1. No category

Göteborg 2015-08-17
Yrkande (M) (FP) (KD)
Kommunstyrelsen 2015-08-26
Ärende 2.1.11
Yrkande ang. begäran från fastighetsnämnden om
kommunfullmäktiges bemyndigande att sälja delar av
fastigheterna Göteborg Åseby 1:5, 1:6, 1:7 och 2:4
FÖRSLAG TILL BESLUT
Kommunstyrelsen föreslås besluta
att Göteborgs Stad kvarstår som ägare till fastigheterna Göteborg Åseby 1:5, 1:6, 1:7 och 2:4 tills
vidare, samt
att ge stadsledningskontoret i uppdrag att utreda hur Göteborgs stad, på bästa sätt, kan upplåta de
aktuella fastigheterna för fortsatt flygplatsverksamhet.
ÄRENDET
Flygplatsverksamheten i Säve är viktig för Göteborg. Den är en förutsättning för ett fungerande
samhällsflyg i såväl Göteborg som Västsverige, men den är också viktig för Göteborgs näringsliv och
skapar arbetstillfällen. Den ger också flygkapacitet till Göteborg som, även om trafikflyget nu flyttat
bort, indirekt skapar stora möjligheter för besöksnäringen att utvecklas.
Vi vill därför vara tydliga med att vi vill att det på Säve Flygplats ska fortsätta bedrivas
flygverksamhet i så stor utsträckning som möjligt.
Som mycket riktigt påpekas i tjänsteutlåtandet har Göteborgs Stad via BRG avyttrat sin
tjugoprocentiga andel av aktierna i flygplatsbolaget. Det innebär dock inte att vi bör avhända oss
rådigheten över marken under försäljningsskedet av flygplatsverksamheten.
Om en eventuell aktör som köper flygplatsverksamheten av Säve Flygplats av Swedavia AB också
uttrycker önskemål om att ta över marken är vi positiva till att pröva en sådan försäljning, men vi är
inte heller främmande för att marken upplåts genom arrende. Dock finns det i vårt perspektiv inget
intresse i att Göteborgs Stad, som redan är en stor markägare, köper Swedavias markinnehav på
flygplatsområdet.
Utifrån planmonopolet är det också viktigt att betona att Göteborgs Stad inte ser några andra
användningsområden än flygplatsverksamhet på marken där Säve flygplats ligger under överskådlig
framtid. Detta är angivet i Översiktsplanen för Göteborg och är ett riksintresse.
Det är, i vårt perspektiv, bättre att Göteborgs Stad fortsätter att som fastighetsägare verka för en
fortsatt flygverksamhet på utarrenderad mark än avhänder oss marken. Det ger kommunen större
påverkansmöjligheter både kring markanvändning som utformning av verksamheten. Om en köpare av
flygplatsverksamheten vidhåller att man också vill förvärva stadens markinnehav kan ett sådant
förvärv ske utan att transaktionen går via Swedavia.
Yrkande Martin Wannholt
Samverkande Göteborgare
Ärende 2.1.10
2.1.10 Begäran från fastighetsnämnden om kommunfullmäktiges bemyndigande att sälja delar av
fastigheterna Göteborg Åseby 1:5, 1:6, 1:7 och 2:4
Det är av stor vikt att Göteborg Stad gör allt för att medverka till fortsatt flygverksamhet vid Säve
Flygplats. Viktigt samhällsflyg, kommersiellt flyg, fritidsflyg och lågprisflyg kan alla medverka till en
fortsatt positiv utveckling av Göteborg. En växande stad mår än bättre av bra kontakter med
omvärlden - en lokal flygplats stärker tillväxtkraften. Göteborgs stad har varit tydlig i översiktsplanen
om att staden fortsatt vill ha en lokal flygplats. Då är det också nödvändigt att visa detta i handling.
I de olika turer som förevarit ärendet vid de politiskta besluten om försäljning av
flygplatsverksamheten till Swedavia, med underlag som inte kunnat granskas av vare sig politiker,
media eller allmänhet, finns en del att önska. Den efter stora påtryckningar nu av Swedavia släppta
utredningen, tidigare hemligstämplad i ett halvår, ger vid handen att ärendet skötts på ett
oprofessionellt sätt. Tidigare anförd kostnadsuppskattning om 259 miljoner kronor för reparation,
som ett huvudskäl för Göteborgs Stads tidigare beslut om försäljning, har starkt kritiserats och
ifrågasatts av experter.
