Beskrivning av avgiftsförändringar - Sjöfart

PM
Datum
2015-05-29
Handläggare
Pernilla Gunnarsson
Sjö- och luftfartsavdelningen
Beskrivning av ändring av Transportstyrelsens
föreskrifter om avgifter inom sjöfartsområdet
1
Gemensamma principer för
Transportstyrelsen
Grundläggande regler för Transportstyrelsens avgiftsberäkningar ges bland
annat i avgiftsförordningen (1992:191), förordningen (2008:1300) med
instruktion för Transportstyrelsen och Ekonomistyrningsverkets föreskrifter.
De verksamheter inom Transportstyrelsen som finansieras av avgifter är:
-
Tillståndsprövning
Tillsyn
Registerhållning
Enligt avgiftsförordningen ska avgifter beräknas så att full kostnadstäckning
uppnås, vilket innebär att avgifterna ska beräknas så att den långsiktiga
självkostnaden täcks. För att frångå principen om full kostnadstäckning
krävs ett särskilt beslut från regeringen.
Avgifterna ska konstrueras på ett sådant sätt att det är ändamålsenligt för
både Transportstyrelsen och det aktuella kollektivet som ska betala avgiften.
2
Bakgrundsbeskrivning av
avgiftsförändringar inom Sjöfart
De avgiftsjusteringar som görs i föreskriften kan ha olika grund.
Det kan ha införts nya avgifter som ska täcka nya ärenden som tillkommit
som en följd av nya eller förändrade regelverk, alternativt har ärenden som
tidigare ingått i annan avgift befunnits lämpliga att separera ut, och en
särskild avgift tillkommer då samtidigt som den andra avgiften sänks.
De avgifter som tagits ut för ärendet tidigare har antingen inneburit att det
uppkommit överskott i avgiftsuttaget som innebär att avgifterna sänks, eller
att det uppkommit underskott som måste täckas via höjda avgifter.
1 (14)
Datum
2015-05-29
Transportstyrelsens kostnader för verksamheten som ska finansieras via
avgifter har ökat (t.ex. på grund av att ytterligare uppgifter tillkommit eller
att insatserna inom området ökar), vilket innebär ökade avgifter. Alternativt
har verksamheten förändrats och som en följd av det har kostnaderna för
Transportstyrelsen sjunkit och då sänks avgifterna, tex. att
besiktningsintervallet har ändrats eller effektivare arbetssätt har införts.
Modellen för avgiftssättning för en viss kategori ärenden kan ha förändrats
då det befunnits att den nya modellen är bättre anpassad till hur
verksamheten mot avgiftskollektivet bedrivs. Det kan innebära att vissa
inom kollektivet får högre avgifter medan andra får lägre.
3
Jämförelse med avgifter i andra länder
Sjöfarten är en internationell verksamhet och det kan därför vara av intresse
med en begränsad internationell jämförelse. Det är dock svårt att jämföra
avgifterna i olika länder då vad som ingår i avgifterna skiljer sig åt. I de
svenska årsavgifterna för tillsyn ingår exempelvis inrikes restid och
reskostnader medan detta inte inkluderas i flera av de andra ländernas
avgifter. Inte heller där löpande debitering med timtaxa tillämpas debiteras
inrikes restid. Detta innebär att fler timmar skulle kunna debiteras med lägre
timtaxa, men med samma totalkostnad om alla timmar debiterades.
Transportstyrelsen tar även ut samma taxa oberoende när på dygnet
förrättningen sker, medan det i bl.a. Finland är avsevärt dyrare utom
kontorstid.
Vad gäller de svenska årsavgifterna ska de inte bara täcka arbetet som
respektive ärende genererar utan alla kostnader som kollektivet gemensamt
genererar. Detta arbete kan delas upp i två kategorier. Den ena är
administrativt arbete och den andra tillsynsarbete. Det administrativa arbetet
innebär allt arbete som våra system genererar (ex. underhåll av
system/register) samt uppdatering av styrande dokument och
rutinbeskrivningar, här ingår även tillsynsrelaterad informationstjänst.
