Rapport programsamråd
1(12) Dnr 2110/2009 S 13 januari 2012 PROGRAM FÖR FASTIGHETEN FLENINGE 2:1 M FL FLENINGE, HELSINGBORGS STAD RAPPORT FRÅN PROGRAMSAMRÅD PROGRAMMETS SYFTE OCH INNEHÅLL Programmet upprättas för att pröva omfattning och utformning för bostäder på nuvarande jordbruksmark. Önskemålet är att kunna upprätta ca 10 tomter för friliggande villabebyggelse samt att inreda en befintlig jordbruksbyggnad med ca fem marklägenheter. Målsättningen med programmet är att skapa ett bra underlag för att möjliggöra utbyggnad av bostäder, allmänna gator och miljöer i det aktuella området samtidigt som befintliga värden beaktas och säkerställs. Samrådsförslaget innebar 10 friliggande villatomter i programområdets sydvästra del i anslutning till Fleningevägen samt ca 5 - 10 marklägenheter inredda i dels befintlig ekonomibyggnad och dels i nybyggnation i programområdets nordvästra del. Förutom nybyggnation av bostäder föreslogs en förlängning av befintlig lokalgata västerut. Lokalgatan var förlagd i anslutning till befintlig gatustruktur och planerades integrerat med rekreativa grönytor. HUR SAMRÅDET BEDRIVITS Sakägare har beretts tillfälle till samråd efter personlig kallelse och berörda bostadsrättsinnehavare, hyresgäster och boende samt sammanslutningar och övriga intressenter har inbjudits genom annons i lokaltidning, den 30 september 2011, att delta i ett gemensamt samrådsmöte den 5 oktober 2011 i stadsbyggnadshuset. Berörda förvaltningar och myndigheter har tillsänts planskissen för eventuella synpunkter. Länsstyrelsen har avgivit yttrande enligt PBL 5 kap 20 §. Därutöver hade vid samrådets slut 10 yttrande inkommit från berörda förvaltningar samt tre skrivelser från allmänheten. Mark- och exploateringsenheten samt Posten AB har inte inkommit med yttrande. SAMRÅDSMÖTET Vid samrådsmötet deltog ca 15 personer. Från stadens sida deltog tre representanter från stadsbyggnadsförvaltningen som presenterade programförslaget, redogjorde för planprocessen och därefter lämnade diskussionen öppen. De synpunkter som framfördes rörde i huvudsak trafik- och angöringsfrågor. Vid mötet framfördes önskemål om att skylten som anger byns namn borde flyttas längre västerut längs Fleningevägen och att fordonshastigheten vid denna punkt sänks till 50km/h. Önskemålet om sänkt hastighet angavs tidigare ha framG:\Detaljplanering\Detaljplaner\Fleninge 2_1 2110_2009 2(12) Dnr 2110/2009 S 13 januari 2012 förts till Trafikverket. Det ansågs också att den befintliga utfarten från de nybyggda husen idag inte är trafiksäker. Vidare framfördes en önskan om att den nya lokalgatan skall ha en gatubredd där två bilar kan mötas och att gatan förses med gatubelysning. En besökare ansåg att man även skulle kunna exploatera söder om Fleningevägen. Kommentar: Den cykelväg som, under 2012, planeras att iordningsställas mellan Ödåkra och Fleninge, längs Fleningevägens södra sida, ökar möjligheterna för en trafiksäker utformning av Fleningevägen. I programförslaget illustreras en tätortsport i programområdets västra del. Emellertid poängterades på samrådsmötet att Fleningevägen ingår i det statliga vägnätet och att förverkligandet av en tätortsport inte ryms inom detaljplanen. Programförslaget bygger på en varsam komplettering av Fleninge by som tar hänsyn till de befintliga värdena, landskapsbild samt kulturmiljö och med detta som grund anses det inte lämpligt att exploatera söder om Fleningevägen. YTTRANDEN ÖVER PROGRAMMET Länsstyrelsen har i sitt yttrande inkommet den 15 december 2011, framfört att man mot bakgrund av programmets översiktliga karaktär inte kan bedöma om den fortsatta planläggningen kommer att beakta de allmänna intressena enligt 2 kap plan- och bygglagen och 3-4 kap miljöbalken. Till grund för denna bedömning anges ett antal övergripande punkter: - programmet saknar stöd i kommunens översiktsplan - tillkommande bebyggelse i Fleninge måste prövas i förhållande till den övriga bebyggelsen i byn - prövning av komplettering respektive förtätning av byn ska föregås av ändring (fördjupning) av översiktsplan - områden som saknar tillgång till allmän service och god kollektivtrafikförbindelse inte ska