Av de olika intressenter som hittills visat intresse och finansiell kapacitet för att ta över
verksamheten, speciellt åtkomsten av mark, återfinns varierad erfarenhet av flygplatsverksamhet.
Snarare är det tydliga markägar- och exploateringsintressenter som funnit intresse. Att då använda
Swedavia som påtryckning för att även kommunen skall avhända sig rådigheten och sälja resterande
mark, medför stor risk för att kommunen inom överskådlig tid står såväl utan flyg som utan rådighet
över utvecklingsbar mark för andra ändamål.
Göteborgs Stad behöver istället vara mycket tydlig gentemot såväl Swedavia som intressenter på
marknaden, att kommunens mening är att förutsättningarna för flygplats kvarstår i översiktsplanen
under överskådlig framtid. Staden är övertygad om fördelarna med fortsatt möjlighet till goda
direktförbindelser med omvärlden. Någon ändring i planförutsättningarna är inte aktuellt, varför
eventuella intressenter bör få detta besked.
Fastighetsnämnden bör istället bemyndigas att snarast inleda förhandlingar med Swedavia för att
köpa marken, låt vara med tilläggsklausul om värdeskillnad vid ändrade planförutsättningar.
Samtidigt bör fastighetsnämnden ges i uppdrag att parallellt förbereda ett avtalsförslag, innehållande
långsiktigt marknadsmässigt och konkurrenskraftigt arrende för helheten vid fortsatt flygplatsdrift,
inkluderande friköp för befintliga näringsidkare. Då kan Göteborgs Stad på allvar medverka till att i
öppen konkurrens erbjuda flygplatsintressenter möjlighet till att utveckla Säve Flygplats. Det skulle
vara mycket värdefullt för Göteborg Stad, göteborgarna och vårt näringsliv.
Förslag till beslut
I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige:
1. Fastighetsnämnden ges i uppdrag att snarast inleda förhandlingar med Swedavia om att köpa
deras mark, med eventuell klausul om värdeåterbäring till Swedavia om ändrade
planförutsättningar skulle bli nödvändigt.
2. Fastighetsnämnden ges i uppdrag att parallellt förbereda ett avtalsförslag, innehållande
långsiktigt marknadsmässigt och konkurrenskraftigt arrende för helheten vid fortsatt
flygplatsdrift.
Yttrande S, MP, V
Kommunstyrelsen
Ärende 2.1.10
Yttrande om begäran om kommunfullmäktiges bemyndigande att sälja delar
av fastigheterna Göteborg Åseby 1:5, 1:6, 1:7 och 2:4
Marken som Säve flygplats ligger på är idag i första hand ägd av Swedavia AB.
Götborgs stad äger en mindre del av marken. Eftersom Swedavia AB har för
avsikt att avveckla sitt engagemang och ägande i Säve flygplats kan det bli
aktuellt att någon annan aktör tar över flygplatsen.
De intressenter som uttryckt önskan om att förvärva flygplatsen önskar att köpa
hela flygplatsen, varför vi nu bemyndigar Fastighetsnämnden att sälja del av
fastigheterna till Swedavia som sedan kan sälja den vidare till annan aktör.
Trafiksituationen är ansträngd och området planerat utifrån flygplatsverksamhet.
Inriktningen till försäljning är att den idag befintliga flygplatsverksamheten ska
bevaras under lång tid framöver, åtminstone 10-15 år, och att eventuell utveckling
och nybyggnation därför är flygplatsanknuten verksamhet.
Vi betonar vikten av att köpeskillingen för marken blir marknadsmässig.
Tjänsteutlåtande
Utfärdat 2015-06-03
Diarienummer 1145/15
Repronummer 175/15
Stadsutveckling
Neda Sherafat
Telefon 031-368 00 72
E-post: [email protected]
Begäran från fastighetsnämnden om kommunfullmäktiges bemyndigande att sälja
delar av fastigheterna Göteborg Åseby 1:5, 1:6, 1:7 och 2:4
Förslag till beslut
I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige:
1. Fastighetsnämnden bemyndigas att sälja delar av fastigheterna Göteborg
Åseby 1:5, 1:6, 1:7 och 2:4, med en total areal om maximalt 13 hektar, till
Swedavia AB eller dess helägda dotterbolag.
