”Det Grønne Partnerskab”
V/Miljøafdelingen Odder Kommune
Rådhusgade 3
8300 Odder
Byggeri
Rådhusgade 3
8300 Odder
Tlf. 8780 3333
www.odder.dk
UDKAST
Landzonetilladelse – grillhytte på Tunø
Odder Kommune – Byggeri – har d. 3. december 2014 modtaget jeres
ansøgning om zonetilladelse vedr. opførelse af grillhytte beliggende på
ejendommen:
Grøvten 54, 8300 Odder, matr. nr. 1 r Kysing By, Saksild (Tunø Nørrestrand).
2. marts 2015
Sagsbehandler: Jesper Stegmann
Dir. tlf.: 8780 3415
E-mail: [email protected]
Byggesags nr.: 201412517
Journal nr. : 727-2014-23147
Afgørelse
Odder Kommune meddeler herved en tilladelse efter Lov om planlægning,
§ 35, stk. 1 (”landzonetilladelse”) til:
Dok.id.: 727-2015-27191
Tilladelse til opførelse af fritliggende grillhytte med et areal på ca.
86 m2 indbyggede shelters, samt et mindre muldtoilet.
Vilkår for landzonetilladelsen
At grillhytten udføres i ikke-reflekterende materialer.
At grillhytten fremstår i ubemalet naturtræ – evt. gives en mørk
farve inden for skalaen ”jordfarver”.
At grillhytten kan fjernes uden omkostninger for kommunen, hvis
brugen ophører.
Træffetider
for byggesagsbehandlere:
Man-onsdag: 10.00-14.00
Torsdag:
12.00-17.00
Fredag:
10.00-12.00
Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke udnyttes senest 3 år efter, at den er
meddelt.
Hvis du vil vide mere om Odder
Grundlag for tilladelsen
Tilladelsen er givet på baggrund af oplysninger i ansøgning med bilag af
3. december 2014. Det forudsættes, at det ansøgte udføres som beskrevet i fremsendt ansøgningsmaterialet.
Kommune eller benytte muligheden
for selvbetjening, så klik ind på
www.odder.dk
Ejendommens status og historik
Af Bygnings- og Boligregisteret (BBR) fremgår det, at ejendommen er
beliggende i ”landzone” og at der ikke er noteret landbrugspligt. Men der
er – iht. Den Digitale Tingbog - noteret ”fredsskov” på matriklen. Ejendommen har et matrikulært areal 12.116 m2. Der er iht. oplysninger i Bygnings- og boligregisteret (BBR) ingen bygninger på grunden.
Andre tilladelser
Ejendommen er omfattet af ”Tunø-fredningen”. Fredningsnævnet for Midtjylland, østlige del – har ved brev af 25. september 2014 – FN 2014.80 –
Jf. Persondatalovens § 28, gøres der hermed opmærksom på, at Odder Kommune anvender elektronisk sagshåndteringssystem og at alle henvendelser og skrivelser gemmes elektronisk.
side 1
meddelt tilladelse / dispensation fra fredningen i medfør af naturbeskyttelseslovens § 50, stk. 1 – herunder også grillhytte. Der henvises herfra til
nævnets begrundelser.
Ejendommen er omfattet af strandbeskyttelseslinjen iht. Naturbeskyttelseslovens § 15. Naturstyrelsen har ved brev af 25. juni 2014 meddelt dispensation fra strandbeskyttelseslinjen iht. Naturbeskyttelseslovens §§ 15
og 65 til opsætning af blandt andet et grillhytte.
Ejendommen er noteret med ”fredsskov” iht. Skovlovens § 11. Naturstyrelsen har ved brav af 11. februar 2015 – j.nr. NST-310-00049 – meddelt
tilladelse fra Skovlovens §§ 11, 38 og 39 til opsætning af grillhytte.
Kortfattet projektbeskrivelse
Projektet omfatter opførelsen af fritliggende grillhytte med et areal på ca.
