1. No category

Dnr 471/2013
P 14 april 2014
DETALJPLAN FÖR DEL AV FASTIGHETEN
FILBORNA 33:2 M FL
VÄLA SÖDRA INDUSTRIOMRÅDE, HELSINGBORGS STAD
SAMRÅD
Upprättad den 14 april 2014
STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN
2(45)
Dnr 471/2013
P 19 april 2014
DETALJPLAN FÖR DEL AV FASTIGHETEN
FILBORNA 33:2 M FL
VÄLA SÖDRA INDUSTRIOMRÅDE, HELSINGBORGS STAD
SAMRÅDSHANDLING
HANDLINGAR
Detaljplanen redovisas i följande handlingar:
 denna planhandling
 plankarta med planbestämmelser
 illustrationskarta
 miljökonsekvensbeskrivning
 planprogram
 redogörelse för programsamråd
Utredningar: Industrispårsutredning (Ramböll 20 juni 2012), Riskutredning för
vindkraftverk (WSP 31 maj 2012, rev 7 oktober 2013 och 29 november 2013),
Byggnadsdokumentation av Ljunghems gård (Tyréns 27 juni 2012), Naturvärdesinventering och Fågelinventering (Enetjärn april-juli 2012), Groddjur och
Fladdermöss (EkoScandica Naturguide AB 2012), Vindkraft-påverkan fågel- och
fladdermusfauna (WSP den 3 oktober 2013), Geoteknisk undersökning (Geoexperten i Skåne 19 februari 2014), grundkarta den 11 oktober 2013. Utredningar
finns att tillgå på stadsbyggnadsförvaltningen.
SYFTE
Planändringen syftar till att skapa förutsättningar i detaljplanen för en avfallshanterings- och återvinningsverksamhet anpassad till de förändringar som har
skett avseende avfalls- och återvinningsindustrin. Deponering har mycket
mindre omfattning och istället behöver industriell återvinningsverksamhet och
verksamheter knutna till energiutnyttjandet större ytor. Planändringen prövar
också områden för etablering av vindkraft. Vidare prövas möjlig yta för etablering av omlastningscentral. I den norra delen är syftet att undersöka möjligheten till ett verksamhetsområde intill trafikplats Kropp, där motorvägarna E4 och
E6/E4/E20 möts. Syftet är också att säkerställa värdefulla naturområden för
flora och fauna.
BAKGRUND
Nordvästra Skånes Renhållning AB (NSR) har ansökt om planändring för verksamhetsområdet som arrenderars av Helsingborgs stad. Verksamheten håller på
att förändras från deponering till mer återvinning, vilket gällande detaljplan
försvårar. Tillsammans med Öresundskraft önskas prövning av att uppföra
vindkraftverk i området. Stadens mark- och exploateringsenhet har ansökt om
att pröva förutsättningarna för ett nytt verksamhetsområde i den norra delen.
T:\Helsingborg planuppdrag\Helsingborg NSR Filborna dp\4 Planering\41 Planhandlingar\412
Samråd\4121 Planbeskrivning\Planbeskrivning för Filborna 33-2 NSR.doc
3(45)
Dnr 471/2013
P 19 april 2014
Det är angeläget att trygga NSR:s verksamhet och utvecklingsbehov då verksamheten har en samhällsviktig funktion samt är viktig för staden och regionen.
Stadsbyggnadsnämnden beslutade den 22 juni 2011 att uppdra åt planavdelningen att genomföra planprocess för området.
Bedömning av miljöpåverkan
Stadsbyggnadsnämnden har bedömt att planens genomförande eventuellt kan
antas medföra betydande miljöpåverkan enligt 4 kap 34 § plan och bygglagen
och 6 kap 11-18 §§ miljöbalken. Planens innehåll är komplext med verksamheter
med miljötillstånd, industrispår, vindkraftverk samt natur- och landskapsbildsfrågor. Under programsamrådet har samråd kring MKB-avgränsning ägt rum
med Länsstyrelsen. Därefter har en miljökonsekvensbeskrivning upprättats och
samråd genomförs parallellt med samråd för detaljplanen.
PLANOMRÅDETS
FÖRUTSÄTTNINGAR
Läge och avgränsning
Skånebanan
Planområdets läge i staden, markerat med heldragen linje.
T:\Helsingborg planuppdrag\Helsingborg NSR Filborna dp\4 Planering\41 Planhandlingar\412
Samråd\4121 Planbeskrivning\Planbeskrivning för Filborna 33-2 NSR.doc
4(45)
Dnr 471/2013
P 19 april 2014
Trafikplats
Kropp
Väla by
Välavägen
NSR
Väla Södra
industriområde
Tostarps
industriområde
Ingår ej
Hjorthögsvägen
Trafikplats
Vasatorp
Planområdet redovisat med vit heldragen linje. Område som ej ingår är skrafferat.
Planområdet är beläget mellan Välavägen och E6/E4/E20, ligger söder om
E4/Ängelholmsleden och norr om Hjorthögsvägen. Öster om området ligger
Tostarp industriområde, väster om ligger Väla södra industriområde, söder om
ligger natur- och industrimark och norr om ligger trafikplats Kropp.
Planområdet omfattar ca 244 ha.
T:\Helsingborg planuppdrag\Helsingborg NSR Filborna dp\4 Planering\41 Planhandlingar\412
Samråd\4121 Planbeskrivning\Planbeskrivning för Filborna 33-2 NSR.doc
5(45)
Dnr 471/2013
P 19 april 2014
Inom planområdet ligger ett område som inte ingår i denna detaljplan. Här
finns en ny detaljplan upprättad för kraftvärmeverk.
Markägare
I planområdet ingår fastigheterna Väla 7:9 (en del motorväg är med), 7:10, 7:11,
Filborna 33:2 och del av fastigheterna Vasatorp 1:1, Filborna 33:2, Långeberga
3:3, Ackumulatorn 1 & 2.
Området ägs till stor del av Helsingborgs stad. NSR arrenderar fastigheten Väla
7:9 och har tomträtt på fastigheterna Filborna 33:2 och 7:10, inom vilken större
delen av NSR:s verksamhetsområde ligger. Öresundskraft har tomträtt på fastigheten Väla 7:11, ett område som inte ingår i planområdet. Det är här det nya
kraftvärmeverket har uppförts.
T:\Helsingborg planuppdrag\Helsingborg NSR Filborna dp\4 Planering\41 Planhandlingar\412
Samråd\4121 Planbeskrivning\Planbeskrivning för Filborna 33-2 NSR.doc
6(45)
Dnr 471/2013
P 19 april 2014
Beskrivning av området
Trafikplats
Kropp
Kropps
våtmark
Åker
Endurobana
Välavägen
natur
NSR:s verksamhetsområde
Väla Södra
industriområde
deponi
Ingår ej
Kraftvärmeverk
NSR:s
verksamhetsområde
Tostarps
industriområde
deponi
Skytte
klubb
Hjorthögsvägen
Trafikplats
Vasatorp
Planområdet utgörs av en varierad markanvändning och är översiktligt indelat i
tre delar; jordbruksmark, naturmark, och NSR:s verksamhetsområde. I den
norra delen, inom jordbruksmarken, finns en endurobana som har ett tidsbegränsat tillstånd. Inom NSR:s område finns avfallshantering, återvinning, deponi, gasutvinning mm. Naturmarken är en del av NSR:s verksamhetsområde
T:\Helsingborg planuppdrag\Helsingborg NSR Filborna dp\4 Planering\41 Planhandlingar\412
Samråd\4121 Planbeskrivning\Planbeskrivning för Filborna 33-2 NSR.doc
7(45)
Dnr 471/2013
P 19 april 2014
och tas successivt i anspråk. NSR har idag arrende på hela området som omfattas av natur. I den södra delen finns en skjutbana som har arrendeavtal.
Historik
Området har varit bebott sedan stenåldern. Det finns också en bronsåldershög
vid Vasatorp, söder om planområdet. Vid slutet av järnåldern etablerades bysamhällen med indelning av marken i inägor och allmänna utmarker. Hela området har utgjort fäladsmark till Väla, Björka, Tostarp, Hjortshög och Filborna.
Vid början av 1800-talet genomfördes skiftesreformen och byarna splittrades
och gårdarna flyttades ut. Tegarna blev större och sedan 1800-talets slut har
området successivt plöjts till åker eller planterats, alternativt växt igen. Gården
Ljunghem, i östra delen av NSR:s område, är en gård som omgärdas av rester av
inägor med åker, slåtterängar och skottskog.
Filborna avfallsanläggning togs i drift 1951. Inledningsvis fungerade verksamheten som en traditionell soptipp med deponering av avfall men under åren har
verksamheten mer och mer förändrats till återvinning och produktion av
bränsle samt energiutvinning.
Grönstruktur och natur
I den norra delen av planområdet ligger ett grönstråk som sammanbinder Väla
skog med det kringliggande landskapet i öster. Planområdet har kopplingar till
det övergripande Vasatorpsstråket i söder. Vasatorpsstråket är ett sammanhängande grönstråk som går från Fredriksdals park och trädgårdar ut till Bruces
skog och i förlängningen omfattar Vasatorps golfbana.
En naturvårdsinventering genomfördes 1987 i samband med planläggning av
NSR:s område. I området finns en av två enefäladsrester i Helsingborgs stad,
som har höga natur- och kulturhistoriska värden. I anslutning till enefäladen
finns ett fuktskogsområde.
industriområde
spårområde
T:\Helsingborg planuppdrag\Helsingborg NSR Filborna dp\4 Planering\41 Planhandlingar\412
Samråd\4121 Planbeskrivning\Planbeskrivning för Filborna 33-2 NSR.doc
8(45)
Dnr 471/2013
P 19 april 2014
Av kartan framgår viktiga grönstråk och samband samt områden med ädellöv- eller fuktskog.
Gula områden redovisar beståndsgränser. Blått område visar lokal för stor salamander.
Enefäladen (område 2) inne på NSR:s område.
T:\Helsingborg planuppdrag\Helsingborg NSR Filborna dp\4 Planering\41 Planhandlingar\412
Samråd\4121 Planbeskrivning\Planbeskrivning för Filborna 33-2 NSR.doc
9(45)
Dnr 471/2013
P 19 april 2014
En naturvärdesinventering har dessutom genomförts under sommaren 2012.
Den omfattar en inventering på plats samt en genomgång och sammanställning
av tidigare utredningar (Enetjärn Natur 2012).
Inne på NSR:s område finns, förutom enefäladen, områden av ädellövskog med
bok och ek, planterad granskog, yngre blandskog och energiskog. Delar av
skogsområdena är fuktiga med diken och mindre dammar/gölar.
Till vänster: Ung björkskog i norr (fuktskog område 3). Till höger: Bokskog i anslutning till
gården Ljunghem (område 7).
I den norra delen finns flera stengärdesgårdar i nord-sydlig riktning, som omfattas av biotopskydd. I anslutning till två av dessa finns flera märgelgravar.
Den största märgelgrav i den norra delen av planområdet.
Söder om planområdet finns Bruces skog. Sven-Ingvar Bruce donerade en fond
till Helsingborgs stad för att bereda allmänheten tillträde till ett strövområde.
Helsingborgs stad ägde mark i området och köpte till mark för att skapa Bruces
skog. Ett åtgärdsprogram för Bruces skog upprättades 2005. Bruces skog har
höga naturvärden efter en lång kontinuitet och hävd. Bruces skog blev godkänt
T:\Helsingborg planuppdrag\Helsingborg NSR Filborna dp\4 Planering\41 Planhandlingar\412
Samråd\4121 Planbeskrivning\Planbeskrivning för Filborna 33-2 NSR.doc
10(45)
Dnr 471/2013
P 19 april 2014
som naturreservat den 25 september 2013. Bruces skog används idag flitigt som
rekreationsområde.
