Anslag/Bevis - Eskilstuna kommun
Miljö- och räddningstjänstnämnden Sida Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum 1(16) 2015-02-18 Plats och tid Brandstationen kKlockan 13:30-17:10 Beslutande Geerth Gustavsson (S), ordförande Ulf Ståhl (M) Alar Kuutman (V) Marianne Jonsson (S) Hans Rosengen (S) Eva-Lena Plantin (S) Björn Larsson (S) ersätter Gabriel Ylvén (S) Bernt-Åke Edlund (M) Håkan Linnskog (M) Rafal Wisniewski (M) ersätter Charlotte Prennfors (M) Manar Albanaa (S) ersätter Tord Domargård (C) Ronny Ilhag (MP) Per-Olof Eriksson (FP) Per Stödberg (SD) ersätter Seppo Vuolteenaho Jacob Flyman Scherdin (KD) ersätter Pär Karlsson (SD) §§9-§4, del av § 15 samt §§ 16-17 Ersättare - Övriga närvarande Utses att justera Lisbet Skärstam nämndsekreterare/kommunikatör Alar Kkuutman Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare dagen den miljökontoret Paragrafer ........................................................................................... Lisbet Skärstam ........................................................................................... Ordförande Geerth Gustavsson ........................................................................................... Justerande Alar Kuutman Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och sammanträdesdatum Miljö- och räddningstjänstnämnden Anslaget sätts upp 2015- Förvaringsplats för protokollet Miljökontoret Underskrift ........................................................................................... 2015-02-18 Anslaget tas ner Utdragsbestyrkande 2015- 9-17 Miljö- och räddningstjänstnämnden Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum 2015-02-18 Lars Lagebo räddningschef/stf förvaltningschef Anne-Louise Sandvik administrativ chef Helena Segervall enhetschef Tobias Erdsjö bitr räddningschef David Hultman enhetschef Helén Almberg miljöinspektör Robert Grip miljöinspektör Justerandes sign Utdragsbestyrkande Sida 2(16) Miljö- och räddningstjänstnämnden Sida Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum 3(16) 2015-02-18 §9 Protokollsjustering Alar Kuutman (V) utses att justera dagens protokoll. __ Eskilstuna – den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande Miljö- och räddningstjänstnämnden Sida Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum 4(16) 2015-02-18 MRN/2015:23 § 10 Rättegångsfullmakt för stadsjuristerna Beslut 1. Fullmakt ges till chefsjuristen Alexandra Eriksson och stadsjuristerna Anna Forsberg, Anders Skåål och Lina Rosin, att i domstolar och hos andra myndigheter eller annorstädes i varje avseende anhängiggöra, utföra och bevaka kommunens talan. I fullmakten ingår även rätt att förkasta eller anta förlikning eller ackord. 2. Fullmakten innebär även rätt för juristerna att förordna annan i sitt ställe. 3. Fullmakten gäller under förutsättning att inte annat ombud utses för särskilt fall. 4. Utdrag ur beslutsprotokollet ska gälla som rättegångsfullmakt. Ärendet Ledningen och samordningen av kommunens juridiska verksamhet handhas av kommunstyrelsen, som till sitt förfogande har chefsjuristen på kommunledningskontoret och stadsjuristerna på konsult och uppdrag. På grund av nyanställningar behöver ny fullmakt utfärdas. Fullmakten ger behörighet för chefsjuristen och biträdande chefsjuristen stadsjuristerna att företräda kommunen genom miljö- och räddningstjänstnämnden i domstolar och hos andra myndigheter. Befogenheten att agera i det enskilda ärendet bestäms av miljö- och räddningstjänstnämnden. __ Beslutet skickas till berörda jurister Eskilstuna – den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande Miljö- och räddningstjänstnämnden Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum 2015-02-18 Sida 5(16) MRN/2015:24 § 11 Verksamhetsberättelse för 2014 Beslut Miljö- och räddningstjänstnämnden fastställer verksamhetsberättelse för 2014. Ärendet Varje nämnd och bolagsstyrelse ska enligt kommunstyrelsens anvisningar redovisa en verksamhetsberättelse