Tillsynsarbetet kan indelas i tre faser; förberedelser, faktisk kontroll och
efterarbete. Den faktiska kontrollen inkluderar alla de olika typer av
förrättningar som ingår i årsavgiften. Ett tillsynsärende omfattar ofta flera
besök med tillhörande resor. I efterarbetet ingår uppgifter som att skriva
rapporter, diarieföra, tidsrapportera, ta fram och skicka ut eventuella
handlingar som ska skickas till tillståndsinnehavaren, ha dialog efter
förrättningen inklusive att svara på frågor. Årsavgiften inkluderar endast
förrättningar i Sverige, reskostnader vid besiktningar i utlandet debiteras
separat.
2 (14)
3 (14)
Datum
2015-05-29
Nedan jämförs några andra europeiska länders timavgifter med den svenska
löpande avgiften. I Storbritannien och Finland används två olika timavgifter,
en lägre timtaxa vid ”vanlig” tillsyn/inom kontorstid och en högre timtaxa
vid ”påskyndad behandling/premium service”/utom kontorstid. I
jämförelsen har den lägre timavgiften använts.
Tillsynavgift per timme (Euro)
300
250
200
150
100
50
0
Sverige
Danmark
Finland
Norge
UK
Timtaxan är högst i Finland, följt av Sverige och Norge. Lägst timtaxa har
man i Danmark.
Det är intressant att avgifterna i Finland är relativt höga då det flaggats ut ett
flertal fartyg från det svenska registret till det finländska registret. En
förklaring kan vara att det inte är den löpande timtaxan som är avgörande
för vart man registrerar sitt fartyg utan att övriga ramvillkor styr i större
mån. Exempelvis påverkar skatteregelverk, bemanningskostnader och regler
för sjöfartsstöd valet av flaggstat i större utsträckning än
administrationskostnader och avgifter1. Det är också möjligt att man
exempelvis i Finland har en mer utökad möjlighet att utföra tillsyn av
fartyget genom klassningssällskap och att detta påverkar val av
registreringsland i större måtta.
1
Svensk sjöfarts konkurrenssituation, Copenhagen Economics/Trafikanalys, 2012
Datum
2015-05-29
4
Beskrivning av avgiftsförändring
Förslag på avgiftsförändringar – nya avgifter
Fyra nya avgifter avseende tillsyn och ansökan vad gäller barlastvatten för
fartyg föreslås. En ny avgift för tillsyn enligt
fartygsåtervinningsförordningen föreslås, denna kommer vara en löpande
avgift. En ny avgift för prövning av ansökan om undantag från förbudet om
toalettavfall från fritidsbåtar föreslås.
En ny avgift föreslås enligt avgiftsförslaget för prövning av ansökan om
undantag från syn- och hörselkrav för sjöfolk. En ny avgift föreslås vad
gäller utfärdande av lotsdispens efter ändring av namn.
Förslag på avgiftsförändringar – höjda avgifter
Transportstyrelsen föreslår höjda avgifter för vissa avgifter vad gäller
registrering och skeppsmätning.
Förslag på avgiftsförändringar – sänkta avgifter
Transportstyrelsen föreslår sänkta avgifter för dödande av handling samt för
vissa andra avgifter för registrering. En sänkning föreslås även för vissa
avgifter för personliga behörigheter.
4 (14)
Datum
2015-05-29
4.1
Fartyg
4.1.1
Beskrivning av området
Fartygsregistret
Transportstyrelsen ansvarar för fartygsregistret som består av en skeppsdel,
en skeppsbyggnadsdel och en båtdel. De två förstnämnda registren utgör
inskrivningsdelarna av fartygsregistret och de är både offentligrättsliga och
privaträttsliga medan båtdelen enbart är offentligrättslig. Inskrivning ger
sakrättsligt skydd för rättigheter som förvärv och inteckningar utöver att
svensk nationalitet bekräftas.
I fartygsregistret finns ca 9 900 fartyg registrerade varav ca 4 200 är skepp
och ca 5 700 är båtar. Antalet registrerade båtar minskar successivt till följd
av införd årsavgift för registrering. Årsavgiften har medfört att ägare
uppmärksammat att båtar är registrerade trots att det inte längre finns någon
skyldighet, t.ex. eftersom de inte längre används yrkesmässigt eller att de
ens existerar.