Fauna
Under april-juli månad 2012 har en fågel- och groddjursutredning genomförts i
området. Vid inventeringen har man noterat flera rödlistade fågelarter såsom
gråtrut, drillsnäppa, hämpling, backsvala, röd glada och sånglärka. Ejder och
svärta har också noterats men arterna bedöms tillfälliga. Fåglarna har främst
förekommit på deponierna och inom de exploaterade områdena men också i
skogsområdena. Två ormvråksbon har också noterats. Det häckande berguvpar,
som tidigare har funnits i området, har inte noterats sedan 2010. Trutar rör sig
regelbundet mellan Kropps våtmark och Filbornatippen. Förutom fåglar har
flera däggdjur som räv, grävling, brunråtta, mård, fälthare, kanin och ekorre
noterats. (Enetjärn Natur 2012) Vad gäller groddjur har vanlig groda, vanlig
padda, mindre vattensalamander och stor vattensalamander dokumenterats i
området. Stor vattenslamander har påträffats i en göl i närheten av kontorsbyggnaden norr om enefäladen. (EkoScandica Naturguide AB 2012) Alla groddjur är fridlysta i Sverige.
Välatorpsv.
Rökilledeponin
Pilen markerar den göl där
stor vattensalamander har
påträffats.
Blått område är förmodat
kärnområde för populationen under lekperioden.
Gult område redovisar
förmodat kärnområde
under landfasen.
Grönt område anger område med förutsättningar
för arten där åtgärder för
att förstärka populationen
är lämpliga.
(EkoScandica Naturguide
AB 2012)
Den stora vattensalamandern har olika sommar- och vinterhabitat och vandrar
långa sträckor. Salamandern befinner sig ofta inom sitt hemområde, ca 50-300
meter från sin lekdamm, men det finns uppgifter om att salamandrar kan
vandra upp till 1300 meter. (Naturvårdsverket 2007)
Övriga viktiga livsmiljöer för groddjur är utmed stengärdesgårdarna i den norra
delen inklusive de märgelgravar som ligger i anslutning till stengärdesgårdarna.
Inom vissa naturområden finns förutsättningar för grodor och där små förbättringsåtgärder kan leda till goda resultat för groddjursfaunan. Det finns till exempel ytor öster om lokalen för stor vattensalamander i anslutning till
T:\Helsingborg planuppdrag\Helsingborg NSR Filborna dp\4 Planering\41 Planhandlingar\412
Samråd\4121 Planbeskrivning\Planbeskrivning för Filborna 33-2 NSR.doc
11(45)
Dnr 471/2013
P 19 april 2014
E6/E4/E20 samt ytor kring Ljunghems gård. (EkoScandica Naturguide AB
2012)
Det finns också flera fladdermusarter i området. För fladdermöss gäller att
samtliga fladdermusarter är fridlysta sedan 1986 i Sverige. Sedan dess har ytterligare ett skydd tillkommit som omfattar samtliga Europas fladdermöss, nämligen europeiska fladdermusavtalet, ”EUROBATS”. Samtliga arter är också upptagna i EU:s habitatdirektiv.
En inventering av fladdermössbeståndet utfördes av Naturvårdskonsult Gerell
(2010; 2011) med anledning av prövning av vindkraftverk i området. EkoScandia Naturguide AB har våren och sommaren 2012 gjort kompletterande inventeringar med avseende på planinnehållet. Området hyser stationära populationer
av dvärgfladdermus, vattenfladdermus, nordisk fladdermus och långörad fladdermus. Genom området bedöms även ett flyttsträck av fladdermöss förekomma, framförallt av de långdistansflyttande arterna stor fladdermus och
dvärgfladdermus. I viss utsträckning även trollfladdermus. Området hyser en
relativt vanlig fladdermusfauna utan direkt hotade arter. Vissa områden kan
dock omfatta reproduktionsplatser för fladdermöss och är därför känsliga för
störning.
Bilden redovisar planområdets mest känsliga fladdermushabitat. Gul markering
anger skogspartier som
bedöms kunna hysa stationära yngelplatser. Grön markering anger anslutande
områden med värdefulla
jakthabitat som på sikt har
förutsättningar att kunna
omfatta reproduktionsplatser. (EkoScandica Naturguide AB 2012)
T:\Helsingborg planuppdrag\Helsingborg NSR Filborna dp\4 Planering\41 Planhandlingar\412
Samråd\4121 Planbeskrivning\Planbeskrivning för Filborna 33-2 NSR.doc
12(45)
Dnr 471/2013
P 19 april 2014
Landskapsbild
Planområdet kantas till stor del av trädridåer och vallar. Bakom vallarna ligger
två deponier som syns i det omgivande landskapet. Askdeponin i söder är ca 6364 meter hög och den nyare Rökilledeponin i nordväst är ca 80-82 meter hög.
Verksamhetsområdet ligger på ca + 47 möh vilket medför att deponihögarna
reser sig ca 17 och 37 meter i förhållande till omgivningen. I området ligger
också det nya kraftvärmeverket som idag utgör ett landmärke i området. Byggnaden är väl anpassad till landskapsbilden med sin rundade form, likt det böljande landskapet. Kraftvärmeverket syns framförallt från E6/E4/E20 norrifrån
vid trafikplats Fleninge, söderifrån vid trafikplats Vasatorp samt från Kropps
kyrka. När man kommer fram till trafikplats Kropp har man tappat visuell kontakt med verket då motorvägen ligger lågt och befintliga planteringar skymmer
verket.
Vänster: Det nya kraftvärmeverket under byggnation med pågående deponi i bakgrunden. Vy
från Tostarps industriområde öster om E6/E4/E20. Höger: Deponin Rökille utmed Hjorthögsvägen utgör ett dominerande inslag i vägmiljön.
Nordost om planområdet ligger
Kropps kyrka, som ingår i riksintresseområde för kulturmiljö. Från
Kropps kyrka har man vida utblickar
över planområdet. Fjärrvärmeverket
syns tydligt där det ligger inbäddat av
vegetation och deponier. Kontakten
från den södra delen av planområdet
mot kyrkan är numera bortbyggd
genom uppförandet av Tostarps industriområde. Kropps kyrka upplevs
bäst norrifrån utmed E6/E4/E20 där
den ligger som ett fristående landmärke. Planområdet och området
kring kyrkan är tydligt separerade.
Foto: Vy från Kropps kyrka mot planområdet. Det nya kraftvärmeverket med cistern
syns i fonden.
T:\Helsingborg planuppdrag\Helsingborg NSR Filborna dp\4 Planering\41 Planhandlingar\412
Samråd\4121 Planbeskrivning\Planbeskrivning för Filborna 33-2 NSR.doc
13(45)
Dnr 471/2013
P 19 april 2014
Planområdet omgärdas av verksamhetsområden men det finns viss kontakt med
det öppna jordbrukslandskapet i öster. Vid trafikplats Kropp finns en nyanlagd
våtmark, som utgör ett värdefullt inslag i landskapsbilden. Längs den norra kanten av planområdet, vid E4:an/Ängelholmsleden, finns höga vallar vilket begränsar utblickarna söderut. Platsen utgör dock en entré till staden och det finns
möjlighet att signalera staden med högre bebyggelse som syns från trafikplatsen.
Geoteknik
De dominerande jordarterna i planområdet är moränlera och jordig morän.
Marken bedöms inledande ha goda förutsättningar för bebyggelse. De geotekniska förutsättningarna studerades i samband med tidigare planläggning i området (Geokonsult den 7 maj 1980) men kommer att studeras vidare under den
fortsatta bygglovsprocessen.
En geoteknisk undersökning har upprättats för att undersöka grundläggningsförhållandena för att uppföra vindkraftverk i området, Geoexperten i Skåne den
19 februari 2014. För det ena verket krävs att lös lermorän utskiftas till ca 3,2
meters djup och fylls med bergkross. De två övriga verken kan grundläggas på
sedvanliga fundament i betong i naturligt lagrad lermorän på ca 2,5 meters djup
under omgivande markyta.
Arkeologi
Inom planområdet finns en fyndplats utpekad i fornlämningsregistret, RAÄ
Kropp 15:1. En fragmentarisk flintyxa har påträffats i området. Påträffas ytterligare fornlämningar i samband med markarbeten skall dessa, i enlighet med 2
kap 10 § lagen om kulturminnen m m, omedelbart avbrytas och Länsstyrelsen
underrättas. Fornlämningar kan synas som härdrester, stenpackningar eller
mörka färgningar i jorden.
Bebyggelse/Områdets användning
NSR:s verksamhetsområde upptar hälften av planområdet. Bebyggelsen är
framförallt koncentrerad till den sydvästra och centrala delen. NSR:s huvudbyggnad ligger på en höjd med utblickar över hela NSR:s verksamhetsområde.
Nedanför finns verksamhetsbyggnader för återvinning, förbränning och avfallshantering. I den östra delen av NSR:s område ligger en gammal gård, Ljunghem. Det gamla boningshuset är förfallet men den angränsande ladan används
till förvaring. I den norra delen av verksamhetsområdet ligger en gård som utnyttjas som kontor samt kompressorstationer för deponigas. Framförallt kompressorstationen vid deponin har ett annorlunda utseende.
T:\Helsingborg planuppdrag\Helsingborg NSR Filborna dp\4 Planering\41 Planhandlingar\412
Samråd\4121 Planbeskrivning\Planbeskrivning för Filborna 33-2 NSR.doc
14(45)
Dnr 471/2013
P 19 april 2014
Till vänster: NSR:s kontorsbyggnad. Till höger. Gården Ljunghem, som ligger utmed
E6/E4/E20 inne på NSR:s område.
Till vänster: Kontorsbyggnad i norr. Till höger: Byggnad för biogashantering.
Till vänster: Kompressorstation för deponigas. Till höger: Det nya kraftvärmeverket, som
ligger inne på NSR:s område. (foto www.filbornaverket.se)
Helsingborgs jaktskytteklubb har sin klubblokal i den sydöstra delen av området, vid deponin Rökille utmed Hjorthögsvägen. Det är en enklare byggnad med
några förråd. I den norra delen, i anslutning till trafikplats Kropp, bedriver
Helsingborgs motorcrossklubb verksamhet för endurokörning. Endurokörningen har miljötillstånd för verksamheten, som löper årsvis.
Planområdet omgärdas av verksamhetsområden. I söder ligger Långeberga industriområde, i öster Tostarp industriområde (som är under utbyggnad), i väster Väla södra industriområde och i norr Välaområdet med handel. Centralt i
området finns ett nytt kraftvärmeverk.
T:\Helsingborg planuppdrag\Helsingborg NSR Filborna dp\4 Planering\41 Planhandlingar\412
Samråd\4121 Planbeskrivning\Planbeskrivning för Filborna 33-2 NSR.doc
15(45)
Dnr 471/2013
P 19 april 2014
Kulturmiljö
En byggnadsdokumentation har genomförts för Ljunghems gård, Tyréns den 27
juni 2012. Ljunghems gård utskiftades från Björka by under 1880-talet, som då
var en arrendegård under Vasatorps gård. Marken var då ängsmark med skog.
Namnet Ljunghem kommer förmodligen från att det här växt ljung. 1907 bestod
gården av två vinkelbyggda log- och stallbyggnader, ett mindre hus och nuvarande boningshus. En vinkelbyggd log- och stallänga och det mindre huset har
sedermera rivits.
Bostadshuset har behållit sin grundform genom åren. Däremot har fasader och
planlösning invändigt ändrats vid åtminstone tre tillfällen och det är svårt att
idag bestämt kunna urskilja den ursprungliga sexdelade planlösningen. Dörrar,
fönster och ytterpanel med täcklist är i huvudsak från 1990-talet. Bakom panelen döljer sig en traditionell trätimra (korsvirkeskonstruktion) med fack fyllda
med lertegel. Huset har troligtvis alltid varit panelat. Taket har troligtvis bestått
av enkupigt lertegel som på 1940-talet har bytts till tvåkupigt lertegel.
Uthuslängan rymmer kostall och loge med ett tidigare tredelat våningsplan som
använts som magasin. Taket har troligen tidigare varit spåntäckt men fått likadant tegel som boningshuset under 1940-talet. Under 1990-talet renoverades en
hel del takstolar och i samband med detta lades taken med korrugerad plåt. I
fasaden har nya fönster och portar tagits upp fram till omkring 1940-50 tal men
konsekvent utförts i traditionell stil. Kostallet har i mindre delar moderniserats
invändigt i omgångar men bibehållit sin grundstruktur.
NSR:s verksamheter
Avfallsanläggningen har varit i drift i området sedan 1951 och anläggningen har
en samhällsviktig funktion. En regional lokaliseringsprövning gjordes i slutet av
1970-talet av Nordvästra Skånes Kommunalförbund. Inledningsvis var det en
traditionell soptipp där man dumpade avfall. Huvudinriktningen på verksamheten var länge deponering av avfall.