för 2014. Verksamhetsberättelsen ska uppfylla lagens krav beträffande bokslut och vara en uppföljning av nämndernas verksamhetsplaner och åtaganden som finns i årsplan 2014. Den ska innehålla en beskrivning och analys av avvikelserna mot planeringen för 2014 inom verksamhetsprocesserna och de inre perspektiven samt en sammanfattande redogörelse för nämndens uppnådda resultat för de utåtriktade strategiska målen i den strategiska inriktningen 2012-2015. __ Beslutet skickas till kommunstyrelsen Eskilstuna – den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande Miljö- och räddningstjänstnämnden Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum 2015-02-18 Sida 6(16) MRN/2015:25 § 12 Nya sotningsfrister Beslut Miljö- och räddningstjänstnämnden fastställer ”Eskilstuna kommuns lokala föreskrifter om sotningsfrister”, att gälla från och med den 1 mars 2015. Ärendet Den traditionella sotningen har, i och med lagen (2003:778) om skydd mot olyckor, delats upp i två olika delar – rengöring (sotning) och brandskyddskontroll. Miljö- och räddningstjänstnämnden i Eskilstuna kommun har enligt lagen om skydd mot olyckor ansvaret för att det sker sotning och brandskyddskontroll av fasta förbränningsanordningar med tillhörande rökkanaler. Genom avtal med två skorstensfejarmästare är kommunen uppdelad i två sotningsdistrikt. Sotningsfrister beslutas av respektive kommun medan brandskyddskontrollen ska göras enligt föreskrifter från Myndigheten för Samhällsskydd och beredskap (MSB). Kommunens beslut följer Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps föreskrifter och allmänna råd om rengöring (sotning) och brandskyddskontroll (MSBFS 2014:6). Yrkande Geerth Gustavsson (S) yrkar bifall till räddningstjänstens förslag till beslut. __ Eskilstuna – den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande Miljö- och räddningstjänstnämnden Sida Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum 7(16) 2015-02-18 MRN/2015:2 § 13 Delegationsärenden 2015 Listorna över delegationsbeslut från 13 december 2014 till och med 3 februari 2015 från miljökontoret och räddningstjänsten läggs till handlingarna. Ärendet Delegationsärenden från räddningstjänsten rubricerad period redovisas för nämnden och avser beslut av räddningschef/brandingenjör/brandinspektör: Lars Lagebo David Hultman Sabine Hedlund Henrik Johnsson Håkan Malmström Kyösti Salokanto Miljökontorets remissyttranden rubricerad period angående hälsoskyddsärende redovisas för nämnden och avser beslut av miljöinspektör: Gustav Helander Solveig Werner Delegationslistorna från miljökontoret rubricerad period redovisas för nämnden och avser beslut av enhetschefer/miljöinspektörerna: Anna Norberg Helena Segervall Ylva Jonasson Susanna Eriksson Sara Brutemark Robert Grip Miranda Lagerström Maria Lindberg Magdalena Goczkowska Eskilstuna – den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande Miljö- och räddningstjänstnämnden Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum 2015-02-18 Sida 8(16) Lisa Wall Kristina Thornell Pers Katja Nesterinen Helén Almberg Gustav Helander Eva Bohman Erika Kurberg Erika Andersson Daniel Nordstrand Carl Bylund Anton Andreasson Ann-Marie Strimell Anna Lanner Andreas Rosen Yrkande Geerth Gustavsson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. __ Eskilstuna – den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande Miljö- och räddningstjänstnämnden Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum 2015-02-18 Sida 9(16) MRN/2015:3 § 14 Ärenden för kännedom 2015 Nämnden lägger förteckningen daterad 11 februari 2015 till handlingarna. Förteckning 1. Kommunstyrelsens beslut från 11 november 2014 § 289 angående Rättegångsfullmakt för stadsjuristerna. 2. Länsstyrelsens beslut från 27 november 2014 där de avslår ett överklagande angående tillsynsavgift enligt miljöbalken på fastigheten Gärdesmygen 12. Länsstyrelsen bedömer att miljökontoret har haft skäl att inte sätta ned tillsynsavgiften. 