Ett skepp är ett fartyg som är minst 12 meter långt och 4 meter brett. En båt
är ett fartyg som inte uppfyller skeppsmått. Ett skepp är registreringspliktigt
i fartygsregistret om det ägs till mer än hälften av en svensk juridisk person
eller svensk privatperson. Detta gäller oavsett vad skeppet används till eller
var i världen det finns. Även fritidsskepp är registreringspliktiga. En båt är
registreringspliktig om den används yrkesmässigt till befordran av gods eller
passagerare, till bogsering eller bärgning, till fiske eller annan fångst eller
till uthyrning till allmänheten och båtens skrov har en största längd av minst
fem meter. Det är möjligt att registrera fritidsbåtar i fartygsregistret förutsatt
att det finns en ägaranknytning till Sverige.
För fartygsregistret betalar den registrerade ägaren en avgift per ärende samt
en årsavgift för registerhållning.
Tabell 1 Avgifter 2016, fartygsregistret
Avgiftsposter
Bas för avgiftens storlek
Fartygsregistret
Uppskattad tidsåtgång för respektive
ärendetyp
5 (14)
Datum
2015-05-29
Tillsyn av fartyg
Transportstyrelsen ansvarar för tillsyn av svenskregistrerade fartyg. Alla
skepp som inte har undantagits från registreringsplikt ska mätas.
Transportstyrelsen ansvarar för skeppsmätningsverksamheten.
Avgiftsnivåerna för tillsyn av fartyg varierar med vilken typ av fartyg det
rör sig om och vilket dräktighetsintervall fartyget befinner sig i. Avgiften
för skeppsmätning baseras på typ av ärende samt bruttodräktighet.
Tabell 2 Avgifter 2016, tillsyn av fartyg
Avgiftsposter
Bas för avgiftens storlek
Tillsyn av fartyg
Typ av fartyg, dräktighetsintervall
Skeppsmätning
Uppskattad tidsåtgång för respektive
ärendetyp, bruttodräktighet
4.1.2
Förändring
Nya avgifter
Fyra nya avgifter avseende barlastvatten för fartyg föreslås.
Barlastvattenkonventionen gäller för fartyg i internationell trafik.
Bestämmelserna om avgifter för tillsyn och ärendehandläggning enligt
barlastvattenlagen och föreskrifter meddelade med stöd av lagen beslutas
under förutsättning att Transportstyrelsen erhållit bemyndigande för detta.
Avgiften för prövning av ansökan om godkännande av barlastvattensystem
och metoder för hantering av barlastvatten, vilken träffar skeppsvarv
tillverkare och utvecklare av system och metoder, föreslås vara löpande
timtaxa. Även avgifterna för prövning av ansökan om godkännande av
barlastvattenhanteringsplan samt tillsyn, som träffar ägaren av fartyget,
föreslås vara löpande timtaxa.
I den barlastvattenförordning som föreberetts av Regeringskansliet pekas
Transportstyrelsen ut som ansvarig myndighet för att besluta om dispenser
och yttranden ska inhämtas från Havs- och vattenmyndigheten och SMHI.
Dispensansökningar hanteras av Sverige/Transportstyrelsen i egenskap av
hamnstat, det vill säga att sökanden inte bara kommer vara svenskflaggade
fartyg utan fartyg som anlöper svenska hamnar oavsett flagg. Med hänsyn
tagen till förväntad fördelning av antalet ansökningar som kräver olika lång
handläggningstid, beräknas avgiften för ansökan om dispens till en fast
avgift på 48 300 kr. Syftet med att ta ut en fast avgift är att fördela
kostnaderna lika mellan alla sökanden. Eftersom en initial handläggning
6 (14)
Datum
2015-05-29
beräknas ta mer tid skulle en löpande avgift innebära att den som först söker
dispens för en viss rutt får betala en relativt sett högre avgift gentemot andra
sökanden som senare söker dispens för samma rutt.
