טיוטת מבחנים לצורך תמיכה בגרעיני משימה עירוניים להערות הציבור

‫מדינת ישראל‬
‫משרד החקלאות ופיתוח הכפר‬
‫מבחנים לצורך תמיכה של משרד החקלאות ופיתוח הכפר‬
‫בגרעיני משימה עירוניים‬
‫בהתאם לסעיף ‪3‬א לחוק יסודות התקציב‪ ,‬התשמ"ה‪( 11891-‬להלן ‪ -‬החוק)‪ ,‬ובהתייעצות עם היועץ‬
‫המשפטי לממשלה‪ ,‬מתפרסמים בזה מבחנים לחלוקת כספי התמיכות של משרד החקלאות‬
‫ופיתוח הכפר (להלן ‪ -‬המשרד) למוסדות ציבור בתחום גרעיני משימה עירוניים‪:‬‬
‫תקנה תקציבית‪_________ :‬‬
‫(‪ )1‬הגדרות‬
‫במבחנים אלה –‬
‫"המשרד" – משרד החקלאות ופיתוח הכפר;‬
‫"האגף" – אגף התיישבות וגרעינים משימתיים במשרד;‬
‫"גרעין משימתי" – מסגרת המוקמת על ידי צעירים בוגרים‪ ,‬במטרה להתיישב בתחומי‬
‫הרשות המקומית בה היא פועלת‪ ,‬וכן במטרה להוות בסיס להתיישבות קבע באזור בו היא‬
‫פועלת‪ .‬כל זאת תוך יצירת שותפות עם הקהילה המקומית בקרבה היא פועלת בנושאי חינוך‪,‬‬
‫תרבות‪ ,‬רווחה‪ ,‬תעסוקה או חברה;‬
‫"גרעין עולים" – גרעין משימתי שרוב חבריו הם עולים חדשים;‬
‫"יזם גרעינים משימתיים" – מוסד ציבור המאגד לפחות חמישה גרעינים משימתיים ותומך‬
‫בהם תפעולית ומקצועית (לרבות פעילויות הכשרה‪ ,‬ליווי‪ ,‬ימי עיון והדרכות);‬
‫"עולה חדש" – מי שעלה לישראל במהלך עשר השנים שקדמו לשנת הכספים שבה מוגשת‬
‫הבקשה‪ ,‬ולעניין עולים מאתיופיה – מי שהוא או הוריו נולדו באתיופיה‪.‬‬
‫(‪ )2‬כללי‬
‫(‪ )1‬ועדת התמיכות של המשרד (להלן ‪ -‬הוועדה) תדון בעניין תמיכה מהתקציב המיועד לכך‬
‫בהתאם לנוהל להגשת בקשות לתמיכה מתקציב המדינה במוסדות ציבור ולדיון בהן‬
‫(להלן ‪ -‬הנוהל) ובהתאם למבחנים אלה‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ 1‬ס"ח התשמ"ה‪ ,‬עמ' ‪ ;06‬התשכ"ב‪ ,‬עמ' ‪.33‬‬
‫‪ 2‬י"פ התשנ"ב‪ ,‬עמ' ‪ ;9108‬התשנ"ד‪ ,‬עמ' ‪ ;3110‬התשנ"ז‪ ,‬עמ' ‪ ;1116‬התש"ס‪ ,‬עמ' ‪ ;3903‬התשס"א‪ ,‬עמ' ‪ 369‬ועמ' ‪;1099‬‬
‫התשס"ב‪ ,‬עמ' ‪ ;101‬התשס"ג‪ ,‬עמ' ‪ ;1319‬התשס"ד‪ ,‬עמ' ‪ ,161‬עמ' ‪ 989‬ועמ' ‪ ;9636‬התשס"ה‪ ,‬עמ' ‪ 336‬ועמ' ‪.1136‬‬
‫‪1‬‬
‫מדינת ישראל‬
‫משרד החקלאות ופיתוח הכפר‬
‫(‪ )9‬התמיכה עצמה צריך שתינתן‪ ,‬אם אכן נכון וראוי לתתה‪ ,‬על‪-‬פי עקרונות של סבירות‬
‫ושוויון‪.‬‬
‫(‪ )3‬בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה לתמיכה‪ ,‬תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של העניין‪,‬‬
‫תוך יישום שוויוני אחיד וענייני של המבחנים‪.‬‬