exploateras Nedan anges länsstyrelsens synpunkter under respektive rubrik: Programmets överensstämmelse med kommunens översiktsplan 2010. Helsingborgs översiktsplan, ÖP 2010, anger att Fleninge är en by på landsbygden som tillåter varsam komplettering. I dokumentet anges även att byar vilka saknar kollektivtrafikförsörjning och egen service endast ska tillåtas att expandera inom redan, av bebyggelse, ianspråktaget område. Syftet är att bevara landskapssammanhang och kulturmiljöer samt uppnå målen för hållbar stadsutveckling. Enstaka avstyckningar kan beviljas och planer för små bostadskompletteringar kan prövas. Länsstyrelsen delar inte kommunens bedömning om att programförslaget är förenligt med översiktsplanen. G:\Detaljplanering\Detaljplaner\Fleninge 2_1 2110_2009 3(12) Dnr 2110/2009 S 13 januari 2012 Länsstyrelsen anser att översiktsplanens syfte, vad gäller varsam planering av mindre byar på landsbygden i lägen som saknar allmän service och goda kollektivtrafikförbindelser, inte avser exploatering i den omfattning som förslaget presenterar. En komplettering med bebyggelse bör ske i form av förtätning, koncentrerad inom så kallade infilltomter och i kollektivtrafiknära lägen. Ändring (fördjupning) av översiktsplan 2010 Länsstyrelsen anser att den föreslagna tillkommande bebyggelsen, som anses strida mot ÖP 2010, måste prövas i förhållande till den övriga bebyggelsen i byn i syfte att bevara landskapssammanhang och kulturmiljö. I en sådan prövning bör det framgå varför förtätning av byns centrala delar som ligger närmare kollektivtrafikförbindelsen väljs bort. Fleninge by måste ses som en helhet i planeringen och utvecklingen. Länsstyrelsen anser att Fleninge idag saknar en tydlig vägledning i översiktsplanen och omfattas inte heller av någon fördjupad översiktsplan. Ändring (fördjupning) av översiktsplan är ett lämpligt PBL-verktyg att pröva markens lämplighet för bebyggelse. Länsstyrelsen anser därför att prövning av komplettering och förtätning av byn ska föregås av ändring av översiktsplan. Allmän service och ianspråktagande av jordbruksmark Länsstyrelsen anser att exploatering av områden som saknar tillgång till allmän service inte ska vara stora och i den omfattning som i det aktuella förslaget. Rubricerat program strävar mot det miljökvalitetsmålen samt 2 kap. PBL genom att ny bebyggelse planeras i läge som bidrar till ökat bilberoende och som inte är möjliga att försörja tillfredställande med kollektivtrafik samt genom att jordbruksmark tas i anspråk för bebyggelse. Buller Länsstyrelsen erinrar om att ny bebyggelse måste planeras och utformas så att de inte utsätts för buller som överskrider gällande riktvärden. Gällande riktvärden, aktuella bullernivåer samt eventuella bullerskyddsåtgärder ska redovisas i planhandlingarna. Trafik Den föreslagna utbyggnaden ligger utmed Fleningevägen, väg 1390, där Trafikverket är väghållare. Trafikverket har utarbetat en arbetsplan för en gång- och cykelväg mellan Ödåkra och Fleninge. Trafiksäkerheten för de oskyddade trafikanterna måste ske i samråd med Trafikverket i den fortsatta planeringen. Biotopskydd och artskydd De, i programmet, identifierade biotoperna bör skyddas i planen. Om andra fridlysta arter knutna till märgelgravar eller andra småbiotoper skulle identifieras, kan även bestämmelserna i Artskyddsförordningen bli aktuella. Länsstyrelsen hänvisar i övrigt till Länsstyrelsens plan PM om biotopskydd och plan PM om artskydd. G:\Detaljplanering\Detaljplaner\Fleninge 2_1 2110_2009 4(12) Dnr 2110/2009 S 13 januari 2012 Kommentar: Stadsbyggnadsförvaltningen gör bedömningen att omfattningen av det föreliggande programmet gemensamt med stadens översiktsplan och tidigare ställningstaganden, skapar god grund för att i den fortsatta planprocessen beakta de allmänna intressena enligt 2 kap plan- och bygglagen och 3-4 kap miljöbalken. Programmets överensstämmelse med kommunens översiktsplan 2010: Helsingborgs stad vill att byarna på landsbygden skall utvecklas. Deras identitet och struktur ska stärkas och underlag för service skall skapas. I ÖP 2010, anges att Fleninge är en av byarna på landsbygden som tillåter varsam