Udkast til miljøgodkendelse af Air Burner compare
Pinngortitamut Avatangiisinut Inatsisinillu Atuutsitsinermut Naalakkersuisoqarfik Departementet for Natur, Miljø og Justitsområdet Imaneq 1A 801, Postboks 1614, 3900 Nuuk Tlf.: (+299) 345000, Fax: (+299) 325410, E-mail: [email protected], Web: www.naalakkersuisut.gl Qeqqata Kommunia l Område for Teknik & Miljø Postboks 100 3912 Maniitsoq Att.: Erik Hyldahl Slumstrup Tlf.: E-mail: (+299)817841 ersleqqata.gl 23. marts 2015 Sagsnr.: 2014-105212 Dokumentnr.1898234 Miljøgodkendelse af Air Burner i Maniitsoq Meddelt i henhold til kapitel 5 i ”Inatsisartutlov nr. 9 af 22. november 2011 om beskyttelse af miljøet” med senere ændring Miljøgodkendelsen er tidsbegrænset Dato for miljøgodkendelses offentliggørelse: Dato for offentlighedens klagefrist: Dato for udløbet af miljøgodkendelses gyldighed: 25/03-2014 og 27/03-2015 08/05-2015 08/05-2016 Oplysningsblad Virksomhedens/aktiviteternes godkendelsespligtige art samt listebetegnelse jævnfør bilag 1 i ”Hjemmestyrets bekendtgørelse nr. 11 af 20. august 2004 om miljøgodkendelse af særligt forurenende virksomheder m.v.”: Air Curtain Burner G2: Anlæg for behandling eller oparbejdning af affald, herunder omlastningsstationer, formalingsanlæg, forbrændingsanlæg og bilophugningspladser. Ansøgning udført af: Qeqqata Kommunia Område for Teknik & Miljø Postboks 100 3912 Maniitsoq Att.: Erik Hyldahl Slumstrup Kontaktperson: Tlf.: E-mail: Virksomhedens ejer: Qeqqata Kommunia Område for Teknik & Miljø Postboks 100 3912 Maniitsoq Plangrundlag: Qeqqata Kommunia – Kommuneplan De Arealtildelinger: Air burneren vil blive opstillet på dump- og forbrændingsområdet, hvor der er givet arealtildeling. Beliggenhed: Maniitsoq i lokalplanområde 700-E6 Evt. tidligere miljøgodkendelser: Ingen (+299)817841 ersleqqata.gl Indholdsfortegnelse Side 1. Ansøgning og indledning .......................................................................................................................................... 1 2. Naalakkersuisuts afgørelse ...................................................................................................................................... 1 2.1. Retsbeskyttelse, forældelse og tidsbegrænsning ................................................................................................. 1 2.2. Tilsynsmyndighed ............................................................................................................................................... 1 2.3. Vilkårstillelse ...................................................................................................................................................... 1 Generelt............................................................................................................................................................... 1 Etablering, indretning og ibrugtagning ............................................................................................................... 2 Drift .................................................................................................................................................................... 2 Uheld og driftsforstyrrelser ................................................................................................................................. 2 Spildevand .......................................................................................................................................................... 2 Støj og vibrationer .............................................................................................................................................. 3 Luftforurening ..................................................................................................................................................... 3 Affald .................................................................................................................................................................. 4 Journalføring ....................................................................................................................................................... 4 3. Miljøteknisk beskrivelse .......................................................................................................................................... 5 3.1. Beliggenhed og plangrundlag ............................................................................................................................. 5 3.2. Etablering ............................................................................................................................................................ 6 3.3. Indretning og drift ............................................................................................................................................... 6 3.4. Forurening og forureningsbegrænsende foranstaltninger .................................................................................... 7 Luftforurening ..................................................................................................................................................... 