2. Fastighetsnämnden bemyndigas att, för kommunens räkning, vidta
erforderliga fastighetsbildningsåtgärder samt underteckna erforderliga
handlingar för att fullfölja försäljningen.
Ärendet
Swedavia AB har för avsikt att avveckla sitt engagemang och ägande i Säve flygplats. Med
anledning av det har ett antal intressenter uttryckt önskemål till Swedavia om att förvärva
flygplatsen och marken som hör till denna. I dessa diskussioner har intressenterna framfört
att de önskar förvärva hela markområdet som flygplatsen är etablerad på i dagsläget.
Swedavia äger större delen av markområdet men för att tillmötesgå intressenternas
önskemål har Swedavia till kommunen uttryckt intresse av att förvärva den del av
markområdet som ägs av kommunen och som har ett direkt funktionellt samband med
flygplatsen.
Den kommunägda marken vid flygplatsen omfattar cirka 130 000 kvadratmeter och berörda
fastigheter är Åseby 1:5, 1:6, 1:7 och 2:4, som detta ärende handlar om, samt
samfälligheterna Åseby s:1 och s:5. Området belastas av två arrenden, AA-1986-0001 och
AL-2002-0186, båda avtalen har koppling till flygplatsverksamheten. Kommunen och
Swedavia AB är överens om att de på området gällande arrendena sägs upp utan att
någon ekonomisk kompensation utgår till arrendatorerna, Cityflygplatsen Göteborg AB
och Landvetter Flygplats Göteborg AB.
Swedavia och kommunen har i sina diskussioner om en eventuell försäljning av flygplatsen
varit eniga om att utgångspunkten för en försäljning är att så stor del som möjligt av den
idag befintliga flygverksamheten på Säve flygplats bevaras under en överskådlig tid
framöver, cirka 10-15 år. Kommunens bedömning är att Swedavia i samråd med Business
Region Göteborg kan välja intressenter som har förmåga att driva flygplatsverksamheten
vidare och utveckla Säve flygplats under lång framtid.
1 (7)
2(7)
Bakgrund
Flygplatsbolaget ägdes fram till 2015-01-12 av Volvo, Business Region Göteborg och
Swedavia AB. Efter detta datum överlät Business Region Göteborg och Volvo sina
ägarandelar i flygplatsbolaget till Swedavia AB.
Det område som Säve flygplats ligger på är inte planlagt, se bilaga 2. De byggnader som
tillhör flygplatsens verksamhet men som är belägna på kommunägd mark ingår i
översiktsplanen som icke planlagt verksamhetsområde med tillstånd för flygverksamhet.
Området väster om dessa byggnader är i översiktsplanen utpekat som jordbruksmark. I
utbyggnadsplaneringen berörs inte flygplatsen eftersom denna del av kommunen ligger
utanför mellanstaden. Området är i översiktsplanen utpekat som riksintresse för flyg.
Överväganden
Kommunfullmäktiges beslut om att bemyndiga fastighetsnämnden att genomföra
marköverlåtelsen krävs då det aktuella kommunägda markområdet ligger utanför planlagt
område, samt omfattar så mycket som maximalt 130 000 kvadratmeter markyta.
Stadsledningskontoret har inte tagit del av någon vidare analys utöver det som framgår av
fastighetskontorets tjänsteutlåtande.
Stadsledningskontoret
Neda Sherafat
Christina Börjesson
Planeringsledare
Direktör
Bilaga 1 Fastighetsnämndens protokollsutdrag och tjänstutlåtande, § 134,
2015-05-18
Bilaga 2 Detaljkarta flygplatsområde
Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande
2 (7)
3(7)
Bilaga 1 Fastighetsnämndens protokollsutdrag och tjänstutlåtande
Utdrag ur protokoll
Sammanträdesdatum 2015-05-18
Begäran om kommunfullmäktiges bemyndigande att sälja delar av fastigheterna
Göteborg Åseby 1:5, 1:6, 1:7 och 2:4
§ 134, diarienr 2298/15
HANDLING
Fastighetskontorets tjänsteutlåtande 2015-05-18
BESLUT
Enligt fastighetskontorets förslag:
1. Fastighetsnämnden föreslår att kommunfullmäktige bemyndigar nämnden att sälja
delar av fastigheterna Åseby 1:5, 1:6, 1:7 och 2:4, med en total areal om maximalt 13
hektar, till Swedavia AB eller dess helägda dotterbolag.