komplettering samt att byar vilka saknar kollektivtrafikförsörjning och egen service endast ska tillåtas att expandera inom redan, av bebyggelse, ianspråktaget område, i syfte att bevara landskapssammanhang och kulturmiljöer samt uppnå målen för hållbar stadsutveckling. I planeringen av föreliggande förslag har ovanstående syftet legat till grund för både utformningen och omfattningen av förslaget och noga avvägts mot andra intressen. Stadsbyggnadsförvaltningen är av uppfattningen att hälften av utbyggnadsområdet, där den nuvarande ekonomibyggnaden med grusplan är belägen, redan ligger inom ianspråktagen mark. Det övriga området, mellan skogsdungen och den befintliga bebyggelsen, som föreslås för utbyggnad, betraktas som en förtätning av byn. Denna mark är förövrigt pga. av sin form, inte anpassad för modernt jordbruk. Varje by har sina unika förutsättningar och platsspecifika värden. Omfattningen vid planeringen ställs i relation till syftet och andra överväganden. Stadsbyggnadsförvaltningen anser att förslaget är varsamt utformat och anknyter till byns ursprungliga form. Förslaget har utformats för att stärka byns identitet bl.a. genom att samla bebyggelsen och att den befintliga skogsdungen föreslås som en tydlig markör i landskapet som ger Fleninge by en tydlig entré från väster. Fleninge by kan inte anses vara i avsaknad av kollektivtrafik även om tillgången idag är relativt dålig, framförallt i öst-västlig riktning. Turtätheten på sträckan Ängelholm - Helsingborg möjliggör arbetspendling då den i pendlingstrafik trafikerar i halvtimmestrafik och i övrigt i timmestrafik. Närmaste hållplats är belägen ca 900 meter från utbyggnadsområdet, vilket innebär ett cykelavstånd på ca 5 min och ett promenadavstånd på ca 10 min till närmaste hållplats. Detta avstånd anses vara ett bussnära läge (Regional utveckling, Region Skåne, 2009-12-28). Den planerade cykelvägen längs Fleningevägen som förverkligas under 2012 kommer att ytterligare underlätta förutsättningar för skol- och arbetspendling och kommer bl.a. att innebära ett cykelavstånd på ca 10 minuter till Ödåkra station. I arbetet med förslagets utformning har även ingått att skapa mervärden för den befintliga byn. Förslaget lägger stor vikt vid avväganden kring landskapssammanhang och kulturmiljö samt vid att bevara och skydda skogsdungen och andra biotoper samt möjliggör tillgänglighet till rekreation i form av beträdor och stråk. Med hänvisning till ovanstående avvägningar anser stadsbyggnadsförvaltningen att förslaget överensstämmer med ÖP 2010. G:\Detaljplanering\Detaljplaner\Fleninge 2_1 2110_2009 5(12) Dnr 2110/2009 S 13 januari 2012 Ändring (fördjupning) av översiktsplan 2010: Stadsbyggnadsförvaltningen delar länsstyrelsens uppfattning om att Fleninge by måste ses som en helhet i planeringen och utvecklingen av densamma. Planprocessen har därför inletts med ett programförslag vars avgränsning kommit att omfatta ett väl tilltaget och omfångsrikt område i relation till själva utbyggnadsförslaget. Avsikten med avgränsningen har varit att beakta och bevara landskapssammanhang och kulturmiljö. Stadsbyggnadsförvaltningen anser att ÖP 2010 är generellt hållen beträffande utveckling av byarna på landsbygden. Emellertid ger dokumentet genom sitt tydligt uttalade syfte vägledning och möjlighet för planering utifrån respektive bys unika förutsättningar. Med planprogrammet som grund och med de avvägningar som gjorts anses förslaget rymmas inom ramen för varsam komplettering av mindre byar på landet i enlighet med ÖP 2010 och anses inte vara av en sådan omfattning att en ändring av översiktsplanen är nödvändig. Allmän service och ianspråktagande av jordbruksmark: Fleninge by har lite egen kommersiell och kommunal service, men ett strategiskt bra geografiskt läge. På ett avstånd av ca 2 km, i Ödåkra och Väla, finns ett gott utbud av allmän service och regional och lokal kollektivtrafik. Bilinnehavet i Fleninge är dock högt, liksom i de kringliggande byarna, och förflyttningar sker oftast med bil. Stadens avsikt är inte att byarna på landet skall växa och ge befolkningsunderlag till att hysa sin egen allmänna service. Byarna skall