‫(‪ )3‬כל שיקוליה של הוועדה יהיו ענייניים‪ ,‬תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות‪ ,‬ככל שיידרש‬
‫לפי נסיבות העניין; החלטת הוועדה תהיה מנומקת;‬
‫(‪ )1‬חלוקת הסכום המיועד לתמיכות בתקציב השנתי של המשרד תיעשה לפי תחומי‬
‫הפעילות‪ ,‬הכול בכפוף לאמור במבחנים אלה ובחוק התקציב לשנת הכספים השוטפת‪ ,‬כפי‬
‫שיפורט להלן‪.‬‬
‫(‪ )3‬תחום התמיכה‬
‫התמיכה במוסד ציבור המקיים גרעין משימתי (להלן ‪ -‬הגרעין) תינתן בעד שכר לקיום פעילות‬
‫הגרעין‪ ,‬בקרב תושבי הרשות המקומית הקולטת‪.‬‬
‫(‪ )4‬מטרות התמיכה‬
‫מטרות התמיכה הן‪:‬‬
‫(‪ )1‬מטרה כללית ‪ -‬התיישבות קבע של חברי גרעין משימתי‪ ,‬תוך העצמת הקהילה הקולטת;‬
‫(‪ )9‬עידוד גרעינים לפעילות משימתית והתנדבותית ברשות המקומית למען הקהילה‬
‫הקולטת‪ ,‬תוך שיתוף פעולה עם התושבים הוותיקים ותוך התאמה לצרכי הרשות‬
‫המקומית שבתחומה פועל הגרעין כמפורט להלן‪:‬‬
‫(א) העצמת ילדים‪ ,‬נוער‪ ,‬צעירים ומבוגרים תושבי הרשויות המקומיות בישראל;‬
‫(ב) עידוד נוער‪ ,‬צעירים ומבוגרים לפעול למען קהילתם;‬
‫(ג) עידוד הגרעינים המשימתיים ליצירת פרויקטים חדשים והרחבתם של קיימים‪,‬‬
‫לאספקת שירותים מיטביים ותנאי מחייה איכותיים בקרב הקהילה הקולטת על‬
‫רבדיה;‬
‫(ד) פיתוח מסגרות פעילות משותפות לתושבים ותיקים ולחברי הגרעין‪.‬‬
‫(‪ )5‬תחום הפעילות הנתמכת‬
‫תחום הפעילות הנתמכת היא‪:‬‬
‫(‪ )1‬התמיכה בתחום זה מיועדת למוסדות ציבור המקיימים פעילות של גרעינים‪:‬‬
‫(א) השתתפות בהוצאות שכר של רכז הגרעין‪ ,‬ובנוסף לכך של עד ‪ 9‬עובדים נוספים‪ .‬מספר‬
‫המשרות עבורן תינתן השתתפות בהוצאות השכר לא יעלה על ‪ 16%‬ממספר חברי‬
‫הגרעין‪ .‬ההשתתפות בהוצאות השכר לא תעלה על ‪ 16%‬מעלות המעביד של שכר בעל‬
‫‪9‬‬
‫מדינת ישראל‬
‫משרד החקלאות ופיתוח הכפר‬
‫התפקיד‪ ,‬עד תקרה של ‪ ₪ 1,166‬לחודש עבור השתתפות בשכר רכז‪ ,‬ותקרה של עד‬
‫‪ ₪ 1,666‬לכל בעל תפקיד אחר‪.‬‬
‫(‪ )2‬למוסד ציבור שהוא יזם גרעינים בתחום יזום‪ ,‬סיוע בהקמה וליווי של גרעינים‬
‫משימתיים‪:‬‬
‫(א) השתתפות בהוצאות שכר של יזם גרעינים עבור רכז הפעילות של יזם הגרעינים מול‬
‫הגרעינים ובנוסף לכך עד ‪ 9‬עובדים נוספים העוסקים באופן ישיר בפעילות מול‬
‫הגרעינים‪ .‬ההשתתפות בהוצאות השכר לא תעלה על ‪ 16%‬מעלות המעביד של שכר‬
‫בעל התפקיד‪ ,‬עד תקרה של ‪ ₪ 1,166‬לחודש עבור השתתפות בשכר רכז‪ ,‬ותקרה של‬
