Planbeskrivning laga kraft
Planbeskrivning 2015-02-09 Laga kraft Bn 804/2013 Planområde Detaljplan för Gamla gatan Olaus Petri 3:12 m fl. Örebro kommun Samrådstid: 5 november – 15 december 2014 Enkelt planförfarande Handläggare: Ulf Nykvist tel. 019-21 14 08, E-post: [email protected] Stadsbyggnad, Örebro kommun Box 33400 Stadsbyggnadshus 1 [email protected] 701 35 Örebro Åbylundsgatan 8 A 019-21 10 00 kundtjänst 019-21 15 63 fax www.orebro.se VAD ÄR EN DETALJPLAN? Genom detaljplaner regleras markens användning och bebyggelsens utformning. Detaljplaner, som ser ut som en slags karta, innehåller juridiskt bindande bestämmelser för var man får bygga, vad byggnader och markområden skall användas till, byggnadshöjder, byggnaders utformning med mera. Byggrätten i detaljplanen anger den maximala grad av bebyggelse som tillåts på en plats. Örebro består av ett lapptäcke av detaljplaner som reglerar vad som får byggas var. Mer information om hur detaljplanen arbetas fram finns under: http://www.orebro.se/detaljplan I arbetet med denna plan har vi nu kommit till: Planprogram Planarbete Samråd Granskning Antagande Laga kraft ÖVERGÅNGSBESTÄMMELSER Den 2 maj 2011 började en ny plan- och bygglag (2010:900) att gälla. Enligt de övergångsbestämmelser som finns i lagen ska planärenden som påbörjades innan detta datum göras efter det regelverk som finns i plan- och bygglagen (1987:10). PBL 2010:900 Arbetet med denna detaljplan påbörjades efter den 2 maj 2011 och görs enligt de bestämmelser som finns i plan- och bygglagen (2010:900). 2 PLANBESKRIVNING Detaljplan för Gamla gatan Olaus Petri 3:12 Örebro kommun Den 9 februari 2015 Den här detaljplanen genomförs med enkelt planförfarande. Enkelt planförfarande kan användas om en föreslagen detaljplan är av begränsad betydelse, saknar intresse för allmänheten och om den överensstämmer med översiktsplanen och länsstyrelsens granskningsyttrande. Endast närmast berörda, sakägare och länsstyrelsen behöver höras. HANDLINGAR Planhandlingen omfattar: - Plankarta i skala 1:1 000 med planbestämmelser - denna planbeskrivning - fastighetsförteckning PLANENS SYFTE OCH BAKGRUND Syftet med planen är att omvandla den södra delen av Gamla gatan från kvartersmark till allmän plats – torg. Detaljplanen är av administrativ karaktär och en anpassning till rådande förhållanden. LÄGE Planområdet är beläget precis norr om Järntorget i centrala Örebro och utgör en passage mellan Olaigatan och Fredgatan. Planområde 3 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Riksintressen Kulturmiljö Planområdet är utpekat som riksintresse för kulturmiljö enligt beslut av Riksantikvarieämbetet 1996-08-27. Vid planläggning får inte riksintressets värden försämras. Skyddet gäller slottsmiljön, stadsplanens rätvinkliga rutnätsstruktur med enstaka medeltida drag, förindustriell bebyggelse, storstadsmässig stenbebyggelse från sekelskiftet, samt karaktärsbyggnader, parker och grönstråk. Planen bedöms inte påverka dessa värden, då den befintliga miljön inte kommer att förändras vid planens genomförande. Dessutom bidrar planen till att säkerställa Gamla gatans medeltida sträckning. Översiktliga planer I Örebro kommuns översiktsplan, Vårt framtida Örebro, antagen av kommunfullmäktige 2010-03-24, utpekas planområdet som medeltida kulturlager. Under rubriken 12.1 Allmänt om kulturmiljö framgår det att: - Kulturmiljöer ger värden som berikar den moderna kommunen. Därför ska man ha omtanke om den befintliga kulturmiljön i alla förändringar som görs. Under rubriken 5.3.1. Stadskärnan anges vidare att: - De delar av gatunätet som härstammar från medeltiden