Riksfärdtjänst

Strategi Program Plan
Policy
Riktlinjer Regler
>>
Styrdokument
Riktlinjer för riksfärdtjänst
ANTAGET AV: Kommunstyrelsen
DATUM: 2015-11-05, § 289
ANSVAR UPPFÖLJNING: Socialchefen
GÄLLER TILL OCH MED: 2018
Våra styrdokument
[Normerande]
Policy – Vår hållning, övergripande
Riktlinjer – Rekommenderade sätt att agera
Regler – Absoluta gränser och ska-krav
[Aktiverande]
Strategi – Avgörande vägval och strategiområden från fullmäktigeberedningar
Program – Avgörande vägval och programområden från andra än
fullmäktigeberedningar
Plan – Uppdrag, tidsram och ansvar
2
Innehåll
Riktlinjer för riksfärdtjänst ............................................................................................................. 4
1.1 Riksfärdtjänsttillstånd ............................................................................................................ 4
1.2 Barn ........................................................................................................................................ 5
1.3 Ansökan.................................................................................................................................. 5
1.5 Vart får man åka ..................................................................................................................... 6
1.4 Färdsätt – val av färdmedel ................................................................................................... 6
1.5 Anpassning avresetid ............................................................................................................. 6
1.6 Samåkning i personbil och specialfordon .............................................................................. 7
1.7 Ledsagare ............................................................................................................................... 7
1.8 Medresenär ............................................................................................................................ 7
1.9 Bagage och hjälpmedel .......................................................................................................... 8
1.10 Sällskapsdjur – ledarhund/signalhund ............................................................................... 8
1.11 Gruppresor ............................................................................................................................ 8
1.12 Resebeställning..................................................................................................................... 8
1.13 Avbeställning av resa ............................................................................................................ 8
1.14 Beslut och återkallande..........................................................................................................9
1.15 Egenavgift...............................................................................................................................9
1.16 Överklagande av beslut ...................................................................................................... 10
3
Riktlinjer för riksfärdtjänst
Riktlinjer för färdtjänst fastställs av kommunstyrelsen i Ulricehamns kommun.
Regelverket är fastställt av kommunstyrelsen 2015-10
Från 1 januari 2012 är kommunstyrelsen regional kollektivtrafikmyndighet i Ulricehamn.
Myndighetsutövningen att handlägga färdtjänstärenden är delegerad till tjänstemän på
handläggarenheten enligt individnämndens delegationsordning 2015-03-18 § 49.
Syftet med regelverket är att ge vägledning vid myndighetsutövning och som ett hjälpmedel för
att den som ansöker om riksfärdtjänst skall kunna bedömas rättssäkert utifrån samma grund.
Regelverket kan inte inskränka i förhållande till lagen men kan ha bestämmelser i frågor som
inte regleras i Lag om Riksfärdtjänst (1997:735).
1.1 Riksfärdtjänsttillstånd
Tillstånd till färdtjänst kan beviljas till personer folkbokförda i Ulricehamns kommun.
Riksfärdtjänst är endast avsedd för personer med grava eller omfattande
funktionsnedsättningar, med en varaktighet om minst sex månader och som till följd av dessa
måste resa på ett dyrare sätt än andra. Möjlighet att resa med allmänna kommunikationer
prövas alltid i första hand.
Riksfärdtjänst får inte nyttjas inom Ulricehamns kommuns färdtjänstområde.
Tillämpning:
Funktionshindret måste bedömas vara av en bestående karaktär och skall på begäran kunna
styrkas.
Funktionshindret kan vara fysiskt och eller psykiskt och ska medföra en påtaglig nedsättning
av förmågan att kunna genomföra resor självständigt.
