Politisk dokument uden resume Sagsnummer ThecaSag-107178 Movit-3153613 Bestyrelsen 29. oktober 2015 Joachim Reinhard Danchell 16 Orientering om status for miljø Indstilling: Administrationen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning: Sagsfremstilling: Formålet med denne orientering er at give et overblik over de projekter, der er i gang på miljøområdet samt redegøre for de miljøkrav, der stilles til busserne ved udbud og effekten heraf. 1. Miljø ved udbud For fortsat at opfylde målsætningen i Trafikplan 2013, stiller Movia en række krav til bussernes miljømæssige performance via funktionskrav. Der stilles således ikke krav til en særlig teknologi, som f.eks. gasbusser, men krav til, at busserne overholder bestemte grænseværdier for udledningen. Kravene varierer en smule i mellem de forskellige udbudsenheder for at tage hensyn til det eksisterende materiel i enheden, forskellene i trafikbestillernes miljø- og klimamål, og eventuelle særlige betingelser såsom busoverdragelse. Miljø er indtil A12 blevet vægtet med 15 pct. I A13 udbuddet med +Way blev vægtningen ekstraordinært sat op til 20 pct. I forbindelse med trafikplan 2016 vil en eventuel ændring af miljøkrav og miljømål også indgå. Kravet til reduktion af CO2 tager udgangspunkt i udledningen per kørt km, mens udledningen Trafikselskabet Movia Direktionssekretariatet, Movia 1/9 Sagsnummer ThecaSag-107178 Movit-3153613 af NOx og partikler bygger på grænseværdierne i EUs Euronormer. Lovkravet for nye busser er her Euro 6, som er det skrappeste tilgængelige – og en miljømæssigt betragtet meget ren bus. Kravet til brugte busser er i udgangspunktet Euro 5, medmindre det eksisterende busmateriel er af en højere miljøstandard. I så fald følges denne højere standard. Støjkravet er specificeret i forhold til både ind- og udvendig støj. Den indvendige støjgrænse ligger på 72 dB (decibel), mens den ydre støjgrænse ligger på 76 dB for nye busser og 77 dB for brugte busser. Herudover stilles krav til, at operatørerne har et certificeret miljøledelsessystem. Alle operatørerne har valgt at være miljøcertificeret i henhold til ISO14001, som er et internationalt anerkendt miljøledelsessystem. Kravene har betydet, at udledningen i 2014 for NO x, partikler og CO2 er reduceret med henholdsvis 63 pct., 78 pct. og 27 pct. i forhold til 2008. Nedenstående graf viser forventede meromkostning i køreplantimeprisen ved de forskellige teknologier og den dertilhørende miljømæssig gevinst. Eksempelvis at en lejlighedsvis opladet elbus, der ikke udleder CO2, NOx og partikler skønnes at koste mellem 7 pct. og 17 pct. mere, en tilsvarende dieselbus med 100 pct. BTL som drivmiddel reducere CO2 og NOX med ca. 80 pct. forventes at koste mellem 5 pct. og 11 pct. mere i driften. 2/9 Sagsnummer ThecaSag-107178 Movit-3153613 Figur 16.1 Miljøforbedring vs. Prisændring for køreplantimeprisen Pct. reduktion Pct. miljøforbedring (grå) vs. prisændring i pct. for køreplantimeprisen (grøn) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 CO2 reduktion NOx reduktion PM reduktion Note: Grafen viser den procentmæssige reduktion i forhold til en EEV-bus, som er niveauet umiddelbart under Euro 6. Den venstre grå søjle viser CO2-reduktionen, den midterste viser NOx-reduktionen, mens den højre viser partikelreduktionen. Den grønne markering viser den procentvise stigning i køreplanprisen ved de forskellige teknologier. Den prismæssige ændring skal ses i forhold til den højre y-akse (grøn). Kilde: Tilbud i Udbud A12 (udbudt oktober 2014). For elektricitet er der tale om supplerende viden. 2. Elbusser Elbusser forurener ikke i nærmiljøet, men kun hvor elektriciteten bliver produceret. Miljøgevinsten afhænger dermed af, hvordan elektriciteten er blevet produceret. Movia ser generelt på udledningen fra selve busserne og anser derfor kørsel med elbusser for at være CO2 neutral og fri fra NOx og partikeludledning. Flere og flere busproducenter melder sig på markedet for elbusser, herunder også en række europæiske producenter. 