‫עד ‪ ₪ 1,666‬לכל בעל תפקיד אחר‪.‬‬
‫(ב) השתתפות בהוצאות שכר בגרעינים המתואגדים בו שאינם מהווים ישות משפטית‬
‫עצמאית‪ ,‬במהלך שתי שנות פעילותם הראשונות‪ ,‬עבור רכז הפעילות של הגרעין‪.‬‬
‫ההשתתפות בהוצאות השכר לא תעלה על ‪ 16%‬מעלות המעביד של שכר בעל‬
‫התפקיד‪ ,‬עד תקרה של ‪ ₪ 1,666‬לחודש‪.‬‬
‫(‪ )6‬תנאי סף לתמיכה‬
‫לתמיכה לפי מבחנים אלה זכאי רק תאגיד שהוא מוסד ציבור‪ ,‬כהגדרתו בסעיף ‪3‬א(א) לחוק‬
‫(להלן ‪ -‬המוסד)‪ ,‬שמתקיימים בו כל תנאי סף אלה‪:‬‬
‫(‪ )1‬תנאי סף כלליים למוסד הציבור‪:‬‬
‫(א) הוא פועל שלא למטרות רווח‪ ,‬מאוגד ורשום כעמותה לפי חוק העמותות‪ ,‬התש"ם‪-‬‬
‫‪ ,31896‬כהקדש ציבורי הרשום אצל רשם ההקדשות לפי חוק הנאמנות‪ ,‬התשל"ט‪-‬‬
‫‪ ;41818‬כחברה לתועלת הציבור הרשומה אצל רשם ההקדשות לפי פרק ראשון א'‬
‫לחוק החברות‪ ,‬התשנ"ט‪ ;51888-‬או אגודה עותומאנית;‬
‫(ב) לא הוגשה מטעמו בקשה לתמיכה בשנת התקציב הנוכחית ולא הוקצה לו סכום‬
‫כלשהו מתקציב המדינה‪ ,‬במישרין או בעקיפין‪ ,‬בעד הפעילות שבעדה הוא מבקש‬
‫תמיכה לפי מבחנים אלה; ובפרט אינו זכאי לתמיכה‪ ,‬אינו נתמך או אינו מתוקצב‬
‫בעד פעילותו לפי מבחנים אלה מכספים שמקורם במשרד לפיתוח הנגב‪ ,‬הגליל‬
‫והפריפריה או באגף מוסדות תורניים במשרד החינוך או במנהל חברה ונוער במשרד‬
‫החינוך‪ ,‬או בחטיבה להתיישבות של ההסתדרות הציונית העולמית‪ ,‬בין אם ישירות‬
‫ובין אם באמצעות הרשות המקומית בה הוא פועל;‬
‫(ג) במוסד המבקש תמיכה לראשונה ‪ -‬הוא פעל באופן ממשי בתחום הפעילות שבעדו‬
‫‪ 3‬ס"ח התש"ם‪ ,‬עמ' ‪916‬‬
‫‪ 4‬ס"ח התשל"ט‪ ,‬עמ' ‪199‬‬
‫‪ 5‬ס"ח התשנ"ט‪ ,‬עמ' ‪198‬‬
‫‪3‬‬
‫מדינת ישראל‬
‫משרד החקלאות ופיתוח הכפר‬
‫מבוקשת התמיכה‪ ,‬במשך השנתיים שקדמו למועד תחילתם של מבחני תמיכה אלה;‬
‫(ד) המוסד הגיש‪ ,‬במהלך השנה שבעדה מבוקשת התמיכה‪ ,‬דוחות ביצוע שוטפים‬
‫המעידים על עמידתו בתכנית העבודה ודוחות שנתיים; כל הדוחות יוגשו באופן‬
‫ובמועדים שיורה המשרד;‬
‫(ה) המוסד ידאג לקיומו של ביטוח צד ג'‪ ,‬כנדרש לכיסוי הסיכונים בפעילות מוסד ציבור‪,‬‬
‫החל מ‪ 91 -‬יום לאחר פרסום מבחנים אלה‪.‬‬
‫(‪ )2‬תנאי סף לגרעין משימתי ‪-‬‬
‫(התנאים יחולו גם לגבי כל אחד מהגרעינים המשימתיים שמוסד ציבורי שהוא יזם‬
‫גרעינים מבקש להיתמך בעדם)‪:‬‬
‫(א) הגרעין מונה לפחות ‪ 96‬חברים מעל גיל ‪ ,91‬והוא הוקם במטרה להתיישב בתחומי‬