86 m2. Hytten er oplyst som udvalgt model fra Naturstyrelsens katalog
”Små Huse i skoven” – type 5 – ”bålhytte med shelters”. Denne type er
tidligere anvendt i kommunen ved Hølken Strand nord f. Hou.
Det overdækkede areal er ca. 86 m2. Siderne på grillhytten udføres i lærk
og med stolper i lageret eg. Tagdækning udføres i lærk og med undertag i
tagpap. Bygningen gives en højde på ca. 3,5 meter.
Projektet er en del af et samlet projekt – ”Et grønt partnerskab” – om formidling, faciliteter og tilgængelighed på Tunø. Det overordnede formål
med et grønt partnerskab på Tunø er at opkvalificere og nyudvikle øens
tilbud til natur- og friluftsgæsten. Det samlede projekt – herunder også
grillhytten – indeholder en række nye tiltag til etablering af formidling, faciJf. Persondatalovens § 28, gøres der hermed opmærksom på, at Odder Kommune anvender elektronisk sagshåndteringssystem og at alle henvendelser og skrivelser gemmes elektronisk.
side 2
liteter og tilgængelighed. Øens unikke beliggenhed og natur indebærer, at
der skal etableres nye tilbud til øens gæster.
En nærmere beskrivelse af det lokale grønne partnerskab på Tunø kan
ses af vedhæftede bilag ”Et grønt partnerskab – om formidling, faciliteter
og tilgængelighed på Tunø”.
Det anføres heri, at skoler er en af de vigende besøgsgrupper på Tunø,
så det vil være oplagt at etablere flere muligheder for ophold. Derfor ønsker man at opføre en grillhytte med shelters med plads til en skoleklasse
samt muldtoilet.
Placering af grillhytte – omtrentlig placering angivet m. rødt.
Den ansøgte grillhytte skal placeres i et område benævnt ”Nørremose” og
er delvist ejet af Naturstyrelsen. Området fungerer i forvejen som teltplads, og området er – ifølge lokale tunø-beboere – yderst velbesøgt. Der
forefindes i dag en vandhane på pladsen. Teltpladsen ”Tunø Nørrestrand”
er på tre sider omkranset af ældre egeskov.
Begrundelse og sagsfremstilling
I landzonen må der ikke uden tilladelse fra kommunen foretages udstykning, opføres ny bebyggelse eller ske ændring af i anvendelse af bestående bebyggelse og ubebyggede arealer. Dette fremgår af planlovens §
35, stk. 1.
Det bagvedliggende hensyn bag planlovens bestemmelser, er at hindre
spredt bebyggelse uden for planlagte eller landsbyafgrænsede områder
Jf. Persondatalovens § 28, gøres der hermed opmærksom på, at Odder Kommune anvender elektronisk sagshåndteringssystem og at alle henvendelser og skrivelser gemmes elektronisk.
side 3
og i landzonen generelt. Udgangspunktet er, at landzonen skal friholdes
for anden (uplanlagt) bebyggelse m.v.; end den, der er nødvendig for driften af landbrug, skovbrug og fiskeri.
Efter retningslinjer for administration af planlovens landzonebestemmelser
for Odder Kommune vedr. ”institutionsbyggeri og lignende” angives ingen
konkrete retningslinjer for opsætning af grillhytte. Men det angives, at der
normalt gives tilladelse til opførelse af klubhuse ved idrætsanlæg og lignende eller til brug for naturbaserede foreninger med almennyttige formål.
Der stilles særlige vilkår til husets udformning, materialevalg og placering
samt eventuelt om at bygningen fjernes ved ophør af brugen.
I den konkrete sag, er også inddraget de særlige anvisninger for landzoneadministration for småøer, der er angivet i Miljøministeriets Vejledning
om landzoneadministration – planlovens §§ 34-38. Her anvises en mindre
restriktiv administrationspraksis for landets småøer. I denne sammenhæng bør Tunø sidestilles med landets øvrige ”småøer”.
