Velfærdsstaten under pres

VICTOR BJØRNSTRUP, TOBIAS MATTHIESEN
OG OLIVER BOSERUP SKOV
Velfærdsstaten
under pres
PERSPEKTIVER PÅ VELFÆRDSSTATENS FREMTID
UNiVtR3H ATS8!BLIOTMEK KIEL
- ZtzN : RALBIBLiOTHEK -
COLUMBUS
Indhold
Forord
10
Kapitel 1 Hvad er en velfærdsstat?
Er velfærdsstaten for alle?
De, der kan selv, skal selv
1.1 Hvad er velfærd?
13
14
16
18
Det objektive velfærdsbegreb 18
Den behovsorienterede velfærdsforståelse
20
1.2 Velfærdsstaten - og dens definitioner
22
Forskellene på et velfærdssamfund og en velfærdsstat
Medborgerskab og behovet for en velfærdsstat 24
1.3 Ideologier - hvem gør hvad?
23
25
Stat, marked og civilsamfund - hvad er karakteristisk for disse?
Staten
26
Markedet 26
Civilsamfundet
27
Liberalisme 27
Eksempel på positiv vs. negativ frihed 29
Konservatisme 29
Stærk stat og familie 30
Socialisme 31
Den store stat og solidariteten 32
Socialliberalisme 34
1.4 Velfærdsmodeller
26
36
Den liberale velfærdsmodel (den residuale model) 36
Den konservative velfærdsmodel (den selektive model)
Den universelle model (den socialdemokratiske model)
38
39
1.5 Forsvar for den universelle model - hvad er retfærdigt?
Retfærdighedsprincipper i velfærdsstaten
41
1.6 Velfærdstrekanten og velfærdsmodellerne
Habermas og velfærdsstaten
43
1.7 Den danske velfærdsstat 46
Udviklingen af den danske velfærdsstat
Tysk inspiration til social sikring 47
46
43
40
Heftig debat i mellemkrigstiden 47
Kanslergadeforliget i 1932 47
Velfærd efter krigen 48
Kvindernes indtog på arbejdsmarkedet
49
Jordskredsvalget 49
Schluters kartoffelkur 49
Den dynamiske velfærdsstat
50
Hvad karakteriserer den danske velfærdsstat i dag?
50
1.8 Velfærdsstaten - til kamp mod ulighed51
Hvilke velfærdsydelser kan man få?
52
Hvad bestemmer udgifterne til velfærdsydelser?
52
1.9 Universelle vs. selektive velfærdsydelser
Et skift mod flere selektive ydelser?
54
54
Kapitel 2 Økonomien bag en velfærdsstat
57
2.1 Den demografiske udfordring - flere ældre og færre erhvervsaktive
2.2 Velfærdsstatens pengekiste: Skattesystemet 62
Skattetrykket 62
Indkomstskatten - hjørnestenen 63
Det progressive skattesystem 65
Skatterne på vej ned
67
2.3 Den offentlige sektor - sådan bruges pengene! 69
2.4 De samfundsøkonomiske mål i en velfærdsstat
Økonomisk vækst
73
Lav arbejdsløshed og høj beskæftigelse
Stabil inflation 78
Balance på de offentlige finanser 80
De automatiske stabilisatorer
81
EU sætter rammerne 82
Ligelig fordeling af velstanden 84
Balance på betalingsbalancen
86
Bæredygtig udvikling
87
Målkonflikt skal knækkes 88
Miljø - en central del af velfærd 89
75
2.5 Økonomiske politikker 90
Finanspolitik - regulering af efterspørgslen
Ekspansiv finanspolitik 90
Kontraktiv finanspolitik 91
Aktiv eller passiv finanspolitik
92
Pengepolitik - den så afgørende rente 93
Bundet af EU 97
Valutapolitik - EU bestemmer 98
2.6 Er finanserne holdbare? 99
6
90
73
58
Kapitel 3 Solidaritet under forandring
103
3.1 Riesman og den ændrede socialkarakter
106
Det indrestyrede samfund og det indrestyrede individ 107
Det senmoderne samfund og det andenstyrede individ 108
Maslow - er selvrealisering det vigtigste behov?
108
3.2 Solidaritet - en grundlæggende præmis for den danske model
1
Émilie Durkheim - mekanisk og organisk solidaritet
110
Jodi Dean og de tre solidaritetstyper 113
Søren Juul - den refleksive solidaritets-form i Danmark 114
3.3 Den forandrede solidaritet
- en udfordring for den universelle model?