varsamt kompletteras samtidigt som de skall ges förutsättningar för service utan att antalet bilrörelser ökar. Stadsbyggnadsförvaltningen arbetar strategiskt med dessa frågeställningar där ökad kollektivtrafik och trafiksäkra cykel- och gångstråk anses vara en av nycklarna. Ett arbete för att kunna minska bilrörelserna till och från Fleninge och dess kringliggande byar, Ödåkra, Hjälmshult, Allerum m.fl. pågår därför inom stadsbyggnadsförvaltningen och innebär ett övergripande arbete kring samordning av kollektivtrafiklösningar (befintliga linjer, skolskjutsar, serviceresor mm). Syftet är att öka tillgängligheten och möjligheten till allmän service genom en förbättring av kollektivtrafiken, främst i öst-västlig riktning. Exempelvis kan bussturer i pendlingstrafik mellan Fleninge och Ödåkra station ge Fleningeborna mycket goda pendlingsmöjligheter med tåg både lokalt och regionalt. För att möjliggöra goda kollektivtrafiklösningar krävs ett resandeunderlag vilket också är avvägningar som måste beaktas vid planeringen av byar på landsbygden. Vidare projekteras och byggs nu cykelvägen till Ödåkra i direkt anslutning till den föreslagna bebyggelsen. Syftet med cykelvägen är att skapa ett trafiksäkert cykel- och gångstråk som kommer att bidra till färre bilrörelser i Fleninge by. Inom programområdet finns högklassig åkermark som i första hand bör användas för jordbruksändamål. Emellertid vill staden även möjliggöra för ett varierat boende och för utveckling av byarna på landsbygden. Detta kräver avvägande mot andra intressen. I förslaget har avväganden mot vikten av att spara åkermark gjorts. Bebyggelsen föreslås innehålla både marklägenheter och villabebyggelse med avsikten att möjliggöra för boende under olika skeden i livet. Den del som föreslås för marklägenheter föreG:\Detaljplanering\Detaljplaner\Fleninge 2_1 2110_2009 6(12) Dnr 2110/2009 S 13 januari 2012 slås på redan ianspråktagen mark och den andra delen på åkermark i direkt anslutning till befintlig bebyggelse och längs den befintliga vägen. Den föreslagna placeringen är till stora delar placerad på mark som inte kan utnyttjas effektivt och har utformats med syftet att underlättar för jordbruket. Stadsbyggnadsförvaltningen anser, med ovanstående argumentering som grund, att omfattningen av utbyggnaden är rimlig sett utifrån byns förutsättningar och placering. Buller: Stadsbyggnadsförvaltningen delar länsstyrelsens synpunkt avseende trafikbuller. Fördjupade studier kring bullersituationen för den tillkommande bebyggelsen kommer att utföras och redovisas. I den föreliggande programhandlingen framgår särskilt att bullerfrågan tillhör de punkter som vidare måste beaktas i det kommande planarbetet. Trafik: Med anledning av föreliggande förslag samt den tillkommande cykelvägen till Ödåkra kommer trafiksäkerheten för de oskyddade trafikanterna vidare studeras i samarbete med Trafikverket. Biotopskydd och artskydd: Länsstyrelsens påpekande om att identifierade och eventuella nyupptäckta biotoper skall skyddas i den kommande detaljplanen har beaktats och införts i programmet under rubriken: Förslag på utbyggnad/Grönområden/Landskapsbild, natur och rekreation (s22). ÖVRIGA SAMRÅDSSYNPUNKTER Följande har inget att erinra mot planförslaget: Skånetrafiken enligt yttrande Öresundskraft enligt yttrande Polismyndigheten enligt yttrande Skol- och fritidsförvaltningen enligt yttrande den 17 oktober 2011 den 26 oktober 2011 den 27 oktober 2011 den 28 oktober 2011 TeliaSonera Skanova Access har i sitt yttrande, inkommet den 10 oktober 2011, framfört att man har kabelanläggningar inom det berörda området vilka kommer att beröras vid planens genomförande. En karta på kablarnas placering har bifogats yttrandet. Skanova anger att man vill ha följande synpunkt införd i genomförandebeskrivningen; ”Flyttningar eller andra åtgärder som krävs för att säkerställa Skanovas kabelanläggningars funktion ska bekostas av exploatören/fastighetsägaren. Kommentar: Programmet har kompletterats med text som anger att befintliga kabelanläggningar kommer att beröras. I genomförandebeskrivningen tillhörande den kommande detaljplanen kommer Skanovas synpunkter