7 Affald / farligt affald ........................................................................................................................................... 7 Spildevand .......................................................................................................................................................... 7 Støj og vibrationer .............................................................................................................................................. 7 Bedste tilgængelige teknik .................................................................................................................................. 7 4. Bemærkninger i forbindelse med afgørelsen ......................................................................................................... 7 4.1. Miljøteknisk vurdering ........................................................................................................................................ 8 4.2. Udtalelser fra myndigheder og sagsparter ........................................................................................................... 8 4.3. Indsigelser fra offentligheden ............................................................................................................................. 9 4.4. Sagens akter ........................................................................................................................................................ 9 5. Klageadgang............................................................................................................................................................ 10 5.1. Klage over miljøgodkendelsen .......................................................................................................................... 10 5.2. Klage over påbud og forbud.............................................................................................................................. 10 Appendiks A. Funktionsprincip for Air Curtain Burner illustreret ved type S-111 .............................................. 1 Appendiks B. Air Burner Inc. modeller - størrelser og kapaciteter......................................................................... 2 Appendiks C. Øvrig relevant lovgivning og materiale .............................................................................................. 3 Appendiks D. Kontaktoplysninger mm. i projektet .................................................................................................. 4 1. Ansøgning og indledning Qeqqata Kommunia har d. 9. september indsendt en ansøgning om miljøgodkendelse af anvendelsen af en Air Curtain Burner model S-327, som redskab til bortskaffelse af træaffald på deponeringsanlægget i Maniitsoq. Ansøgningen indeholder generelle miljøtekniske oplysninger om teknologiens anvendelse m.m. og hovedtrækkene i de miljøtekniske oplysninger er indarbejdet i denne miljøgodkendelses kapitel 3. Ansøgningen dækker anvendelse af en Air Burner model S-327 på affaldsdeponiet i Maniitsoq dels for afbrænding af allerede deponeret træaffald dels for afbrænding af den løbende tilførsel af træaffald til deponiet. Tilsagnet for indkøb og anvendelse af en Air Burner er givet med det formål, at få ryddet dumpområdet for de store mængder træaffald fra byggevirksomhed, som forbrændingsanlægget ikke har haft kapacitet til at afbrænde, med henblik på fremadrettet at kunne indrette dumpområdet til et kontrolleret deponi. 2. Naalakkersuisuts afgørelse Naalakkersuisut meddeler herved Qeqqata Kommunia miljøgodkendelse til anvendelse af Air Burner type S-327 for afbrænding af træaffald på deponiet i Maniitsoq på vilkårene opført i de følgende underkapitler. Naalakkersuisuts afgørelse meddeles på baggrund af de i ansøgningen afgivne oplysninger samt i medfør af det gældende lovgrundlag for miljøgodkendelse af særligt forurenende virksomhed. Lovgrundlaget herfor består af følgende lovtekster: • ”Inatsisartutlov nr. 9 af 22. november 2011 om beskyttelse af miljøet” med senere ændring. Herefter omtales denne som Miljøbeskyttelsesloven. • ”Hjemmestyrets bekendtgørelse nr. 11 af 20. august 2004 om miljøgodkendelse af særligt forurenende virksomheder m.v.”. Herefter omtales denne som Virksomhedsbekendtgørelsen. Anlæg for behandling af affald, hvorunder Air Burnere hører, er omfattet af § 19 i Miljøbeskyttelsesloven og skal dermed som udgangspunkt miljøgodkendes. Godkendelsen omfatter alene de miljømæssige forhold, der reguleres af Miljøbeskyttelsesloven og inddrager eksempelvis ikke arbejdsmiljøforholdene forbundet med driften 1. Øvrig relevant lovgivning findes i Appendiks C. 2.1. Retsbeskyttelse, forældelse og tidsbegrænsning Der tildeles anlægget en tidsbegrænset miljøgodkendelse gældende for 1 år, idet formålet med Air Burneren da forventes at være opfyldt. Den retsbeskyttede periode er derfor 1 år fra tidspunktet for meddelelse af godkendelsen. I den retsbeskyttede periode kan der jævnfør Miljøbeskyttelseslovens § 25 kun meddeles påbud eller forbud, såfremt: a) ét eller flere vilkår for godkendelsen overtrædes, b) der fremkommer nye væsentlige oplysninger om forureningens skadelige virkning, c) forureningen medfører væsentlige miljømæssige skadevirkninger, der ikke kunne forudses ved godkendelsens meddelelse, d) forureningen i øvrigt går væsentligt ud over det, som blev lagt til grund ved godkendelsen. 