Styringsparadigmer i
den offentlige sektor
V. Leon Lerborg
Socialchefforeningens årsmøde
Horsens, 22 oktober 2015
© Leon Lerborg
Social kapital
Præcedens
BUM
Flad struktur
Konfliktløsning
Handleplaner
Områdeledelse
Inddragelse
Stillingsbeskrivelse
Forløbsplaner
Arbejdsklimaundersøgelse
Standarder
OPP
Forandringsledelse
Frit valg
Hierarki
Kontraktstyring
Regler
Best
practice
Deregulering
Minnesotakur
Assertion
Videreuddannelse
Ja – og ...!
Arbejdsdeling
Motivation
Efteruddannelse
Proceskonsulenter
Udlicitering
De 9
intelligenser
Peers review
Borgerinddra
gelse
GRUS
MUS
Cirkulære
spørgsmål
Decentralisering
Afbureaukratisering
© Leon Lerborg
Hvad er problemerne?
© Leon Lerborg
Forudsætningen for, at vi kan ændre på
tingenes tilstand, er, at vi kan tale
sammen i dette land. Og det kan vi ikke!
Offentlige ledere må i stigende grad sige
pligtsludder og samtidig fortie de forbudte
sandheder.
Erling Tiedemann, refereret af Brydensholt, De forbudte sandheder, p. 11-2, Forlaget Børsen, 1980
© Leon Lerborg
Rimelighed?
Balancen?
Minimale
effekter
Tabuer
© Leon Lerborg
© Leon Lerborg
Fastlåste
dilemmaer
Hykleri
© Leon Lerborg
Dilemmablindhed
© Leon Lerborg
Vi vælger vores døde
© Leon Lerborg
Styring!
© Leon Lerborg
© Leon Lerborg
Øget behov for politik og
økonomi! Dvs. beslutninger
om fordeling af knappe
goder
Bedre styring ØGER
behovet for prioritering!
Knapheden afskaffes!
Knapheden øges!
Klassisk utopisk tænkning
Moderne dystopisk tænkning
Det mulige
Kvantitet
Kvantitet
Ønsker
Faktiske
goder
Utopia
Faktiske
goder
Behov
Paradis?
Knaphedens
rige
Tid
Tid
© Leon Lerborg
Afvejninger må
institutionaliseres
…. så vidt muligt
sættes i system
Omtale af ny bog af Keld Møller Pedersen
Kilde: Kommunen, 21.10.2015
© Leon Lerborg
Nødvendigt med
en politisering
Det er for mig at se et stort problem, at
ingen bliver holdt politisk ansvarlige for, at
det ser ud, som det gør. Vi lever i et
politisk demokrati, hvor det er afgørende,
at nogen tager ansvar for et område. Og
hvis ikke der er debat om det, tager ingen
ansvar,”
En af hovedårsagerne er, at
socialpolitikken har sin egen finanslov.
Satspuljen.
”Dermed bliver der ingen offentlig
drøftelse af, hvordan vi prioriterer
forskellige indsatsområder. Debatten
holdes i satspuljekredsen, som foregår
bag lukkede døre med forligsparterne.
Knud Aarup, tidl. direktør for Socialstyrelsen
Kilde: Altinget, 20.10.2015
… på et sagligt
grundlag
© Leon Lerborg
Det makroskopiske krydspres
Uholdbare
løsninger
POLITIKERE
INTERESSEOR
GANISATIONER
Forvaltninger
Krav
STYRINGSTEKNOLOGIER
Bureaukrati
Institutioner
Pseudo-løsninger
BRUGERE/
BORGERE
MASSEMEDIER
Kilde: Lerborg, Fire ingredienser til den offentlige suppedas, kronik, Politiken, 03.07.2010
© Leon Lerborg
Aristoteles’ fem vidensformer
Den højeste viden
Det gode liv (etik, politik)
Helhedsorienteret
Kvalitetssikring af behov
Dyder
Generelle synteser
Tværgående
Abstrakt
snik-snak
Forklaringer
Lovmæssigheder
Konkrete helhed, kontekst
Umusikalske
strategier
Teoretisk visdom
Praktisk visdom
(Sophia)
(Phronesis)
Fornuft
(Nous)
Teoretisk
viden
Det uforanderlige
Integrerende
viden
Praktisk
viden
Videnskab
Teknologi
(Episteme)
(Techne)
Dåsevidenskab
Specialiseret
viden
Refleksion - beslutninger
Uvirksomme
teknologier
Fremstilling
Kunstfærdighed
Begrundet
Know how
Absolut sikkerhed
Sandsynlighed
Det partikulære
Begrundede formodninger
© Leon Lerborg
Community sharing
Equality Matching
Market Pricing
Authority Ranking
Kilde: Fiske, Structures of social life: The four elementary forms of human relations, 1991
© Leon Lerborg
Social kapital
Præcedens
BUM
Situationsbestemt
ledelse
Flad struktur
Konfliktløsning
Handleplaner
Områdeledelse
Inddragelse
Stillingsbeskrivelse
Forløbsplaner
Standarder
OPP
Forandringsledelse
Frit valg
Hierarki
Arbejdsklimaundersøgelse
Kontraktstyring
Regler
Deregulering
Best
practice
Minnesotakur
Assertion
Ja – og ...!