Mange danske småøer er ofte helt omfattet af kystnærhedszonen og
dermed også underlagt den mere restriktive administrationspraksis knyttet
til denne zone. Samtidig medfører den svære økonomiske og sociale situation på mange småøer, at der kan være behov for en særlig indsats for
at understøtte det eksisterende lokalsamfund. Kommunalbestyrelsen bør
derfor være imødekommende med at meddele landzonetilladelser på de
små øer; særligt erhverv og helårsbeboelse, når det ansøgte ikke strider
mod planlægningen; eksempelvis kommuneplanen.
Vi har vurderet, at det af underordnet betydning i den konkrete sag, at
gennemføre en naboorientering iht. lov om planlægning; § 35, stk. 5. Dette skøn er baseret på det faktum, at der ca. 125 m til nærmeste bygning
og at området i forvejen anvendes til primitiv overnatning.
Vi har vurderet, at grillhyttens udformning og placering bag eksisterende
bevoksning; kun vil i begrænset omfang vil påvirke landskabsoplevelsen i
og omkring ”Nørremose” Vi har samlet vurderet, at opsætningen af grillhytten vil understøtte øens eksisterende lokalsamfund ved at forbedre
muligheden for formidling af naturoplevelsen af Tunø.
Det skal præciseres, at denne tilladelse er baseret på et konkret og individuelt skøn baseret på de faktiske omstændigheder i sagen. Det vil sige, at
ved ansøgning om et tilsvarende projekt, men med en anderledes placering i landskabet – f.eks. i et område med ”landskabelige interesser” eller
beliggende inden for beskyttelseslinjer iht. naturbeskyttelsesloven – eller
som ikke er opført lovligt, kan der blive givet et afslag.
Habitatsbekendtgørelsen
Natura 2000 områder
Tunø ligger ca. 8 km fra nærmeste Natura 2000 område; Horsens Fjord,
havet øst for og Endelave. Grundet den store afstand og projektets omfang har Odder Kommune udtalt, at de planlagte projekter ikke vil påvirke
nærmeste Natura 2000 område.
Jf. Persondatalovens § 28, gøres der hermed opmærksom på, at Odder Kommune anvender elektronisk sagshåndteringssystem og at alle henvendelser og skrivelser gemmes elektronisk.
side 4
Bilag IV arter
Odder Kommune har kendskab til, at der på Tunø yngler Bilag IV arten
grønbroget tudse. Odder Kommune formoder endvidere, at der kan væ-re
forekomst af arter af flagermus. Odder Kommune har ikke kendskab til og
har heller ikke ved aktivt kortlægning fundet andre forekomster af arter fra
Habitatdirektivets Bilag IV på øen.
Da området, hvor grillhytten ønskes opført består af et ældre skovområdevurderer Odder Kommune, at området kan udgøre egnet yngle- eller
rasteområde for arter af flagermus. Idet grillhytten ønskes opført på den
åbne plads i skoven, der i dag bruges til teltslagning, vurderer Odder
Kommune at det ansøgte ikke vil ødelægge potentielle yngle- og rasteområder.
Den grønbrogede tudse holder til omkring vandhullerne. Idet der ikke er
vandhuller i umiddelbar nærhed af pladsen, vurderes det ansøgte ikke at
påvirke den grønbrogede tudses yngle- eller rasteområder.
Samlet vurderer Odder kommune, at det ansøgte ikke er i konflikt med
habitatbekendtgørelsens beskyttelseshensyn i forhold til hverken Natura
2000 områder og Bilag IV arter.
Andre tilladelser
Opmærksomheden skal henledes på, at ejer selv er forpligtiget til at indhente tilladelser / dispensationer fra andre myndigheder.
Det kan herfra oplyses, at opførelse af det beskrevne projekt, er betinget
af byggetilladelse iht. byggelovens bestemmelser.