2.2. Tilsynsmyndighed Departementet for Natur, Miljø og Justitsområdet er tilsynsmyndighed for virksomheden, hvad angår forhold, der er omfattet af godkendelsen efter Miljøbeskyttelseslovens kapitel 5 om særligt forurenende virksomheder. 2.3. Vilkårstillelse De vilkår, der lægges til grund for denne miljøgodkendelse og som det påhviler Qeqqata Kommunia at overholde, består dels af visse generelle vilkår samt af vilkår, der er specifikke for virksomhedens art. Vilkårene tilsigter primært at beskytte det omgivende miljø mod de gener, der kan opstå ved driften af Air Burneren. Generelt 1. Et fysisk eksemplar af denne miljøgodkendelse på såvel dansk som grønlandsk2 skal til enhver tid være tilgængeligt ved virksomheden og alt driftspersonale skal være orienteret om godkendelsens indhold og vilkår. 2. Air Burneren skal indrettes og drives i overensstemmelse med oplysningerne i ansøgningen, denne godkendelses kapitel 3 samt de præciseringer, ændringer og tilføjelser, der fremgår i de følgende vilkår. Hvor ikke andet er fastlagt eller beskrevet i denne godkendelse eller i anden regelfastsættelse, forudsættes virksomheden indrettet og drevet i overensstemmelse med oplysningerne i sagens akter (kapitel 4.4). 1 Da arbejdsmiljøområdet endnu ikke er hjemtaget af Grønlands Selvstyre gælder den danske lovgivning på området også for Grønland. De gældende regler og love for arbejdsmiljø i Grønland kan findes på http://arbejdstilsynet.dk/da/at/gl/gl-dk.aspx. 2 Den grønlandske version eftersendes dog først af Departementet for Natur, Miljø og justitsområdet, når den oversatte version foreligger fra Selvstyrets Tolkekontor. 1/11 3. Hvis der skal foretages ændringer i forhold til de godkendte aktiviteter, skal Departementet for Natur, Miljø og Justitsområdet forinden oplyses herom. Revideret projektbeskrivelse og andet materiale af relevans for ændringerne skal sendes til Departementet for Natur, Miljø og Justitsområdet, som så vil afgøre, om ændringerne er godkendelsespligtige. Ændringerne må ikke foretages uden myndighedens forudgående skriftlige accept. 4. Tilsynsmyndigheden skal orienteres i tilfælde af at Air Burner-materiellet helt eller delvist overdrages, udlejes eller bortforpagtes, hvis driften indstilles i en længere periode eller permanent, eller hvis driften genoptages efter en længere periodes stilstand. Etablering, indretning og ibrugtagning 5. Qeqqata Kommunia skal underrette Departementet for Natur, Miljø og Justitsområdet umiddelbart inden opstart af anvendelse af Air Burneren. 6. Når anlægget er i anvendelse, skal der omkring anlægget etableres et aflåseligt hegn, og der skal opstilles skilte der advarer om, at der er tale om en arbejdsplads, og at uvedkommende ikke har adgang. 7. Miljøgodkendelsen forældes og bortfalder, dersom den ikke er udnyttet/taget i brug senest d. 08. 05 2016. Drift 8. Der må kun afbrændes rent og ubehandlet træaffald. 9. Air Burneren må kun drives af driftpersonale, som kan dokumentere modtagelse af den nødvendige instruktion/uddannelse, hvad angår betjeningen af udstyret, så det sikres, at anlægget drives på en forsvarlig måde i såvel miljømæssig som sikkerhedsmæssig og teknisk henseende. Driftslederen for modtagestationen i Maniitsoq (intern driftsleder) skal modtage instruktion/uddannelse inden opstart af anlægget. Instruktionen kan i forbindelse med opstart af anlægget gennemføres af en ekstern driftsleder, som har modtaget instruktion fra producenten af anlægget, og som har erfaring med drift af Air Burners i Grønland. Efterfølgende instruktion af driftspersonalet kan gennemføres af intern driftsleder. Instruktionen/uddannelsen bør som minimum omfatte følgende funktioner: Opstart, drift og nedlukning af anlægget Sortering af træaffald i emner, der gerne må afbrændes og emner, der ikke må afbrændes af miljømæssige årsager (eksempelvis malet træ og imprægneret træ) eller af hensyn til korrekt drift af anlægget. Håndtering af aske/slagge Drift af maskiner, der tilfører affald Under enhver form for instruktion og uddannelse af driftspersonale skal det sikres, at eventuelle sprogvanskeligheder imødegås. En skriftlig manual over drift af anlægget skal forefindes både på dansk og grønlandsk. Anlægget må alene tilføres rent, ubehandlet træaffald. Der må derfor ikke afbrændes dagrenovation eller nogen anden form for affald eller væsker i anlægget, herunder malet- og imprægneret træ, kemikalier og spildolie eller andre mineralolieprodukter. Gasolie til driften og tændvæske for opstart af anlægget skal oplagres indendørs i godkendte beholdere i en afstand af mindst 50 m fra Air Burneren. 