bevaras i fråga om läge och bredd. Vidare anges korsningen Storgatan - Olaigatan som framtida knutpunkt för kollektivtrafik. Storgatan klassas även i ÖP som en befintlig lokal huvudlänk och som ett viktigt stråk för kollektivtrafik. Under rubriken 13.1 Övergripande trafikfrågor anges att: Den fysiska planeringen strävar till att persontransporter inom Örebro och i de mindre tätorterna i första hand ska ske med gång-, cykel- eller kollektivtrafik så att marknadsandelen för de trafikslagen ökar. Gaturum i stadskärnan och i Örebros centrala delar byggs om i syfte att förbättra attraktivitet, tillgänglighet, framkomlighet och säkerhet för gående och cyklister. Längs många av stadskärnans stråk är tillgängligheten med bil viktig, men biltransporter kan ske under låg hastighet och på gåendes och cyklisters villkor. Bevarandeprogram Planområdet ingår i Bevarandeprogram för innerstadens bebyggelse antaget i kommunfullmäktige 1988-08-25. Programmet syftar till att skydda bebyggelsemiljöer och byggnader som från allmän synpunkt är angelägna att bevara. Planen redovisar även äldre gatusträckningar, och Gamla gatans sträckning fastställs som del i det medeltida gatunätet. Planen bedöms inte påverka bevarandeplanens syfte, utan snarare bidra till att säkra den medeltidslämning som Gamla gatan utgör. 4 Planeringsunderlag för Norrcitys utveckling Riktlinjer för planområdets utveckling finns även i Planeringsunderlag för Norrcitys utveckling antagen av programnämnd samhällsbyggnad 2013-10-08. Syftet med dokumentet är att stärka stadsdelens kvaliteter, skapa ett fokus på en framtida helhetsbild av Norrcity för information, marknadsföring och inspiration av stadsdelen. I plandokumentet utpekas Gamla gatan som en potentiell plats för streetmarket eller saluhall. En möjlighet ses göra gatan till en plats för vila lek och musik. Detta ska ske genom att öppna upp fasader och genom att omgestalta gatan men även genom samtal med fastighetsägare. En ny detaljplan bör också tas fram för att klargöra ansvarsroller. Detaljplanen bedöms följa planeringsunderlagets intentioner. Någon saluhall blir dock inte aktuellt då en saluhall nyligen etablerats vid Kungsgatan. Detaljplaner Planområdet utgör en del av detaljplanen förslag till ändring i stadsplan för kv Gillet antagen i BN 1982-03-25. Inom planområdet är markanvändningen bostäder, garage samt i vissa fall handel. Marken skall dock hållas öppen för gång och cykeltrafik, vara tillgängligt för ledningar samt tillgänglig för gemensam förbindelseled. Byggnader får även uppföras under markplan. I kvarteret väster om planområdet får ett byggnadskvarter uppföras för bostäder och handel med våningshöjder mellan 5 och 7 våningar. Kvarteret angränsar även till två andra detaljplaner. I detaljplanen förslag till ändring av stadsplan för kvarteret 22 Freden tillåts byggnader för handel i mellan 3 till 5 våningar. I Gällande detaljplan A665, laga kraft 1982 Detaljplan för del av fastigheten Gillet 21 höjs våningsantalet från tidigare ovan nämnda 5våningar till 7 våningar inom en del av kvarteret mot Storgatan. Dessutom ändras bestämmelsen för att tillåta handel, bostäder och kontor. 