3/9 Sagsnummer ThecaSag-107178 Movit-3153613 Nedlæggelse af linje 11A Movia indkøbte ved udbud for Københavns Kommune ni stk. syv meter elbusser i 2009. Efter en del indkøringsvanskeligheder blev driften mere stabil, dog stadig med flere driftsproblemer end normalt. Da passagertallet ikke nåede det ønskede niveau, besluttede Københavns Kommune i sommeren 2014 at indstille driften, og sætte busserne til salg. Movia hjælper Københavns Kommune med at finde købere til busserne, dog indtil videre uden held. Københavns Kommune ønsker at busserne afvikles senest med udgangen af 2015. Forsøg med store elbusser Med støtte fra Trafik- og Byggestyrelsens Center for Grøn Transport har Movia siden januar 2014 gennemført forsøg med to kinesiske elbusser fra BYD (Build Your Dreams). Forsøget gennemføres i samarbejde med DONG, Københavns Kommune og de to operatører Keolis og Arriva. Det samlede budget er på 9,1 mio. kr., hvoraf Københavns Kommune bidrager med 2 mio. kr., mens Movia bidrager med arbejdstid. Busserne er 12 meter, svarende til størrelsen på en standard bybus. Formålet med forsøget er at samle viden om, og sætte fokus på, hvad der skal til for eventuelt at kunne indsætte et større antal elbusser i driften. BYD elbusserne har været i drift fra tidlig 2014 og vil køre frem til ultimo 2015. Busserne er i drift på to linjer i Københavns Kommune, og testes på længere linjer i københavnsområdet i 2015. De foreløbige resultater viser:  Den gennemsnitlige rækkevidde er 230-260 km afhængig af hvilken rute busserne kører på. Om vinteren har der dog været dage, hvor rækkevidden har været betydeligt lavere.  Det gennemsnitlige energiforbrug til fremdrift er 1,3 kWt/km og 0,3 kWt/km til opvarmning. Busserne anvender et dieselfyr til kabineopvarmning.  Elbussernes elektriske drivlinje er driftssikker.  Busserne har været ude at køre ca. 60 pct. af de mulige kørselsdage.  Opstartsproblemer, service og nogle længerevarende, tekniske problemer tegner sig for hhv. 50 pct. og 62 pct. af de aflyste kørselsdage.  Der har været visse udfordringer med indpasning af busserne i busoperatørernes daglig drift, hvor der i nogle tilfælde har manglet chauffører, som var indøvet til at køre elbusserne. 4/9 Sagsnummer ThecaSag-107178 Movit-3153613  Chaufførerne er delt mellem de, som er meget begejstrede for at køre elbusserne, og de som synes, at bussens chaufførkomfort er ringere end almindelige dieselbusser.  De fleste passagerer er meget begejstrede for at køre elbus, og værdsætter at køre med en bus, som ikke forurener. En del passagerer klager dog over, at det larmer for meget i bussen.  Støjmålinger i busserne viser et støjniveau på 69,4-80,7 dB. Med et maksimalt støjtryk på 82,8 dB. Støjmålingerne blev gennemført med passagerer i busserne. Til sammenligning er støjniveauet i en sammenlignelig dieselbus 66,8-68,9 dB med et maksimalt støjtryk på 79,0 dB. Elbus mv. i Roskilde kommune Roskilde kommune har afsat 800.000 kr. om året i 2015 og 2016 til at få mere miljø, bl.a. i form af en elbus. Fra marts 2016 erstatter Arriva en af deres nuværende bybusser i Roskilde med en natopladet elbus. Ligeledes erstattes eksisterende bybusser i Roskilde med nyere brugte busser fra andre kontrakter. Lejlighedsopladte elbusser i Københavns Kommune Københavns Kommune har sammen med Movia igangsat et projekt, med tilskud fra Trafikstyrelsen, hvor lejlighedsopladte busser testes i perioden 2016-2017 på linje 3A. Det samlede budget er på cirka 14 mio. kr. og der vil blive indkøbt eller leaset to driftsbusser og opsat ladestationer på baggrund af et EU-udbud, der forventes afsluttet i oktober. I dette forsøg skal busserne ikke lades om natten, men undervejs i driften – formentlig på endestationerne. Dermed forventes en større rækkevidde. Der er lagt op til, at opladningen foregår ved hjælp af pantograf, men der findes andre alternative tekniske løsninger, som også kan komme i spil (eksempelvis induktionsladning). Nye puljer til elbusforsøg Som en del af klimapakken under Finanslov 2015 etablerede den tidligere regering (S+R), SF og Enhedslisten en pulje til støtte af elbusser. Regeringen (V) lægger med finanslovsforslaget for 2016 op til at afvikle denne pulje. Energistyrelsen forventer dog at udmønte de 4 mio. kr. som er afsat i puljen i 2015. Det er muligt at søge om støtte til elbusser i to eksisterende puljer for elbiler. Administrationen har opmærksomheden rettet mod disse muligheder og forventer at ansøge om midler til nye forsøg. 