Notat
Til
Til
Kopi til
21. januar 2015
Byrådsmøde
Orientering
Socialchefen
SOCIALE FORHOLD OG
BESKÆFTIGELSE
Byrådsforespørgsel fra Enhedslisten vedr. forældrebetaling for
børn i døgninstitutioner og familiepleje.
Rådmanden for Sociale Forhold og Beskæftigelse er anmodet om en redegørelse for forældrebetaling for aarhusianske børn i døgninstitutioner og
familiepleje. Dette notat indeholder svar på de stillede spørgsmål:
Grundlæggende om forældrebetaling
Det er det grundlæggende udgangspunkt for behandlingen af sagerne, at
forældre har forsørgelsespligten over deres børn uanset, om de er handicappede eller ej. Når et barn eller en ung anbringes udenfor hjemmet, overtager kommunen imidlertid forsørgelsen af barnet eller den unge. Det betyder, at forældrene ikke længere er forpligtet til at afholde udgifter til fx institutioner, tøj, kost og fritidsinteresser med mere. Det har den økonomiske konsekvens for forældrene, at børne- og familie-ydelserne inddrages, og at forældrene i henhold til serviceloven og den tilhørende bekendtgørelse nr. 712
af 19. juni 2013 skal bidrage til udgifterne ved barnets døgnophold. Forældrene har således pligt til at bidrage til barnets forsørgelse i forhold deres
indkomstgrundlag.
Der er i visse særlige tilfælde adgang til fritagelse for forældrebetaling – se
nærmere herom på side 4.
Socialforvaltningens praksis
Siden 2011 er der sket en ændring i praksis ved sagsbehandlingen af forældrebetalingerne i anbringelsessagerne på både Familiecentret og på Handicapcentret for Børn. Der er til brug for sagsbehandlingen udarbejdet en ny
intern instruktion, som har været gældende fra august 2014. Praksisændringen betyder, at flere forældre end tidligere sættes i betaling.
Denne udvikling skyldes bl.a., at der med Barnets Reform i 2011 blev sat
fokus på viden og ansvarlighed i forhold til kommunens budgetter som en
integreret del af sagsbehandlerens arbejde. Dette medførte en lovændring i
2012, hvor det eksplicit blev indskærpet i lovgivningen, at såvel faglige som
økonomiske hensyn skal inddrages ved fastsættelse af serviceniveauet i
kommunerne. Ligeledes har sammenlignelige sagers afgørelser i Ankestyrelsen betydet, at langt flere forældre nu end tidligere sættes i egenbetaling.
Den nye praksis for behandlingen af sager med forældrebetaling hænger
også tæt sammen med Ankestyrelsens principafgørelse 158-12, som slår
Socialforvaltningen
Aarhus Kommune
Familier, Børn og Unge
Jægergården, Værkmestergade
15
8100 Aarhus C
Telefon: 89 40 20 00
Direkte telefon: 87 13 41 58
E-mail:
[email protected]
Direkte e-mail:
[email protected]
www.aarhus.dk
Sag: 15/001300-2
Sagsbehandler:
Helle Kongsted
fast, at forældre har en pligt til at bidrage til udgifterne ved et barns eller en
ungs anbringelse uden for hjemmet i forhold til deres indkomstgrundlag.
21. januar 2015
Det skal bemærkes, at det også før Barnets Reform har været et krav i serviceloven, at forældrene har pligt til at bidrage til udgifterne ved barnet/den
unges anbringelse. Aarhus Kommune er således forpligtet til at træffe afgørelse om forældrebetaling efter bekendtgørelsens regler.
Spørgsmål:


Hvor mange enlige og hvor mange samboende forældre har fået
brev fra rådmand/forvaltning om, at de skal betale for barnets ophold
i døgninstitution?
Hvor mange enlige og hvor mange samboende forældre har fået
brev fra rådmand/forvaltning om, at de skal betale for barnets ophold
i familiepleje?
Svar:
Hvis forældrene ikke er samboende på tidspunktet for anbringelsen, træffes
der afgørelse om forældrebetaling i forhold til bopælsforælderen. Børnebidraget tilfalder kommunen.
Socialforvaltningen kan ikke elektronisk opgøre oplysninger om forældrenes
status i forhold til om de er enlige eller samboende. En opgørelse heraf vil
således alene kunne udarbejdes ved at læse hver enkelt sag. Dette vil være
en betydelig administrativ opgave.
Spørgsmål:

Hvor mange betalingsfritagelser har rådmand/forvaltning ud stedt?
Svar:
I nedenstående tabel vises antallet af sager pr. anførte datoer sammenholdt
med antallet af afgørelser om forældrebetalinger og fritagelser fra betalinger
på henholdsvis Familiecentret og Handicapcentret for Børn.
Aktuelle
anbringelser
Forældrebetalinger
Andel af forældrebetaling
Fritagelser for
forældrebetalinger
Tidspunktet
for opgørelserne
Familiecentret*
412
188
46 %
60*
15.1 2015
Handicapcentret
til Børn
97
70
72 %
27
8.1.2015
I alt
509
258
51 %
87
*Familiecentret forventer alle sager om forældrebetaling færdigbehandlet primo 2015.
Spørgsmål:

Hvor langt varsel har rådmand/forvaltning givet forældrene forud for
betalingskravets iværksættelse?
Svar:
Betalingspligten for forældrebetaling indtræder ved starten af barnets/den
unges anbringelse. Forældrebetalingen sættes i gang med starttidspunktet
den 1. eller 15. i måneden. Tidspunktet for 1. opkrævning fastsættes med et
varsel på løbende måned + 30 dage, og betaling opkræves herefter hver
måned. I revurdering af sager træder betalingspligten i kraft med samme
frist, gældende fra det tidspunkt, hvor der er truffet ny afgørelse.
Spørgsmål:

Hvor mange af forældrene har rådmand/forvaltning tilbudt samtale
om det økonomiske grundlag for forvaltningens og institutionens
fremtidige samarbejde om barnet, herunder eventuelt boligskift som
følge af betalingskravet og opretholdelse af værelse for barnet i familiens hjem samt eventuelt opgivelse af handicapbil?
Svar:
Ved alle nyanbringelser orienteres forældrene mundtligt om reglerne, klageadgang og beregningsgrundlaget for forældrebetaling. Samtidig er der i alle
sager skriftlig kommunikation via partshøringsbrev, hvor forældrene vejledes
i klageadgang. Der er en tidsfrist på 14 dage, hvor forældrene kan komme
med bemærkninger, og hvor de har mulighed for at kontakte forvaltningen
med henblik på en uddybning af forslaget til afgørelsen.
Forældre, der bor i lejebolig og modtager boligsikring opretholder ydelsen,
når barnet /den unge anbringes med den begrundelse, at barnet skal have
et værelse ved hjemmebesøg, eller hvis barnet flytter hjem.
Spørgsmål:

I hvor mange af betalingsbrevene indgår de konkrete handleplaner
for barnets udvikling som grundlag for betalingsafgørelsen?
Svar:
Afgørelserne om forældrebetalinger skal altid træffes på baggrund af børnefaglige undersøgelser og handleplaner. Disse dokumenter vedlægges ikke
afgørelserne, men de er i forvejen kendt af forældrene.
Spørgsmål:
21. januar 2015

I hvor mange tilfælde vurderes det, at barnets ophold i døgninstitution eller familiepleje ikke udvikler barnet, og hvordan finder en sådan
vurdering sted?
Svar:
Den aktuelle debat vedrørende forældrebetaling for anbringelse af børn med
handicap drejer sig særligt om den socialfaglige vurdering af, hvornår der er
tale om fritagelse på grund af et ”udpræget behandlingsmæssigt sigte”, som
ifølge Ankestyrelsen betyder, at ”der skal være et massivt behandlingsbehov, der har stået på over en længere periode, og hvor der er udsigt til ud1
vikling af barnet eller den unge af ikke ubetydeligt omfang ”
Socialforvaltningens udgangspunkt er, at alle anbragte børn har et udviklingspotentiale. Målene for barnets udvikling fremgår af handleplanen, som
er udarbejdet på baggrund af den børnefaglige undersøgelse jf. Servicelovens § 50.
Der er således ikke tale om, at forvaltningen vurderer, at børnene i de omtalte sager ikke har et udviklingspotentialer, men om der er tale om udsigt til
udvikling i et ikke ubetydeligt omfang.
1
(Nyt fra Ankestyrelsen nr. 7 oktober 2012)
21. januar 2015