2. Fastighetsnämnden föreslår även att kommunfullmäktige bemyndigar nämnden, att
för kommunens räkning, vidta erforderliga fastighetsbildningsåtgärder samt att
underteckna erforderliga handlingar för att fullfölja försäljningen.
Vid protokollet
Sirpa Bernhardsson
Justerat
2015-05-27
Ordförande
Jahja Zeqiraj
Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande
Justerare
Hampus Magnusson
3 (7)
4(7)
Tjänsteutlåtande
till Fastighetsnämnden
2015-05-18
diarienummer 2298/15
Markavdelningen
Ann-Sofi Lundh, Kristin Cadier
telefon 368 11 38, 368 10 66
e-post: [email protected],
[email protected]
Begäran om kommunfullmäktiges bemyndigande att sälja delar av fastigheterna
Göteborg Åseby 1:5, 1:6, 1:7 och 2:4
Förslag till beslut
1. Fastighetsnämnden föreslår att kommunfullmäktige bemyndigar nämnden att
sälja delar av fastigheterna Åseby 1:5, 1:6, 1:7 och 2:4, med en total areal om
maximalt 13 hektar, till Swedavia AB eller dess helägda dotterbolag.
2. Fastighetsnämnden föreslår även att kommunfullmäktige bemyndigar nämnden,
att för kommunens räkning, vidta erforderliga fastighetsbildningsåtgärder samt
att underteckna erforderliga handlingar för att fullfölja försäljningen.
Ärendet
Swedavia AB har för avsikt att avveckla sitt engagemang och ägande i Säve flygplats.
Med anledning av Swedavia AB:s nedläggningsplaner har ett antal intressenter uttryckt
önskemål till Swedavia AB om att förvärva flygplatsen och marken som hör till denna. I
dessa diskussioner har intressenterna framfört att de önskar förvärva hela markområdet
som flygplatsen är etablerad på i dagsläget. Swedavia AB äger större delen av
markområdet men för att tillmötesgå intressenternas önskemål har Swedavia AB till
kommunen uttryckt intresse av att förvärva den del av markområdet som ägs av
kommunen och som har ett direkt funktionellt samband med flygplatsen.
Swedavia AB och kommunen har i sina diskussioner om en eventuell försäljning av
flygplatsen varit eniga om att utgångspunkten för en försäljning är att så stor del som
möjligt av den idag befintliga flygverksamheten på Säve flygplats bevaras under lång
tid framöver ca 10 -15 år.
Bakgrund
Den kommunägda marken vid flygplatsen omfattar ca 130 000 kvm och berörda
fastigheter är Åseby 1:5, 1:6, 1:7 och 2:4 samt samfälligheterna Åseby s:1 och s:5.
Området belastas av två arrenden, AA-1986-0001 och AL-2002-0186, båda avtalen har
koppling till flygplatsverksamheten. I dagsläget är området som flygplatsen ligger på
inte planlagt. De byggnader som tillhör flygplatsens verksamhet men som är belägna på
kommunägd mark ingår i översiktsplanen som icke planlagt verksamhetsområde men
Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande
4 (7)
5(7)
med tillstånd för flygverksamhet. Området väster om dessa byggnader är i
översiktsplanen utpekat som jordbruksmark.
I utbyggnadsplaneringen berörs inte Säve flygplats eftersom den här delen av
kommunen ligger utanför mellanstaden.
Området är i översiktsplanen utpekat som ett riksintresse för flyg. Flygplatsbolaget
ägdes fram till 2015-01-12 av Volvo, Business Region Göteborg, nedan kallat BRG,
och Swedavia AB, efter detta datum överlät BRG och Volvo sina ägarandelar i
flygplatsbolaget till Swedavia AB.