‫הרשות המקומית‪ ,‬בה הוא פועל ובמטרה להוות בסיס להתיישבות קבע באזור בו‬
‫היא פועלת‪ .‬כל זאת תוך יצירת שותפות עם הקהילה המקומית בה הוא פועל בנושאי‬
‫חינוך‪ ,‬תרבות‪ ,‬רווחה‪ ,‬תעסוקה או חברה‪.‬‬
‫(ב) לפחות ‪ 36%‬מחברי הגרעין‪ ,‬אינם תושבי הרשות המקומית‪ .‬לעניין זה‪" ,‬תושב הרשות‬
‫המקומית" ‪ -‬מי שמתקיים בו אחד מאלה‪ )1( :‬הוא התגורר ברשות המקומית בה‬
‫מתנהלת פעילות הגרעין בחמש השנים שקדמו לבקשת התמיכה ברצף (‪ )9‬התגורר‬
‫ברשות המקומית בה מתנהלת פעילות הגרעין‪ ,‬במשך למעלה מ‪ 1 -‬שנים בטרם‬
‫תחילת פעילותו בגרעין; דרישה זו לא תחול על גרעיני עולים חדשים‪.‬‬
‫(ג) מספר חברי הגרעין גדל בשיעור של ‪ 16%‬או בעשרה חברים לפחות‪ ,‬בשלוש השנים‬
‫האחרונות; דרישה זו לא תחול על גרעינים שהוקמו בשלוש השנים האחרונות‪.‬‬
‫(ד) רוב חברי הגרעין מתגוררים דרך קבע ופעילים במקום מושב הגרעין‪ ,‬לפחות שנתיים‪,‬‬
‫או מאז הקמת הגרעין;‬
‫(ה) חברי הגרעין מפעילים מיזמים חברתיים‪ ,‬חינוכיים או תרבותיים ברשות המקומית‬
‫בה הם מתגוררים‪ ,‬בהיקף של ‪ 166‬שעות התנדבות שנתיות לפחות‪ ,‬בממוצע לכל‬
‫חבר;‬
‫(ו) הגופים הבאים וגופים דומים במהותם לא ייחשבו כגרעין משימתי לצורך מבחנים‬
‫אלה אם מהותם העיקרית היא‪ :‬ישיבות (קטנות‪ ,‬גבוהות והסדר)‪ ,‬כוללים‪ ,‬מכינות‬
‫קדם צבאיות‪ ,‬ועדי עובדים‪ ,‬בתי כנסת‪ ,‬ארגונים לעזרה עצמית‪ ,‬מועדוני קשישים‬
‫ואגודות ספורט‪ ,‬ארגוני סטודנטים‪ ,‬גרעיני שנות שרות וכדומה‪ .‬יחד עם זאת‪ ,‬מוסד‬
‫הציבור רשאי להפעיל אחד או יותר מהגופים המפורטים בסעיף זה‪ ,‬או לבצע‬
‫פעילויות במסגרת גופים אלו‪ ,‬מבלי שההפעלה או הפעילות ימנעו מגרעין הכרה‬
‫וסיוע;‬
‫‪3‬‬
‫מדינת ישראל‬
‫משרד החקלאות ופיתוח הכפר‬
‫(‪ )7‬אמות מידה לתמיכה ואופן חישוב חלוקתה‬
‫כלל הבקשות לתמיכה שעמדו בתנאי הסף ינוקדו בהתאם לאמות המידה שיפורטו להלן‬
‫בפסקה (א); לאחר ניקוד כלל הבקשות יחושב הניקוד בכל אמת מידה בהתאם לחלק היחסי‬
‫שנקבע לאותה אמת מידה באחוזים; בשלב השני יוכפל הניקוד במקדם כמפורט להלן בפסקה‬
‫(ב); בשלב השלישי יחולק התקציב המיועד לתמיכה בעבור פעילות הגרעינים לפי מבחנים אלה‬
‫בין כלל הבקשות‪ ,‬באופן יחסי לניקוד שקיבלו באופן מצטבר בכלל אמות המידה האמורות‬
‫(‪ 86%‬מכלל התמיכה לפי מבחנים אלה); בשלב הרביעי‪ ,‬יחולק התקציב המיועד למוסדות‬
‫ציבור שהם יזמי גרעינים‪ ,‬בהתאם לאמות המידה שיפורטו להלן בפסקה (ד) (‪ 16%‬מכלל‬