5/9 Sagsnummer ThecaSag-107178 Movit-3153613 3. Gasbusser Tre naturgasbusser testes i samarbejde med Arriva, som har fået støtte fra Trafik- og Byggestyrelsen til at gennemføre forsøget. Der testes nye MAN gasbusser, som har været i drift siden medio juni og skal køre frem til 1. april 2017. Gasanlægget leveres af HMN gassalg. Bortset fra få opstartsproblemer har busserne kørt upåklageligt, og er blevet positivt modtaget af chauffører og passagerer med et efter sigende mærkbart lavere støjniveau fra bussen. Arriva vil udarbejde løbende resultatafrapporteringer indeholdende generelle oplevelser samt data såsom gasforbrug. Naturgasbusser er dyrere i indkøb end dieselbusser og er erfaringsmæssigt dyrere i drift og vedligeholdelse. Miljømæssigt er der en gevinst i form af oplevet mindre støj ved en ny naturgasbus i forhold til en ny dieselbus. Det miljømæssige potentiale er ”bionaturgasbusser”, dvs. gasbusser med opgraderet biogas. I A13 som alene omhandlede linje 5A, vandt Arriva udbuddet med gasbusser med biocertifikat, som indsættes i 2017. 4. Eftermontering af partikelfiltre (NOx og partikler) Miljøstyrelsen: Retrofit-forsøget Miljøstyrelsen bevilgede i efteråret 2013 godt 6 mio. kr. til et forsøg med eftermontering af partikelfiltre på nyere dieselbusser (Euro 4, Euro 5 og EEV). Formålet var at opgradere busserne til et emissionsniveau, der modsvarer Euro 6-normen, som er et lovkrav for nye busser fra 1. januar 2014. Det samlede budget er på knap 12 mio. kr., hvoraf Københavns Kommune bidrager med 1 mio. kr., mens Movia bidrager med arbejdstid. Leverandørerne bidrager med resten. Formålet med forsøget var at teste, om teknologien virker, og om der sker en reduktion af emissionerne fra busserne, herunder en reduktion af udledningen af ultrafine partikler. Projektet var et samarbejde mellem Movia, Københavns Kommune, fire operatører og flere leverandører af de tekniske løsninger. Der er blevet testet systemer fra tre leverandører, som er forskellige i teknologi, men med samme målsætning om reduktion. Projektet er netop afsluttet. Forsøget viser, at opgraderingssystemerne virker, og at der er en stor miljømæssig gevinst herved i form af en betydeligt lavere partikel- og NOx-udledning. 6/9 Sagsnummer ThecaSag-107178 Movit-3153613 Miljøstyrelsen, Københavns Kommune og Frederiksberg Kommune: Luftpakken (NOx og partikler) Folketinget har i 2014 bevilget 149 mio. kr. som en del af ”Ren luft til danskerne”. Luftpakken har fokus på at nedbringe NOx og partikelforureningen. Partikelforureningen skal primært nedbringes ved tiltag i forhold til brændeovne, mens NOx-forureningen tænkes reduceret ved at anvende cirka 74 mio. kr. på at implementere NO x reducerende efterbehandlingssystemer på busserne i Københavnsområdet, hvor NO x problemet er størst og hvor forureningen ikke overholder EU’s grænseværdier. EU har annonceret at bødeniveauet for København, såvel som for andre europæiske byer, vil være på ca. 100 mio. kr. om året. I forlængelse heraf har Københavns- og Frederiksberg kommuner afsat henholdsvis 9 og 1,1 mio. kr., således at efterbehandlingssystemerne også indeholder en partikelreduktion i form af et partikelfilter med et såkaldt kombinationssystem. De installerede efterbehandlingssystemer forventes at reducere udledningen til et niveau svarende til en Euro 6 norm for den enkelte bus. En Euro 6 bus har en 80 pct. lavere NOx udledning og 50 pct. lavere partikelemission i