Idag har verksamheten förändrats och det är en tydlig övergång från deponering
av avfall till återvinning och förbränning av avfall. NSR har en omfattande verksamhet som kortfattat består av:
- Återvinning – dominerande återvinningsprodukter är returpapper, biogödsel, tunga massor för anläggning och markbyggnad, ren kompost, träflis för
energiåtervinning, metallskrot, plast och glas.
- Återvinning av avfall med producentansvar.
- Sortering av material.
- Mellanlagring av produkter med producentansvar (producenten har ansvar
för att samla in och ta omhand uttjänta produkter).
- Hantering av återvinningsbara massor, som asfalt, betong m.m.
- Behandling av gatubrunnsslam.
- Mottagning, sortering, balning, mellanlagring och uttransport av returpapper.
- Biologisk hantering av hushållsavfall och kompostmaterial, rötning, för produktion av biogas.
- Restavfall från hushållen 50 000 ton/år.
- Kompostering av trädgårdsavfall.
T:\Helsingborg planuppdrag\Helsingborg NSR Filborna dp\4 Planering\41 Planhandlingar\412
Samråd\4121 Planbeskrivning\Planbeskrivning för Filborna 33-2 NSR.doc
16(45)
Dnr 471/2013
P 19 april 2014
- Utvinning av biogas från bioceller och äldre delar av deponin. 80% av den
självproducerande gasen samlas in. Det är nödvändigt att utvinna gasen ur
miljö- och säkerhetsperspektiv. 30-40 GWh/år utvinns vilket är den största
deponigasproduktionen i Sverige.
- Framtagande av biogödsel som produceras av avfall från livsmedelsindustrin, gödsel och källsorterat organiskt avfall. Ett 20-tal lantbrukare använder biogödsel som gödning.
- Framtagande av biogas som fordonsbränsle.
- Behandling av farligt avfall. Avfallet omhändertas, sorteras, mellanlagras och
behandlas i Filborna på NSR:s anläggning, med hela nordvästra Skåne som
upptagningsområde. Vissa delar transporteras vidare.
- Behandling av bensinstations- och industrislam, sludge och oljehaltigt avfall.
- Sedan 1993 finns anläggning för behandling av oljeförorenat vatten.
- Mottagning, mellanlagring samt behandling av elektriska och elektroniska
produkter, t ex kyl och frys, batteri, och avfall från läkemedelsindustri.
- Mottagning och behandling av förorenade massor, 50 000 ton/år.
- Kompostering
- Jordtvätt
- Bränsleframställning
- Deponering, både icke farligt och farligt avfall. Skapa lämplig topografi och
avslutning av övriga deponier med icke farligt avfall.
Till planområdet ansluter Kraftvärmeverk Filborna med en ångpanneturbin på
20 MW. Det nya kraftvärmeverket kommer få en bränsleeffekt upp till 85 MW
vilket medför ökad förbränning av olika material.
T:\Helsingborg planuppdrag\Helsingborg NSR Filborna dp\4 Planering\41 Planhandlingar\412
Samråd\4121 Planbeskrivning\Planbeskrivning för Filborna 33-2 NSR.doc
17(45)
Dnr 471/2013
P 19 april 2014
Översiktskarta över NSR:s verksamhetsområde.
Service
En återvinningscentral för allmänheten finns i den sydvästra delen av NSR:s
område. Det finns också en biogastankstation för bilar, vid korsningen Välavägen/Hjorthögsvägen.
Miljö och hälsa samt risker
Verksamheterna inom NSR:s område regleras av miljöbalken och varje förändring av verksamheten är tillståndspliktig. Miljökonsekvensbeskrivningar upprättas i samband med dessa förändringar (2005-12-20 (NSR:s verksamhet),
2009-03-11 (nya kraftvärmeverket), 2010-05-17 (uppgraderad och ny biogasanläggning). Löpande åtgärdsprogram upprättas för verksamheterna och kontrollprogram för att säkerställa dessa. Mindre förändringar är dock inte tillT:\Helsingborg planuppdrag\Helsingborg NSR Filborna dp\4 Planering\41 Planhandlingar\412
Samråd\4121 Planbeskrivning\Planbeskrivning för Filborna 33-2 NSR.doc
18(45)
Dnr 471/2013
P 19 april 2014
ståndspliktiga. Verksamheten bedöms utifrån ett antal miljöaspekter: lakvattenproduktion, påverkan på yt- och grundvatten, lukt, emissioner av växthusgaser från biologisk behandling och deponering, emissioner till luft från förbränning, transporter, buller, påverkan på natur och friluftsliv, landskapsbild, påverkan på kulturmiljö, insyn, avfallsproduktion, skadedjur, nedskräpning, resurshushållning. Det nya kraftvärmeverket bedöms bidra till att minska den
sammanlagda miljöpåverkan. Uppgraderingen av befintlig och uppförande av
ny biogasanläggning bedöms också minska miljöpåverkan. Av Sevesolagstiftningen framgår hur brandfarliga gaser ska hanteras. Hantering av kondenserad
biogas jämställs med naturgas. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
har bedömt att en särskild säkerhetsrapport inte behövs.
Det finns rekommenderade skyddsavstånd mot bostäder för olika typer av industrier och verksamheter, (Bättre plats för arbete, Räddningsverket, Naturvårdsverket, Socialstyrelen 1995). För avfallsanläggningar med deponering, förbränning, kompostering och behandling av miljöfarligt avfall rekommenderas ett
skyddsavstånd på 500 meter till bostäder. För energianläggningar, som kraftvärmeverket, rekommenderas ett skyddsavstånd på 500 meter till bostäder,
som beräknas på hur mycket man producerar. Mindre störande verksamheter
kan uppföras innanför skyddszonen som en buffert till bostäder. NSR:s verksamhetsområde ligger idag minst 500 meter från kringliggande bostäder.
Utmed motorvägarna E6 och E4 gäller en byggnadsfri zon på 50 meter och utmed Hjorthögsvägen gäller en byggnadsfri zon på 12 meter. Skyddsavstånd till
E6/E4, med hänsyn till farligt gods, varierar med verksamhetstyp mellan 30150 meter.
Beredskapsplan (14 mars 2011) finns framtagen för NSR:s verksamhet i samarbete med Räddningstjänsten. Räddningstjänsten måste komma åt överallt och
två tillfartsvägar med olika vindriktning behövs.
Det finns uppgifter om att Öresundskraft tidigare har lagrat kol i den norra delen av området i beredskapssyfte. NSR har också lagrat slam från avloppsreningsverk (och/eller jordförbättringsprodukter innehållande slam) i samma
område. Det kan finnas visst mått av föroreningar i de vallar som är uppförda,
främst i den nordvästra hörnan (yttrande från miljökontoret den 29 augusti
2012).
Störningar
NSR:s område är till stora delar invallat och genererar inte omgivningspåverkan
beträffande externt industribuller. Närmsta enstaka bostäder ligger ca 500 meter öster om området. Väla by och stadsdelarna Dalhem och Hjortshög ligger
0,9-1,5 km från området. Området ligger nära stora trafikleder och ligger i anslutning till Trafikplats Vasatorp vid E6/E4/E20. Trafikstrukturen i området är
utformad så att tunga transporter i stor utsträckning kan ske på stora trafikleder.
Verksamheten i nuvarande form kan generera luktpåverkan från tidigare
deponering av avfall där det finns stor andel av lättnedbrytbart material samt
T:\Helsingborg planuppdrag\Helsingborg NSR Filborna dp\4 Planering\41 Planhandlingar\412
Samråd\4121 Planbeskrivning\Planbeskrivning för Filborna 33-2 NSR.doc
19(45)
Dnr 471/2013
P 19 april 2014
från den omfattande biologiska behandlingen av avfall som sker. Lukt är ej hälsofarligt men kan orsaka störning och olägenhet för boende och verksamma.
Trafikstruktur
Planområdet ligger omgärdat av större vägar, E6/E4/E20 i öster,
E4/Ängelholmsleden i norr, Välavägen i väster och Hjorthögsvägen i söder.
Planområdet ligger i direkt anslutning till Trafikplats Vasatorp och har en god
trafikförsörjning och struktur.
På kartan, på nästa sida, redovisas det övergripande trafiknätet med vägar, infarter till NSR:s verksamhetsområde, gång- och cykelstråk samt busshållsplatser. Den östra infarten utmed Hjorthögsvägen leder till den avslutade Rökilledeponin och används idag inte som infart till området.
Trafikmängden på E6 uppgår till 28 000 fordon/dygn. På Hjorthögsvägen är
trafikmängden ca 8500 fordon/dygn, varav 15-20% tung trafik, på Välavägen
6000 fordon/dygn och Långebergavägen 5000 fordon/dygn. Det sker ca 400
transporter/dygn till NSR:s område och 650 fordon/dygn besöker
återvinningsanläggningen för privatpersoner. (Ramböll 2010)
Stadsbussar finns söder om Hjorthögsvägen på Depågatan i anslutning till ridhuset samt väster om planområdet utmed Mogatan och Diabasgatan. Linjen har
också förlängts till Tostarp industriområde, öster om motorvägen. Regionbussar
finns strax norr om planområdet vid Väla handelsområde.
T:\Helsingborg planuppdrag\Helsingborg NSR Filborna dp\4 Planering\41 Planhandlingar\412
Samråd\4121 Planbeskrivning\Planbeskrivning för Filborna 33-2 NSR.doc
20(45)
Dnr 471/2013
P 19 april 2014
Övergripande trafiknät i området.
Teknisk försörjning
Kraftvärmeverket svarar för fjärrvärmen i Helsingborg och regionen. Verket
ingår inte i planområdet men dess placering centralt i NSR:s område påverkar
givetvis. Stora matarledningar utgår från kraftvärmeverket och det finns
skyddsavstånd att ta hänsyn till vad gäller placering av annan verksamhet.
Transformatorstation håller på att uppföras bredvid kraftvärmeverket.
I det norra området, vid trafikplats Kropp, finns två större luftledningsstråk
med ledningar på 130 kV. I ett område som omfattas av detaljplan ska ett avstånd på 15 meter, vid ledningar över 55 kV, hållas till ledningsstråket. Byggnad
får inte uppföras närmre ledningsstråket än 15 meter. Det finns stora begräns-
T:\Helsingborg planuppdrag\Helsingborg NSR Filborna dp\4 Planering\41 Planhandlingar\412
Samråd\4121 Planbeskrivning\Planbeskrivning för Filborna 33-2 NSR.doc
21(45)
Dnr 471/2013
P 19 april 2014
ningar för nyttjande av området under ledningarna, t ex är parkering, bebyggelse eller hög vegetation inte tillåtet.
Det finns spillvatten-, dagvatten- och vattenledningar i de bebyggda delarna i
planområdet. Det finns skyddsavstånd mellan 3-8 meter för de olika ledningarna.
Drivmedel
Biogasanläggningen producerar biogas som försörjer kollektivtrafiken och
andra fordon med drivmedel.
Vatten
Norr om Rökille deponi rinner Välabäcken i öst-västlig riktning. Bäcken rinner
vidare till Hasslarpsån och vidare ut i Vegeå och Skälderviken. Området avvattnas också norrut, via Trafikplats Kropp, till Tostarpsbäcken. Bäcken rinner vidare ut i Vege å och till Skälderviken.
Rent yt- och grundvatten avvattnas från NSR:s verksamhetsområde till Välabäcken och till viss del Tostarpsbäcken. Det finns idag ca 35 ha hårdgjorda ytor
inom NSR:s anläggning.
Filborna avfallsanläggning togs i drift redan 1951, vilket innebär att det inte
finns någon ditlagd bottentätning utöver den naturligt förekommande leran.
Lerlagren i området har en mäktighet som varierar mellan 2 - 6 meter. Under
1970-talet lades det avskärande dräner i kanten av upplagsområdet för att samla
upp lakvattnet från anläggningen. Inom NSR:s område finns idag ett utbyggt
lakvattensystem. Lakvatten är nederbörd som förorenats genom kontakt med
deponerat avfall. Lakvatten samlas inom nyare delar av deponin upp på bottentätning och leds via ovanliggande dräneringsledningar och uppsamlingsledningar till kontrollbrunnar i utkanten av deponierna. Vattnet leds vidare till
lakvattendammar. Påverkat lakvatten behandlas i ett lokalt system. Organiskt
material bryts ner, metaller fälls ut, ammoniak oxideras, kvävehalter reduceras
och eventuell toxicitet hos lakvattnet elimineras. Lakvatten samlas upp, analyseras, behandlas eventuellt och leds sedan vidare till kommunens reningsverk alternativt till recipienten beroende på vattenkvaliteten. Dagvatten kan också förorenas när det rinner över upplagsområden och även detta vatten samlas upp i
lakvattendammarna för rening. Visst mått av lakvatten kan läcka till Välabäcken
och Tostarpsbäcken. Lakvattenläckage begränsas när befintlig deponi sluttäcks
och eventuella nya deponier lokaliseras med en geologisk barriär. Grundvattenskydd finns vid de gamla deponierna.