‫התמיכה לפי מבחנים אלה)‪.‬‬
‫(א) אמות המידה לחלוקת התמיכות לגרעינים משימתיים הן אלה (‪:)111%‬‬
‫(‪ )1‬מספר חברי הגרעין בהתחשב בוותק הגרעין‪ ,‬בהתאם לטבלה הבאה (‪:)91%‬‬
‫מספר שנות ותק של הגרעין‬
‫‪ 9‬עד ‪3‬‬
‫‪ 3‬עד ‪1‬‬
‫‪ 9‬ומעלה‬
‫מספר חברים‬
‫ניקוד‬
‫עד ‪91‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ 90‬עד ‪31‬‬
‫‪0‬‬
‫מעל ‪30‬‬
‫‪1‬‬
‫עד ‪31‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ 30‬עד ‪16‬‬
‫‪1‬‬
‫מעל ‪16‬‬
‫‪0‬‬
‫עד ‪16‬‬
‫‪4‬‬
‫‪ 11‬עד ‪01‬‬
‫‪1‬‬
‫מעל ‪01‬‬
‫‪0‬‬
‫(‪ )9‬ממוצע משך המגורים של חברי הגרעין ברשות המקומית‪ ,‬כמפורט להלן (‪:)19.1%‬‬
‫‪ 9‬עד ‪ 1‬שנים – ‪ 3‬נקודות;‬
‫‪ 0‬עד ‪ 16‬שנים – ‪ 0‬נקודות;‬
‫‪ 11 – 11‬שנים – ‪ 1‬נקודות;‬
‫מעל ‪ 11‬שנים – ‪ 6‬נקודות;‬
‫(‪ )3‬אחוז חברי הגרעין שלא התגוררו ברשות המקומית‪ ,‬ועברו להתגורר ברשות‬
‫המקומית‪ ,‬במהלך ‪ 16‬השנים שקדמו לבקשת התמיכה על מנת להצטרף לגרעין‬
‫המשימתי ולפעול במסגרתו‪ .‬לצורך העניין יילקחו בחשבון גם תושבים שהיגרו‬
‫לרשות המקומית שלא במסגרת הגרעין המשימתי והצטרפו כחברים לגרעין‬
‫המשימתי‪ ,‬במועד מאוחר יותר (‪.)19.1%‬‬
‫עד ‪ 6 - 36%‬נקודות;‬
‫‪1‬‬
‫מדינת ישראל‬
‫משרד החקלאות ופיתוח הכפר‬
‫מעל ‪ 36%‬ועד ‪ 3 - 31%‬נקודות;‬
‫מעל ‪ 31%‬ועד ‪ 1 - 06%‬נקודות;‬
‫מעל ‪ 06%‬ועד ‪ 0 - 11%‬נקודות;‬
‫מעל ‪ 1 - 11%‬נקודות;‬
‫(‪ )3‬מספר שעות הפעילות המוכח‪ ,‬הממוצע בשבוע לפי ‪ 31‬שבועות בשנה‪ ,‬של חברי הגרעין‬
‫בעבודה בקהילה‪ ,‬המבוצעת ללא תמורה (בהתנדבות)‪ ,‬כמפורט להלן (‪:)19.11%‬‬
‫מ ‪ 9‬ועד ‪ 3‬שעות בשבוע – ‪ 9‬נקודות;‬
‫מ ‪ 3‬ועד ‪ 0‬שעות בשבוע – ‪ 3‬נקודות;‬
‫מ ‪ 1‬ועד ‪ 8‬שעות בשבוע – ‪ 3‬נקודות;‬
‫מעל ‪ 16‬שעות בשבוע – ‪ 0‬נקודות;‬
‫לעניין סעיף זה‪ ,‬לא ייחשבו חלקי שעות; בנוסף‪ ,‬לא יחושבו שעות שעניינן פעילות‬
‫בגרעין עצמו בלבד‪ ,‬למעט שעות כאמור של אחד מבין חברי הגרעין (שאינו חבר גרעין‬
‫שמקבל שכר עבור תפקידו בגרעין); כמו כן לא יחושבו פעולות של חונכות פרטנית‬
‫(חבר גרעין מול יחיד בקהילה)‪ ,‬בשיעור העולה על ‪ 96%‬ממספר שעות העבודה‬
‫בקהילה במסגרת פסקת משנה זו;‬
‫(‪ )1‬אחוז חברי הגרעין ששירתו בצבא‪ ,‬בשירות לאומי או בשירות אזרחי כמפורט להלן‬
‫(‪:)19.11%‬‬
‫עד ‪ 6 - 36%‬נקודות;‬
‫מעל ‪ 36%‬ועד ‪ 1 - 16%‬נקודה;‬
‫מעל ‪ 16%‬ועד ‪ 9 - 11%‬נקודות;‬