En ny löpande avgift för tillsyn enligt fartygsåtervinningsförordningen
föreslås. Transportstyrelsen är utsedd till ansvarig myndighet enligt
fartygsåtervinningsförordningen (EU) nr 1257/2013. När det gäller tillsyn
enligt fartygsåtervinningsförordningen är det endast ett fåtal bestämmelser i
den europeiska fartygsåtervinningsförordningen som ännu har börjat
tillämpas. Då resterande bestämmelser i förordningen ska börja tillämpas
(senast den 31 dec. 2018) kommer Transportstyrelsens tillsynsbörda att öka
och reglerna om avgiftsuttag kommer då sannolikt att behöva ses över och
kompletteras. För närvarande har Transportstyrelsen emellertid bara en
tillsynsuppgift enligt förordningen, närmare bestämt skyldigheten i artikel
5.2 andra stycket för fartyg som ska återvinnas. Det handlar om att så långt
som praktiskt möjligt uppfylla kravet att medföra en förteckning över farliga
material ombord på fartyget.
En ny avgift för prövning av ansökan om undantag från förbudet om
toalettavfall från fritidsbåtar föreslås. En möjlighet att söka undantag från
förbudet mot utsläpp av toalettavfall från fritidsfartyg har införts genom en
ny bestämmelse i 11 a kap. 7 § Transportstyrelsens föreskrifter och
allmänna råd (TSFS 2010:96) om åtgärder mot förorening från fartyg. Den
nya avgiften föreslås tas ut enligt löpande timtaxa, eftersom arbetsuppgiften
är helt ny för Transportstyrelsen och myndigheten därmed inte vet vilka
kostnader som handläggningen av en ansökan kommer att föranleda.
Förändrade avgifter - fartygsregistret
En ändring i strukturen för vissa avgifter föreslås för fartygsregistret vad
gäller registrering av skepp. Vissa avgiftskategorier slås samman för att göra
avgifterna mer överskådliga.
Avgiften för registrering av avtal om båtbyggnadsförskott höjs enligt
förslaget med 31 procent eller med 1 300 kronor till 5 500 kronor vilket
berör de som beställer en båt för byggnad i Sverige och som frivilligt vill
registrera avtalet.
Registreringsavgiften för skepp höjs enligt förslaget med 43 procent eller
6 900 kronor. Avgiften för registrering av skeppsbygge höjs med 51 procent
eller 6 400 kronor. Avgiften för inskrivning av förvärv av skepp eller
skeppsbygge höjs enligt förslaget med 79 procent eller 3 300 kronor. Ägare
till fartyg berörs av detta och det handlar om ca 400 ärenden per år.
7 (14)
Datum
2015-05-29
Vissa av de övriga avgifterna för fartygsregistret höjs med mellan 31 och 96
procent eller med mellan 1 300 och 2 700 kronor, medan vissa avgifter
sänks med mellan 2 och 35 procent eller med mellan 100 och 2 900 kronor.
Mest ökar avgiften för åtgärd i annat fall än registerärende eller för annat
beslut än bifall och uppskov. Antalet avgiftskategorier blir färre då flera
registreringsåtgärder samlas i en kategori som heter övriga nedanstående
registreringsåtgärder.
För ärenden enligt lagen (2011:900) om dödande av förkommen handling
(mortifikationsärenden) sänks avgiften till 5 500 kronor. Det innebär en
sänkning med 35 procent eller 2 900 kronor. Därmed är avgiften i paritet
med motsvarande avgift för luftfartygsregistret.
Avgifterna för tillfällig nationalitetshandling, avregistreringsintyg och bevis
för att fartyg inte finns upptaget i fartygsregistret sänks enligt förslaget med
29 procent eller 1 000 kronor. Avgiften för registerutdrag höjs med 19
procent eller 400 kronor.
Förändrade avgifter - fartyg
Fartyg med fullständig delegerad tillsyn till erkänd organisation som
Transportstyrelsen har avtal med betalar 20 procent av avgiften från 2016,
jämfört med tidigare, 40 procent. Fartyg med delvis delegerad tillsyn till
erkänd organisation som Transportstyrelsen har avtal med betalar 40 procent
av avgiften från 2016.