beträffande kostnader av kabelflytt att beaktas. Brandförsvaret har i sitt yttrande, inkommet den 24 oktober 2011, framfört att det i detaljplanen ska framgå att brandvattenförsörjning skall anordnas i området, vars system skall baseras på att bränder skall släckas med vatten direkt från brandpost (konventionellt system). Flödet i brandposterna skall dimensioneras enligt tillämpbara delar i Vatten- och avloppsverksföreningarnas råd, VAV P83 och VAV P76. G:\Detaljplanering\Detaljplaner\Fleninge 2_1 2110_2009 7(12) Dnr 2110/2009 S 13 januari 2012 Avståndet mellan brandposterna skall vara maximalt 150 m och avståndet mellan uppställningsplats för släckbil och brandpost inte skall överstiga 75 m. Flödet och avstånden skall framgå av detaljplanen. Om avsteg görs skall lösningen förankras hos brandförsvaret. Kommentar: Programmet har kompletterats med text beträffande brandvattenförsörjning och Brandförsvarets synpunkter kommer att beaktas i den efterföljande detaljplanen för området. Nordvästra Skånes Vatten och Avlopp (NSVA) anger i sitt yttrande, inkommet den 4 november 2011, att dricksvatten- och avloppsanslutning kan ske genom det befintliga avloppssystemet. Längs Fleningevägen går en dricksvattenledning V250 mm som kan användas för anslutningen. Inom planområdet och ca 100 m norr om detsamma ligger en avloppsledning S400 mm som klassas som ledning inom U-område. Ledningen kräver sex meters skyddsavstånd och kan anslutas till planerad bebyggelse. Området ingår inte i verksamhetsområde för dagvatten, men dagvattenhöjningar måste avvägas vid utbyggnad. Innan detaljplanen antas ska en dagvattenutredning genomföras. Utredningen skall innehålla den totala dagvattenlösningen från stuprör till recipient och visa på ur mycket vatten som kan avrinna på gatan vid extrema situationer. Dagvattenlösningen ska beskrivas i planbeskrivningen. Planbestämmelserna, som preciseras i samråd med NSVA, ska innehålla krav på fördröjning. Eftersom planområdet ligger i en sluttning är det viktigt att utreda om det kan fungera som ett utströmningsområde för dagvatten. Om så är fallet ska byggnadernas dräneringssystem utformas därefter. Det kan då också behövas avskärande dräneringssystem ovanför bebyggelsen. Planområdet ska höjdsättas så att dagvatten ska kunna avrinna på markytan vid extrema regn som inte dagvattenledningarna har kapacitet till. Gatorna ska höjdsättas så att vatten inte kan rinna in på fastigheterna vid extremsituationer då vatten avrinner på gatan. En del av dagvattnet bör kunna ledas ut över gräsytor inom tomterna så att det infiltreras där och grundvattenbalansen bibehålls. Kommentar: Programmet har kompletterats med text kring befintliga VA- anslutningar i enlighet med NSVA:s yttrande. I programmet har även poängterats behovet av ytterligare studier och utredningar enligt NSVA:s yttrande. Frågeställningar kring dagvatten och höjdsättning kommer framgent att ske i samråd med NSVA under det kommande planarbetet. Trafikverket har i sitt yttrande, inkommet den 4 november 2011, framfört att föreslagen exploatering kommer att öka det totala trafikarbetet p.g.a. relativt dålig kollektivtrafik och brist på samhällsservice i Fleninge. Trafikverket menar att ny bostadsbebyggelse i första hand ska planeras i stationsnära lägen och förtätning i centrala lägen, men att komplettering till befintlig bebyggelse också kan accepteras. Trafikverket är väghållare av Fleningevägen (väg 1390), hastighetsbegränsningen är 70km/h och det saknas cykelväg. En gång- och cykelväg kommer troligen byggas under 2012 i samarbete med Helsingborgs stad. Cykelvägen måste rymmas inom den nya detaljplanen och det är viktigt att de oskyddade trafikanterna kan G:\Detaljplanering\Detaljplaner\Fleninge 2_1 2110_2009 8(12) Dnr 2110/2009 S 13 januari 2012 ta sig både in till Fleninge by och till Ödåkra. Trafiksäkerheten för de oskyddade trafikanterna studeras vidare i samarbete med Trafikverket. En eventuell ny anslutning till Fleningevägen måste följa riktlinjerna i VGU, Vägars och gators utformning. Trafikverket anser att området i sin helhet bör utformas så att det inte utsätts för buller som överstiger gällande