‫מעל ‪ 11%‬ועד ‪ 3 - 86%‬נקודות;‬
‫מעל ‪ 3 - 86%‬נקודות‪.‬‬
‫(‪ )0‬אחוז חברי הגרעין שבבעלותם דירת מגורים במקום הישוב (‪ ,)19.1%‬כמפורט להלן‪:‬‬
‫הניקוד באמת מידה זו יינתן לפי החלק היחסי של חברי הגרעין שבבעלותם דירה‬
‫כאמור מכלל חברי הגרעין‪ .‬לדוגמה‪ ,‬גרעין שבו ‪ 1%‬מחבריו הם בעלי דירה יקבל ‪1‬‬
‫נקודות; למען הסר ספק‪ ,‬שכירות‪ ,‬מכל סוג שהוא‪ ,‬למעט חכירה לדורות‪ ,‬לא תחשב‬
‫לעניין אמת מידה זו כבעלות;‬
‫(ב) בשלב השני‪ ,‬יוכפל הניקוד שהתקבל באמות המידה לפי פסקה (א) במקדם‪ ,‬כמפורט‬
‫להלן‪:‬‬
‫(‪ )1‬הניקוד לגרעין הנמצא בישוב שדירוגו החברתי כלכלי לפי דירוג אשכולות הלמ"ס הוא‬
‫‪ 1‬עד ‪ 3‬יוכפל במקדם של ‪;9‬‬
‫(‪ )9‬הניקוד לגרעין הנמצא בישוב שדירוגו החברתי כלכלי לפי דירוג אשכולות הלמ"ס הוא‬
‫‪ 3‬עד ‪ 0‬יוכפל במקדם של ‪;1.3‬‬
‫‪0‬‬
‫מדינת ישראל‬
‫משרד החקלאות ופיתוח הכפר‬
‫(‪ )3‬הניקוד לגרעין הנמצא בשכונת שיקום‪ ,‬כהגדרתה בהחלטות ממשלה הנוגעות לעניין‪,‬‬
‫המפורטות באתר האינטרנט של משרד הבינוי והשיכון‪ 6‬יוכפל במקדם של ‪;9‬‬
‫(‪ )3‬הניקוד לגרעין עולים‪ ,‬יוכפל במקדם של ‪;1.3‬‬
‫המקדמים יוענקו באופן מצטבר‪ ,‬לפי העניין‪ .‬למען הסר ספק‪ ,‬במקרה של מוסד ציבור‬
‫המגיש בקשה בעד יותר מגרעין אחד‪ ,‬יינתנו המקדמים לכל גרעין בנפרד‪ ,‬בהתאם לנתוניו‪.‬‬
‫(ג) בשלב השלישי ייקבע התקציב המיועד לתמיכה בעבור פעילות הגרעינים (‪ 01%‬מכלל‬
‫התמיכה לפי מבחנים אלה)‪.‬‬
‫התקציב יחולק לפי מבחנים אלה בין כלל הבקשות‪ ,‬באופן יחסי לניקוד שקיבלו באופן‬
‫מצטבר בכלל אמות המידה האמורות; התמיכה במוסד ציבור אשר הגיש בקשת תמיכה‬
‫בעבור פעילות של יותר מגרעין אחד‪ ,‬תחושב בדרך של סכימת הניקוד של כל הגרעינים‬
‫בעבורם אושרה התמיכה‪.‬‬
‫(ד) בשלב הרביעי ייקבע התקציב המיועד לתמיכה בעבור פעילות מוסדות ציבור שהם יזמי‬
‫גרעינים (‪ 11%‬מכלל התמיכה לפי מבחנים אלה)‪.‬‬
‫התקציב יחולק לפי מבחנים אלה בין כלל הבקשות‪ ,‬באופן יחסי לניקוד שקיבלו באופן‬
‫מצטבר בכלל אמות המידה הבאות‪:‬‬
‫אמות המידה לחלוקת התמיכה למוסדות ציבור שהם יזמי גרעינים הן אלה (‪:)111%‬‬
‫(‪ )1‬מספר חברי הגרעינים המשימתיים המאושרים לתמיכה לפי מבחנים אלו‪ ,‬המלווים‬
‫על ידי מוסד הציבור (‪ ;)01%‬חלוקת הסכום לפי פסקה זו תהיה בהתאם לחלק היחסי‬
‫של חברי הגרעינים המשימתיים המלווים על ידי מוסד הציבור‪ ,‬מקרב כלל חברי‬