Tillstånd till riksfärdtjänst ges
 Om resan till följd av den sökandes funktionshinder inte till normala reskostnader kan
göras med allmänna kommunikationer eller inte göras utan ledsagare
 Om ändamålet med resan är rekreation eller fritidsverksamhet eller någon annan enskild
angelägenhet
 Om resan görs inom Sverige från en kommun till en annan utanför kommunens
färdtjänstområde
 Om resan görs med taxi, ett för ändamålet särskilt anpassat fordon eller med allmänna
kommunikationer tillsammans med ledsagare
 Om resan inte av någon annan anledning bekostas av det allmänna
 Om resan inte är en tjänsteresa till följd av ett anställningsförhållande
Avsaknad av allmänna kommunikationer är inte någon grund för att bevilja tillstånd till
riksfärdtjänst.
Tillståndet får meddelas för visst antal resor och/eller viss tid. Tillståndet kan inte ges för resor
som redan genomförts.
Riksfärdtjänsttillståndet kan återkallas om förutsättningarna för tillståndet inte längre finns
eller om ändrade förhållanden medför att tillståndets villkor bör ändras. Ett tillstånd kan också
återkallas om tillståndshavaren gjort sig skyldig till allvarliga och upprepade överträdelser av de
föreskrifter som gäller för riksfärdtjänsten.
4
Tillämpning:
Riksfärdtjänst beviljas inte inom kommunens färdtjänstområde. Undantag görs för de
resenärer som inte har ett beviljat färdtjänsttillstånd.
Riksfärdtjänst ska inte beviljas för att allmänna kommunikationer saknas på en viss sträcka,
att tiderna för befintliga kommunikationer inte passar resenären eller att väntetider uppstår
på grund av få turer per dygn. Skulle resenären kunna resa på egen hand med allmänna
kommunikationer om sådana funnits föreligger ingen rätt till tillstånd för riksfärdtjänst.
Med enskild angelägenhet avses att ändamålet med resan ska vara av fritidskaraktär och inte
avse resa till arbete eller utbildning. För resor till kurser av fritidskaraktär som äger rum
under enstaka tillfällen, kan riksfärdtjänst beviljas. För resor till mer omfattande kurser, som
mer har karaktären av utbildning, skall riksfärdtjänst inte beviljas. Förtroendeuppdrag i
föreningar kan berättiga till riksfärdtjänst.
Resor där reskostnaderna ersätts av annan huvudman är inte en riksfärdtjänstresa. Med
annan huvudman avses stat, kommun och landsting. Kommunen ersätter inte reskostnader
som bekostas av annan. Tjänsteresa är ett ansvar för arbetsgivaren. Den som driver eget
företag och resan sker inom ramen för företaget har inte rätt till riksfärdtjänst.
Riksfärdtjänst ska inte beviljas för resor till vård, medicinsk behandling, rehabilitering eller
undersökning. I de fall där resan kan vara både exempelvis vård och
rekreation/fritidsverksamhet/annan enskild angelägenhet ska det huvudsakliga syftet med
resan avgöra om riksfärdtjänst ska beviljas. Riksfärdtjänst ska inte beviljas till
permissionsresor från vårdande klinik då själva syftet med resan är sjukvård.
Permanent flytt till annan kommun berättigar inte till riksfärdtjänst. Detta då en sådan resa
inte anses vara en enskild angelägenhet av fritidskaraktär, rekreation eller annan enskild
angelägenhet.
Om färdtjänst eller RIAK-resor kan användas vid anslutningsresor ska riksfärdtjänst inte
beviljas för dessa delsträckor.
1.2 Barn
Riksfärdtjänstresa kan beviljas till barn under 18 år om resan till följd av funktionshindret
måste genomföras på ett särskilt kostsamt sätt. Barn över 10 år beviljas riksfärdtjänst på samma
grunder som vuxna.
1.3 Ansökan
Ansökan om riksfärdtjänst ska göras på särskild ansökningsblankett och ges in till
färdtjänsthandläggaren senast tre veckor före resans utförande.
Tillämpning:
Muntlig ansökan mottags i undantagsfall. Den som ansöker om riksfärdtjänst behöver inte
vara färdtjänstberättigad.
