuutettu Iiro Reijonen ilmoitti itsensä esteelliseksi asiaan ja hän poistui tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi kokoushuoneesta. Käydyn keskustelun aikana Heli Routa-Mutanen esitti, että jatketaan myyntiaikaa vuoden loppuun saakka. Sinikka Eronen kannatti Heli Routa-Mutasen esitystä. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että asiasta äänestetään. Puheenjohtajan esityksestä päätettiin äänestää nimenhuudolla niin, että ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen esitystä äänestävät ”JAA” ja ne, jotka kannattavat Heli Routa-Mutasen esitystä äänestävät ”EI”. Äänestyksessä annettiin 18 ”JAA”-ääntä ja 8 ”EI”-ääntä. Liite nro 7. Puheenjohtaja totesi, että asiassa tulee kunnanhallituksen esitys valtuuston päätökseksi. Liite nro 8. _________ Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto POLVIJÄRVEN KUNTA Valtuusto PÖYTÄKIRJA 26.10.2015 7/2015 161 Muut esille tulleet asiat Valt. § 52 Sinikka Eronen pyysi viiden minuutin neuvottelutaukoa. Tauko pidettiin klo 19.0819.15. Neuvottelutauon jälkeen paikalla oli 26 valtuutettua Iiro Reijosen poistuttua kokouksesta. Va. kunnanjohtaja Annu Ahonen kertoi kunnan ajankohtaisista asioista. Valtuutettu Sinikka Eronen ilmoitti valtuustoaloitteen jättämisestä Siun Soteasian uudelleen käsittelemiseksi. Valtuustoaloite liitteenä nro 9. _________ Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto 162 VALITUSOSOITUS Valtuusto tai kuntayhtymän ylintä päätösvaltaa käyttävä toimielin Kokouspäivämäärä Pykälät Polvijärven valtuusto 26.10.2015 44-52 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 §:n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälä 52 HallintolainkäyttöL 5 §:n/mukaan lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Viranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus Puijonkatu 29 A, 2. krs PL 1744 70101 KUOPIO Kunnallisvalitus, pykälät 44-51 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Liitetään pöytäkirjaan 163 Valtuusto Valituskirjelmä Kokouspäivämäärä Pykälät 26.10.2015 44-52 Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 §:ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite 1 Valitusasiakirjat on toimitettava ): nimi, osoite ja postiosoite Lisätietoja Pykälät Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen ) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. 1 Pykälät Liitetään pöytäkirjaan Polvijärven valtuuston nimiluettelo v. 2015 Kokous 26.10.2015 VALTUUTETTU NIMENHUUTO Paikalla Antikainen Hannu, Polvijärvi x Eronen Sinikka, Martonvaara x Haikonen Kari, Polvijärvi x Huttunen Jorma, Kinahmo x Hyttinen Pasi, Polvijärvi x Hyvärinen Anja, Polvijärvi x Isoniemi Veikko, Ruvaslahti x Juntunen Kalevi, Polvijärvi x Kaituri Harri, Polvijärvi x Korhonen Osmo, Polvijärvi x Kuikka Jyrki, Polvijärvi x Kuronen Riitta, Polvijärvi x Kuronen Toni, Kuorevaara x Kähäri Margaretha, Sotkuma Liite nro 1 Poissa tilalla Veijo Hirvonen Lavikainen Seppo, Polvijärvi x Mustonen Asko, Kuorevaara x Mustonen Tiina, Polvijärvi x Parikka Voitto, Polvijärvi x Reijonen Iiro, Kinahmo x Routa-Mutanen Heli, Horsmanaho x Sahlman Merja, Ruvaslahti tilalla Airi Pietarinen Sutinen Arto, Ruvaslahti tilalla Eero Karhinen Suvanto Raija, Polvijärvi x Tanskanen Raili, Polvijärvi x Vanhapelto Nina, Horsmanaho x Varis Minna, Polvijärvi x Voutilainen Voitto, Sotkuma x 24 varsinaista