www.migrationsverket.se/fonder
Ett nyhetsbrev från Funktionen för fonderna
Nummer 2 2015
Innehåll
Solids programår 2012 presenterades ..............................................................................................1
Öppen utlysning planeras i höst ............................................................................................................ 2
Tips! .............................................................................................................................................................................. 2
Enklare att redovisa kostnader .................................................................................................................. 2
Träffa oss? ................................................................................................................................................................ 2
Hälsa – en mänsklig rättighet .................................................................................................................... 3
EU-kommissionen på besök i Sverige .................................................................................................. 4
SOLIDs programår 2012 presenterades
Europeiska flyktingfonden och europeiska återvändandefonden har inom ramen
för programår 2012 finansierat 21 projekt, 19 inom flyktingfonden och 2 inom
återvändandefonden. Cirka 80 miljoner kronor har delats ut.
Den 5 maj i Malmö samt den 19 maj i
Umeå anordnade funktionen för fonderna
seminarier med syftet att sprida resultaten
från SOLIDs programår 2012. Deltagare från
statlig, kommunal, privat och ideell sektor
fanns på plats.
Syftet med SOLID-fonderna som helhet,
där både flyktingfonden och återvändandefonden ingår, har varit att verka för en
gemensam solidarisk politik mellan EUs
medlemsländer och att bidra till uppbyggnaden av ett gemensamt asylsystem. Målet
har varit att underlätta för EU-länderna att ta
emot asylsökande och flyktingar, integrera
tredjelandsmedborgare samt upprätthålla
en gemensam yttre gränskontroll.
Sista möjligheten att söka pengar från dessa
fonder gavs hösten 2013.
Programårets resultat
Programår 2012 har sträckt sig över 2,5 år
där olika projekt har arbetat med insatser för
bland annat ensamkommande barn och HBTQ-personer. Åtgärder har också genomförts
inom områden såsom hälsa, mottagning
av asylsökande, asylprocessen, integration,
studier och utvärderingar av asylsystemet,
vidarebosättning och återvändande.
Anna Svensson, processanalytiker hos funktionen för fonderna, sammanfattar programperiodens resultat:
Funktionen för fonderna
[email protected]
www.migrationsverket.se/fonder
Jasna Hasanic och Anna Svensson
– De projekt som genomförts har överlag
haft en god måluppfyllelse. Deras arbete
har förstärkt det nationella utvecklingsarbetet på ett sätt som skapat mervärde för
målgrupperna i Sverige.
Utdelade medel
Totalt har cirka 80 miljoner kronor delats ut
under programåret.
– Inom ramen för programår 2012 har färre
projekt än tidigare år medfinansierats samtidigt som vi kunnat dela ut relativt mycket
fondmedel. Förklaringen är projektansökningar med en större omslutning, förklarar
Jasna Hasanic, ekonom på funktionen för
fonderna.
En större del av Sverige skulle
kunna ta del av medel
De projekt som medfinansierats av europeiska flyktingfonden och europeiska återvändandefonden är främst koncentrerade till storstadsregionerna. Aktörer i samtliga delar av
Sverige har kunnat ansöka om medfinansiering och samtliga aktörer omfattas av samma
regelverk. Funktionen för fonderna arbetar
aktivt för att sprida kännedom och kunskap
om de fonder som Migrationsverket förvaltar.
Förhoppningen är att god kännedom om
fonderna ska finnas i hela Sverige och hos
ett brett spektra av aktörer. Funktionen för
fondernas förhoppning är att aktörer från hela
Sverige ska söka och beviljas medfinansiering.
www.migrationsverket.se/fonder
Nummer 2 2015
Öppen utlysning planeras i höst
En första öppen utlysning från Asyl-,
migrations- och integrationsfonden i
Sverige planeras till tidig höst 2015.
Preliminärt kommer ansökningsfönstret att
hållas öppet mellan den 17 augusti till 5
oktober i år. Tidsramen och utlysningen är
preliminär eftersom fondförvaltningen avvaktar godkännande av Sveriges nationella
program samt ett formellt godkännande
som ansvarig myndighet.
Om en öppen utlysning genomförs kan de
första projekten komma att startas i januari
2016. Samtliga detaljer kommer att specificeras i utlysningsvillkoren.
Enklare att redovisa
kostnader
Cirka 100 miljoner kronor per år kommer att
lysas ut från AMIF de kommande sju åren.
Exakt tillgängliga fondmedel kommer att
anges i samband med utlysningarna.
Aktörer som söker och beviljas medfinansiering från Asyl-, migrations- och
integrationsfonden kommer att kunna
redovisa kostnader enligt två principer, faktiska och förenklade.
För att underlätta för projektägare arbetar
fondförvaltningen med att införa en förenklad redovisningsmöjlighet som bygger på
schabloner och enhetskostnader.
Tips!
Eftersom Sverige ännu inte har ett nationellt
program som är godkänt av EU-kommissionen går det att läsa om vilka åtgärder fonden
ska främja i förordningen EU nr 516/2014.