10. Der skal føres en driftsjournal for Air Burnerens drift som beskrevet i vilkår 22-24. Uheld og driftsforstyrrelser 11. Der skal ved anlægget findes tilstrækkeligt slukningsudstyr for slukning af mindre brande. Slukningsudstyret og dets placering skal godkendes af brandmyndigheden. Derudover skal der ved anlægget findes telefonnumre for tilkaldelse af brandvæsenet, hvis det slukningsudstyr, som findes på anlægget, skulle vise sig ikke at være tilstrækkeligt for slukning af brande. 12. Departementet for Natur, Miljø og Justitsområdet skal omgående underrettes i tilfælde af uheld og driftsforstyrrelser, der har medført eller vil kunne medføre miljømæssige gener for omgivelserne. Sådanne underretninger medfører ingen indskrænkning i Qeqqata Kommunias pligt til at søge følgerne af driftsforstyrrelser eller uheld afværget, og Qeqqata Kommunia skal straks og på eget initiativ foretage de nødvendige tiltag og foranstaltninger for at begrænse følgerne. En skriftlig redegørelse skal være tilsynsmyndigheden i hænde senest en uge efter hændelsen, og heraf skal det fremgå hvilke tiltag, der er blevet/vil blive iværksat for at hindre lignende tilfælde fremover. Spildevand 13. Der forekommer ikke spildevand i forbindelse med anlægget. 2/11 Støj og vibrationer 14. Air Burnerens drift og aktiviteter forbundet med driften må ikke give anledning til egenstøjbelastninger over grænseværdierne for lydtryksniveau hverken i eget område eller i omkringliggende områder. Grænseværdierne for maksimalt tilladt lydtryksniveau i forskellige typer delområder er angivet i Tabel 1 og er fastlagt i henhold til Miljøstyrelsens vejledning nr. 5/1984 om ekstern støj fra virksomheder. Grænseværdierne er angivet i dB(A) 3 og skal sammenlignes med de støjbelastninger, der i ugens forskellige tidssegmenter fremkommer ved midling over de dertil hørende referencetidsrum4, som ligeledes fremgår af Tabel 1. Konkret vurdering i hver sag Tabel 1. Generelle grænseværdier for ekstern støj i ugens tidssegmenter i forskellige typer delområder. Tidssegment ReferenceDelområder med tilhørende grænseværdier [dB(A)] tidsrum Ugedag Tidspunkt ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦ [Timer] 07.00 - 18.00 8 70 60 55 50 45 40 Hverdage 18.00 - 22.00 1 70 60 45 45 40 35 22.00 - 07.00 ½ 70 60 40 40 35 30 07.00 - 14.00 7 70 60 55 50 45 40 14.00 - 18.00 4 70 60 45 45 40 35 Lørdage 18.00 - 22.00 1 70 60 45 45 40 35 22.00 - 07.00 ½ 70 60 40 40 35 30 07.00 - 18.00 8 70 60 45 45 40 35 Søn- og 18.00 - 22.00 1 70 60 45 45 40 35 helligdage 22.00 - 07.00 ½ 70 60 40 40 35 30 Delområdetyper ① Erhvervs- og Industriområder ② Erhvervs- og Industriområder med forbud mod generende virksomhed ③ Områder for blandet bolig- og erhvervsbebyggelse, centerområder, bykerne ④ Etageboligområder ⑤ Boligområder for åben og lav boligbebyggelse ⑥ Sommerhusområder og offentligt tilg. rekreative områder samt særl. naturomr. ⑦ Det åbne land (incl. landbrugsarealer) 15. Til belysning af om vilkår 13 er overholdt, kan tilsynsmyndigheden pålægge Qeqqata Kommunia at indgå aftale med en akkrediteret virksomhed for at udføre støjmålinger og -beregninger i henhold til den danske Miljøstyrelses vejledninger5. Evt. målinger på stedet skal gennemføres efter tilsynsmyndighedens anvisninger - bl.a. må der ikke falde nedbør under målingerne og terrænet må normalt ikke må være dækket af sne. Alle omkostningerne i forbindelse hermed skal afholdes af Qeqqata Kommunia. Dersom grænseværdierne overholdes, kan tilsynsmyndigheden maksimalt forlange støjmålingerne udført én gang om året. 16. Air Burnerens drift samt aktiviteter forbundet med driften må ikke give anledning til væsentlige rystelser, vibrationer og lavfrekvent støj i omkringliggende bebyggelser udenfor eget område. Tilsynsmyndigheden kan pålægge Qeqqata Kommunia at foranledige og betale kontroller heraf udført efter Miljøstyrelsens ”Orientering nr. 9/1997, Lavfrekvent støj, infralyd og vibrationer i eksternt miljø”. Luftforurening 17. Der må til driften af Air Burneren kun anvendes gasolie med lavt svovlindhold (<0,2%) som eksempelvis Polaroils AGO-27 (arctic grade vinterdiesel) eller Polaroils MGO-20 (marine grade sommerdiesel). 18. Der skal udarbejdes faste hensigtsmæssige procedurer for opstart og nedlukning af anlægget. Disse skal sikre mindst mulig forøget forurening på grund af ikke-optimale forbrændingstemperaturer i Air Burneren, og de skal følges af driftspersonalet. Procedurerne skal sendes til Departementet for Natur, Miljø og Justitsområdet når de foreligger. Anvendelse af Air Burneren må ikke igangsættes før procedurerne er godkendt af Departementet for Natur, Miljø og Justitsområdet og kendt af driftspersonalet. 19. Så vidt muligt skal forbrænding med Air Burneren ikke gennemføres på dage med ugunstige vindretninger for 3 Der er generelt tale om ækvivalente korrigerede lydtryksniveauer - dvs. midlet over referencetidsrummet. A’et hentyder til, at frekvensområderne i støjen vægtes efter hvor godt de registreres af det menneskelige øre. 4 Et referencetidsrum er det mest støjbelastede tidsrum af en nærmere bestemt varighed. Referencetidsrummene for støjmålingerne er taget fra Miljøstyrelsen via webadressen http://referencelaboratoriet.dk, som er mere præciserende end ”Miljøstyrelsens vejledning nr. 5/1984 om ekstern støj fra virksomheder”. 