5 FÖRUTSÄTTNINGAR Markägoförhållanden Planområdet omfattar 3 fastigheter. Gillet 17 och Olaus Petri 3:12 ägs av Örebro kommun, medan fastigheten Gillet 19 ägs av PG Jönsson Fastigheter AB. Natur Mark och vegetation Planområdet utgörs endast av själva gaturummet mellan omgivande bebyggelse. Marken utgörs av stenplattor och ingen vegetation förekommer. Stenplattorna är inte tillräckligt hållfasta för att bära regelbunden biltrafik. Geotekniska förhållanden Planområdet utgörs i norr av isälvssediment med låg blockighet, vilket i söder övergår i lera med låg blockighet. Förorenad mark Enligt det MIFO-register som redovisar eventuell förorenad mark inom kommunen, finns det inga markföroreningar inom planområdet. Inom kvarteret Gillet 21, utanför planområdet har dock drivmedelshantering och lösningsmedel för kemtvätt förekommit. Ingen förstudie har påbörjats för dessa. Radon Planområdet ligger inte inom område med förhöjd risk för markradon. Risk för skred/höga vattenstånd Ingen risk för skred finns inom planområdet. Enligt Myndigheten för samhällets beredskaps beräkningar, riskerar planområdets nordligaste del att översvämmas vid ett beräknat högsta flöde. Detta förutsätter dock extrema situationer under en längre tidsperiod. Fornlämningar Planområdet ingår i fornlämningen Örebro 1:83, vilken innefattar hela Örebros stadskärna. Lämningen utgörs främst av spår av den medeltida stadskärnan, men även lämningar från drottning Kristinas stadsplan från 1654. Den exakta utbredningen är något oklar. I stadskärnan har ett stort antal fynd gjorts i form av bland annat lämningar av hus, odlingar, mynt och keramik. Dock har inga fynd gjorts inom planområdet. Eventuella markarbeten inom planområdet kräver tillstånd av Länsstyrelsen enligt KML. Bebyggelse Planområdet omfattar ingen bebyggelse ovan mark. Dock finns en lasttunnel som under Gamla gatan med infart från Klostergatan ned under kvarteret Gillet 17. Denna beskrivs under rubriken Parkering, varumottag, utfarter 6 Väster om planområdet finns även bostadsbebyggelse med restauranger och handel i bottenvåningen. Dessa vetter i stor utsträckning mot Olaigatan eller Klostergatan och endast i den södra delen mot själva Gamla gatan. Bebyggelsen är främst karakteristisk för 80-90talet med undantag av sekelskiftsbebyggelsen i fastighetens södra del mot Järntorget. I öster förekommer också bebyggelse. På denna sidan kantas Gamla gatan med affärer och restauranger och medan resten av kvarteret består av lokaler för handel och kontor. Bebyggelsen varierar i ålder. I kvarteret finns även en mataffär. Vattenområden Planområdet ligger delvis inom strandskyddsområdet för Svartån. Se markerad strandskyddsgräns på plankartan. Strandskydd föreslås upphävas på kvartersmark (under gatan). Området är ianspråktaget av tunnel. Gator och trafik Gatunät, gång-, cykel- och mopedtrafik Gamla gatan inom planområdet leder från Olaigatan till Fredsgatan. Gatan fortsätter sedan utanför planen norrut i ytterligare ett kvarter upp till Järnvägsgatan där den slutar. Inom planområdet är motortrafik förbjuden med undantag för avlastning. Gång och cykeltrafik är tillåten på hela gatan. Kollektivtrafik Både utmed Storgatan och vid Olaigatan stannar flera av stadsbusslinjerna. Turtätheten är hög med avgångar i princip var 5:e minut. Parkering, varumottag, utfarter Inom planområdet finns endast parkering i form av cykelparkering utmed Gamla gatans norra del. Ingen bilparkering finns och endast en infart finns från gamla gatan vid kvarteret Gillet 19 i öster. Under gatan finns även en lasttunnel som försörjer handelslokalerna i gillet 17 och gillet 19. Infarten till tunneln sker utmed Klostergatan och därifrån sker sedan en nedfart genom gillet 17 ner under bebyggelsen vidare under gamla gatan. Tunneln sträcker sig sedan från kvarterets södra gräns till dess norra. Tunneln ligger idag på kvartersmark och en gemensamhetsanläggning finns för att säkerställa butikernas och restaurangernas tillgång till tunneln. Tunnelns körbara höjd är 3,7 meter. Tunnelns nedersta punkt ligger cirka 5 meter under marken. Tunnelns bredd sträcker sig utanför planområdet in på kvartersmarken i Gillet 17 till en varierande bred av runt 11 meter. Körfältets bredd är 7,5 meter. 