Förordningen finns utlagd på www.migrationsverket.se/fonder. Det är dock viktigt
att känna till att det nationella programmet
bygger på en överenskommelse mellan
EU-kommissionen och Sverige utifrån en
policydialog som genomfördes 2013/2014.
Överenskommelsen är en riktlinje för vad
Sverige ska genomföra och uppnå med hjälp
av fonden. Det innebär att allt som finns i
förordningen inte finns med i det svenska
nationella programmet. Det är endast
de åtgärder som beskrivs i det nationella
programmet som det kommer gå att beviljas
medfinansiering för. För att få en uppfattning
om programmet har vi publicerat Power
Point bilder kring detta från våra genomförda seminarier.
I förordningen EU nr 516/2014 bilaga 4 finns
de fastsällda indikatorer som projektägare i
Sverige kommer att behöva arbeta mot. Det
är dessa kvantitativa indikatorer fondförvaltningen kommer att behöva redovisa till EUkommissionen. Dessa är även obligatoriska i
det nationella programmet.
Det kan också vara bra att känna till att de
mallar och blanketter som finns för nedladdning på fondförvaltningens webbplats idag
inte är de mallar och blanketter som kommer att gälla för den nya fonden (AMIF). Nya
mallar och blanketter kommer att läggas ut
när de är fastställda.
Förenklad redovisning förväntas leda till
mindre administration och bättre förutsättningar för ett resultatfokuserat programgenomförande.
Förenklade redovisningsmöjligheter förväntas införas under 2016. I samband med
införande kommer funktionen för fonderna
återkomma med mer information om vilka
aktörer som kommer att kunna använda sig
av förenklad redovisning.
Träffa oss?
27-28 maj. Närvaro och monter på rikskonferens Flyktingguide/Språkvän, Eskilstuna.
3-4 juni. Närvaro vid konferens om samhällsorientering och hälsokommunikation
som projektet MILSA anordnar. Garnisonen
konferens, Stockholm.
11 juni. Närvaro vid slutkonferensen för
projektet Va med – ung! Uppsala konsert
och kongress, Uppsala.
17 juni. Närvaro vid slutkonferens för projektet Återetableringsstödets roll för hållbart
återvändande. Orkanen, Malmö högskola,
Malmö.
22-23 juni. Representanter från fondförvaltningen finns på plats i Luleå. Är du en
potentiell projektägare som vill ha besök
från oss? Hör av dig via [email protected]
2
www.migrationsverket.se/fonder
Nummer 2 2015
Hälsa – en mänsklig rättighet
Robert Jonzon, projektledare hos Folkhälsomyndigheten, deltog under spridningsseminariet i
Malmö 5 maj. Han berättade om resultaten från projektet Bättre struktur och samordning kring
hälsoundersökningar av asylsökande.
”Eventuell hivinfektion hos asylsökande
och nyanlända anhöriginvandrare skall
identifieras inom två månader” står det
i regeringens proposition 2005/06:60
Nationell strategi mot hiv/aids och vissa
andra smittsamma sjukdomar. Det blev
upptakten till projektet som syftade till att
fler asylsökande skulle erbjudas den kostnadsfria hälsoundersökning som de enligt
lag har rätt till. Projektet resulterade i ett
samverkansprojekt som drevs från januari
2012 till och med juni 2014.
Genomförandegraden av hälsoundersökningar av asylsökande var i inledningsfasen av projektet låg. Migrationsverket har
en skyldighet att informera asylsökande
om deras rätt att få en kostnadsfri hälsoundersökning, men landstinget där den
asylsökande finns har ansvaret för att så
sker.
– Bristande kommunikation och informationsöverföring var en grundorsak till att genomförandegraden var så pass låg som den
var. De asylsökandes perspektiv saknades
också helt, berättar Robert Jonzon.
Robert Jonzon fortsätter att berätta.
– Projektets grundläggande idé var att hälsa
är en mänsklig rättighet. Utifrån det sattes
ett antal delmål upp. Arbete med kompetenshöjande insatser samt att generera ny
kunskap om hälsoundersökningar utifrån
de asylsökandes perspektiv var några viktiga
delar.
– Att hälsoundersökningar genomförs är
viktigt både ur ett individperspektiv och ur
ett samhällsperspektiv. Att fastställa behov
av vård och att uppmärksamma behov av
smittskyddsåtgärder.
– Vi hade också ett mål om målgruppsanpassad information. Här tog vi fram ett
radiodrama i 6 delar på somaliska. En
kärlekshistoria som belyser hälsoundersökningar för migranter ur olika perspektiv.
Idag är projektet slutfört. De mål som
projektet satte upp nåddes, men andelen
asylsökande som genomgår hälsoundersökning varierar fortfarande över landet.
I samverkansprojektet samarbetade Folkhälsomyndigheten (tidigare Smittskyddsinstitutet), Socialstyrelsen, Umeå universitet,
Migrationsverket, Sveriges kommuner och
landsting, Region Skåne, Stockholms läns
landsting, Norrbottens läns landsting och
landstinget i Östergötland.
Projektet medfinansierades av europeiska
flyktingfonden.