5 Miljøstyrelsens vejledning nr. 6/1984, ”Måling af ekstern støj fra virksomheder” og Miljøstyrelsens vejledning nr. 5/1993, ”Beregning af ekstern støj fra virksomheder”. 3/11 de nærmest beliggende områder, hvor der især skal tages hensyn til boligområder. Affald 20. Olie- og kemikalieaffald afleveres til behandling på modtagestationen. 21. Aske fra Air Burner-forbrændingen skal deponeres på en måde, som ikke giver anledning til støvgener. Journalføring 22. Der skal for driften af Air Burneren føres en driftsjournal, som på tilsynsmyndighedens forlangende straks skal kunne fremvises. En kopi heraf skal ligeledes på forlangende kunne fremsendes. Qeqqata Kommunia er forpligtet til at opbevare driftsjournalerne i 5 år. 23. Driftsjournalen skal som minimum indeholde oplysninger om: • Dato for påbegyndelse og afslutning af forbrænding • Skønnede mængder af forbrændt træaffald og produceret aske (m3 eller ton). • Forbruget af brændstof til Air Burner fordelt på brændstof til luftinddysning og til optænding. • Driftsforstyrrelser samt hændelser og uheld i relation til miljø dersom sådanne er forekommet. • Egne vedligeholdelser og kontroller samt kontroller pålagt af tilsynsmyndigheden, dersom der har været nogle. • Billeder af hvilke træfraktioner, der afbrændes i air burneren. 24. I forbindelse med vilkår 9 skal der føres en kursusjournal på personniveau omfattende personens navn og funktion, hvilke funktioner kurset/instruktionen har dækket, underviserens kompetencer, varighed af kurset/instruktionen og hvor denne er gennemført. Journalen skal kunne fremvises og på forlangende fremsendes til tilsynsmyndigheden. 4/11 3. Miljøteknisk beskrivelse Følgende er uddrag fra og tillæg til oplysningerne i den hos Departementet for Natur, Miljø og Justitsområdet modtagne ansøgning om miljøgodkendelse. 3.1. Beliggenhed og plangrundlag Air Burneren placeres på lossepladsområdet i Maniitsoq. Kort over området er vedlagt. Air burneren opstilles i passende afstand til det træaffald, der skal afbrændes, dog sådan, at de maskiner der anvendes i projektet (typisk gravemaskiner, gummiged eller lignende) kan arbejde frit og ikke skal køre for langt, hvilket reducerer brændstofforbruget og dermed miljøbelastningen fra anvendelse af anlægget. Det overordnede plangrundlag for Qeqqata Kommunia udgøres af Qeqqata Kommunias – Kommuneplan 2012-2024. Air Burneren og anlægget placeres i delområde 700-E6. Dette er i overensstemmelse med plangrundlaget, hvori det fremgår, at der kan opføres bygninger og anlæg, der er nødvendige for lossepladsens drift, herunder forbrændingsanlæg. Delområde 700-E6 er beliggende i mellem delområderne D1 som er udlagt til naturområde, D13 som er frilagt til såkaldt buffer zone og B09, som er udlagt til erhvervs- og havneområde. Figur 1. Delområde i Maniitsoq Figur 2. Delområder i nærheden af delområde 700-E6. 5/11 Figur 3. Placering af Air Burneren i forhold til omgivelserne. Placeringen af airburneren fremgår af figur 3. Der er angivet to placeringer. Delområde 700-E6’s anvendelse sammen med anvendelserne for de nærmeste omkringliggende delområder fremgår af punkterne nedenfor: • 700-E6: • 700-B9: Erhvervs og havneområde. Erhvervsformål i form af håndværk, industri, entreprenørplads m.v. Ny bebyggelse i området kan opføres i 2 etager eller med max. højde på 8,5 m. Der kan ikke opføres boliger i området. • 700-D13: Områder der friholdes. Området friholdes da det er en bufferzone. • 700-D1: Område til fællesformål. Området henligger i naturtilstand. Området kan anvendes til fritidsformål og skal i udgangspunktet fremstå som ubebyggede områder. Der kan i området i ubetydeligt omfang etableres bebyggelse der understøtter områdets anvendelse til fritidsformål • 700-A21: Boligområde Området henligger i naturtilstand. Ny bebyggelse i området kan opføres som enfamiliehuse og række-/kædehuse i 1-2 etager. Teknisk anlæg. Området anvendes til deponering af fast affald. I området kan der opføres bygninger og anlæg der er nødvendige for lossepladsens drift, herunder forbrændingsanlæg. 3.2. Etablering Anvendelsen af Air Burneren vil ske udendørs og vil ikke vil kræve bygningsmæssige udvidelser eller ændringer andet end tilvejebringelse af et fundament i form af løse skærver. Air Burneren skal ikke tilkobles andre anlæg, da der er tale om en helt selvstændig enhed. Der er ikke noget afløb fra anlægget, hvorfor det ikke opkobles på et eksisterende afløbssystem. Air Burneren vil blive opbevareret opbevaret på dumpområdet også i perioder, hvor den ikke er i drift. 