(I samband med jul, nyår, påsk och midsommarhelgerna krävs att ansökan sker minst fem
veckor före resans påbörjande eftersom tillgången på transportmedel är begränsade.)
Beslut om generellt tillstånd fattas i samråd med enhetschef.
5
1.5 Vart får man åka
Resan skall göras inom Sverige och får inte till sin helhet ske inom kommunens
färdtjänstområde.
1.4 Färdsätt – val av färdmedel
Resor med riksfärdtjänst skall göras med allmänna kommunikationer med ledsagare, personbil
eller ett för ändamålet särskilt anpassat fordon t.ex. specialfordon. Ersättning för resor med
hyrbil eller privatbil medges inte.
Kommunen beslutar om färdsätt med beaktande av resenärens funktionshinder och övriga
omständigheter.
Billigaste färdsätt skall användas vilket innebär följande:
a) i första hand används allmänna kommunikationer dvs. tåg, buss, båt eller flyg där så är
möjligt med hänsyn till resenärens funktionshinder
b) i andra hand används allmänna kommunikationer i kombination med specialfordon eller
personbil
c) i tredje hand används specialfordon eller personbil som huvudfärdmedel.
Annan prioritering kan göras om resan därigenom blir billigare. Samåkning med anpassade
fordon tillämpas. Avresa och ankomsttid kan förskjutas maximalt +/- 12 timmar från önskad
tid. Hänsyn bör dock tas till speciella tillfällen då fast framkomsttid är en förutsättning.
Vid resor med allmänna kommunikationer skall rabatter och billigaste prisalternativ användas i
så stor utsträckning som möjligt med hänsyn till funktionshinder och resans ändamål.
Beviljande av tillstånd skall ske med hänsyn till sökandens funktionshinder. Avsaknaden av
allmänna kommunikationer är i sig inget skäl att bevilja riksfärdtjänst.
Tillämpning:
Riksfärdtjänstresor sker i första hand med allmänna kommunikationer tillsammans med
ledsagare och i andra hand med särskilt anpassade fordon. Det är funktionshindret samt vilka
förbindelser som finns samt hur tillgängliga dessa är som avgör viket färdmedel som ska
användas och om ledsagare behövs. Resa med taxi eller specialfordon beviljas inte enbart på
grund av avsaknad av allmänna kommunikationer.
Om en del av resan kan göras med allmänna kommunikationer på egen hand, kan
riksfärdtjänst beviljas för den del av resan som måste ske med anslutningsfordon.
Dyrare färdsätt för att ledsagare inte kan anskaffas beviljas inte.
1.5 Anpassning avresetid
För att samordna resor med personbil/specialfordon samt för att erhålla rabatterade priser på
allmänna kommunikationer behöver avresetiden ibland förskjutas. Huvudregeln är att för resor
på avstånd upp till 20 mil kan avresetiden förskjutas inom en halv dag och för längre resor inom
hel dag.
I samband med större helger kan större tidsförskjutningar krävas. Avsteg från reglerna kan
göras med hänsyn till resenärens funktionshinder och ändamålet för resan.
6
Tillämpning:
Begränsad omvägstid eller anpassning av avresetid/ankomsttid kan beviljas om
funktionshindret kräver det i förhållande till syftet med resan.
(Huvudregeln är att för resor upp till 20 mil kan avresetiden förskjutas med 6 timmar och för
längre resor med 12 timmar. I samband med större helger och hög trafikbelastning kan längre
tidsförskjutning ske med maximalt 24 timmar. Syftet med resan ska dock alltid uppfyllas.)
1.6 Samåkning i personbil och specialfordon
Samordning av resor med personbil och specialfordon sker regelmässigt där det är möjligt.
Detta innebär att resenären får samåka på hela eller delar av sträckan.
I speciella fall kan kommunen besluta om ensamåkning.
Tillämpning:
Ensamåkning kan beviljas om funktionshindret kräver det.