forhold til en EEV bus. I luftpakken består de involverede busser af Euro 3, 4, 5 og EEV busser, hvorfor den angivne procentreduktion skal anses som et minimum. Ud over selve efterbehandlingssystemer, vil der også være en række kontrolmekanismer til at sikre, at udledningsreduktionen leveres i hele systemets levetid. Movia udbød efterbehandlingssystemet i 22 pakker i foråret. Det danske clean-tech firma Amminex vandt 21 ud af de 22 udbudte pakker, og dermed de pakker, der forventes igangsat. Amminex står for at installere systemer på 288 busser, der drives af Arriva, Nobina og Anchersen, og omfatter: 1A, 2A, 6A, 8A, 10, 26, 30, 31, 32, 33, 36, 40, 66, 68, 81N, 92N, 95N, 150S, 173E, 300S, 330E og 350S. Keolis ønskede ikke at indgå aftale med Movia om deltagelse i dette arbejde. Operatørerne indgår aktivt i arbejdet. Skulle der være midler til rådighed i projektet, kan flere pakker og leverandører komme i spil. 5. Roskilde Kommune: BtL (Biomass to Liqued) Som nævnt under punktet om elbusser har Roskilde Kommune afsat midler til miljø. Således har kommunen bestilt og kørt fra medio december 2014 med en 100 pct. iblanding af BtL i to af deres dieselbusser på linjerne 201A og 202A. Den pågældende BtL, der anvendes i Roskilde, er lavet på slagteriaffald og har en CO2 reduktion på 86 pct. i forhold til traditionel diesel. BtL er en ny slags biodiesel, der anses for at være en syntetisk diesel, idet brændstoffets kemiske formel, bortset fra en svagt øget brændværdi, svarer til traditionel diesel og således 7/9 Sagsnummer ThecaSag-107178 Movit-3153613 kan anvendes i de fleste dieselbusser helt eller delvist uden tilpasninger og i op til 100 pct. iblanding. BtL er ikke at forveksle med ”traditionel biodiesel”, som kræver væsentlige tilpasninger af busserne for blot at køre på 1. generations råvarer, som f.eks. raps. Ved 2. generations biodiesel som slagteriaffald er håndteringen yderligere kompliceret, da brændstoffet i bussen skal varmes for ikke at klumpe. Prisen er høj og iblandingsprocent ved 2. generation kan ikke komme højere end 30 pct. 6. Status for Movias ekstraordinære miljøsyn Miljøsyn omfatter 13 Euro 2 og 268 Euro 3 busser, også selv om disse er opgraderet med partikelfilter eller NOx efterbehandlingsudstyr og således svarer til en Euro 5 bus. Antallet reduceres yderligere ved udgangen af 2015 (til 3 Euro 2 busser og ca. 220 Euro 3) Euro 3 busser skal gennemgå et årligt miljøsyn hos enten Applus eller Teknologisk Institut. Ved dette miljøsyn, som er skrappere end bussens normale periodiske syn, skal bussens udledning overholde grænseværdierne for partikler og NOx, som beskrevet i Movias miljøsynsmanual. Movia gennemfører i 2015 godt 50 ekstraordinære miljøsyn om året, hvor operatøren om natten får besked om, hvilke specifikke busser, der skal synes dagen efter. Forårets og sommerens 18 syn viser, at 72 pct. af busserne lever op til kravene. Der har været problemer på få konkrete garage anlæg, hvilket der er fulgt op på. For køretøjer med en højere Euronorm end ovenstående gennemføres ikke miljøsyn, da disse busser via buscomputeren har en løbende overvågning af udledningen. For visse busser aktiveres en alarm over for chaufførerne, mens de øvrige Euro 5, EEV og Euro 6 busser reducerer bussens motoreffekt i en grad, så bussen ikke kan anvendes i driften, men skal serviceres. Arbejdet med at opdatere Movias miljøsynsmanual er sat i gang i forbindelse med Luftpakkeprojektet, således at miljøsynsmanualen er i stand til at håndtere opgraderingen af Euro 4, 5 og EEV til Euro 6. Herefter vil der også blive lavet stikprøvemålinger på de i Luftpakken opgraderede busser og det samlede antal busser til test vil blive øget til over 100. Økonomi: Indstillingen har ikke økonomiske konsekvenser for Movia. 8/9 Sagsnummer ThecaSag-107178 Movit-3153613 Kundemæssige konsekvenser: Ingen. Miljømæssige konsekvenser: Ingen. Åbent/lukket punkt: Åbent. Kommunikation: Sagsdokumentet offentliggøres på Movias hjemmeside. 9/9