3.3. Indretning og drift En Air Burner består af et isoleret brændkammer i en container uden top, hvortil der aktivt tilføres luft for at effektivisere forbrændingen af brændbart materiale og derved minimere miljøbelastningen. Forbrændingen af træaffald i Air Burneren opstartes med tilførsel af brændbart materiale og optændingsvæske, hvorefter der fortløbende indfødes mere træaffald. Ved nedlukning stoppes tilførslen af træaffald, og ilden i Air Burneren dør ud. På grund af. askeophobning er det nødvendigt at vente på, at asken nedkøles (hvilket typisk vil foregå over natten) for at gøre det muligt at fjerne den 6/11 nedkølede aske, før der igen kan forbrændes træaffald i Air Burneren. Asken skal overføres til bigbags og deponeres i et markeret område på deponeringsanlægget (se vilkår 20). Air Burneren vil som udgangspunkt alene blive anvendt inden for normal arbejdstid, idet tømning af anlægget først kan ske, når asken er kold, hvorfor dette undtagelsesvist kan ske uden for normal arbejdstid. Der skal opstilles et aflåseligt hegn omkring Air Burneren og skiltning skal advare om, at der er tale om en arbejdsplads og at uvedkommende ikke har adgang (vilkår 6). Air Burneren kræver ved forbrænding af brændbart affald ikke tilførsel af hjælpestoffer andre end optændingsvæsken. Brændstof til driften af air burneren vil blive afhentet fra olieforhandler i dunke. Der vil således ikke blive behov for oplag af hjælpestoffer. Lagertankene for diesel hhv. optændingsvæske vil opfylde gældende regler og instruktioner for opbevaring af de pågældende væsker. 3.4. Forurening og forureningsbegrænsende foranstaltninger Generelt forebygges unødig forurening ved anvendelse af Air Burneren ved anvendelse af et veluddannet driftspersonale og ved at fastlægge optimale opstarts- og nedlukningsprocedurer. Luftforurening Entreprenørmaskinerne, der tilfører træaffald, er kilde til en vis lettere miljøbelastning. Disse maskiner vil være godkendte og vil derfor overholde gældende generelle krav til deres maksimale miljøbelastning. Hvis Air Burneren ikke drives korrekt, kan det medføre for lav forbrændingstemperatur med kraftigt forøgede emissioner til følge, herunder en forøgelse af mængden af partikler. Såfremt der fremkommer væsentlige mængder røg, som indikerer en ufuldstændig forbrænding bør anlægget nedlukkes. I forbindelse med opstarter og nedlukninger, vil der ikke være optimale temperaturer i Air Burneren og der vil her ske en forøget forurening. Denne forøgede forurening skal søges begrænset i form af faste hensigtsmæssige procedurer for opstart og nedlukning af anlægget (se vilkår 187). Affald / farligt affald Air Burneren producerer ved afbrænding af brændbart affald primært affald i form af aske. Derudover vil der også fremkomme en mindre mængde affald fra vedligeholdelsen af Air Burnerens dieselmotor og blæser. Spildevand Der produceres ikke spildevand. Støj og vibrationer Fra driften af Air Burner materiellet vil der være følgende støjkilder: Drift af luftblæserne. Forbrændingen. Desuden vil der være støj fra entreprenørmaskinerne, der anvendes ved driften. Bedste tilgængelige teknik Røgafkast fra Air Burneren sker fra hele toparealet uden mulighed for etablering af en skorsten/afkast og det vil derfor ikke være muligt at etablere rensning af røggasserne fra anlægget. Det er heller ikke umiddelbart muligt at udnytte overskudsvarmen fra forbrændingen fra Air Burneren i dets leverede udformning. Hvis dette muliggøres ved en fremtidig tilvalgsmulighed, vil det blive undersøgt, om det vil være relevant at udnytte en sådan mulighed. Anlægget anvender ikke skadelige eller betænkelige stoffer, som ville kunne substitueres med mere hensigtsmæssige alternativer. 4. Bemærkninger i forbindelse med afgørelsen Følgende sagsparter er blevet hørt i udarbejdelsen af denne miljøgodkendelse: Qeqqata Kommunia Landslægeembedet. Departementet for Natur, Miljø og Justitsområdet har til sagsparterne sendt høringsbrev og høringsudkast til denne miljøgodkendelse før dens offentliggørelse. Udtalelser fra disse sagsparter er opsummeret i kapitel 4.2., hvoraf det fremgår hvilke udtalelser og kommentarer, der er blevet indarbejdet i miljøgodkendelsen. Miljøgodkendelsen annonces på Naalakkersuisuts hjemmeside og i AG og Sermitsiaq i uge XX, hvor Departementet for Natur, Miljø og Justitsområdet oplyser om muligheden for klage og for rekvirering af miljøgodkendelsen. De følgende underkapitler indeholder vurderingerne, udtalelserne og sagsakterne, som sagsbehandlingen har afstedkommet. Den miljøtekniske vurdering er de holdninger, bemærkninger og hovedhensyn, som Departementet for Na7/11 tur, Miljø og Justitsområdet har i forbindelse til det ansøgte projekt. Øvrige udtalelser og indsigelser er udtryk for holdninger hos sagens involverede parter hhv. hos offentligheden. 4.1. Miljøteknisk vurdering Hovedhensynet i denne sag er at sikre, at Qeqqata Kommunia indenfor Miljøbeskyttelseslovens rammer får mulighed for at rydde op på dumpområdet i Maniitsoq, hvor der i dag findes store mængder træaffald. Derudover vil anlægget blive anvendt i forbindelse med afbrænding af den løbende tilførsel af træaffald – eksempelvis træaffald fra planlagte nedrivninger i Maniitsoq. Fjernelse af allerede deponeret træaffald vil frigøre volumen i deponeringsanlægget og dermed forlænge levetiden af anlægget. Rambøll Grønland A/S har gennemført en generel og overordnet vurdering af teknologien bag Air Burnere, og konklusionerne fra denne vurdering er refereret efterfølgende: ”Air Burneren har en stor forbrændingskapacitet og er bl.a. anvendt i forbindelse med oprydninger i Canada. Det vurderes, at anvendelse af Air Burneren for så vidt angår brændbart affald, vil