T:\Helsingborg planuppdrag\Helsingborg NSR Filborna dp\4 Planering\41 Planhandlingar\412
Samråd\4121 Planbeskrivning\Planbeskrivning för Filborna 33-2 NSR.doc
22(45)
Dnr 471/2013
P 19 april 2014
TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN
Översiktsplan
Helsingborgs översiktsplan, ÖP 2010, antogs av kommunfullmäktige den 18 maj
2010. Översiktsplanen redovisar följande markanvändning.
Blandad icke störande verksamhet, småindustri, lager,
kontor.
Utveckla gröna länkar och
samband.
Värdefull natur
Befintlig naturmark.
Industri, teknisk försörjning
och hamnverksamhet.
Spåransluten och transportintensiv verksamhet.
Utveckling och skydd av naturoch vattenområden samt parker.
Utveckling av landskapskaraktär, viktiga landskapliga mellanrum.
Bild: Planområdet är markerat med streckad linje.
Sträckning utreds – utveckling
spår.
Inom Filborna industriområde uppförs ett kraftvärmeverk för avfallsbränsle och
på sikt kan området eventuellt utvecklas till centrum för hållbar energitillförsel.
Området värnas som resurs för avfallshantering ur ett regionalt perspektiv.
Området som är redovisat för industri samt teknisk försörjning och följer inte
det arrendeområde NSR har idag och inte heller den detaljplan som gäller. Intentionerna är att NSR ska kunna utvecklas på platsen varvid förslaget inte bedöms avvika från syftet med översiktsplanen.
Fördjupade översiktsplaner
Planområdet ligger inom utredningsområde Helsingborg 6 för vindkraft, enligt
Tematiskt tillägg till översiktsplanerna avseende vindkraft, antagen den 10 juni
2010 av kommunfullmäktige. Området är utpekat som ett lämpligt område för
vindkraft.
T:\Helsingborg planuppdrag\Helsingborg NSR Filborna dp\4 Planering\41 Planhandlingar\412
Samråd\4121 Planbeskrivning\Planbeskrivning för Filborna 33-2 NSR.doc
23(45)
Dnr 471/2013
P 19 april 2014
Området beskrivs och bedöms enligt
följande:
”Storskaligt landskap på ömse sidor
E4/E6. För närvarande består marken öster om motorvägen av brukad
jordbruksmark, men området omfattas av detaljplan för industri/ verksamhetsområde. Väster om vägen är
NSR:s deponi belägen. Området är
påverkat av industriell verksamhet
och buller, och klarar också visuellt,
på grund av storskaligheten och den
låga graden av komplexitet, en etablering av vindkraft.
I efterkommande prövning behöver
kulturmiljöfrågan beaktas särskilt.
Området tillhör storlekskategori 2.”
(Tematiskt tillägg för vindkraft)
Skrafferat område visar område för vindkraft.
Storlekskategorin omfattar 3-8 verk.
För stora verk ska efterföljande prövning göras antingen genom tillståndsprövning enligt miljöbalken eller genom detaljplan och anmälan enligt miljöbalken.
Översiktsplanen ska vara rådgivande inför efterkommande planering och verk
som är i strid med översiktsplanen bör inte förekomma. Etablering av vindkraftverk ska också i första hand ske i grupper inom utpekade områden. Vid
upprättande av detaljplan ska en utgångspunkt vara ett respektavstånd på 500
meter till närmaste bostad. Sol- och skuggförhållanden samt buller ska utredas.
Visualiseringar av förslaget ska också utföras som ett led i konsekvensbeskrivningen.
Nationellt mål, vindkraft
Riksdagen har ställt sig bakom den energipolitiska propositionen som inkluderar ett planeringsmål för vindkraft om 30 TWh/år till år 2020.
Länsstyrelsen i Skåne har identifierat områden och tagit fram översiktliga principer för etablering av vindkraft i Skåne, Planeringsunderlag för stora vindkraftanläggningar på land, Skåne i utveckling 2006:6, Länsstyrelsen i Skåne Län.
Området som kan vara lämpliga för etablering av vindkraft kan vara befintliga
hamn- och industriområden samt planerade verksamhetsområden enligt översiktsplaner. ”Idag finns ett antal verk i hamn- och industriområden. Det finns
många storskaliga områden i Skåne med tunga verksamheter. Studier bör göras
av om det är möjligt att lokalisera vindkraftverk i eller i anslutning till dessa
områden. Även i eller i anslutning till planerade verksamhetsområden kan det
finnas möjligheter för etableringar, vilket bör studeras när de planeras mer detaljerat.”
Länsstyrelsen pekar ut följande principer som bör gälla vid utformning av vindkraftverk för storskalig produktion.
T:\Helsingborg planuppdrag\Helsingborg NSR Filborna dp\4 Planering\41 Planhandlingar\412
Samråd\4121 Planbeskrivning\Planbeskrivning för Filborna 33-2 NSR.doc
24(45)
Dnr 471/2013
P 19 april 2014
 Vindkraftverken i gruppen bör ha en sammanlagd effekt på minst 10
MW.
 Enstaka vindkraftverk och mindre grupper av verk bör undvikas om det
leder till att utnyttjandet av områden för större grupper, med högre produktion, försvåras.
 Områden för vindkraftverk bör utnyttjas optimalt ur produktionssynpunkt bland annat genom att effektiva verk uppförs, genom att det första
verket i en grupp placeras med hänsyn till en möjlig framtida utbyggnad
och genom att det lämpligaste området väljs med tanke på att det bör
finnas ett passande avstånd till nästa vindkraftsanläggning.
 Ett minsta avstånd på 3-5 km bör finnas mellan de olika anläggningarna
av vindkraftverk, beroende på verkens storlek och landskapets struktur.
 Verken i grupperna bör stå i enkla geometriska formationer och följa
landskapets struktur med hänsyn till siktlinjer, vyer och vad som är optimalt ur vindenergisynpunkt.
 Vindkraftverken i grupperna bör ha likartat utseende och får inte förses
med reklam.
 Etableringen bör ligga så nära befintligt elnät och vägsystem som möjligt
för att minimera ingreppen i landskapet.
Riksintressen
Planområdet gränsar till riksintresseområde för vägar, E4 och E6. Utöver att
hänsyn ska tas till utpekade vägsträckningar vid förändring och exploatering
finns inget särskilt skydd.
Nordost om planområdet ligger område för riksintresse kulturmiljö – Rosendal
– Kropp (M:K8). Området beskrivs som följande: ”Slottslandskap med allé- och
vägsystem med mycket monumental verkan framvuxet kring Rosendals slott
av medeltida ursprung med omfattande och välbevarad ekonomibebyggelse
och den till slottet knutna Kropps kyrkby med karaktäristiska och funktionsrelaterade bebyggelseinslag.
Uttryck: Storslaget produktionslandskap med talrika alléer och bevarat vägsystem. Rosendals slottsanläggning från 1600- till 1700-tal i dansk-holländsk
influerad renässansstil i rött tegel, vallgrav, park- och trädgårdsanläggning,
Billevägen och Billehuset från 1500-talet, särskilt välbevarad arbetar- och
ekonomibebyggelse, kvarnlämningar, dammar och ett bevarat hägnadssystem i det omgivande betes- och odlingslandskapet. Kropps kyrkby med den år
1930 omgestaltade kyrkan av medeltida ursprung, tillhörande prästgård och
kringliggande bebyggelse med bland annat gatehus. Gårdarna Ljungberga
och Västraby.”
T:\Helsingborg planuppdrag\Helsingborg NSR Filborna dp\4 Planering\41 Planhandlingar\412
Samråd\4121 Planbeskrivning\Planbeskrivning för Filborna 33-2 NSR.doc
25(45)
Dnr 471/2013
P 19 april 2014
Område för riksintresse
Planområde
Bild: Riksintresse kulturmiljö Rosendal-Kropp (Länsstyrelsen)
Detaljplaner
För NSR:s område gäller detaljplan för fastigheten Väla 7:4 m fl inom stadsdelen Filborna (14996), laga kraft den 1 december 1999. Området är planlagt för
tekniska anläggningar och industri samt områden för friluftsområde med tillfällig användning för tekniska anläggningar. Inom den norra delen illustreras en
motorbana. Befintlig motorbana vid Väla by ligger på planlagd industrimark och
tanken var att flytta motorbanan till detta område. Planens syfte var att till stor
omfattning möjliggöra deponering och att de sluttäckta deponierna skulle användas för rekreation. Tiden har dock sprungit ifrån denna tanke då deponering
av avfall knappt sker idag. Planens genomförandetid har gått ut.
Söder om Hjorthögsvägen pågår planarbete för Vasatorp 1:1 m fl för logistik,
lager- och kontorsverksamheter samt truckstop, rastplats för lastbilstrafik. Detaljplanen planeras gå ut på granskning under 2014. NSR:s område angränsar
till ny detaljplan för kraftvärmeverket centralt i området, detaljplan för fastigheten Väla 7:9 m fl, NSR:s återvinningsanl., (16713), laga kraft den 29 december
2009. Genomförandetiden går ut den 29 december 2019.
Planprogram
Planarbetet har inletts med ett program för att utreda de övergripande förutsättningarna och intressen som berör planområdet. Planprogrammet har omfattat en rad olika frågor som är relaterade till varandra där disponeringen av marken och dess ändamål behöver specificeras. Programmet godkändes den 19 december 2012.
Planprogrammets huvudsakliga innehåll var följande:
 Nytt verksamhetsområde för icke störande verksamheter i norr.
 Fortsatt avfalls- och återvinningsverksamhet samt deponering inom
NSR:s område. Klargöra disponering av verksamheterna.
 Möjlighet att uppföra vindkraftverk inom NSR:s område.
 Kärnområden för värdefull flora och fauna.
T:\Helsingborg planuppdrag\Helsingborg NSR Filborna dp\4 Planering\41 Planhandlingar\412
Samråd\4121 Planbeskrivning\Planbeskrivning för Filborna 33-2 NSR.doc
26(45)
Dnr 471/2013
P 19 april 2014
 Möjliggöra för industrispår från Långeberga industriområde med omlastningscentral.
 Möjliggöra ny koppling till Skånebanan.
Programkarta, norra delen.
Kulturminnesvårdsprogram
Planområdet ingår i Kropps socken som är redovisat i kulturminnesvårdsprogram för Helsingborgs kommun (1991). Trafikplats Kropp och E6 har inneburit
stora förändringar i landskapet och planområdet ligger väster om motorvägen.
De värden som pekas ut är främst österut kring Kropps kyrkby och Rosendals
slott, värden som inte har direkt visuell kontakt med planområdet. Dessa områden berörs inte av detaljplanen.
Naturvårdsplan
En del inom NSR:s område ingår i Naturvårdsplanen (1992). En naturvärdesinventering har genomförts under sommaren 2012 för att verifiera giltigheten av
naturvärdesbedömningen i dag.
T:\Helsingborg planuppdrag\Helsingborg NSR Filborna dp\4 Planering\41 Planhandlingar\412
Samråd\4121 Planbeskrivning\Planbeskrivning för Filborna 33-2 NSR.doc
27(45)
Dnr 471/2013
P 19 april 2014
Områdena beskrivs som
följande:
Enefälad vid Filborna/Ljunghem
”Sista fragment av de så
förr vittomfattande utmarkerna med bl a enar. Utsikten för bevarande av enefälad finns. Marken är
ställvis fuktig och tuvig.
Blåtåtel domineras. I närheten har några av kommunens sista och utdöende
tuvor av klockljung hittats.
Blåbär, lingon och odon
visar på den äldre markhistorien. Häckande fågelarter.
Karta från Naturvårdsplan som redovisar beskrivet område med heldragen linje. Planområdet är redovisat med streckad linje.