valtuutettua 3 varavaltuutettua Yhteensä 27 valtuutettua Polvijärven valtuuston äänestysluettelo v. 2015 Kokous 26.10.2015 Kiinteistövero, § 47 VALTUUTETTU Liite nro 2 khall JAA Antikainen Hannu, Polvijärvi x Eronen Sinikka, Martonvaara x Haikonen Kari, Polvijärvi x Huttunen Jorma, Kinahmo x Hyttinen Pasi, Polvijärvi x Hyvärinen Anja, Polvijärvi x Veikko Isoniemi EI Isoniemi Veikko, Ruvaslahti x Juntunen Kalevi, Polvijärvi x Kaituri Harri, Polvijärvi x Korhonen Osmo, Polvijärvi x Kuikka Jyrki, Polvijärvi x Kuronen Riitta, Polvijärvi x Kuronen Toni, Kuorevaara x Hirvonen Veijo x Lavikainen Seppo, Polvijärvi x Mustonen Asko, Kuorevaara x Mustonen Tiina, Polvijärvi x Parikka Voitto, Polvijärvi x Reijonen Iiro, Kinahmo x Routa-Mutanen Heli, Horsmanaho x Pietarinen Airi x Karhinen Eero x Suvanto Raija, Polvijärvi x Tanskanen Raili, Polvijärvi x Vanhapelto Nina, Horsmanaho x Varis Minna, Polvijärvi x Voutilainen Voitto, Sotkuma Yhteensä 27 valtuutettua x 24 3 TYHJÄ Polvijärven valtuuston äänestysluettelo v. 2015 Kokous 26.10.2015 Sote, § 49 VALTUUTETTU Liite nro 5 khall JAA Antikainen Hannu, Polvijärvi x Eronen Sinikka, Martonvaara x Haikonen Kari, Polvijärvi x Huttunen Jorma, Kinahmo Hyttinen Pasi, Polvijärvi jatketaan tässä kokouksessa EI x x Hyvärinen Anja, Polvijärvi x Isoniemi Veikko, Ruvaslahti x Juntunen Kalevi, Polvijärvi x Kaituri Harri, Polvijärvi x Korhonen Osmo, Polvijärvi x Kuikka Jyrki, Polvijärvi x Kuronen Riitta, Polvijärvi x Kuronen Toni, Kuorevaara x Hirvonen Veijo x Lavikainen Seppo, Polvijärvi x Mustonen Asko, Kuorevaara x Mustonen Tiina, Polvijärvi x Parikka Voitto, Polvijärvi x Reijonen Iiro, Kinahmo x Routa-Mutanen Heli, Horsmanaho x Pietarinen Airi x Karhinen Eero x Suvanto Raija, Polvijärvi x Tanskanen Raili, Polvijärvi x Vanhapelto Nina, Horsmanaho x Varis Minna, Polvijärvi x Voutilainen Voitto, Sotkuma x 19 8 Yhteensä 27 valtuutettua TYHJÄ Polvijärven valtuuston äänestysluettelo v. 2015 Kokous 26.10.2015 Kinahmon koulun myynti, § 51 khall VALTUUTETTU JAA Antikainen Hannu, Polvijärvi Liite nro 7 Heli RoutaMutanen EI x Eronen Sinikka, Martonvaara x Haikonen Kari, Polvijärvi x Huttunen Jorma, Kinahmo x Hyttinen Pasi, Polvijärvi x Hyvärinen Anja, Polvijärvi x Isoniemi Veikko, Ruvaslahti x Juntunen Kalevi, Polvijärvi x Kaituri Harri, Polvijärvi x Korhonen Osmo, Polvijärvi x Kuikka Jyrki, Polvijärvi x Kuronen Riitta, Polvijärvi x Kuronen Toni, Kuorevaara x Hirvonen Veijo x Lavikainen Seppo, Polvijärvi x Mustonen Asko, Kuorevaara x Mustonen Tiina, Polvijärvi x Parikka Voitto, Polvijärvi x Reijonen Iiro, Kinahmo Routa-Mutanen Heli, Horsmanaho Pietarinen Airi x x Karhinen Eero x Suvanto Raija, Polvijärvi x Tanskanen Raili, Polvijärvi x Vanhapelto Nina, Horsmanaho x Varis Minna, Polvijärvi x Voutilainen Voitto, Sotkuma x 18 Yhteensä 26 valtuutettua 8 TYHJÄ VALTUUSTON KOKOUKSEN 26.10.2015 TÄYTÄNTÖÖNPANO § Toimenpide 44 45 46 47 48 49 ei toimenpiteitä ei toimenpiteitä ilmoitus Verohallintoon ilmoitus Verohallintoon ote kirjanpito ilmoitus Anu Niemelle, ote Markus Hirvonen, Pekka Kuosmanen, sosiaali- ja terveyslautakunta ote sosiaali- ja terveyslautakunta, ote rakennuslautakunta, ote ympäristönsuojelusihteeri, ote rakennustarkastaja, ote Jarmo Hakkarainen, ote Raili Mönttinen ote Iiro Reijonen, ote sivistyslautakunta valtuustoaloite valmisteltavaksi 50 51 52
© Copyright 2024