1.7 Ledsagare
Vid riksfärdtjänstresa kan ledsagare behöva följa med. Ledsagaren måste stiga på och av på
samma plats som den resande och ska kunna ge den färdtjänstberättigade den hjälp hon/han
behöver under resan.
Kommunen betalar resa för med ledsagare under förutsättning att detta anses nödvändigt för
resans genomförande. Fram- och återresa för ledsagare kan beviljas om omständigheterna så
kräver. Om en riksfärdtjänstberättigad har beviljats tillstånd till ledsagar, innebär det inte
någon skyldighet för kommunen att tillhandahålla eller anskaffa ledsagare.
Om ledsagare återvänder tidigare än den riksfärdtjänstberättigade används billigaste färdsätt.
Tillämpning:
Om resenären har rätt till ledsagare på en del av resan ska ledsagare beviljas för hela resan.
Kan resenären inte genomföra en resa med endast en ledsagare kan tillstånd till ytterligare
ledsagare beviljas.
1.8 Medresenär
Person som inte är ledsagare men som önskar följa med på resan kallas medresenär. Vid resa
med enbart allmänna kommunikationer betalar medresenär hela sin faktiska reskostnad. Vid
resa med taxi eller specialfordon betalar medresenär en avgift som är lika stor som egenavgiften
för den som beviljats riksfärdtjänst. Vid kombinerad resa taxi/specialfordon och allmänna
kommunikationer betalar medresenär faktisk kostnad för allmänna kommunikationer och
egenavgift för sammanlagda sträckan taxi/specialfordon enligt förordningen om egenavgifter
för riksfärdtjänst.
Riksfärdtjänstberättigade barn under 15 år medföljer gratis som medresenär.
Tillämpning:
Barn får följa med på resan förutsatt att de kan resa i det fordon som resenären har beviljats.
I övrigt gäller samma regler för barn som för medresenär med undantag för avgiften. Barn
betalar samma egenavgift som barn som har rätt till riksfärdtjänst. Som barn avses
minderårig person, det vill säga person som ej har fyllt 18 år.
7
1.9 Bagage och hjälpmedel
Bagage får medföras i den mängd som respektive trafikföretag stadgar. Där utöver får de
hjälpmedel som är nödvändiga för själva resans genomförande i fordonet alltid medföras.
Personligt förskrivna hjälpmedel, som inte kan lånas eller hyras på resmålet får i rimlig
omfattning tas med. Intyg från förskrivare om behovet av skrymmande hjälpmedel kan i
tveksamma fall krävas. Större och skrymmande hjälpmedel kan i vissa fall behöva skickas
någon dag före avresan. För resa med personbil får normalt bagage medföras. Som normalt
bagage räknas två väskor per resenär (max 20 kg totalt).
Ledsagare/medresenär skall själv kunna ta hand om sitt eget bagage.
Tillämpning:
Resenären ansvarar för att ta reda på om hjälpmedel kan hyras/lånas på resmålet.
1.10 Sällskapsdjur – ledarhund/signalhund
På resor med allmänna kommunikationer får husdjur medföras enligt trafikföretagets
anvisningar.
För resor med bil och specialfordon får ett (1) sällskapsdjur medföras. Avgiften för
sällskapsdjuret är densamma som för resenär.
Undantag medges alltid för ledarhund, signalhund och servicehund som får medföras utan
kostnad.
Tillämpning:
För resor med taxifordon eller specialfordon får husdjur medföras enligt gällande lagstiftning.
1.11 Gruppresor
Riksfärdtjänst i samband med gruppresor beviljas inte.
1.12 Resebeställning
Efterbeslut från kommunen bör resenären beställa sin resa omgående.
Vid resa med tåg eller flyg bokar den av kommunen anlitade entreprenören biljetter enligt det
beslut som tagits. Vid resa med taxi eller specialfordon ska den riksfärdtjänstberättigade själv
beställa sin resa hos transportör som är godkänd av kommunen.
1.13 Avbeställning av resa
Avbeställning av resa skall göras senast dagen före avresan hos handläggaren och
entreprenören/beställningscentralen.