Björk gallrades 1992 då enen är skuggkänslig. I syfte att bevara ett stycke kulturhistoria och ett studieobjekt bör området bevaras.”
Grönplan
Helsingborgs stad arbetar för närvarandet med att ta fram en grönplan. Den
förväntas antas av kommunfullmäktige 2014. Delar av planområdet finns utpekat i grönplanen som ett värdefullt grönområde.
Bilden redovisar en huvudstruktur av
grönområden och grönstråk. Söder
om planområdet framgår ett av
stadens tre större rekreationsområden, Bruces skog. Grönområdet
inom planområdet beskrivs som
större naturområde om minst 15 ha.
Inom västra delen av området finns
ängs- och hagmark med högre
värden. Området är klassat som
särskilt biologiskt och ekologiskt
värdefull mark.
Planområdet är markerat med streckad linje.
T:\Helsingborg planuppdrag\Helsingborg NSR Filborna dp\4 Planering\41 Planhandlingar\412
Samråd\4121 Planbeskrivning\Planbeskrivning för Filborna 33-2 NSR.doc
28(45)
Dnr 471/2013
P 19 april 2014
Miljötillstånd
NSR:s verksamhet har tillstånd av miljödomstolen att bedriva miljöfarlig verksamhet enligt miljöbalken, 2007-01-11. Vid tillståndsprövningen är kommunen
en part.
Tillståndet innebär att:
 Årligen ta emot, sortera, behandla, mellanlagra och bortskaffa högst
800 000 ton avfall, exklusive rena jordmassor för konstruktionsändamål,
varav högst
o 275 000 ton får behandlas biologiskt genom kompostering eller
rötning
o 120 000 ton icke-farligt avfall får förbrännas
o 100 000 ton icke-farligt avfall får deponeras
o 75 000 ton farligt avfall får deponeras
 Ta emot, behandla och deponera 150 000 ton förorenade massor som ett
medelvärde över en treårsperiod
 Ta emot, behandla och deponera 20 000 ton metallhydroxidslam från
Sakabs långtidslager
 Bibehålla byggnader och anläggningar samt uppför de nya byggnader och
anläggningar som beskrivits i ansökan, däribland en avfallsförbränningsanläggning med en maximal total installerad tillförd bränsleeffekt av 65
MW
Förutom grundbeslutet från 2007 finns ett antal ändringstillstånd för verksamheten.
Övriga beslut
Energiplan 2011-2013 och Energistrategi 2035
Helsingborgs stad antog i januari 2009 en energistrategi för kommunen. I strategin listas mål för energiarbetet fram till 2035, med delmål för 2020 och även
ett antal mål med kortare tidshorisont. Mål ställs upp för olika energiområden,
t ex fjärrvärme/fjärrkyla, vind- och vågkraft, solenergi, biogas/biometan, energianvändning, transporter och planering/byggande. En vision som fastslagits i
energistrategin för Helsingborg är att den energi som används i kommunen ska
komma från uthålliga, förnybara källor. För området Biogas/biometan är målet
för 2035 att produktionen av biogas ska uppgå till minst 314 GWh/år, 2020 ska
produktion uppgå till minst 84 GWh. Verksamheten inom NSR är direkt kopplad till genomförande av flera av åtgärderna som föreslås genomföras till år
2013. I energiplanen redovisas mål för 2035, minst 240 GWh energi från vindoch vågkraft. I de kortsiktiga målen redovisas att Öresundskraft ska uppföra
vindkraftverk i kommunen på 5-7 GWh under 2012.
Avfallsplan 2011-2015
Gällande avfallsplan för Helsingborgs kommun togs fram under 2011 och
gäller för perioden 2012-2015. Avfallsplanen är framtagen i samarbete mellan
Miljöförvaltningen, NSR, Renhållningsverket och Stadsbyggnadsförvaltningen.
En av målsättningarna i planen är att NSR återvinningsanläggning Helsingborg
bevaras som en resurs för återvinning och avfallshantering på lång sikt. Flera av
T:\Helsingborg planuppdrag\Helsingborg NSR Filborna dp\4 Planering\41 Planhandlingar\412
Samråd\4121 Planbeskrivning\Planbeskrivning för Filborna 33-2 NSR.doc
29(45)
Dnr 471/2013
P 19 april 2014
avfallsplanens konkreta mål och åtgärdsförslag rör NSR:s verksamhet på
Helsingborgsanläggningen.
I avfallsplanen finns ett antal övergripande mål som kan sammanfattas som följande: minska den totala avfallsmängden, staden ska verka för att det ska uppstå så lite verksamhetsavfall som möjligt och att så mycket som möjligt återvinns, minska restavfallet och felsorteringar, öka antalet nöjda kunder, få bort
giftiga och farliga ämnen ur kretsloppet, minska antalet olyckor och tillbudstillfällen inom renhållningsbranschen samt minska utsläpp av växthusgaser med
ett fossilfritt NSR 2015 och Helsingborgs stad 2020.
Den utökning av utvinning och vidareförädling av biogasen samt ny reaktor för
rötning av matavfall, som NSR arbetar med, överensstämmer väl med intentionerna i avfallsplanen.
Avfallsplanen verkar för att avfallets mängd och farlighet ska minska samt redovisar hur Helsingborgs stad ska arbeta med avfallshanteringen fram till 2015.
Trafikplan
Trafikplan för Helsingborgs stad antogs i kommunfullmäktige 2006-10-25. Trafikplanen är ett handlingsprogram som beskriver hur man går vidare med ett
antal åtgärder. Ett huvudproblem är att hantera biltrafiken så att miljökvalitetsnormerna för luft klaras. En övergång till biogasdrift på region- och stadsbussar,
producerat på NSR, bidrar till att miljökvalitetsnormerna uppfylls inom flera
områden.
Industrispår
Industrispåret ingår i översiktsplanen och omfattades av planprogrammet. Detaljplan för industrispåret söder om Hjorthögsvägen ingår inte i denna detaljplan utan kommer i ett senare skede. Omlastningscentralen inne på NSR:S område ingår dock i detaljplanen.
PLANENS UTFORMNING
Dispositionen i stort
Planförslaget omfattas av ett nytt verksamhetsområde för icke störande verksamheter i norr som kan annonsera sig ut mot E6/E4/E20 och
E4/Ängelholmsleden. Inom NSR:s arrendeområde föreslås fortsatt avfalls- och
återvinningsverksamhet samt deponering. Större bebyggelse föreslås i den
södra delen av NSR:s område. Områden för etablering av vindkraftverk inom
NSR:s område redovisas på den östra sidan. Värdefull flora och fauna bevaras
inom allmän tillgänglig naturmark i den norra delen av NSR:s område. Inom
NSR:s område reserveras mark för omlastningscentral med möjlighet att ansluta till en framtida spårdragning söderifrån.
Bebyggelsen
Verksamheter
I det norra området föreslås ett nytt verksamhetsområde (J4, K1) med icke störande verksamheter, som också kan innehålla verksamheter med återvinningsT:\Helsingborg planuppdrag\Helsingborg NSR Filborna dp\4 Planering\41 Planhandlingar\412
Samråd\4121 Planbeskrivning\Planbeskrivning för Filborna 33-2 NSR.doc
30(45)
Dnr 471/2013
P 19 april 2014
anknytning, samt möjlighet till kontor, dock ej hotell. Ytan som föreslås för nya
verksamheter är ca 272 400 kvm. Området inramas av ett böljande landskap
med ekdungar där verksamheterna exponerar sig mellan grupperna av träd. Det
är viktigt hur verksamhetsområdet annonserar sig mot omgivningen och E6
/E4/E20 då det utgör en av huvudinfarterna till Helsingborg. Lokalgatan i området kanats av en ekrad för att knyta an till det omgivande landskapet. Området är utformat för att skapa bra annonseringslägen där det finns bäst förutsättningar. Övrigt område erbjuder varierade tomtstorlekar där de mindre tomterna
har ett tomtdjup som inte är mer än 75 meter.
Illustrationsplan över nytt verksamhetsområde i norr.
T:\Helsingborg planuppdrag\Helsingborg NSR Filborna dp\4 Planering\41 Planhandlingar\412
Samråd\4121 Planbeskrivning\Planbeskrivning för Filborna 33-2 NSR.doc
31(45)
Dnr 471/2013
P 19 april 2014
Vy söderifrån utmed E6/E4/E20 över nytt verksamhetsområde.
Vy västerifrån utmed E4/Ängelholmsleden, på väg ut från Helsingborg, över nytt verksamhetsområde.
T:\Helsingborg planuppdrag\Helsingborg NSR Filborna dp\4 Planering\41 Planhandlingar\412
Samråd\4121 Planbeskrivning\Planbeskrivning för Filborna 33-2 NSR.doc
32(45)
Dnr 471/2013
P 19 april 2014
Vy österifrån utmed E4 från trafikplats Kropp över nytt verksamhetsområde.
Området föreslås få en högsta exploateringsgrad på 50 % vilket säkerställer ytor
för parkering, last- och körytor. Bebyggelsen föreslås få en högsta totalhöjd på
20 meter i yttre området och 15 meter i det inre området. Detta ger möjlighet att
skapa några större verksamheter som annonserar sig ut mot det omgivande
vägnätet.
NSR:s område förslås indelas i tre användningsområden:
En användning för deponi avsätts som omfattar Rökilledeponin, askdeponin
samt en deponi utmed Hjorthögsvägen. På dessa deponier föreslås det vara möjligt att ha ytor för materialhantering samt solceller (J3). Detta för att maximalt
utnyttja marken. Deponierna är reglerade med en högsta höjd över nollplanet i
enlighet med gällande miljötillstånd.
I det norra och sydvästra området föreslås avfalls- och återvinningsverksamhet
samt kontor, dock ej hotell (J1K1). Inom dessa områden ligger bebyggelsen koncentrerad idag. Det ska här vara möjligt att etablera ny bebyggelse och verksamheter knuta till ändamålet. Bebyggelsen ska vara underordnad det närliggande kraftvärmeverket och deponierna med hänsyn till landskapsbilden. I det
sydvästra området ska det vara fortsatt möjligt att etablera större industri och
högsta totalhöjd inom området är 30 meter för byggnader och 60 meter för
skorstenar. Denna typ av verksamhet kräver större byggnader vilket motiverar
den föreslagna höjden. I den norra delen finns en placering för ny återvinningsanläggning för allmänheten. Lokaliseringen av en ny publik återvinningscentral
är viktig då den befintliga är liten och det är svårt att trygga allmänhetens säkerhet. Det är viktigt att kunna avgränsa anläggningen från NSR:s övriga verksamheter utifrån säkerhetsperspektiv men ändå kunna behålla en koppling till
det interna vägnätet för drift och skötsel av anläggningen. Anläggningen ska
T:\Helsingborg planuppdrag\Helsingborg NSR Filborna dp\4 Planering\41 Planhandlingar\412
Samråd\4121 Planbeskrivning\Planbeskrivning för Filborna 33-2 NSR.doc
33(45)
Dnr 471/2013
P 19 april 2014
angöras via en ny rondell i korsningen Välavägen och Välatorpsvägen. Ytan som
krävs är ca 40 000 kvm men det ska vara möjligt att utveckla anläggningen.
Högsta totalhöjd i området föreslås vara 15 och 20 meter.
I det centrala och sydöstra området föreslås ett område för återvinnings- och
avfallsverksamhet samt deponier (J2). Deponier, inom delar av området, är reglerade med en högsta höjd över nollplanet i enlighet gällande miljötillstånd. I
området föreslås endast lagerbyggnader och skärmtak uppföras till en högsta
totalhöjd på 12 meter. Områdets bebyggelse ska inte konkurrera med fjärrvärmeverket och heller inte exponera sig mot E6.
I den östra delen utmed E6 avsätts ett markreservat för omlastningscentral
(V(J5)). Fram till dess kan området utnyttjas för avfalls- och återvinningsverksamhet men där det inte är möjligt att uppföra byggnader eller permanent deponering.
I söder utmed Hjorthögsvägen kan befintlig skyttebana finnas kvar inom bestämmelse för J1, K1 inom gällande arrendeavtal. I området är det möjligt att
uppföra klubblokal och nödvändiga förråd.
Utmed Hjorthögsvägen föreslås ett område för biogasmack (G1) vid befintlig
infart.