muliggøre en hurtig oprydning af dumpen og afbrænding af træaffald i fremtiden på en miljømæssig hensigtsmæssig måde. Der er ikke fra Departementets side stillet miljø- og sundhedsrelaterede krav til Air Burneren i forbindelse med forbrændingens emission, immission og afkasthøjde. Forholdene er fastlagt ved valget af Air Burner-model, affaldstype og de anvendte driftsprocedurer. Korrekt anvendt har Air Burneren vist sig at udmærke sig ved en høj tilbageholdelsesgrad af flyveaske og en hurtig og effektiv fortynding af røggassen i omgivelserne p.gr.a. et stort afkastareal og et kraftigt termisk løft, så røggassen effektivt fortyndes og spredes i omgivelserne. Generelt er det Rambølls vurdering, at Air Burner-teknologien er bedre end bygdeforbrændingsanlæggene med hensyn til forureningsparametre i form af partikel- og CO-emission. Hvad angår udledning af NOX og dioxin er Air Burner-teknologien på omtrent samme niveau som konventionel moderne affaldsforbrænding, og dermed også bedre end bygdeforbrændingsanlæggene.” Vurderingen fra Rambøll kan fås ved henvendelse til Departementet for Natur, Miljø og Justitsområdet Departementet for Natur, Miljø og Justitsområdet stiller sig positiv overfor projektets hovedhensyn og vurderer, at afbrænding af træaffald ved hjælp af Air Burner kan foregå miljø og sundhedsmæssigt korrekt, såfremt anlægget betjenes og benyttes i henhold til de vilkår, der er givet i nærværende miljøgodkendelse. 4.2. Udtalelser fra myndigheder og sagsparter Følgende høringssvar i forbindelse med det udsendte udkast til miljøgodkendelse er modtaget fra de involverede myndigheder og parter i sagen: Høringssvar fra Landslægeembedet: Landslægeembedet har med baggrund i den beskrevne anvendelse til rent træ ingen bemærkninger. Høringssvar fra Qeqqata Kommunia: Punkt 2.1 Der tildeles en tidsbegrænset miljøgodkendelse gældende for et år Qeqqata Kommunia bemærker, at der forventes at blive behov for at benytte Air Burneren til at afbrænde ikke alene den mængde byggetræaffald, der allerede forefindes på lossepladsen i Maniitsoq, men også nye tilførsler i forbindelse med kommende byggeprojekter. Den tidsbegrænsede miljøgodkendelse begrundes med, at Air Burner teknologien ikke tidligere har været benyttet, under tilsvarende klimatiske forhold, og ikke tidligere har været anvendt på en modtagestation. Departementet ønsker derfor at samle driftserfaringerne med anvendelsen af Air Burnere i Grønland. Endvidere bemærker Departementet, at anvendelsen af Air Burneranlægget er begrundet i et aktuelt eksisterende oprydningsbehov. Med hensyn til fremtidige tilførsler af rent træ til modtagestationen finder Departementet, at udnyttelse og genbrug af det rene træ bør prioriteres fremfor afbrænding. Qeqqata Kommunia kan efter miljøgodkendelsens udløb ansøge om en tidsubegrænset miljøgodkendelse. Punkt 8 Instruktionen/Uddannelsen skal gennemføres af en erfaren driftsoperatør fra producenten af anlægget. Qeqqata Kommunia bemærker, at dette er et urimeligt krav, da det vil fordyre projektet ganske væsentligt, såfremt der skal bekostes bistand af en instruktør fra Air Burners Inc. Kommunen er i øvrigt ikke bekendt med, at der i forbindelse med pilotprojektet i Tasiilaq har været tale om en sådan instruktørbistand. Departementet har taget kontakt til Airburners Inc for at indhente priser over, hvad det vil koste at hente en instruktør til Grønland. Det skal bemærkes, at instruktørbistand indgik som en del af aftalen ved pilotprojektet i Tasiilaq. Kommuneqarfik Sermersooq har oplyst, at problemer med driften i Tasiilaq ikke relaterede sig til en mangelfuld in8/11 struktion i drift af anlægget, og således ikke havde betydning for, at pilotprojektet blev indstillet. Departementet finder det herefter hensigtsmæssigt at bygge videre på de driftserfaringer Kommuneqarfik Sermersooq har opnået i forbindelse med anvendelsen af Air Burneren. Departementet renoncerer derfor på kravet om, at instruktion skal foretages af en erfaren driftsoperatør fra producenten af anlægget. Af punkt 8 fremgår det, hvilke krav der vil være til oplæring og instruktion. 4.3. Indsigelser fra offentligheden Den offentlige høringsperiode på 6 uger afstedkom ikke indsigelser fra offentligheden. 4.4. Sagens akter a) Den 09.09.2014 Departementet modtager og kvitterer for Qeqqata Kommunias endelige ansøgning om miljøgodkendelse af Air Burner S327 som redskab til afbrænding af træaffald på dumpområdet i Maniitsoq. 9/11 5. Klageadgang Klageadgangen i forbindelse med retsafgørelser på miljøområdet og konsekvenserne af en eventuel fremsat klage er reguleret i Miljøbeskyttelseslovens kapitel 14. Retsafgørelserne kan i henhold til Miljøbeskyttelseslovens § 60 påklages til Inatsisartuts Klageudvalg vedrørende Miljøbeskyttelse. Dette gøres ved at indsende en skriftlig klage til: Grønlands Selvstyre Departementet for Natur, Miljø og Justitsområdet Postboks 1614 3900 Nuuk E-mail: [email protected] Departementet for Natur, Miljø og Justitsområdet vil ved modtagelse af disse klager sende dem videre til Inatsisartuts Klageudvalg vedrørende Miljøbeskyttelse. Klagen vil blive vedlagt det materiale, der indgår i sagens bedømmelse og sagens parter vil blive orienteret herom. Klageudvalgets afgørelse vil ikke kunne indbringes for anden administrativ myndighed. Offentligheden m.fl. har mulighed for at klage over selve miljøgodkendelsen og den miljøgodkendte virksomhed har tillige mulighed for at klage over eventuelle påbud og forbud, som tilsynsmyndigheden måtte udstede i relation til miljøgodkendelsen. De to klagesituationer og de normale virkninger af klagerne er beskrevet i følgende underkapitler. 