riktvärden för väg. Åtgärder för att uppfylla gällande riktvärden ska redovisas i detaljplanen. Kommentar: Överväganden kring den kommande detaljplanens omfång och avgränsning kommer att ske under det kommande detaljplanearbetet, där Trafikverkets synpunkter avseende cykelvägen kommer att beaktas. Stadsbyggnadsförvaltningen ser positivt på att trafiksäkerheten för de oskyddade trafikanterna studeras vidare i samarbete med Trafikverket. Synpunkter på att anslutningar till Fleningevägen ska följa riktlinjer VGU, Vägars och gators utformning, kommer att beaktas i den kommande detaljplanen och har kompletterats programhandlingen. Kulturförvaltningen beskriver i sitt yttrande, inkommet den 7 november 2011, Fleninges historiska karaktär som ensidig radby i östvästlig riktning med bycentrum knutet till vägkorset mot Kattarp. Bebyggelsen har utökats under 1900-talet längs Västkustvägen och har haft gästgiveri sedan 1600-talet. I yttrandet anses att utbyggnaden anknyter till byns ursprungliga form och bedöms som måttlig. Det ses som naturligt att bygga vidare på vägkorsets form och viktigt att bibehålla en tydlig gräns vid den föreslagna trädridån mot Ödåkra så att inte samhällena byggs samman. Den naturliga skalan i Fleninge är 1,5-planshus och detta bör följas i detaljplanen. Utformningen av bebyggelsen bör följa de riktlinjer som sattes upp för husen längs Magnerupsvägen år 1999. Kulturförvaltningen ser också det som mycket positivt att befintlig ekonomilänga görs om till bostäder och bedömer att det inte heller är några problem att komplettera befintlig bebyggelse utifrån konceptet fyrlängad gård. Kommentar: Stadsbyggnadsförvaltningen delar kulturförvaltningens synpunkter i det naturliga att bygga vidare på vägkorsets form och att det är viktigt att behålla en tydlig gräns vid den föreslagna trädridån mot Ödåkra för att undvika att byarna byggs samman, vilket också framgår av programförslaget. Även synpunkten om skala delas av stadsbyggnadsförvaltningen och utformningen av den nya bebyggelsen anses kunna följa riktlinjerna kring husen längs Magnerupsvägen även vad gäller de nya tomternas storlek. Miljöförvaltningen anger i yttrande, inkommet den 16 december 2011, att bullernivåer från trafiken utmed Fleningevägen måste utredas närmare och att ljudnivån från trafiken vid de planerade bostäderna skall följa riktlinjerna i Regeringens proposition 1996/97:53, ”Infrastrukturinriktning för framtida transporter”. Vidare anges att det inom programområdet finns högklassig åkermark och att miljöförvaltningen anser att denna i första hand bör användas för jordbruksändamål och inte tas i anspråk för bostäder. Emellertid anges att mindre utbyggnader G:\Detaljplanering\Detaljplaner\Fleninge 2_1 2110_2009 9(12) Dnr 2110/2009 S 13 januari 2012 för bostäder bör kunna godtas när det, som i detta fall, görs varsamt och i direkt anslutning till befintlig bebyggelse. Kommentar: Stadsbyggnadsförvaltningen delar miljöförvaltningens synpunkter om att trafikbuller från Fleningevägen skall studeras i det kommande planarbetet vilket också poängteras i programmet. Vidare anser även stadsbyggnadsförvaltningen det vara av stor vikt att värna åkermarken vilket också vägts in vid förslagets utformning. INKOMNA SKRIVELSER Ägarna till fastigheten Citronfjärilen 1 anser, enligt två skrivelser inkomna den 10 oktober 2011, att man ställer sig positiv till förslaget då det inte påverkar utsikten från deras fastighet som de även fortsättningsvis önskar hålls fri från bebyggelse. Till en av skrivelserna är en karta bifogad som tydligt visar vilket område man menar skall hållas fri från bebyggelse. Ägarna till fastigheten Fleninge 7:12 har inkommit med skrivelse den 19 oktober 2011 där man anger att man är positiv till förändringar och att det händer något i byn. Vidare anges att vid tidpunkten för deras tillträde till fastigheten låg en granskog väster om deras fastighet där nu tre hus uppförts, vilket fastighetsägaren inte har några synpunkter på. Att det uppförs ytterligare hus i detta område anser man inte heller påverkar nämnvärt. Däremot har man synpunkter på den föreslagna bebyggelsen norr om fastigheten