‫הגרעינים המשימתיים המלווים על ידי מוסדות הציבור שהן יזמי הגרעינים‬
‫המשימתיים;‬
‫(‪ )9‬מספר הגרעינים המשימתיים המאושרים לתמיכה לפי מבחנים אלו‪ ,‬המלווים על ידי‬
‫מוסד הציבור (‪ ;) 33%‬חלוקת הסכום לפי פסקה זו תהיה בהתאם לחלק היחסי של‬
‫מספר הגרעינים המשימתיים המלווים על ידי מוסד הציבור‪ ,‬מקרב כלל הגרעינים‬
‫המשימתיים המלווים על ידי מוסדות ציבור שהם יזמי הגרעינים המשימתיים‪.‬‬
‫(‪ )3‬התקציב המיועד לתמיכה במוסדות ציבור שהם יזמי גרעינים (‪ 16%‬מכלל התמיכה‬
‫לפי מבחנים אלה)‪ ,‬יחולק לפי מבחנים אלה בין כלל הבקשות‪ ,‬באופן יחסי לניקוד‬
‫שקיבלו באופן מצטבר בכלל אמות המידה האמורות;‬
‫(‪ )3‬נותרה יתרת תקציב שלא נוצלה לשם תמיכה במוסדות ציבור שהם יזמי גרעינים‪,‬‬
‫תועבר יתרה זו לחלוקה בין כלל הבקשות של מוסדות הציבור שהגישו בקשות‪ ,‬באופן‬
‫יחסי לניקוד שקיבלו באופן מצטבר בכלל אמות המידה האמורות;‬
‫‪6‬‬
‫‪http://www.moch.gov.il/shikum_vehitchadshut/shikum_shechunot/Pages/shikum_shechunot_history.aspx‬‬
‫‪1‬‬
‫מדינת ישראל‬
‫משרד החקלאות ופיתוח הכפר‬
‫(‪ )8‬תכנית עבודה‬
‫מבקש התמיכה יגיש תכנית עבודה במסגרת בקשת התמיכה‪ ,‬אותה תאשר ועדת התמיכות‪,‬‬
‫כמפורט להלן‪ .‬תכנית העבודה תתייחס לפעילות שבוצעה ממועד תחילת מבחנים אלה‪:‬‬
‫(א) תכנית עבודה לפעילות הגרעין בקרב תושבי הרשות המקומית הקולטת‬
‫(‪ )1‬הצגת עיקרי תכנית פעילות כללית בקרב קהל היעד אליו מיועדת התכנית;‬
‫(‪ )9‬הצגת תכנית הפעילות שבוצעה ממועד תחילת מבחנים אלה;‬
‫(א) אופי הפעילות המתוכננת‪ ,‬פירוט תאריכי פעילות‪ ,‬שעות פעילות‪ ,‬מיקום הפעילות‬
‫והמקומות בהם היא מתבצעת‪ ,‬התכנים ורשימת הנושאים בהם יעסקו הפעילויות;‬
‫(ב) המשתתפים בתכנית – מספר המשתתפים הצפוי‪ ,‬וכן תכנית לגיוס משתתפים‬
‫לתוכנית;‬
‫(ג) עלות הפעילות והגופים השותפים בארגון הפעילות ובמימונה;‬
‫(ב) תכנית עבודה למוסדות ציבור שהם יזמי גרעינים משימתיים‬
‫יזם גרעינים משימתיים המעוניין לקבל תמיכה לצורך הקמת גרעינים משימתיים חדשים‪,‬‬
‫יגיש תכנית עבודה בנושא‪ ,‬אשר יפורט בה כדלהלן‪:‬‬
‫(‪ )1‬הקמת גרעינים – הגרעינים שבכוונתו להקים או שמטפל בהקמתם‪ ,‬מאפייניהם‪ ,‬מקומם‪,‬‬
‫מספר החברים המתוכנן‪.‬‬
‫(‪ )9‬ליווי גרעינים – הגרעינים שמלווה היזם‪ ,‬תכנית הליווי‪ ,‬בעלי תפקידים ומשימותיהם‪.‬‬
‫(‪ )3‬הכשרות לחברי גרעינים ובעלי תפקידים בהם ‪ -‬תכנית ההכשרה‪ ,‬מועדיה ומרכיביה‪.‬‬
‫(‪ )0‬נהלים‬