Läs och lyssna mer
Resultaten från projektets olika delar har sammanfattats i en vägledning, Möten om hälsa,
som går att ladda ner på Folkhälsomyndighetens hemsida. Guiden är användbar för tjänstemän vid myndigheter samt personal i hälsooch sjukvården som arbetar med migranter.
Statistik över samtliga landsting och hur
de lever upp till målet om att erbjuda och
genomföra kostnadsfria hälsoundersökningar
3
för nyanlända asylsökande redovisas av
Sveriges kommuner och landsting i en årlig
rapport.
Via Folkhälsomyndighetens hemsida
går det också att ladda ner och lyssna på
radiodramat Amina gifter sig som belyser
hälsoundersökningar för migranter, på
somaliska.
www.migrationsverket.se/fonder
Nummer 2 2015
EU-kommissionen på besök i Sverige
Den 23-25 mars genomförde EU-kommissionen en så kallad monitoring mission, hos åtta
projekt i Sverige. Projekten hade alla medfinansierats av Europeiska flyktingfonden.
Syftet med EU-kommissionens besök var att
ta del av pågående projektverksamhet av
programår 2013 och ställa frågor kring hur
genomförandet sett ut. Att övervaka hur
kontakten med den ansvariga myndigheten
varit inför projektstart och under genomförande var också något som EU-kommissionen var intresserade av.
Förutom de tre personer som kom på besök
från Kommissionens Generaldirektorat för
migration och inrikes frågor (DG Migration
and Home Affairs) deltog två representanter
från fondförvaltningen på besöken.
EU-kommissionen lämnar alltid en rapport
med sina synpunkter efter ett monitoring
mission. Rapporten innehåller EU-kommissionen rekommendationer gällande
fondförvaltningen utifrån observationer vid
besöket.
Hit åkte EU-kommissionen
Stockholm
Besöket startade i Stockholm där funktionen för fonderna presenterade fondförvalt-
?
ningens verksamhet. Därefter presenterade
Stockholms universitet sitt forskningsprojekt ”De ensamkommande asylsökande
barnen i Sverige”.
Norrköping
Besöket i Norrköping inleddes med möte
hos den Attesterande myndigheten. Attesterande myndighet är den funktion som
kontrollerar och intygar att den ansvariga
myndighetens utgiftsredogörelse är korrekt.
Sedan följde presentationer av fyra projekt.
Den första presentationen inleddes av
projektet ”MILSA” med fokus på migration
och hälsa, som bedrivs av Malmö högskola,
följt av Migrationsverkets projekt ”SMAK”,
som syftar till ett stärkt mottagande av kvotflyktingar. Vidare presenterades projekten
”Begripligt för alla” och ”BEGIN” som båda
bedrivs av Strömsunds kommun och riktar
sig till ensamkommande barn.
Uppsala
Dagen därpå, den 25 mars, genomförde
kommissionen ytterligare tre projektbesök.
Vad är en monitoring mission?
En monitoring mission innebär att EUkommissionen besöker medlemsstater
för att övervaka och kontrollera hur
projekt som finansieras med EU-medel
bedrivs. Besöken har också syftet att
kontrollera hur förvaltningar i medlemsstaterna bedriver sin verksamhet i
förhållande till projektägare. En monitoring mission är en i huvudsak informell
sammankomst som äger rum med ett
oregelbundet intervall.
Hur går en monitoring
mission till?
Det är inte alla projektägare som får
äran att ta emot EU-kommissionen,
men om tillfälle ges kan det vara intressant att veta hur ett besök kan gå till.
Projektbesöken brukar ofta inledas med
att projektägaren ges tillfälle att presentera sitt projekt. Kommissionen brukar
därefter ställa frågor om innehållet med
utgångspunkt från projektpresentationerna. EU-kommissionen kan även vara
intresserad av hur fondförvaltningen
arbetat med urvalsprocesser, hur
projektägarna fullgör sina skyldigheter
i förhållande till upprättade kontrakt
samt hur samarbetet mellan projektägarna och fondförvaltningen fungerar
gällande rapportering och redovisning.
4
Denna gång i Uppsala. Projektet ”Va med
ung!” som bedrivs av Uppsala Kommun
inledde dagen. Inom ramen för projektet
utvecklas informations- och metodmaterial
för ensamkommande ungdomar. Vidare fick
Kommissionen ta del av två projektpresentationer av Uppsala Universitet; ”Dagligt liv
och välbefinnande för förvarstagna i Sverige
och andra EU länders förvar” och ”En gemensam forskningsmiljö i migrationsrätt:
Uppsala och Lunds universitet i samverkan”.
Det första projektet syftar till att identifiera
vilka faktorer som kan förbättra välbefinnandet hos förvarstagna i Sverige medan det
andra projektet har en forskningsinriktning
och syftar till att bygga upp en gemensam
miljö för akademisk forskning på migrationsområdet vid de juridiska fakulteterna i
Uppsala och Lund.
Läs mer om de olika projekt som Europeiska
flyktingfonden medfinansierat på www.
migrationsverket.se/fonder Gå till Pågående
och genomförda projekt.