Fleninge 7:12. Ägarna har nyligen anlagt en trädgård norr om stengärdsgården med öppen utsikt mot landskapet. Genomförs planförslaget blir utsikten skymd av den nya bebyggelsen. Fastighetsägaren anser att det estetiskt och praktiskt hade varit lämpligare om den nya bebyggelsen sträckte sig fram till deras nordvästra tomtgräns, vilket skulle innebära att de sista fastigheterna mot Flöjavägen i öster skulle utgå ur programförslaget. En vändzon vid ägarens nordvästra tomtgräns föreslås som en god lösning. Då undviker man att koppla på Flöjavägen vilket ägaren anser vara positivt. Vidare anses utfarten från Flöjavägen mot Fleningevägen vara farlig, men utfarten strax väster om (vid det gamla hönshuset) anses trafiksäkrare med god sikt. Kommentar: Sikten norrut från fastigheten Fleninge 7:12 kommer delvis att skymmas av ny bebyggelse enligt föreliggande programförslag. Emellertid är det föreslaget att området längst österut mot Flöjavägen hålls fritt från bebyggelse för att skapa ett skyddsavstånd mot Gunnegård. Frågan om bebyggelsens placering i denna del av utbyggnadsområdet är knuten till hur man säkrast löser ut- och infarter. Vilken utformning en koppling mot Flöjavägen skall få är också av vikt. Trafiksäkerheten och trafikfrågor generellt anges i programmet som frågeställningar som kräver fördjupning och kommer att studeras ingående i det kommande detaljplaneskedet. Intresserade markköpare av del av fastigheten Fleninge 4:5 har den 20 oktober 2011 inkommit med skrivelse som beskriver att de önskar köpa, samt uppföra bostadsbebyggelse och en omfångsrik trädgård (6000-8000 m2), på mark belägen mellan den föreslagna nya bebyggelsen och fastigheten strax norr om denna (Fleninge 3:1). Skrivelsen har bifogats en skiss som beskriver placeringen. Intressenterna har tagit kontakt med markägaren som ställer sig positiv till avstyckning. På tomten önskar man uppföra ett enplanshus, av typen skånelänga, G:\Detaljplanering\Detaljplaner\Fleninge 2_1 2110_2009 10(12) Dnr 2110/2009 S 13 januari 2012 ett dubbelgarage samt ett växthus på ca 25-30 m2. Eventuellt vill man anlägga en damm vilket anges gynnar djur- och växtliv. Man anser att ett enplanshus passar in i miljön och inte döljer utsikten för de planerade husen som föreslås i 1,5 – 2 våningar och att utsikten norrut redan är dold av fastigheten Fleninge 3:1. Vidare anges att den fria sikten, enligt kartan från 1910 i programmet, tidigare varit dold av ytterligare en gård placerad väster om fastigheten Fleninge 3:1. Intressenterna anser att det viktiga landskapliga mellanrummet, som anges i programmet, lika gärna kan finnas norr om fastigheten Fleninge 3:1 i stället för söder om densamma. Vidare anger intressenterna att då den önskade tomten är omfångsrik kommer den att generera mycket grönska vilket i sin tur innebär ökade gröna kantzoner, något som efterfrågas i programmet. Man anser att möjligheten att placera en ny större fastighet längs Flöjavägen följer programmets beskrivning beträffande kulturmiljön som anger att ny bebyggelse placeras längs det befintliga vägnätet samt överensstämmer med vikten av att placera bebyggelsen norr om Fleningevägen. Intressenterna anser vidare att deras förslag är positivt för Fleninge by då det stödjer ett ökat underlag för servicefunktioner i Fleninge och stödjer byns utveckling i nordsydlig riktning. Intressenterna vill bidra till och ta fasta på de goda möjligheterna till utveckling i Fleninge vilka beskrivs i programmet. Med undantag av att man vill möjliggöra för ovanstående beskrivna förslag på bebyggelse och fastighet har intressenterna inget att invända på programmet. Kommentar: Stadsbyggnadsförvaltningen är av åsikten att den föreslagna omfångsrika tomten med bostadshus kommer att förändra landskapsbilden. I ett dylikt förslag är den skymda sikten i första hand inte avhängigt bebyggelsens utformning, om den hålls i samma skala som kringliggande bebyggelse, utan främst av den kringliggande vegetationen. Det öppna och vidsträckta åkerlandskapet kring Fleninge ger långa utblickar i alla väderstreck som emellanåt bryts av stora gårdar med tillhörande trädgårdar och vegetation som är