‫(א) לבקשה לתמיכה יצורפו מסמכים אלה‪:‬‬
‫(‪)1‬‬
‫מסמכים כמפורט בנוהל;‬
‫(‪)9‬‬
‫רשימת חברי הגרעין ערוכה במסמך בכתב‪ ,‬במתכונת שתיקבע בידי האגף‪,‬‬
‫וחתומה בידי המנהל הכללי של מוסד הציבור ורכז הגרעין (העתק הרשימה יוגש‬
‫גם במדיה מגנטית)‪.‬‬
‫(‪)3‬‬
‫דוחות ביצוע הערוכים לפי דרישת המשרד‪ ,‬במסמך בכתב‪ ,‬החתום בידי המנהל‬
‫הכללי של מוסד הציבור ורכז הגרעין (העתק הדוחות יוגש גם במדיה מגנטית)‬
‫וכל הרלוונטי לבחינת בקשת התמיכה;‬
‫(‪)3‬‬
‫הצעת תקציב ודוחות כספיים שבהם ניתן לזהות את הפעילות הכספית לעניין‬
‫הפעילות הנתמכת; ולגבי פעילות חדשה ‪ -‬הצעת תקציב מאושרת בידי מוסדות‬
‫הגרעין כדין;‬
‫(‪)1‬‬
‫דוח של מוסד הציבור למשרד על כל תמורה‪ ,‬תשלום או טובת הנאה בכסף‬
‫ובשווה כסף שהוא מקבל בעבור פעילות הגרעין;‬
‫(‪)0‬‬
‫תכנית פעילותו הכוללת של המוסד לשם בדיקת התאמתה למטרות התמיכה‬
‫‪9‬‬
‫מדינת ישראל‬
‫משרד החקלאות ופיתוח הכפר‬
‫ולתנאיה‪ ,‬ולמניעת כפל תמיכה‪.‬‬
‫(ב) תשלום תמיכת המשרד בעד פעילותו של המוסד שאושרה לו בידי הוועדה כדין יועבר‬
‫בהתאם לדוחות ביצוע שהמוסד יגיש לתקופת התשלום‪ ,‬וכנגד הוכחת הוצאות בפועל‬
‫עבור הפעילות הנתמכת לפי מבחנים אלה‪ ,‬וכן בהתאם לנהלים הקבועים לתשלום בקשות‬
‫תמיכה שבמשרד ולפי הנוהל‪.‬‬
‫(ג) סכום התמיכה בתכנית הפעילות לפי סעיף ‪ 1‬לא יעלה על ‪ 16%‬מהעלות הכוללת שלה‪.‬‬
‫(ד) בכל מקרה‪ ,‬לא יעלה שיעור התמיכה ממקורות ממשלתיים על ‪ 86%‬מכלל עלות הפעילות‬
‫הנתמכת לפי מבחנים אלה‪.‬‬
‫(ה) למען הסר ספק‪ ,‬מקום שבו נמצא כי הפעילות המדווחת בידי המוסד אינה מתקיימת‬
‫במלואה – יחולו הוראות הנוהל‪.‬‬
‫(ו) למען הסר ספק‪ ,‬לא תינתן תמיכה לגרעין המעורב בפעילות פוליטית כלשהי‪ ,‬ארצית או‬
‫מקומית; הוברר כי היה גרעין מעורב בפעילות פוליטית כאמור‪ ,‬תיחשב התמיכה כאילו‬
‫ניתנה שלא כדין‪ ,‬כמשמעה בנוהל‪.‬‬
‫(ז) הפעילות החברתית‪ ,‬הנעשית בהתנדבות בידי חברי הגרעין והנתמכת לפי מבחנים אלה‬
‫תהיה מובחנת מפעילותם במסגרות חינוכיות וקהילתיות אחרות‪.‬‬
‫(ח) לא תוכר פעילות של חונכות פרטנית (חבר גרעין אחד מול יחיד בקהילה) מעל שיעור של‬
‫‪ 96%‬מכלל הפעילות המאושרת‪.‬‬
‫תחילה ותוקף‬
‫תחילתם של מבחנים אלה ביום כ"ו בחשון תשע"ו (‪ 9‬בנובמבר ‪)9611‬‬
‫ותוקפם עד י"ט בטבת התשע"ו (‪ 31‬בדצמבר ‪)9611‬‬
‫_________‪)__________( ,‬‬
‫__________________‬
‫שר החקלאות ופיתוח הכפר‬
‫‪8‬‬