Vindkraftverk
Öresundskraft har utrett möjligheten att etablera vindkraft i området. Området
har goda vindförhållanden och bedöms lämpligt för vindkraftetablering i enlighet med gällande tematiskt tillägg till översiktsplanen avseende vindkraft. En
utgångspunkt för Helsingborgs stad är att vindkraftverk inte får medföra begränsningar på NSR:s verksamhet, som måste kunna utvecklas inom området.
Efter programsamråd föreslås tre vindkraftverk prövas i området. Vindkraftverken föreslås ha en högsta totalhöjd på 150 meter, exklusive fundament. Varje
verk bedöms kunna generera 2 MW/ normalår. Vindkraftverken ska uppföras i
vita nyanser utan skiftningar i färg och fackverkspelare är ej tillåtet. En yta där
varje vindkraftverk placeras föreslås och kring den föreslås en yta där rotorblad
får förekomma samt där det är möjligt att uppföra teknikbyggnad. Vindkraftverk av denna storlek har en egen transformator inne i tornet. Vindkraftverken
ska placeras i en rak linje med hänsyn till landskapsbilden. Verk som står förskjutna upplevs inte harmonera med landskapet.
Vindkraftverken föreslås få ändrad lovplikt så att bygglov inte krävs. Det krävs
dock att en bygganmälan lämnas in. En anmälan om miljöfarlig verksamhet
görs istället enligt 9 kap MB. Risker och konsekvenser anses utredda under
planprocessen varvid en extra bygglovshantering bedöms onödig. För att kunna
medge bygglovsbefrielse måste tillfart till verken vara säkrad samt möjligheten
att dra ledningar. Därför föreslås områden fram till föreslagna vindkraftverk
vara tillgängliga för servicetrafik och ledningar. Vid bygg- och miljöanmälan ska
detta redovisas i detalj. Området geotekniska förutsättningar måste också vara
T:\Helsingborg planuppdrag\Helsingborg NSR Filborna dp\4 Planering\41 Planhandlingar\412
Samråd\4121 Planbeskrivning\Planbeskrivning för Filborna 33-2 NSR.doc
34(45)
Dnr 471/2013
P 19 april 2014
säkerställda varför det ska göras en geoteknisk utredning innan detaljplanens
granskningsskede.
Av säkerhetsskäl är områden för vindkraftverk placerade på ett minsta avstånd
från E6/E4/E20 som motsvarar totalhöjden på ett vindkraftverk.
Redovisade vindkraftverk har ur energisynpunkt studerats av ÅF, juli 2013,
samt ur risksynpunkt med hänsyn till NSR:s verksamheter, WSP den 31 maj
2012 och revidering den 7 oktober 2013. Hur vindkraftverken påverkar fågeloch fladdermusfaunan har också studerats, WSP den 3 oktober 2013. Konsekvenserna av detta beskrivs längre fram.
Trafik
Biltrafik
Planförslaget omfattar inga större förändringar i det omgivande trafiknätet. Det
är viktigt att prioritera framkomligheten på det omgivande vägnätet. Antalet
infarter till NSR:s område ska behållas. Infarten till Rökille deponi används idag
inte som en reguljär infart men är nödvändig för deponin. Befintlig infart till det
föreslagna verksamhetsområdet föreslås byggas ut med en ny rondell vid korsningen Välatorpsvägen och Välavägen.
Det nya verksamhetsområdet i norr har en genomgående vägslinga som matar
hela området. Området är utformat för att vara lättillgängligt för tung trafik och
för att skapa ett attraktivt verksamhetsområde. Gatusektionen föreslås vara 8
meter väg, 3 meter gång- och cykelväg och 3 meter trädplantering.
En trafikutredning, Ramböll den 8 juni 2012, har upprättats för förslaget, där
man konstaterar att det kan blir kapacitetsbrist på den norra avfartsrampen på
Trafikplats Vasatorp. Kapacitetsbristen är relaterad till den framtida ökade trafiken i staden och inte det förväntade tillskottet från planområdet. Utredningen
studerar förslag till utformning av en ny avfart från E6 och utrymme ska lämnas
för en rak höger avfart samt en droppformad rondell.
Gång- och cykeltrafik
Planområdet angörs med gång- och cykelväg i söder vid huvudinfarten till
NSR:s verksamhetsområde samt mitt för kompressorstationen för deponigas
eller mitt för Välatorpsvägen.
Planförslaget avsätter ett 10 meter brett reservat för framtida gång- och cykelväg utmed den östra sidan av Välavägen. Denna gång- och cykelväg kan ansluta
till befintligt nät väster om Välavägen, till Väla by samt till Väla i norr.
Inom det föreslagna nya verksamhetsområdet föreslås en gång- och cykelväg på
3 meter utmed lokalgatan.
Kollektivtrafik
Vid NSR:s verksamhetsområde finns busshållplats i korsningen Mogatan och
Välavägen samt vid ridhuset med en fortsättning bort till Tostarps industriområde. Verksamhetsområdet, som föreslås i den norra delen, har busshållplats
utmed Diabasgatan och utmed Välatorpsvägen i höjd med kompressorstation
T:\Helsingborg planuppdrag\Helsingborg NSR Filborna dp\4 Planering\41 Planhandlingar\412
Samråd\4121 Planbeskrivning\Planbeskrivning för Filborna 33-2 NSR.doc
35(45)
Dnr 471/2013
P 19 april 2014
för deponigas, mellan 170 och 500 meter bort. Turtätheten är en till två gånger i
timmen och få anses vara tillräcklig för arbetstrafik.
Omlastningscentral
I den östra delen av NSR:s område föreslås ett område reserveras, ca 60 000
kvm, för omlastningscentral där på- och avlastning av bland annat avfall och
återvinningsmaterial kan ske (V(J2)). Ytan som avsätts rymmer flera parallella
spår samt ett fullängds tågset för en god logistik och kapacitet. Det finns också
utrymme för att kunna använda omlastningscentralen till ytor för uppställning
och omlastning av gods. Uppskattad trafikmängd är ett till två tåg per dag. NSR
ska kunna utnyttja området tillfälligt för sin verksamhet fram till dess att omlastningscentralen blir aktuell för återvinnings- och avfallshantering. Nya byggnader får ej uppföras. Detaljplanen säkerställer att man ska kunna angöra med
en spåranslutning söderifrån. Anslutningen under Hjorthögsvägen och invid
avfart från E6/E4/E20 är tekniskt utredd och är tekniskt fullt möjlig.
Grönområden
Naturområden
I den norra delen av planområdet föreslås två naturområden. Delar av dessa
områden ingår i de områden som har bedömts vara viktiga för groddjur och
fladdermöss samt har utvecklingspotential som habitat. Det södra området innehåller ett område som har bedömts ha höga naturvärden samt utgör ett kärnområde för groddjur och fladdermöss. Området får inte dikas ur för att behålla
den viktigaste miljön för groddjur. Inom områdena finns också de natur- och
kulturvärden som bedöms vara särskilt värdefulla, den gamla enefäladen och
fuktskog. Det norra området innehåller delvis stengärdesgårdar som har mycket
höga naturvärden samt utgör viktiga miljöer för groddjur och fladdermöss. Området bedöms också ha utvecklingspotential då det är viktigt med sammanhållna
större områden. Dessa två områden skiljs bara åt av en angöringsväg och ska
kopplas ihop med en ekopassage. Ekopassagen ska säkras genom utökad lovplikt och ska ge förutsättningar för groddjur att vandra mellan de olika habitaten. Naturområdena ska fungera som livsmiljö för den fauna som finns i området
som är särskilt värdefull, stor vattensalamander, övriga groddjur, fladdermöss
och fåglar. Det finns potential att öka områdenas kvaliteter för att stärka kvaliteterna för flora och fauna i området.
Under befintligt luftledningsstråk avsätts ytterligare ett naturområde med avsikt att fördröja dagvatten. Inga höga planteringar får finnas under luftledningar
men det går att skapa bryn och buskage som kan skapa nya miljöer för groddjur
och fladdermöss i området.
Genom det norra verksamhetsområdet bevaras en stengärdesgård samt två
större märgelgravar som en grön länk genom området. I den byggnadsfria zonen ut mot motorvägarna föreslås också ett grönområde, som ska utformas med
böljande kullar med träddungar av ek, för att ansluta till befintliga landskapselement.
Naturmarken som avsätts i planförslaget är ca 29,5 ha.
T:\Helsingborg planuppdrag\Helsingborg NSR Filborna dp\4 Planering\41 Planhandlingar\412
Samråd\4121 Planbeskrivning\Planbeskrivning för Filborna 33-2 NSR.doc
36(45)
Dnr 471/2013
P 19 april 2014
Mark
NSR:s verksamhet har behov av att uppföra stängsel, skyddsvallar och staket
runt sin anläggning. Därför föreslås inom NSR:s område marklovsbefrielse för
att uppföra skyddsvallar. Det är angeläget att verksamheten på ett enkelt sätt
ska kunna avskärma sin verksamhet. Att uppföra stängsel är inte bygglovspliktigt och att uppföra stängsel bedöms vara en nödvändig åtgärd för verksamheten.
Teknisk försörjning
Lak- och dagvatten
Generellt föreslås att dagvatten ska omhändertas lokalt och renas vid behov innan det får släppas vidare till recipienten eller det allmänna nätet. Lösningar
ska tas fram i samråd med NSVA under det fortsatta planarbetet. Vid höjdsättning av området ska hänsyn tas till extrema nederbördssituationer, så att översvämning undviks och avrinning sker på ett säkert sätt från byggnader och viktiga anläggningar.
De befintliga verksamheterna inom NSR:s område har krav på fördröjning av
dagvatten och har löst detta genom att använda Väla bäck som magasin vid behov. Exakta krav på gällande flöde och dimensionerande regn kommer att utredas i det fortsatta arbetet och dagvattenhanteringen ska samrådas med NSVA
och miljöförvaltningen. Förorenat vatten ska också renas. Inom NSR:s område
finns idag ett utbyggt system för dag- och lakvatten. Smutsigt dagvatten och
lakvatten leds till lakvattendammar för fördröjning och renas innan det leds vidare till det kommunala reningsverket för att sedan nå recipienten Öresund.
Varje förändring i verksamheterna inom NSR:s område, t ex ökade hårdgjorda
ytor, genererar behov av nytt tillstånd varvid frågan prövas och tillvägagångssätt
redovisas. Rent dagvatten ska fördröjas innan det kan ledas vidare till Välabäcken.
Krav på fördröjning ställs också inom det föreslagna verksamhetsområdet för
icke störande verksamheter i den norra delen. Ytor för fördröjning och rening av
dagvatten föreslås inom naturområde i det norra verksamhetsområdet. Området är begränsat i sin användning på grund av befintlig luftledning och ytor för
dagvattenhantering har bedömts lämpligt. Istället för att verksamhetstomterna
ska fördröja dagvattnet inom egen fastighet prövas här en samlad lösning för
hela området. Området bedöms lämpligt för en trög fördröjning eftersom området i dagsläget är fuktigt och det finns ett naturligt lågstråk i området. Lågstråket avgränsas av Kropps trafikplats och räknas därför som innestängt vilket
medför att området är känsligt ur dagvattensynpunkt.
Vatten och avlopp
Lämplig anslutning till befintligt ledningsnät för spillvatten utreds vidare under
planarbetet. Dels behöver höjdförhållanden i området studeras för att klargöra
om ledningarna kan dras med självfall och dels behöver det befintliga nätet och
pumpstation studeras vidare huruvida de har tillräcklig kapacitet. Nya ledningar
behöver dras fram till det förslagna verksamhetsområdet i norr.
T:\Helsingborg planuppdrag\Helsingborg NSR Filborna dp\4 Planering\41 Planhandlingar\412
Samråd\4121 Planbeskrivning\Planbeskrivning för Filborna 33-2 NSR.doc
37(45)
Dnr 471/2013
P 19 april 2014
Det finns möjlighet att ansluta området till vattenledning utmed Välavägen.
Eventuell tryckstegring kan komma att behövas beroende på nya byggnaders
höjd.
Brandvattenförsörjning
Avståndet mellan brandposterna ska vara maximalt 150 meter och avståndet
mellan brandpost och uppställningsplats för släckbil ska inte överstiga 75 meter.
I fall där avsteg från VAV P83 och VAV P76 måste göras ska lösningen för
brandvattenförsörjning tas fram i samråd med brandförsvaret.