7 Ritning över den befintliga tunneln för varumottagning Teknisk försörjning Vatten och avlopp Under tunneln finns vattenledning, spillvattenledning, och dagvattenledning nedgrävt. Dagvattnet leds ner i ledningarna via brunnar i gatan. Hela gatan omfattas även av ett ledningsservitut Värme Ingen fjärrvärme finns utdraget i planområdet El Elledningar finns utdraget i den norra och den södra delen av planområdet. Anslutningar finns även till kringliggande fastigheter. En nätstation finns under Gillet 19 som endast kan nås via lasttunneln. 8el fjärrvärme Teleledningar finns också inom planområdet. FÖRÄNDRINGAR Natur Mark och vegetation Ingen befintlig förändring i utformning av mark och vegetation kommer att ske. Dock övergår tidigare kvartersmark utformad som gata till allmän platsmark i form av användningen TORG. Detta innebär att marken fortfarande tillåter gatuhandel och GC-trafik. Under marknivå ändras användningen från garage med viss typ av handel till PARKERING. Dessutom tas tidigare gällande markreservat i gatunivå bort, då området istället blir allmän platsmark. Fornlämningar Genom att Gamla gatans användning ändras till TORG säkras gatans historiska sträckning. Det innebär att fornlämningen Örebro 1:83, innefattande det medeltida gatumönstret och bredder, stärks. Detta gäller även riksintresset för kulturmiljö. Bebyggelse I markplan utgår tidigare användning från Garage med viss typ av handel och ingen bebyggelse får längre uppföras. Under markplan ges fortsatt tillåtelse till den lastningstunnel med lastplatser som leder under Gamla gatan. Dock utgår användningen garage med viss typ av handel till fördel för parkeringsändamål. Tidigare användningar bedöms ingå under den nya användningen. Kommersiell service Vid framtida efterfrågan kan även viss typ hav handel som torghandel eller streetmarket bli aktuell på Gamla gatan. Detta innebär dock ingen fast typ av handel som innebär permanent bebyggelse eller en permanent begränsning av gång och cykeltrafik på gatan. Vattenområden Strandskyddet upphävs på kvartersmark eftersom området redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Vidare är bebyggelsen även väl avskild från området närmast strandlinjen av såväl bebyggelsen inom gillet 19, som Järntorget, Olaigatan och Stortorget. Dessutom behöver planområdets Exempel på handel på Gamla gatan (från Planeringsunderlag för Norrcity). 9 användning ändras från kvartersmark till allmän plats för att kunna säkra passagen för allmänheten mellan gamla gatans norra del och Järntorget. Kvartersmarken under marknivån, i form varumottagningstunneln är dessutom nödvändig för att den kommersiella servicen som finns inom kvarteren gillet 17 & 19 ska kunna fortsätta bedriva sina verksamheter. Bland annat finns här som tidigare nämndes en mataffär med lokalt upptagningsområde, som är i behov av lastplatsen under mark. Gator och trafik Gatunät, gång-, cykel- och mopedtrafik Allmänhetens tillgång till Gamla gatan säkras genom användningen TORG. Användningen innebär också att ingen allmän biltrafik tillåts på gatan. Reglering av trafik beslutas i Tekniska nämnden. Trafik som behöver kunna ske i viss utsträckning på gatan är angöring för varudistribution, utryckningsfordon, flyttransporter, färdtjänst etc. Parkering, varumottagning, utfarter Under markplan ges fortsatt användning till lasttunneln under hela gamla gatan genom användningen PARKERING. In och utfart till