Vid ombokning/avbeställning som sker på grund av sjukdom utgår ingen avgift mot uppvisande
av läkarintyg
Om resenären förorsakar förseningar för bil/specialfordon utan uppenbar anledning kommer
kommunen att debitera de extra kostnader som uppstår för kommunen.
Vid ombokning/avbeställning som inte beror på sjukdom kan hela eller delar av kostnaden för
resan debiteras resenären.
Eventuella avbeställningsavgifter betalas av resenären.
8
För allmänna kommunikationer:
Trafikbolagets bestämmelser gäller.
Tillämpning:
Handläggare utreder vad som har orsakat försening/avbokning och beslutar i samråd med
enhetschef om resenären ska bli ersättningsskyldig för hel eller del av kostnaden för resan.
1.14 Beslut och återkallande
Kommunen beslutar om tillstånd och färdmedel. Tillstånd kan ej beviljas retroaktivt.
Beviljat tillstånd för viss tid (generellt tillstånd) kan återkallas om:
 förutsättningar för tillståndet inte längre finns
 ändrade förhållanden medför att tillståndets villkor bör ändras eller förhållanden som
inte tidigare varit kända
 tillståndshavaren gjort sig skyldig till överträdelse av gällande regler
1.15 Egenavgift
Vid resa med riksfärdtjänst skall resenären betala en viss avgift, den s.k. egenavgiften.
Egenavgiftens
storlek skall motsvara normala reskostnader med allmänna färdmedel och beräknas efter
vägavståndet
i kilometer.
Resenärer under 26 år och studerande som innehar,
- CSN-kortet
- Mecenatskortet
- Studentkortet
skall betala 70 % av egenavgiften.
Vid resa med färdtjänstfordon och specialfordon och vid så kallad anslutningsresor betalar
resenären sin egenavgift direkt till chauffören. Vid resa med tåg eller flyg kontaktas den
riksfärdtjänstberättigade av entreprenören.
Vägavstånd i km
- 25 år
26 år
0 – 100
73 kr
105 kr
101 – 125
91 kr
130 kr
126 – 150
115 kr
165 kr
151 – 175
136 kr
195 kr
176 – 200
154 kr
220 kr
201 – 225
178 kr
255 kr
226 – 250
192 kr
275 kr
251 – 275
210 kr
300 kr
276 – 300
224 kr
320 kr
301 – 350
259 kr
370 kr
351 – 400
294 kr
420 kr
401 – 450
318 kr
455 kr
451 – 500
336 kr
480 kr
501 – 600
374 kr
535 kr
9
601 – 750
420 kr
600 kr
751 – 1 000
458 kr
655 kr
101 – 1 250
476 kr
680 kr
1 251 – 1 500
490 kr
700 kr
1501 – där över
528 kr
755 kr
Ersättning
Ersättning för ledsagare utbetalas bara för den eller de delar av resan där ledsagare faktiskt
innebär en fördyrad kostnad. Ersättning kan även utgå i de fall där extra kostnad uppstår för
ledsagares resa för att hämta/lämna resenär. Ersättning utgår då för resor med allmänna
kommunikationer som sker till normala reskostnader. Vid resor med allmänna
kommunikationsmedel skall rabatter och billigare prisalternativ användas i så stor utsträckning
som möjligt.
1.16 Överklagande av beslut
Ett beslut om riksfärdtjänst som helt eller delvis går sökanden emot kan överklagas till
Förvaltningsrätten. Överklagandet skall ske skriftligt enligt besvärshänvisning i
riksfärdtjänstbeslut. Det skall ha kommit in till kommunen inom tre veckor efter det att
sökanden fick del av beslutet.
Att tänka på
Om resenär är beviljad färdtjänst kan resenär använda färdtjänst i anslutningar till och från
allmänna kommunikationer. Vid avslag informerar handläggaren skriftligt om hur man gör för
att överklaga beslutet.
10