Elnät
En ny transformatorstation föreslås i anslutning till kraftvärmeverket, utanför
planområdet, för att trygga elförsörjningen i området och för eventuella vindkraftverk. Vindkraftverk kan anslutas till det elnät Öresundskraft har i området
och det tillstånd de har. Planen ger Öresundskraft rättighet att dra ledningar till
vindkraftverken genom bestämmelse om att marken inom NSR:s område ska
vara tillgänglig för ledningar till verken.
Luftledningarna i den norra delen föreslås samlas kring ett centralt ledningsstråk i området. Den lägre norra ledningen behöver byggas om och föreslås flytttas ihop med det högre ledningsstråket. Luftledningsstråket, som är 60 meter
brett, ligger inom allmän platsmark varför särskild bestämmelse inte krävs. I
den östra delen, inom en mindre del industrimark, föreslås ett ledningsstråk
betecknat l-område. Inom området är hur man kan använda området begränsat.
Under ledningarna föreslås ytor för fördröjning av dagvatten. Området bedöms
också lämpligt för kompensationsåtgärder som plantering av lägre buskage och
omlokalisering av stengärdesgårdar. För att flytta ledningen krävs en ny koncession och den processen kommer att löpa parallellt med planärendet.
Uppvärmning
Kraftvärmeverket, som försörjer Helsingborgs stad med fjärrvärme, angränsar
till planområdet.
Tele
Planområdet föreslås kopplas till det befintliga telenätet.
KONSEKVENSER
Bedömning av miljöpåverkan
Stadsbyggnadsnämnden har beslutat, den 22 juni 2011, att planens genomförande kan medföra en sådan betydande miljöpåverkan som avses i 4 kap 34 §
plan- och bygglagen respektive 6 kap 11-18 §§ miljöbalken. Bedömningen har
gjorts utifrån planförslagets innehåll, typen av påverkan och områdets egenskaper i enlighet med 4 § förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar
(MKB-fo), samt bilagorna 2 och 4 till samma förordning. Miljöbedömning med
tillhörande miljökonsekvensbeskrivning behöver därför genomföras. Länsstyrelsen har under programsamrådet tagit del av kommunens bedömning och yttrat sig angående förslag till avgränsning av miljökonsekvensbeskrivning. En
T:\Helsingborg planuppdrag\Helsingborg NSR Filborna dp\4 Planering\41 Planhandlingar\412
Samråd\4121 Planbeskrivning\Planbeskrivning för Filborna 33-2 NSR.doc
38(45)
Dnr 471/2013
P 19 april 2014
miljökonsekvensbeskrivning har upprättas och samråd genomförs parallellt
med detta planförslag.
Sammanfattning miljökonsekvensbeskrivning
Bedömningen är att planförslaget är det alternativ som bäst hushåller med marken och långsiktigt tryggar verksamheten i området samt skapar förutsättning
för flora och fauna att kunna fortleva på platsen. Förslaget utgår ifrån att minimera påverkan i området. Området har den bästa lokaliseringen för verksamheten. Bedömningen är att med aktuell utformning av Detaljplan för del av fastigheten Filborna 33:2 m fl föreligger ändå risk för betydande miljöpåverkan för
groddjur, fladdermöss och risk vid uppförandet av vindkraftverk. För dess
aspekter krävs att åtgärder genomförs och konsekvenserna följs upp för att minimera miljöpåverkan i enlighet med föreliggande MKB.
Med föreslagna åtgärder görs bedömningen att planförslaget uppfyller en rimlig
miljöpåverkan i förhållande till prövad lokalisering av NSR och den ekonomiska
samhällsnyttan av verksamheten.
Nedan redovisas en sammanfattande bedömning av miljöaspekter från MKB:n.
För mer ingående beskrivning hänvisas till MKB.
Grönstruktur
Planförslaget innebär att ett genomgående grönstråk bevaras centralt i området,
som allmän platsmark NATUR, med kopplingar till de omgivande grönstrukturerna både öster- och västerut. Detta innebär långsiktigt positiva konsekvenser för grönstrukturen i området.
Natur och biotoper
Planförslaget bevarar ett större naturområde, som utgörs av värdefull fuktskog
och kulturhistoriskt värdefull enefälad. Området utgör också kärnhabitat för
stor vattensalamander. Förslaget medför inte betydande miljöpåverkan för övrig
naturmark inom området. Naturen i stora delar av området är vanligt förekommande i regionen. Däremot kan den utgöra habitat för värdefull fauna, se
vidare kapitel. Förslaget innebär betydande miljöpåverkan på de biotopskyddade objekt som föreslås tas bort men det finns goda möjligheter att på sikt
återskapa objekt och miljöer genom kompensationsåtgärder. På så vis kan de
biologiska värdena kvarstå inom området.
Groddjur
Planförslaget bevarar ett större samlat naturområde där större delen av utpekade kärnområden för groddjur sparas. Planförslaget innebär ett visst bortfall
av områden som har utpekats som lämpliga att utveckla för att förstärka populationen i området. Det naturområde som sparas bedöms kunna kompensera för
dessa områden och bedöms kunna utvecklas som groddjurshabitat. Naturområde inom nytt verksamhetsområde bedöms också kunna utvecklas till ett lämpligt groddjurshabitat då man tillför nya vattenspeglar i området vid lokal fördröjning av dagvatten. Bedömningen att förslaget kan medföra viss miljöpåverkan. Därför föreslås ett antal åtgärder samt uppföljning.
T:\Helsingborg planuppdrag\Helsingborg NSR Filborna dp\4 Planering\41 Planhandlingar\412
Samråd\4121 Planbeskrivning\Planbeskrivning för Filborna 33-2 NSR.doc
39(45)
Dnr 471/2013
P 19 april 2014
Fåglar
Planförslaget innebär planläggning för befintlig verksamhet med två större deponier. Flera rödlistade arter är knutna till denna miljö varför förslaget inte bedöms påverka dessa arter då de lever i denna miljö i nuläget. Planförslaget medger tre vindkraftverk. En liten kollisionsrisk för sträckande fåglar, främst rovfåglar, bedöms finnas. Risken bedöms större för stationära fåglar som rör sig inom
inventeringsområdet under en längre tid och på så sätt utsätts för kollisionsrisker under en längre tidsperiod. Gråtrut bedöms vara utsatt för störst risk då den
dagligen flyger mellan planområdet och Kropps våtmark samt inte brukar uppvisa undvikande beteende. Sannolikheten för att mer än enstaka individer ska
kollidera bedöms som mycket liten. Uppförandet av vindkraftverk bedöms medföra en viss risk för fåglar att förolyckas i området. Risken bedöms inte som betydande och påverkar inte heller arter betydande som är skyddade enligt Artskyddsförordningen.
Fladdermöss
Planförslaget föreslår att ett sammanhängande naturområde, som till stor del
omfattar ett värdefullt område för fladdermöss, bevaras. Kring den gamla gården Ljunghem och skyttebanan finns värdefulla habitat som kan komma att försvinna vid ett fullt utnyttjande av planen. Det finns goda förutsättningar att utveckla den natur som sparas för att kompensera för habitatbortfallet. Fladdermusfaunan kan komma att påverkas av uppförandet av vindkraftverk. Den stationära fladdermusfaunan i området är relativt vanlig och bedömningen är att
med åtgärder inom avsatta naturområden kan påverkan minska. För flyttande
fladdermöss, som utgörs av högriskarter, är bedömningen svårare. Hur arterna
påverkas måste följas upp genom ett kontrollprogram där man sedan kan bestämma riktade åtgärder.
Vindkraftverk – kulturmiljö och landskapsbild
Planförslaget medger tre vindkraftverk. Vindkraftverken bedöms framträda i
det omgivande landskapet. Områdets förutsättningar och skala bedöms lämpligt
för uppförande av vindkraftverk och miljöpåverkan bedöms inte som betydande. Riksintresse för kulturmiljö bedöms inte påverkas betydande då område
för vindkraft föreslås i en storskalig industrimiljö och ligger väl skild från område för riksintresse.
Vindkraftverk – risk och störning
Gällande riktvärden för externt industribuller och rekommendationer för
skuggning vid uppförande av vindkraftverk uppnås. Uppförandet av vindkraftverk utgör en ökad risk och kan medföra betydande miljöpåverkan. Inom ett
område föreligger ingen ökad risk och inom några områden föreligger acceptabel risknivå. Risknivån för stora delar av området bedöms som acceptabel med
ett antal föreslagna åtgärder.
Övriga konsekvenser redovisas nedan i denna planbeskrivning.
T:\Helsingborg planuppdrag\Helsingborg NSR Filborna dp\4 Planering\41 Planhandlingar\412
Samråd\4121 Planbeskrivning\Planbeskrivning för Filborna 33-2 NSR.doc
40(45)
Dnr 471/2013
P 19 april 2014
Mark, luft och vatten
Markföroreningar
Visst mått av föroreningar i mark bedöms finnas inom NSR:s område. Under
pågående markanvändning bedöms detta som rimligt men åtgärder för att minimera påverkan ska ske löpande. Hantering av avfall sker delvis inomhus, under tak. Lak- och dagvatten samlas upp. Verksamheten regleras i miljötillstånd
där varje ny åtgärd kräver tillstånd för att minimera påverkan på omgivningen.
Det finns uppgifter att det tidigare har lagrats kol och slam i det föreslagna
verksamhetsområdet i norr. Geoteknisk- och miljögeoteknisk utredning ska genomföras och marken bearbetas utifrån resultatet vid etablering av nytt verksamhetsområde. Vid etablering av verksamhetsområde ska riktvärde för mindre
känslig markanvändning (MKM) uppnås enligt Naturvårdsverket. På grund av
pågående markanvändning med energiskog kommer undersökningen genomföras senare under planprocessen.
Miljökvalitetsnormer för utomhusluft
Miljökvalitetsnormer för utomhusluft syftar till att skydda människors hälsa och
miljön. Gällande miljökvalitetsnormer enligt svensk författningssamling (SFS
2010:477) avser halterna i utomhusluft av kvävedioxid (NO 2 ), kväveoxid,
svaveldioxid (SO 2 ), bly, partiklar (PM10 och PM2,5), kolmonoxid (CO), bensen,
ozon (O 3 ), arsenik, kadmium, nickel och benspyren.
B
B
B
B
B
B
Enligt Helsingborgs nya översiktsplan, ÖP 2010, som är antagen av kommunfullmäktige den 18 maj 2010, föreligger ingen risk för överskridande av miljökvalitetsnormernas värden i närheten av planområdet. Planförslaget innebär en
ökad återvinning och förbränning men med föreskrivna tekniska åtgärder och
spridningsberäkningar för anläggningen bedöms planförslaget inte innebära
någon försämring av luftkvaliteten. (Miljökonsekvensbeskrivning för NSR återvinningsanläggning 2009-03-11) Nytt verksamhetsområde utgörs av icke störande verksamheter vars verksamhet inte bedöms påverka miljökvalitetsnormen för utomhusluft.
Miljökvalitetsnormer för vattenförekomster
Syftet med miljökvalitetsnormerna för vattenförekomster (ytvatten, grundvatten och skyddade områden) är att tillståndet i våra vatten inte ska försämras och
att alla vatten ska uppnå en bestämd miljökvalitet.
Grundvattenförekomst i området utgörs av Helsingborgssandstenen samt Ängelholm-Ljungbyhed med god kemisk och kvantitativ status. Vattendelaren ligger
mitt i NSR:s område. Vattenmyndigheten bedömer att det finns risk att
Helsingborgssandstenen inte kommer att ha god kvantitativ status år 2015 då
det finns ett stort antal uttag från förekomsten. Vattenmyndigheten bedömer
också att det finns risk för att god kemisk status inte kan upprätthållas till år
2015 på grund av påverkan från flera större tätorter, industrier, jordbruksmark
mm.