tunneln sker fortfarande via Klostergatan. Tunneln ska fortsättningsvis omfattas av en gemensamhetsanläggning för handelsändamål, där berörda parter ingår. Gemensamhetsanläggningen (g1) gäller endast under mark och begränsas nedåt av det ledningsservitut (u) som börjar cirka 5 meter under markplan. TORG Sektion över bestämmelsernas utbredning i höjdled. Räddningstjänsten Bebyggelsen förutsätter räddningstjänstens medverkan med höjdfordon vid utrymning. Hängande arrangemang mellan husfasaderna bör begränsas. Gatans utformning förutsättes planeras i samråd med räddningstjänsten. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Under lasttunneln finns befintliga vatten-och avloppsledningar. Därför ges marken under tunneln ett ledningsservitut (u). Detta gäller dock endast från tunnelns botten ner i marken och inte i själva tunneln (se sektion ovan). Dagvatten Avrinning från närliggande bebyggelse och från gatumarken omhändertas i befintliga brunnar och dagvattenledningar i planområdet. Befintliga ledningar ligger även kvar under lasttunneln. Marken under tunneln ges därför samma ledningsrätt som VAledningarna ovan. El Befintliga elledningar används till fortsatt försörjning inom planområdet. 10 GENOMFÖRANDE ORGANISATORISKA FRÅGOR Planens syfte Detaljplanens syfte är att skapa rättslig rätt till allmänheten att gå och cykla på gamla gatan. Gatan fungerar redan idag som allmän plats men är en kvartersgata. Planen är att på sikt skapa bättre förutsättningar för handel längs gatan och göra detta till ett handelsstråk för passerande från och till centralstationen. Organisation Planen upprättas av Örebro Stadsbyggnad som också författar genomförandebeskrivning. Lantmäterimyndigheten verkställer de fastighetsrättsliga genomförandefrågorna efter ansökan. Något behov av lantmäteriförrättning anses inte föreligga i nuläget. Detaljplanen skall ändras så att den stämmer mer överens med hur gatan uppfattas idag. Idag skulle gatan kunna säljas till fastighetsägarna och stängas av för allmänheten vilket kommunen inte önskar sig. Några kostnader för planändringen föreligger inte för vara sig kommunen eller fastighetsägare, förutom plankostnaden. Tidplan Arbetet inriktar sig på att detaljplanen vinner laga kraft under 2015. Genomförandetid Planen behöver ingen genomförandetid eftersom allt idag är befintligt. Så fort som planen antas och vunnit laga kraft övergår driften till tekniska förvaltningen. Huvudmannaskap Kommunen är huvudman för allmän plats. Genomförandeavtal Behov av genomförandeavtal föreligger inte. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastigheter och rättigheter Eftersom gatan idag fungerar som en allmän gata anses inte fastigheterna runtomkring påverkas av att gatan rättsligt blir en allmän gata. Under gatan finns en distrubutionstunnel som det finns en gemensamhetsanläggning bildad för. Gemensamhetsanläggningen är Gillet ga:1. Gemensamhetsanläggningen sköts av en samfällighetsförening där kommunen har en liten andel för att ha tillgång till vatten och avloppsledningar. Fastighetsrättsliga åtgärder Rättsförhållandena för var gränsen går mellan gemensamhetsanläggning och allmän plats går kan i framtiden komma att kräva fastighetsbestämning. Detta är dock inte att anse som en följd av denna planändring. För genomförande av detaljplanen anses inte några fastighetsrättsliga åtgärder behövas. 