5.1. Klage over miljøgodkendelsen Fristen for at klage over en meddelt miljøgodkendelse er fastsat til 6 uger fra den dag, hvor godkendelsen meddeles/annonceres offentligt. Eventuelle klager over miljøgodkendelsen skal indsendes, så de er Grønlands Selvstyre i hænde før klagefristens udløb. Klagefristens udløb i forbindelse med denne miljøgodkendelse er fredag d. 08.05 2015 kl. 12.00. Følgende er berettigede til at klage over miljøgodkendelsen: Den, til hvem afgørelsen er rettet. Landslægeembedet. Enhver, der må antages at have en individuel eller væsentlig interesse i sagens udfald. Foreninger og organisationer, der efter deres vedtægter har til formål at varetage væsentlige rekreative miljø- og naturmæssige interesser. Jævnfør Miljøbeskyttelseslovens § 63 vil disse klager som udgangspunkt ikke have opsættende virkning6 i den periode, hvor klageudvalget behandler dem. Naalakkersuisut kan dog i visse tilfælde beslutte, at en miljøgodkendelse ikke må udnyttes inden den offentlige klagefrists udløb og også at eventuelle klager skal have opsættende virkning for miljøgodkendelsen. Stramninger som disse vil fremgå under meddelelsen af miljøgodkendelsen i kapitel 2. 5.2. Klage over påbud og forbud En virksomhed kan klage over meddelte påbud og forbud og sådanne klager har i henhold til Miljøbeskyttelseslovens § 62 som udgangspunkt opsættende virkning6 indtil Inatsisartuts Klageudvalg vedrørende Miljøbeskyttelse træffer afgørelse i sagen. Myndigheden, som meddeler påbuddet eller forbuddet, kan dog bestemme, at påbuddet eller forbuddet skal efterkommes uanset klage, hvis særlige grunde taler herfor og afgørelsen skal så efterkommes indtil Klageudvalget måtte bestemme andet. En sådan stramning overfor virksomheden vil fremgå af selve meddelelsen af påbuddet/forbuddet. 6 Opsættende virkning: I retsplejen den retsvirkning af appel/klage, at retsafgørelsen (eksempelvis meddelelsen af en miljøgodkendelse, et påbud eller et forbud) ikke har virkning, før appelinstansen træffer sin afgørelse. 10/11 På Naalakkersuisuts vegne Afdelingschef Mette Skarregaard Pedersen Departementet for Natur, Miljø og Justitsområdet 11/11 Appendiks A. Funktionsprincip for Air Curtain Burner illustreret ved type S327 1 Appendiks B. Air Burner Inc. model I tabel 2 findes specifikationer for Air Burner model S-327. Tabel 2. Air Burner S-327 Model Ydre mål [fod, tommer] S-327 37’4˝ x 11’10˝ x 9’4˝ Brændkammer mål [fod, tommer] Vægt [tons] Dieselmotor til luftinddysning [liter diesel/time] Kapacitet for affaldstræ [tons/time] 27’2˝ x 8’5˝ x 8’1˝ 25 13 6-10 ’ : Fod (1 fod = 0.305 meter) ˝ : Tomme (1 tomme = 1/12 fod = 0.0254 meter) 2 Appendiks C. Øvrig relevant lovgivning og materiale I tilgift til det i kapitel 2 nævnte lovgrundlag er også de i Tabel 3 nævnte bekendtgørelser og forskrifter af relevans for de fleste særligt forurenende virksomheders virke. Tabel 3. Øvrige relevante lovgivninger og vejledninger. Område Lovgivning/Vejledning med evt. kommentarer Bortskaffelse af olieog kemikalieaffald (farligt affald) Hjemmestyrets bekendtgørelse nr. 29 af 17. september 1993 om olie- og kemikalieaffald. I bekendtgørelsens bilag er forskellige kategorier af farligt affald oplistet. Bortskaffelse af affald generelt Hjemmestyrets bekendtgørelse nr. 28 af 17. september 1993 om bortskaffelse af affald. Brandforebyggelse (Bl.a. regler for tankanlæg) Hjemmestyrets bekendtgørelse nr. 9 af 6. marts 1987 om brandfarlige væsker. ”Tekniske forskrifter for brandfarlige væsker gældende for Grønland”, findes på adressen: http://www.byginfo.gl/Portals/0/pdf/tekniske_forskrifter/tek_brandfarlige%20væsker.pdf Luftforurening Miljøstyrelsens vejledning nr. 2/2001 om begrænsning af luftforurening fra virksomheder Miljøstyrelsens vejledning nr. 4/1985 om begrænsning af lugtgener fra virksomheder Støjforurening Miljøstyrelsens vejledning nr. 5/1984 om ekstern støj fra virksomheder 3 Appendiks D. Kontaktoplysninger mm. i projektet Departementet for Natur, Miljø og Justitsområdet opdaterer løbende listen i Tabel 4 over kontaktpersoner mm. i takt med at Departementet godkender personer for driften af anlægget eller ændringer i ansvarshavende for anlægget. Tabel 4. Lokal kontaktperson for det ansøgte og godkendte projekt. By/bygd Ansøgningsdato Maniitsoq 09-09-2014 Godkendelsesdato Lokale kontaktpersoner Ansvarshavende: Erik Slumstrup D Telefon: 817841 Personsøger: E-mail: [email protected] Ole Thor Hermansen Teknik og MiljøchefD Telefon: 817840 Personsøger E-mail: [email protected] D: G: DG: Dansktalende Grønlandsktalende Dansk- og grønlandsktalende Sidste Appendiks 4
© Copyright 2024