Affärsupplägg
BRG, har utifrån sitt tidigare delägarskap i Göteborg City Airport i uppdrag att ta
tillvara stadens intressen vid diskussioner om att omdana flygplatsen. BRG har även
genom sitt näringslivspolitiska uppdrag i staden att tillsammans med Swedavia AB
analysera och utvärdera de intressenter som visat intresse av att förvärva flygplatsen av
Swedavia AB. Utifrån ovanstående har BRG i uppdrag att förvalta stadens intresse vid
förhandling och analys av lämplig aktör.
Kommunen har för avsikt att sälja den kommunägda marken som har ett funktionellt
samband med flygplatsen till Swedavia AB. Utgångspunkten för BRG:s styrelse är att
Swedavia AB såsom statligt bolag bör ta ansvar för att bevara så stor del av den idag
pågående flygverksamheten på Säve flygplats som möjligt och att försäljningen utifrån
dessa kriterier sker till lämplig aktör.
Värdering
Området har läge med viss bebyggelseförväntning för verksamhet, men används redan
nu för flygplatsverksamhet och är delvis bebyggt. Läget bedöms som gott ur
verksamhetssynpunkt med närhet till Kongahällavägen och Hisingsleden och
förbindelser mot Göteborg och E6. Bedömningen är att marken har värde relativt nära
tomtmarksvärde, dock inte fullt tomtmarksvärde eftersom detaljplan inte är framtagen
och det inte är klarlagt avgränsning mellan kvartersmark och allmän platsmark.
Området bedöms ha exploateringspotential. Till följd av den kommunala markens
storlek och de stora variationerna av markens nutida användning varierar värdet mycket
på marken inom området. Köpeskillingen för marken kommer att baseras på en
marknadsmässig prissättning vid överlåtelsetillfället.
Ekonomiska konsekvenser av försäljningen
BRG har i styrelsebeslut uttryckt önskemål om att Swedavia AB säkerställer ett
bevarande av så stor del som möjligt av den idag pågående flygverksamheten på Säve
flygplats under lång tid framöver. Kommunen och Swedavia AB är överens om att de
på området gällande arrendena sägs upp utan att någon ekonomisk kompensation utgår
till arrendatorerna, Cityflygplatsen Göteborg AB och Landvetter Flygplats Göteborg
AB.
Överväganden
När kommunen sålde sina andelar i flygplatsbolaget upphörde kommunens rådighet
över flygplatsen och därmed även kontrollen över bl.a. samhällsflygets utveckling.
Markförsäljningen bedöms inte påverka kommunens inflytande över den operativa
flygverksamheten på Säve flygplats i negativ bemärkelse. Detta särskilt med hänsyn
tagen till att överlåtelsen avses förenas med någon form av uttalad inriktning om att så
stor del av den idag pågående flygverksamheten på Säve flygplats skall bevaras
långsiktigt. Försäljningen av marken kan istället bidra till flygplatsens möjligheter att
Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande
5 (7)
6(7)
utvecklas och fungera i framtiden. Kommunens bedömning är att Swedavia AB i
samråd med BRG kan välja intressenter som har förmåga att driva
flygplatsverksamheten vidare och som har förmågan att utveckla Säve flygplats under
lång framtid.
De fortsatta diskussionerna mellan staden (Fastighetskontoret och BRG) och Swedavia
AB får utvisa hur och på vilket sätt den gemensamma ambitionen med flygplatsen
framöver kan utformas och garanteras i förhållande till en tilltänkt köpare.
Eftersom det aktuella kommunägda markområdet ligger utanför planlagt område, samt
omfattar så mycket som maximalt 130 000 kvm markyta, erfordras
kommunfullmäktiges beslut om att försäljning kan ske. Efter det att
kommunfullmäktige fattat beslut om att bemyndiga fastighetsnämnden att genomföra
den föreslagna marköverlåtelsen samt efter det att kommande diskussioner med bl. a
Swedavia AB om villkor och omfattning av den tänkta marköverlåtelsen har förhandlats
klart, kommer avtalet om markförsäljning att föras upp för politisk behandling i
fastighetsnämnden.
Magnus Sigfusson
Fastighetsdirektör
Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande
Karin Frykberg
Avdelningschef
6 (7)
Bilaga 2 Detaljkarta flygplatsområde
Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande
7 (7)
Detaljkarta
Bilaga till tjänsteutlåtande
till fastighetsnämnden
2015-05-18. Dnr 600-2298/15