Det sociale sikkerhedsnet
117
118
3.4 Krævementalitet og rettighedstænkning
- det senmoderne individs socialkarakter?
Kapitel 4 EU og den danske velfærd
123
133
4.1 EU og velfærdstaten - velfærdsturisme og social dumping
DA: Velfærdsturister bidrager 135
Social dumping - et 'dump' i dansk velfærd?
136
4.2 Danmark og EU - det historiske perspektiv
Integrationsteorier og dansk velfærd
134
138
141
4.3 EU's økonomiske institutioner og den danske velfærdsstat 143
Valutapolitik, pengepolitik og EU
143
Pengepolitik 144
Finanspolitik og EU 144
Arbejdsmarkedspolitik og socialpolitik i EU
147
4.4 Det indre markeds positive bidrag til dansk velfærd
Det indre marked
150
Hvad muliggør det indre marked konkret?
150
152
4.5 Er den danske velfærdsstat sårbar over for europæisk lovgivning?
4.6 Hvordan fungerer EU's institutioner?
154
Det Europæiske Råd
154
Ministerrådet (Rådet) 154
Europa-Parlamentet 156
Europa-Kommissionen
157
EU-Domstolen 158
4.7 Hvordan beslutter EU? 160
Den almindelige lovgivningsprocedure
160
Kapitel 5 Udfordrer globaliseringen velfærdstaten?
163
Skattekonkurrencen - skattebasens udskrivningsgrundlag under pres?
5.1.Hvad er globalisering?
165
166
Globaliseringens dimensioner 166
Den politiske globalisering 166
Den økonomiske globalisering 168
Optimist, pessimist eller skeptiker?
Optimisterne 170
Pessimisterne 170
Skeptikerne 172
168
5.2 Danmark i en global verden - hvordan er
Danmarks globaliseringsniveau, og hvordan er vi udfordret?
Danmarks nuværende situation i forhold til globaliseringen
Investeringer, globalisering og Danmark 179
5.3 Globalisering af verdenshandelen hvorfor handler vi overhovedet med hinanden?
177
183
Adam Smith - de absolutte fordele 183
Ricardo - teorien om de komparative fordele 184
Heckscher og Ohlin - faktorudrustningsteorien 185
Handlen mellem industrilande hvorfor handler lande, der ligner hinanden, mest med hinanden?
Paul Krugman - outsourcing og stordriftsfordele 187
5.4 Konkurrence og konkurrenceevne
187
190
Konkurrenceevne på kort sigt - priskonkurrenceevnen 190
Konkurrenceevnen på lang sigt - den strukturelle konkurrenceevne
Den institutionelle konkurrenceevne 193
Porters diamant 193
Beslægtede virksomheder og underleverandører 194
Den danske konkurrenceevne - fortsat under pres? 195
Innovation og produktivitet
195
Produktivitet 197
5.5. Brain-drain eller brain-gain?
5.6 Outsourcing - et problem?
174
191
201
203
Er outsourcing en fordel eller en ulempe i forhold
til Danmarks fremtidige velfærd? 206
Hvordan bliver den danske velfærd konkret udfordret af globaliseringen?
Fra velfærdsstat til konkurrencestat? 208
5.7 Erhvervs- og arbejdsmarkedspolitik
- et par strukturpolitiske virkemidler
Erhvervspolitik 209
Arbejdsmarkedspolitik 210
Arbejdsmarkedspolitiske strategier
8
211
209
207
5.8 Det danske arbejdsmarked - flexicuritymodellen
Arbejdsmarkedet i en globaliseret verdensøkonomi
213
216
Kapitel 6 Hvordan kan velfærdsstatens
udfordringer imødegås? 217
6.1 Finansieringsrollen
218
Stigende krisebevidsthed 220
Flere i arbejde 222
Hvordan kan vi lokke indvandrere hertil?
224
Hvad kan staten gøre med skatterne? 224
Økonomer: Sæt skatten op på ejendomme 225
Forsikringsmodeller som en løsning?
226
6.2 Producentrollen
227
Udlicitering 227
Privatisering 231
Mere civilsamfund - frivillighed
232
Velfærdsværnepligt 234
Den aktive borger - nøglen til fremtidens velfærd?
236
6.3 Metode: Hvordan måler man social nytteværdi?
Social Return On Investment
Fordele og ulemper ved SROI
239
249
6.4 Konkurrencestaten - den nye velfærdsstatstype?
Konkurrencestatens ensporede fokus
251
Er den universelle velfærdsmodel under afvikling?
Indeks
239
250
252
254
O