Det föreslås en förändring av avgiften vad gäller tillsyn av
säkerhetsorganisation för rederier. Tidigare omfattades inte vissa rederier,
dessa kommer dock omfattas från 2016.
En fast avgift för tillsyn som innebär ombordkontroll av svavelhalten i
fartygsbränsle föreslås enligt avgiftsförslaget. Denna föreslås vara 3 500
kronor per provtagningstillfälle. Tidigare var denna avgift löpande och
uppgick i genomsnitt till 2 800 kronor per provtagningstillfälle. Den nya
fasta avgiften innebär alltså en höjning med 25 procent eller 700 kronor.
Avgifterna för skeppsmätning föreslås förändras. Strukturen på avgifterna
ändras då det blir färre avgiftskategorier, vilket förväntas leda till en mer
förutsägbar avgiftsbild för kunden.
Det blir en kategori för nymätning istället för flera olika kategorier, med en
tilläggsavgift per 10 brutto. För fartyg mellan 20 och 45 brutto sänks
avgiften med upp till 300 kronor, för fartyg mellan 100 och 240 brutto sänks
avgiften med upp till 2 100 kronor och för fartyg mellan 1 000 och 1 350
brutto sänks avgiften med upp till 5 300 kronor. För övriga bruttoklasser
8 (14)
Datum
2015-05-29
kommer detta innebära en höjning av avgifterna med upp till 201 000
kronor. Störst höjningar får fartyg strax under 18 000 brutto. Maxbeloppet
för nymätning blir 250 000 kronor.
Det blir en kategori för ommätning istället för flera olika kategorier, med en
tilläggsavgift per 10 brutto. För fartyg mellan 0 och 19 brutto höjs avgiften
med upp till 400 kronor, för fartyg över 1 745 brutto höjs avgiften med upp
till 69 600 kronor. Mest höjs avgiften för fartyg strax under 18 000 brutto.
För bruttoklasser mellan 20 och 1 744 brutto kommer detta innebära en
sänkning av avgifterna med upp till 7 600 kronor. Maxbeloppet för
ommätning blir 100 000 kronor.
När det gäller nymätning enligt Suez-kanalens regler blir det höjningar för
fartyg upp till 99 brutto med 3 200 till 4 780 kronor. För fartyg mellan 100
och 7 150 brutto sänks avgiften med upp till 81 600 kronor. Även för fartyg
över 30 000 brutto sänks avgiften. För fartyg mellan 7 150 och 29 999
brutto höjs avgiften med upp till 115 600 kronor, mest höjs den för fartyg
strax under 30 000 brutto. Maxbeloppet för nymätning blir 250 000 kronor.
När det gäller ommätning enligt Suez-kanalens regler blir det höjningar för
fartyg upp till 99 brutto med 8 750 till 9 500 kronor. För fartyg mellan 100
och 8 755 brutto sänks avgiften med upp till 50 800 kronor. Även för fartyg
över 30 000 brutto sänks avgiften. För fartyg mellan 8 756 och 29 999
brutto höjs avgiften med upp till 9 950 kronor, mest höjs den för fartyg strax
under 30 000 brutto. Maxbeloppet för ommätning blir 100 000 kronor.
När det gäller ny- eller ommätning enligt Panama-kanalens regler höjs
avgiften med upp till 6 200 kronor för fartyg mellan 0 och 999 brutto. Det
blir en sänkning med upp till 2 800 kronor av avgiften för fartyg mellan
1 000 och 1 700 brutto och för fartyg mellan 5 000 och 5 190 brutto. För
övriga bruttoklasser blir det en höjning av avgiften upp till 99 200 kronor.
Mest höjs avgiften för fartyg strax under 30 000 brutto. Maxbeloppet för nyeller ommätning blir 250 000 kronor.
För tillsyn som avser bevakning med beväpnad säkerhetspersonal ombord
på fartyg föreslås en fast avgift om 7 100 kronor per fartyg i
avgiftsförslaget, medan tillståndsprövningen av detta föreslås vara löpande.
Idag är det ett rederi som har ett sådant tillstånd. Avgiften tas ut per fartyg
då tillstånden är specifika för varje fartyg.