belägna kring byn. Fastigheten Fleninge 3:1 med kringvegetation är en av dessa gårdar som knyter an till kulturmiljön och visar på enskiftets påverkan på landskapet, placerad som en ”ö” i det öppna landskapet. Med avseende på ovanstående argumentering har programförslaget utformats med detta viktiga landskapliga mellanrum norr om den befintliga och föreslagna bebyggelsen samlad norr om Fleningevägen. Stadsbyggnadsförvaltningen är av uppfattningen att detta mellanrum inte kan ”flyttas” norr om fastigheten Fleninge 3:1 utan att det är av stor vikt för upplevelsen av landskapet att detta rum hålls öppet. Att bebygga nämnda område anses påverka landskapsbilden och områdets historiska förankring och begriplighet negativt. Avseende att det tidigare funnits gårdar belägna väster om fastigheten Fleninge 3:1, innebär de hänsyn som tas till de kulturhistoriska värdena inte att återupprätta eller återuppföra gamla strukturer eller byggnader utan har i huvudsaks som syfte att varsamt komplettera den befintliga miljön och att göra den historiska framväxten av området begriplig. Att det tidigare har legat en gård som skymde utsikten norrut från G:\Detaljplanering\Detaljplaner\Fleninge 2_1 2110_2009 11(12) Dnr 2110/2009 S 13 januari 2012 Fleningevägen, då planområdet innehöll mycket gles bebyggelse, anses inte vara skäl till att återupprätta bebyggelse som skymmer densamma. Ortsanalysen anger Fleninges goda utvecklingsmöjligheter och vikten av att ge ökat underlag för servicefunktioner. Av denna anledning anses det att ny bebyggelse skall planeras i byn. Emellertid skall detta ske varsamt och därför är det totala antalet ny bebyggelse i förslaget är ca 10 villor och ca 5 – 10 marklägenheter, vilket betraktas som varsam komplettering. Ytterligare ett bostadshus anses inte ge märkbart ökat underlag för servicefunktioner. Programmet tar avstamp i stadens tidigare ställningstaganden i ÖP 2010 och andra dokument som redovisas i programmet och bygger på att möjliggöra en varsam komplettering av byn som tar hänsyn till landskapet och befintliga kulturhistoriska värden. Sammantaget kan anges att stadsbyggnadsförvaltningen anser att intressentförslaget strider mot planförslagets huvudkoncept om hur man vill utveckla området framförallt i förhållningssättet till det kringliggande landskapet. SAMMANFATTNING Under programsamrådsskedet har framförda synpunkter främst behandlat: • • • • Förslagets överensstämmelse med ÖP 2010. Utsikt och viktiga landskapliga mellanrum Trafiksäkerhet och trafikbuller VA- frågor och höjdsättning FRÅGOR ATT UPPMÄRKSAMMA INFÖR DETALJPLANEARBETET Framförda synpunkter under programskedet föranleder att följande frågor uppmärksammas i samband med upprättandet av detaljplan: • • • • • • • Landskapsbild Fornlämningar och biotopskydd Geoteknik och radon Trafikbuller Trafiksäkerhet VA- frågor samt höjdsättning. Brandvattenförsörjning. ÄNDRINGAR INFÖR GODKÄNNANDET Inför godkännandet i stadsbyggnadsnämnden har programmet kompletterats med följande ändringar/revideringar: G:\Detaljplanering\Detaljplaner\Fleninge 2_1 2110_2009 12(12) • • • • • • • Dnr 2110/2009 S 13 januari 2012 Innehållsförteckningen har förtydligats. Mindre språkliga och grammatiska revideringar och förtydliganden har gjorts i dokumentet. text beträffande telekabelanläggningar under rubriken; Programområdets förutsättningar/Teknisk infrastruktur/Telenät (s17) samt under rubriken: Förslag till utbyggnad/Teknisk infrastruktur/Telenät (s23). text angående brandvattenförsörjning under rubriken; Förslag till utbyggnad/Teknisk infrastruktur/Brandvattenförsörjning.(s23) text kring VA-frågor under rubriken; Programområdets förutsättningar/Teknisk infrastruktur/Vatten(s17) samt under rubriken; Förslag till utbyggnad/Teknisk infrastruktur/Vatten (s23). text avseende trafik under rubriken; Konsekvenser/Hälsa och säkerhet/Trafik (s24). text avseende biotopskydd under rubriken: Förslag på utbyggnad/Grönområden/Landskapsbild, natur och rekreation. (s22). STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Carl Welin Tf planchef G:\Detaljplanering\Detaljplaner\Fleninge 2_1 2110_2009 Helena Taps Planarkitekt
© Copyright 2024