Øvrigt
Hvis du opdager en forurening i jorden, skal du straks tage kontakt til
kommunens Miljøafdeling – direkte tlf. 8780 3482 eller tlf. 8780 3333.
Hvis du finder spor af fortidsminder, skal jordarbejdet straks standses iht.
Museumslovens § 27, og fundet skal anmeldes til Moesgaard Museum.
Offentliggørelse
Tilladelsen vil blive annonceret i Odder Avis og på www.oddernettet.dk.
den 4. marts 2015. Zonetilladelsen kan ikke udnyttes før klagefristens
udløb den 1. april 2015.
I tilfælde af klage må tilladelsen ikke udnyttes, før sagen er afgjort af Natur- og Miljøklagenævnet
I tilfælde af klage, vil I blive orienteret om indholdet af klagen.
Klagevejledning
Der kan klages over kommunens afgørelse efter reglerne i lov om planlægning, § 58, stk. 1, nr. og § 60, stk. 2.
Jf. Persondatalovens § 28, gøres der hermed opmærksom på, at Odder Kommune anvender elektronisk sagshåndteringssystem og at alle henvendelser og skrivelser gemmes elektronisk.
side 5
Afgørelsen kan påklages af enhver med retlig interesse i sagens udfald.
Herudover kan der klages af landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelse af natur og miljø eller varetagelse af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen på betingelse af at foreningen eller organisationen repræsenterer mindst 100
medlemmer, iht. planlovens § 59.
Der kan kun klages over retlige spørgsmål – dvs. at der ikke kan klages
over de skøn, som kommunen har udøvet. Derimod kan der klages, hvis
du mener, at reglerne er fortolket forkert eller at kompetence- eller procedurereglerne ikke er overholdt.
Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, skal dette ske til Natur- og
Miljøklagenævnet. Du skal klage via ”Klageportalen”, som du finder et link
til på forsiden af www.nmkn.dk Klageportalen ligger på www.borger.dk og
www.virk.dk
Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk ligesom du normalt gør –
typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem ”Klageportalen” til den myndighed, der har truffet afgørelsen (Odder Kommune). En klage er indgivet,
når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager,
skal du betale et gebyr på 500,00 kr. Du betaler gebyret med betalingskort
i ”Klageportalen”.
Du kan finde flere oplysninger om ”Klageportalen” og proceduren for en
klage på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside: www.nmkn.dk
Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der
kommer uden om ”Klageportalen”, hvis der ikke er særlige grunde herfor.
Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge ”Klageportalen”, skal du sende
en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelsen i
sagen. Myndigheden videresender herefter anmodning til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer den endelige afgørelse om hvorvidt din anmodning kan imødekommes.
En eventuel klage skal være indgivet 4 uger fra modtagelsen af dette
brev.
Hvis du vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal dette ske inden 6
måneder fra modtagelsen af denne afgørelse.
Med venlig hilsen
Jesper Stegmann
Byggesagsbehandler - Byggeri
Jf. Persondatalovens § 28, gøres der hermed opmærksom på, at Odder Kommune anvender elektronisk sagshåndteringssystem og at alle henvendelser og skrivelser gemmes elektronisk.
side 6
Kopi til:
Danmarks Naturfredningsforening – [email protected]
Danmarks Naturfredningsforening – lokalafdeling [email protected]
Dansk Ornitologisk Forening – [email protected]
Dansk Ornitologisk Forening – lokalafdeling [email protected]
Moesgaard Museum - [email protected]
Dansk Kano- og Kajakforbund, [email protected]
Odder Museum – [email protected]
Kopi til ejer:
Skov- og Naturstyrelsen
Haraldsgade 53
2100 København Ø
Jf. Persondatalovens § 28, gøres der hermed opmærksom på, at Odder Kommune anvender elektronisk sagshåndteringssystem og at alle henvendelser og skrivelser gemmes elektronisk.
side 7