Idag utfärdar även Transportstyrelsen sådant certifikat som anges i
förordningen (2012:354) om försäkringsbevis för vissa sjöförsäkringar, men
saknar bemyndigande att ta ut avgifter för detta. Det rör sig om cirka 50
certifikat per år. Certifikaten utfärdas till passagerarfartyg och gäller under
9 (14)
Datum
2015-05-29
försäkringstiden, vanligtvis ett år. Under förutsättning att myndigheten ges
bemyndigande kommer en avgift om 2 500 kronor tas ut för prövning av
ansökan om sådant certifikat. Tillsynen av att fartyg innehar föreskrivet
certifikat ingår i den periodiska tillsynen av fartyg.
4.1.3
Konsekvenser
Generellt sett utgör myndighetens avgifter en hög eller mycket hög andel av
omsättningen för små organisationer/företag (över 2% av omsättningen
respektive 10% av omsättningen). Det är framför allt innehavare av
passfartyg upp till 49 brutto inom fartområde E som är särskilt känsliga för
avgiftshöjningar sett till organisationernas omsättning. Flertalet företag
inom detta segment arbetar med verksamhet som i många fall är
säsongsbunden där intäkterna uppkommer under en begränsad del av året.
De som belastas med högre registeravgifter är de brukare som innehar
många fartyg. Detta skulle kunna innebära problem i de fall mindre
organisationer äger många fartyg. Dock bör man även sätta myndighetens
avgifter i relation till övriga kostnader sammankopplade med att köpa och
driva fartyg.
Avgifterna för skeppsmätning höjs för vissa fartyg enligt förslaget. Större
fartyg som legat strax under den högsta avgiftskategorin under 2015 får ofta
de största höjningarna. Exempelvis får fartyg strax under 18 000 brutto de
största höjningarna vad gäller nymätning och ommätning, medan fartyg
strax under 30 000 brutto får de största höjningarna vad gäller ny- och
ommätning enligt Suez- och Panamakanalens regler. Nymätning sker i
samband med nybygge.
Internationella jämförelser
Det är svårt att jämföra avgifter för olika åtgärder vid fartygsregistren
mellan olika länder då det inte är klart vad som ingår i avgifterna i de olika
länderna.
Nedan jämförs den sammanlagda avgiften för nyregistrering och
registerhållning i fartygsregistret för ett urval av europeiska länder.
Jämförelsen utgår ifrån två olika exempel: ett passagerarfartyg om 150
brutto och ett lastfartyg om 2700 brutto.
10 (14)
11 (14)
Datum
2015-05-29
Passfartyg 300 brutto: nyregistrering och
registerhållningsavgift (Euro)
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
Sverige
Danmark
Finland
Norge
UK
Lastfartyg 2700 brutto: nyregistrering och
registerhållningsavgift (Euro)
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
Sverige
Danmark
Finland
Norge
UK
För båda exemplen gäller att Norge har de högsta avgifterna följt av Sverige
och Danmark. Finland och Storbritannien har de lägsta avgifterna.
Datum
2015-05-29
4.2
Personliga tillstånd
4.2.1
Beskrivning av området
De som behöver olika former av personliga tillstånd för att bedriva
verksamhet inom sjöfarten tillhör detta brukarkollektiv. Detta inkluderar
huvudsakligen olika behörigheter och lotsdispenser.
I enlighet med bestämmelserna i Tranportstyrelsens föreskrifter och
allmänna råd (TSFS 2012:38) om lotsning utfärdar myndigheten tre olika
former av lotsdispenser. De olika dispensformerna benämns ledanknuten
lotsdispens, generell lotsdispens samt tillfällig lotsdispens. Under 2013
utfärdades 31 tillfälliga lotsdispenser. Generella och ledanknutna
lotsdispenser har en giltighetstid om tre år. Tillfälliga lotsdispenser är av
engångskaraktär och är inte föremål för förnyelse.
Avgifter för lotsdispenser baseras på ärendetyp och lotsledens längd.
Avgifter för övriga behörigheter och certifikat baseras på ärendetyp och
uppskattad tidsåtgång.