Planförslaget medför att fler ytor kan hårdgöras och bebyggas. Inom NSR:s område tas smutsigt dag- och lakvatten om hand i lakvattendammar och renas in-
T:\Helsingborg planuppdrag\Helsingborg NSR Filborna dp\4 Planering\41 Planhandlingar\412
Samråd\4121 Planbeskrivning\Planbeskrivning för Filborna 33-2 NSR.doc
41(45)
Dnr 471/2013
P 19 april 2014
nan det leds till reningsverket och rent dagvatten fördröjs innan det leds vidare
till Välabäcken. Bedömningen är att verksamheten endast kan bidra till förhöjda
koncentrationer av prioriterade ämnen inom en mycket begränsad blandningszon i anslutning till vald utsläppspunkt och därmed inte bidrar till att någon
miljökvalitetsnorm för prioriterade ämnen och vissa andra förorenade ämnen
enligt bilaga 1 i direktiv 2008/105/EG överskrids. (Miljökonsekvensbeskrivning
för NSR återvinningsanläggning 2009-03-11) Inom det nya verksamhetsområdet ska dagvatten fördröjas och renas centralt inom området. Bedömningen är
att miljökvalitetsnorm för vatten inte påverkas negativt.
Hälsa och säkerhet
Externt industribuller och trafikbuller
Enligt Naturvårdsverkets rapport SNV 1978:5 är riktvärdet för externt industribuller nattetid från befintliga industrier 40 dBA vid fasad (bostadshus nattetid).
NSR:s område är till stora delar invallat och ligger minst 500 meter från
närmsta bostadshus. Området ligger också med goda trafikanslutningar till
E6/E4/E20 och därmed behöver transporter till verksamhetsområdet inte köra
i närheten av bostadsområden. Stadsbyggnadsförvaltningens bedömning är att
Naturvårdsverkets riktlinjer för buller kommer att kunna hållas.
Risker (farligt gods m m )
Planområdet ligger i anslutning till ett trafiknät med god standard och med god
anslutning till E6 som utgör en farligt gods led. Skydd mot NSR:s verksamhetsområde finns genom höga skyddsvallar, som ligger längs med motorvägen.
Transporter till och från anläggningen bedöms inte utgöra någon betydande risk
för bostäder.
De anläggningar som finns inom NSR:s verksamhetsområde har ett skyddsavstånd på 500 meter. Bostäder ligger minst 500 meter från området varvid avståndet bedöms tillräckligt. Räddningstjänsten och NSR:s har upprättat en beredskapsplan för att hantera risker. Planförslaget bedöms inte medföra någon
ökad risk för boende.
Störningar
De större anläggningarna inom NSR:s verksamhetsområde har ett skyddsavstånd på 500 meter mot bostäder. Nya verksamhetsetableringar i området har
inte större påverkansradie och bedöms inte medföra någon störning för omgivningen då de ligger minst 500 meter från bostäder.
Planförslaget innebär en ökad hantering av brännbart avfall och en minskad
deponering. Kraftvärmeverket i anslutning till området är nybyggt och har en
modern lukthantering för att minimera påverkan. Pågående deponier är den
största källan till dålig lukt men luktproblem kan också uppstå vid hantering av
avfall för förbränning. Det finns åtgärder för att minska luktspridning som sluttäckning av deponier, bättre inkapsling vid avfallsprocesser, förbättrad behandlingsteknik för organiskt avfall samt ökat uttag och användning av bildad gas
från deponin. Nytt verksamhetsområde i norr bedöms inte medföra ökad störning då det är ett område för icke störande verksamheter.
T:\Helsingborg planuppdrag\Helsingborg NSR Filborna dp\4 Planering\41 Planhandlingar\412
Samråd\4121 Planbeskrivning\Planbeskrivning för Filborna 33-2 NSR.doc
42(45)
Dnr 471/2013
P 19 april 2014
Natur- och kulturmiljö
Naturresurser, flora och fauna
Planområdet är framförallt ett område för avfallshantering, med en verksamhet
som måste vara samlokaliserad och där hänsyn måste tas till att deponierna i
området inte är flyttbara. NSR:s verksamhet har en mycket samhällsviktig
funktion, både lokalt och regionalt. Ytorna som är tillgängliga för ändamålet är
begränsade och utvecklingsmöjligheterna i närområdet är begränsade.
Planförslaget innebär att ett möjligt framtida rekreationsområde inom gällande
plan inte kommer att etableras på lång sikt. Enligt gällande detaljplan skulle
större områden behövas för deponering och avsikten var att sluttäckta deponier
inom NSR:s område skulle omvandlas till rekreationsområde och på så vis bli
allmänt tillgängligt. Deponeringsbehovet har dock minskat på grund av förbättrad återvinning. Att kunna utveckla och miljöanpassa NSR:s verksamhet bedöms mer värdefullt än omvandla gamla deponier till rekreationsområden.
Helsingborgs stads arbete med att göra Bruces skog till naturreservat tryggar
rekreationsmöjligheterna i närområdet.
Kulturmiljö
En dokumentation av Ljungshems gårds kulturmiljövärden har genomförts,
Tyréns den 27 juni 2012. Gården ligger isolerat och inom ett inhägnat område
varvid det allmänna kulturintresset bedöms lågt. NSR:s verksamhet ligger inom
ett begränsat område varvid deras intresse att kunna bedriva sin verksamhet på
platsen väger tyngre än kulturmiljövärdet. I detta fall bedöms en dokumentation
av kulturmiljövärdet som en relevant åtgärd. Planförslaget medger att gården
rivs.
Landskapsbild
Landskapsbilden kring Trafikplats Kropp får en förändrad karaktär i och med
nytt verksamhetsområde i den norra delen av planområdet. Det tidigare öppna
landskapet kommer ändras till en bebyggd storskalig miljö. Ny bebyggelse ligger
lägre än motorvägarna men föreslagen byggnadshöjd gör att större byggnader
kommer kanta infarten. Platsens storlek och plats bedöms tåla högre bebyggelse
där bebyggelsen kan bidra till att skapa en ny stadsentré till staden.
Sociala och ekonomiska konsekvenser
Planförslaget innebär att NSR:s verksamhet kan fortsätta utvecklas i området.
Verksamheten och det nya kraftvärmeverket har inneburit stora investeringar
och det bedöms viktigt att trygga verksamheten på platsen. NSR:s verksamhet
är en samhällsviktig funktion och är viktig ur ett lokalt och regionalt perspektiv.
Den motorbana som varit illustrerad och tillåten i gällande plan i norra delen av
planområdet kan inte genomföras i och med planförslaget.
Produktionsnyttan av vindkraftverken blir sammanlagt ca 6 MW/år. Ett av
kommunens mål är att öka produktion av miljövänlig el och förslaget medför ett
bidrag till detta. Planförslaget medger också solceller på deponier vilket bidrar
till miljövänlig elproduktion.
T:\Helsingborg planuppdrag\Helsingborg NSR Filborna dp\4 Planering\41 Planhandlingar\412
Samråd\4121 Planbeskrivning\Planbeskrivning för Filborna 33-2 NSR.doc
43(45)
Dnr 471/2013
P 19 april 2014
Konsekvenser riksintresse och ÖP
Planområdet ligger ej inom, men i anslutning till, område för riksintresse väg
och bedöms inte påverka riksintresset. Planförslaget påverkar inte framkomligheten på vägarna.
Vindkraftverken bedöms inte påverka riksintresse kulturmiljö betydande. Verken är placerade i ett storskaligt verksamhetsområde med Tostarps logistikområde under färdigställande. Planområdet ligger tydligt skilt från Kropps kyrka
på minst 1,5 kilometers avstånd, med E6 som en tydlig barriär. Kropps kyrka
upplevs tydligast från motorvägen och därmed bedöms inte vyerna mot riksintresset påverkas. Vyerna från Kropps kyrka bedöms inte påverkas betydande då
vindkraftverken placeras i en redan exploaterad storskalig miljö.
Planförslaget bedöms inte avvika från intentionerna med översiktsplanen.
SAMMANFATTNING
Planförslaget omfattas av ett nytt verksamhetsområde för icke störande verksamheter på ca 27 ha i norr. Inom NSR:s arrendeområde föreslås fortsatt avfalls- och återvinningsverksamhet samt deponering. Större bebyggelse föreslås i
den södra delen av NSR:s område. Områden för etablering av vindkraftverk
inom NSR:s område redovisas. Värdefull flora och fauna bevaras i den norra
delen av NSR:s område. Inom NSR:s område reserveras mark för omlastningscentral vid en framtida spårdragning söderifrån.
MEDVERKANDE
Planförslaget är utarbetat av Tengbom, Helsingborg, med Katinka Lovén som
handläggande konsult i samverkan med stadsbyggnadsförvaltningens projektledare Jenni Wehrmann. Från Tengbom är Erik Lönnerholm, uppdragsansvarig,
och Carolina Eriksson, medverkande. Övriga medverkande i planarbetet är
Jenny Knutsson, biträdande planhandläggare, Fredrik Bengtsson, kommunekolog, Maria Karlsson Green, NSVA, Erik Persson, miljökontoret, samt Stefan
Lovén, mark- och exploatering.
STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN
Björn Bensdorp-Redestam
Planchef
Jenni Wehrmann
Planarkitekt
T:\Helsingborg planuppdrag\Helsingborg NSR Filborna dp\4 Planering\41 Planhandlingar\412
Samråd\4121 Planbeskrivning\Planbeskrivning för Filborna 33-2 NSR.doc
44(45)
Dnr 471/2013
P 19 april 2014
DETALJPLAN FÖR DEL AV FASTIGHETEN
FILBORNA 33:2 M FL
VÄLA SÖDRA INDUSTRIOMRÅDE, HELSINGBORGS STAD
GENOMFÖRANDEBESKRIVNING
ORGANISATION
Tidplan
Planförslaget beräknas vinna laga kraft 4:e kvartalet 2014.
Genomförandetid
Planens genomförandetid är 10 år från den dag planen vinner laga kraft.
Huvudmannaskap
Kommunen är huvudman för allmän platsmark.
Avtal
Planavtal har upprättats med markägaren som reglerar kostnaderna för planarbetet.
Planförslaget kräver en ändring av arrendeavtal staden har med Nordvästra
Skånes Renhållning AB, delvis på grund av planläggning av allmän platsmark i
området och en breddad vägzon utmed Välavägen.
FASTIGHETSRÄTT
Fastighetsplan
Fastighetsbildning
För planens genomförande krävs att nya fastigheter bildas vid nyexploatering i
det norra området.
Ledningsrätter.
Föreslagen allmän platsmark kräver ny fastighetsreglering.
BYGGLOVS- OCH MILJÖANMÄLAN
Uppförande av vindkraftverk är bygglovsbefriade i området. En anmälan om
miljöfarlig verksamhet görs istället enligt 9 kap MB. Avsikten är att risker och
konsekvenser är utredda under planprocessen varvid förnyad prövning med
bygglov bedöms onödig. För att kunna medge bygglovsbefrielse måste tillfart till
verken vara säkrad samt möjligheten att kunna dra ledningar. Därför föreslås
lämpliga ytor vara tillgängliga för servicetrafik och ledningar till vindkraftverken. Vid bygg- och miljöanmälan ska detta redovisas i detalj. Områdets geotekT:\Helsingborg planuppdrag\Helsingborg NSR Filborna dp\4 Planering\41 Planhandlingar\412
Samråd\4121 Planbeskrivning\Planbeskrivning för Filborna 33-2 NSR.doc
45(45)
Dnr 471/2013
P 19 april 2014
niska förutsättningar måste också vara säkerställda varför det ska göras en geoteknisk utredning innan granskningsskedet.
EKONOMI
Planekonomi
Planens genomförande kräver kommunala investeringar för iordningställande
av föreslagen naturmark och gator.
För planens genomförande krävs ledningsombyggnad, åtgärder som syftar till
att kompensera påverkan på ekologiska rekreativa värden i området. Kostnader
tas ut vid försäljning av mark.
Planens genomförande kräver följande större investeringar:
- Gator
- Ledningar
- Dagvattenhantering
- Iordningställande av mark för exploatering
- Iordningställande av allmän platsmark
- Ledningskoncession för luftledning
Inlösen, ersättning
Innan anläggningsarbeten kan påbörjas måste
TEKNISKA UTREDNINGAR
Geoteknisk utredning finns upprättad för grundläggning av vindkraftverk.
Geoteknisk utredning och dagvattenutredning ska genomföras för nytt föreslaget verksamhetsområde i den norra delen.
STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN
Björn Bensdorp-Redestam
Planchef
Jenni Wehrmann
Plansamordnare
T:\Helsingborg planuppdrag\Helsingborg NSR Filborna dp\4 Planering\41 Planhandlingar\412
Samråd\4121 Planbeskrivning\Planbeskrivning för Filborna 33-2 NSR.doc