Arbejdsdeling
Videreuddannelse
Evidens
Motivation
Efteruddannelse
Proceskonsulenter
Udlicitering
De 9
intelligenser
Facility
Management
Peers review
Borgerinddra
gelse
GRUS
MUS
Cirkulære
spørgsmål
Decentralisering
Afbureaukratisering
© Leon Lerborg
Fornyelse
Drømme
Cirkulære
spørgsmål
Reflekterende
teams
BUM
Privatisering
Ny Løn
GRUS
Ja – og ...!
Partnerskaber
Kommunity
Samskabelse
Kommune
3.0
Motivation
Værdibaseret
ledelse
Minnesotakur
Handleplaner
Afbureaukratisering
Benchmarking
Best
practice
Kontraktstyring
Kvalitetsindikatorer
Dokumentation
Empowerment
Decentralisering
Videndeling
Inddragelse
Programteori
Supervision
Videreuddannelse
Stillingsstruktur
Peers review
De 9
Evidens
intelligenser
Efteruddannelse
Tradition
Frit valg
Resultatstyring
Bestyrelser
Økonomiske
Udlicitering
incitamenter
Decentraliseringer
Områdeledelse
Standarder
OPP
Stillingsbeskrivelse
Forløbsplaner
Centrale stabe
Præcedens
Stordrift
Revision
Regler
Arbejdsdeling
Tilsyn
Evidens
Overenskomster
Systemer
Mennesker
Situationsbestemt
Flad struktur
ledelse
Konfliktløsning
Arbejdsklimaundersøgelse
Workshops
Teambuilding
Konfliktløsning
MUS Forandringsledelse
Proceskonsulenter
Kulturanalyse
Assertion
Selvejende
institutioner
Deregulering
Big Data
Hierarki
Møder
Love
Leon Lerborg
Big©Data
Styringsparadigmer
Netværker
Social kapital
Fællesskabsparadigmet
Styring
Faglighed
Dokumentation
Fornyelse
Kontekst
Positivitet
Relations-paradigme
Terapeutisering
Relativisme
5
Innovation
Effektivitet
NPM-marked
Overeffektivisering
Atomisering
2
3
6
4
Motivation
Integration
Humanismeparadigme
Procesfokus
Enighed
Styring
Dokumentation
Tryghed
NPM-kontrakt
Overstyring
Kontrol
Menneskeorientering
Fagligt grundlag
Dygtighed
Kausalitet
Engagement
Neo-professionelle
Professionsparadigme
paradigme
Autonomi
For høje idealer
Bedrevidenhed
Pseudovidenskab
Kilde: Lerborg, Styringsparadigmer, i den offentlige sektor ,
Jurist- og Økonomforbundets Forlag 3. udg. 2013
Tradition
1
Systemorientering
Orden
Ensartethed
Bureaukratiparadigme
Ineffektivitet
Effektivitet
Konservatisme
Standardisering
Tværgående koordination
Stordriftsparadigmet
Fleksibilitet
Mangfoldighed
© Leon Lerborg
Tabuerne
Ustyrlighed
Magt
Tradition
22
© Leon Lerborg
IFOS
IFOS
Institut for
Offentlig Styring
Seniorforsker
Styringsdesign i
den offentlige sektor
Ejer
Ekstern lektor
Analyser
Organisationsudvikling
Foredrag
Underviser
Vejleder
Censor
EMAIL:
[email protected]
MOBIL:
2838 7506
HJEMMESIDE: www.leonlerborg.dk
© Leon Lerborg
Leon Lerborg – seneste publikationer
• Lerborg, Leon (2010), Dialog om ledelse, Økonomistyring &
Informatik. - Årg. 25, nr. 6 (2009/2010). S. 499-571
• Lerborg, Leon (2011), Fire moderniseringsstrategier for den
offentlige sektor, in Jens Jonatan Steen (2011). Velfærd
med et menneskeligt ansigt - Fremtidens
styringsparadigmer i den offentlig sektor, København.
Frydenlund
• Lerborg, Leon (2012), Styring, kontrol og evidens,
Pædagogisk Psykologisk Tidsskrift nr. 3 2012. pp. 187-216
• Lerborg, Leon (2012), Kommunikation på tværs. Når
faggrænser krydses. Handelshøjskolens Forlag.
• Lerborg, Leon (2012). Ledelse gennem tvivl. In Kim Gørtz &
Mette Mejlhede, Forstandig ledelse - Erfaringsbaserede
refleksioner og filosofiske synsvinkler, DJØF’s forlag
• Lerborg, Leon. (2013). Styringsparadigmer i den offentlige
sektor. 3. udg. København. DJØF’s Forlag
• Lerborg, Leon (2014), De professionelle og New Public
Management. In Niels Rosendal Jensen (red.) Den
pædagogiske profession, Forlaget UP - Unge Pædagoger
foråret 2014.
• Lerborg, Leon (2014), Organisationsdesign. En
praksisteoretisk nyorientering. In Klaus (red.) Sprækker for
fornyelse. Nye perspektiver for offentlig styring og ledelse.
DJØF’s forlag (2014)
© Leon Lerborg