Tabell 3 Avgifter 2016, personliga tillstånd
Avgiftsposter
Bas för avgiftens storlek
Lotsdispenser
Uppskattad tidsåtgång för respektive
ärendetyp, lotsledens längd
Behörigheter, certifikat etc.
Uppskattad tidsåtgång för respektive
ärendetyp
4.2.2
Förändring
Nya avgifter
En ny avgift för prövning av ansökan om undantag från syn- och hörselkrav
för sjöfolk föreslås. I dagsläget tas det inte ut någon avgift för detta.
Ansökningsavgiften om 1 500 kronor/ansökan är baserad på den tid det tar
för handläggning och underhåll av register (arkivering m.m.) av ett ärende.
Att Transportstyrelsen får meddela föreskrifter om avgifter för prövning av
en ansökan om undantag framgår av 6 § förordning (1979:38) om läkarintyg
för sjöfolk.
En ny avgift föreslås vad gäller utfärdande av lotsdispens efter ändring av
namn etc. Avgiften föreslås vara 800 kronor.
12 (14)
13 (14)
Datum
2015-05-29
Förändrade avgifter
Avgiften för ny behörighet eller specialbehörighet sänks enligt
avgiftsförslaget med 11 procent eller 100 kronor. Avgiften för utfärdande av
plastkort föreslås vara 200 kronor. Idag är avgiften 220 kronor.
Avgiften för prövning av ansökan om bedömning av sjötid höjs enligt
förslaget med 33 procent eller 200 kronor. Även avgiften för prövning av
ansökan om beslut av komplettering av utbildning höjs med 33 procent eller
200 kronor. Det kostar totalt sett inte mer än i nuläget eftersom man får
räkna av denna avgift om man ansöker inom ett år.
Det blir en förändring för lotsdispenser som inte kräver några teoretiska
eller praktiska prov. Dessa avgifter sänks med 22 procent eller 1 100 kronor.
4.2.3
Konsekvenser
Vad gäller den nya avgiften för prövning av ansökan om undantag från synoch hörselkrav för sjöfolk berör denna främst den enskilde sjömannen. Det
är den enskilde sjömannen som ansöker om undantag från kraven om syn
och/eller hörsel via Transportstyrelsen och det är initialt även sjömannen
som får betala avgiften. Om sjömannen är anställd inom ett rederi kan
rederiet välja att betala den avgiften å sjömannens vägnar. Årligen rör det
sig om ungefär 30 medicinska dispensansökningar.
Internationella jämförelser
Vad gäller avgiften för ny behörighet eller specialbehörighet ligger
avgifterna i Finland högst, följt av avgifterna i Norge. Danmark har de
lägsta avgifterna.
Ny behörighet eller specialbehörighet (Euro)
120
100
80
60
40
20
0
Sverige
Danmark
Finland
Norge
UK
Datum
2015-05-29
Det är vanskligt att jämföra avgiften för lotsdispenser i Sverige med andra
länder eftersom frågor kring lotsning inte är internationellt reglerade. Varje
land kan besluta om hur landets system för lotsplikt ska se ut och därmed
också lotsdispensprövningen. Sverige har ett relativt enkelt förfarande för
lotsdispenser. Transportstyrelsen har krav på en informationsresa med lots i
farledens vardera riktning innan prövning för en dispens kan ske medan man
i andra länder kan ha krav på t.ex. 20 resor med lots. Detta påverkar
naturligtvis den totala kostnaden för att erhålla en dispens. Även
lotsdispensens giltighetstid skiljer sig åt mellan olika länder vilket gör att
det således inte enbart är den administrativa avgiften som bör belysas vid en
jämförelse.
EU-kommissionen har gjort en studie2 av lotsdispenshanteringen i olika EUländer (plus Norge och Kroatien) och konstaterar där att avgiften för
lotsdispens är högst i Finland, Holland, Norge och Sverige. I Finland är
giltigheten för en lotsdispens fem år, medan den i de andra tre länderna
gäller i tre år. I övriga EU-länder är giltighetstiden ett år.
2
EU-kommissionen: Study on Pilotage Exemption, 18 september 2012
14 (14)