11 TEKNISKA FRÅGOR Tekniska undersökningar Inga undersökningar anses nödvändiga. Gatan har dålig bärighet. Gatstenar är satta i grus som gör att stenarna ofta spricker och behöver lagas. Om behov föreligger att köra på gatan med fordon måste åtgärd vidtas för att inte förstöra plattläggningen. Tekniska anläggningar Inga åtgärder behöver utföras på allmän plats. EKONOMISKA FRÅGOR Ekonomiska konsekvenser Ingen ekonomisk konsekvens förutom att drift och underhåll lämnas till tekniska förvaltningen från stadsbyggnads markreserv. - för kommunen SUMMERING Kommunens kostnader har beräknats till ca 20.000 kr och fördelar sig enligt tabellen. kkr 40 40 UTGIFTER Mark Förberedande arbeten Planläggning Fastighetsbildning Gata Belysning Park VA LOD Övrigt/oförutsett Administration Summa Kostnader för den årliga driften beräknas till 47.000kr. Kostnaderna flyttas från stadsbyggnad till tekniska förvaltningen. - för fastighetsägare Inga kostnader uppstår för någon privat fastighetsägare. Medverkande tjänstemän Paul Göransson Exploateringsingenjör 12 MILJÖKONSEKVENSER Detaljplanen innebär inte en sådan miljöpåverkan som avses i 6 kap. 11 § miljöbalken. En miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning har därför inte upprättats enligt kraven i plan och bygglagen 4 kap. 34 §. Detaljplanen är av administrativ art som innebär att gatan blir allmän plats och tunneln under gatan bibehålles som kvartersmark. Detaljplanen ger ett starkare skydd av kulturvärden och medeltida gatustruktur konsekvenser för fastigheterna blir minimal gemenshetsanläggning för gatan kan begränsa allmänhetens tillträde om anläggningen förändras. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Planen har utarbetats av planarkitekt Ulf Nykvist i samarbete med planeringspraktikant Oscar Hall. Paul Göransson har medverkat i genomförandefrågor och Terttu Nilsson som tekniker. Frida Hammarlind Ulf Nykvist enhetchef detaljplan planstrateg 13 14 FASTIGHETSFÖRTECKNING 2014-10-25 BN 804/2013 Fastighetsförteckning till detaljplan för Örebro kommun FASTIGHETER INOM PLANOMRÅDET OLAUS PETRI 3:12 ÖREBRO KOMMUN BOX 30000 701 35 ÖREBRO ZAND KARIMI,NEDA NICOLE Hus på BREDGATAN 6 LGH 1101 702 25 ÖREBRO ANLÄGGNINGSSAMFÄLLIGHETER INOM PLANOMRÅDET DISTRIBUTIONSTUNNEL FÖR VARUFÖRSÖRJNING OCH PARKERING UNDER FD GAMLA GATAN SAMT UTFARTSTUNNEL MOT KLOSTERGATAN GILLET GA:1 SAMFÄLLIGHETSFÖRENINGEN GILLET RÄTTIGHETER INOM PLANOMRÅDET 1880K-CB603.1 GILLET 17 VÄG ÖREBRO KOMMUN BOX 30000 701 35 ÖREBRO BOSTADSRÄTTSFÖRENINGEN GILLET BOX 395 701 47 ÖREBRO GILLET 19 PG JÖNSSON FASTIGHETER AB SLOTTSGATAN 19 703 61 ÖREBRO 15 GILLET 21 CARLSSON,EJVOR CORPS DE LOGI HJÄLMARSBERG 320 705 95 ÖREBRO CARLSSON,LEIF CORPS DE LOGI HJÄLMARSBERG 320 705 95 ÖREBRO GILLET 22 K/B CENTRUMFASTIGHETER I NORRKÖPING C/OHENRY STÅHL FASTIGHETER 601 77 NORRKÖPING 1880IM-13/1021.1 KRAFTLEDNING HALLSBERGS-BÄCK 3:4, HALLSBERG 1880IM-02/10629.1 TEATERN 3 NÖDUTGÅNG BEHRN,PER JOHAN OLAIGATAN 22 LGH 1001 703 61 ÖREBRO FASTIGHETER UTANFÖR PLANOMRÅDET GILLET 1 GÖRTZ FASTIGHETER AB ESSWEGE FASTIGHETER AB BOX 220 34 702 02 ÖREBRO GILLET 11 1 HEM FASTIGHETER AB BOX 1510 701 15 ÖREBRO GILLET 17 ÖREBRO KOMMUN BOX 30000 701 35 ÖREBRO BOSTADSRÄTTSFÖRENINGEN GILLET BOX 395 701 47 ÖREBRO GILLET 19 PG JÖNSSON FASTIGHETER AB SLOTTSGATAN 19 703 61 ÖREBRO GILLET 21 CARLSSON,EJVOR CORPS DE LOGI HJÄLMARSBERG 320 16 Tomträtt 705 95 ÖREBRO CARLSSON,LEIF CORPS DE LOGI HJÄLMARSBERG 320 705 95 ÖREBRO GILLET 22 K/B CENTRUMFASTIGHETER I NORRKÖPING C/OHENRY STÅHL FASTIGHETER 601 77 NORRKÖPING KLOSTRET 9 ÖREBRO LÄNS LANDSTING BOX 1613 701 16 ÖREBRO KÄLLAN 9 GÖRTZ FASTIGHETER AB ESSWEGE FASTIGHETER AB BOX 220 34 702 02 ÖREBRO OLAUS PETRI 3:133 H/B UNDER FIRMA BEHRN & CO Adressuppgifter saknas PJ BEHRN HOTELL I ÖREBRO AB Hus på BEHRN FASTIGHETER AB RUDBECKSGATAN 7 702 11 ÖREBRO 17
© Copyright 2024