3. Länsstyrelsens beslut från 27 november 2014 där de avslår ett överklagande angående tillsynsavgift enligt miljöbalken på fastigheten Gjusen 1. Länsstyrelsen bedömer att miljökontoret har haft skäl att inte sätta ned tillsynsavgiften. 4. Länsstyrelsens beslut från 4 december 2014 där de avslår ett överklagande om föreläggande om ljudnivåmätning/-beräkning av ett arrangemang för motorfordon på fastigheten Kjula-Åstorp 2:1. Länsstyrelsen bedömer att miljökontoret måste ha dessa beräkningar för att kunna fullfölja sitt tillsynsansvar. Eftersom föreläggandet inte uppfyllts av motorarrangören har nämnden haft fog för sitt beslut förenat med vite. 5. Kommunfullmäktiges beslut från 11 december 2014 § 254 - Eskilstuna kommuns nämnd- och förvaltningsstruktur. Punkt 12 anger för miljö- och räddningstjänstnämndens del att kommunens hantering av tillståndsgivning och tillsyn enligt alkohollagen, enligt tobakslagen och enligt lagen om detaljhandel med vissa receptfria läkemedel utreds för ställningstagande senast den 1 juli 2015. Utredningen ska svara på hur en flytt av frågorna till miljö- och räddningstjänstnämnden ska ske. 6. Kommunfullmäktiges beslut från 11 december 2015 § 266 där Årsplan 2015 samt Komplettering av Årsplan 2015 för Eskilstuna kommun fastställs. Varje nämnd ska utifrån beslutad budgetram själv täcka sina driftkostnader till följd av investeringar. För miljö- och Eskilstuna – den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande Miljö- och räddningstjänstnämnden Sida Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum 10(16) 2015-02-18 räddningstjänstnämndens del tilldelas 0,5 miljoner kronor för brandskyddsutbildning. 7. Nacka tingsrätts protokoll från 18 december 2014 där de antecknar att miljö- och räddningstjänstnämnden återkallat sin ansökan om utdömande av vite den 15 december 2014. Tingsrätten avskriver därför målet från vidare handläggning. 8. Ordförandebeslut från kommunstyrelsens ordförande från 21 januari 2015 angående Tillfälligt samarbetsavtal på miljöskyddsområdet mellan Eskilstuna och Strängnäs kommuner vad gäller sluttäckning av avfallsdeponin Lilla Nyby. 9. Åklagarmyndighetens underrättelse från 21 januari 2015 där de anser att uppgifterna i ärendet inte ger anledning att anta att brott som hör under allmänt åtal har förövats. Den anmälda gärningen är att bedöma som ringa fall och är därför inte brottslig. Anmälan avser driftstörning felaktig flygning i mörker efter klockan 22:00. 10. Åklagarmyndighetens underrättelse från 23 januari 2015 där den anser att brott inte kan styrkas och verksamhetsutövaren är försatt i konkurs. Anmälan avser brand i avfall, konkurs och avveckling av verksamheten Vallby Svets & Smide AB - Hammarby 19:4. 11. Åklagarmyndighetens underrättelse från 23 januari 2015 när det gäller miljöbrott på fastigheten Hammarby 19:4 anser åklagaren att det inte går att bevisa att någon har haft sådant uppsåt (insikter och avsikter) eller har visat sådan oaktsamhet (vårdslöshet) som krävs för att förfarandet ska vara brottsligt. När det gäller Otillåten miljöverksamhet på fastigheten Hammarby 19:4 anser åklagaren att det inte går att bevisa att någon har haft sådant uppsåt (insikter och avsikter) eller har visat sådan oaktsamhet (vårdslöshet) som krävs för att förfarandet ska vara brottsligt. När det gäller Försvårande av miljökontroll på fastigheten Hammarby 19:4 anser åklagaren att det inte heller där går att bevisa att någon har haft sådant uppsåt (insikter och avsikter) eller har visat sådan oaktsamhet (vårdslöshet) som krävs för att förfarandet ska vara brottsligt. 12. Åklagarmyndighetens underrättelse från 26 januari 2015 där åklagaren anser att utredningen avser ett brott som inte kan förväntas leda till en strängare påföljd (straff) än böter. Omständigheterna är sådana att de talar för att man inte väcker åtal för gärningen. Samhällets och enskildas intressen hindrar inte ett sådant beslut. Målet gäller Försvårande av miljökontroll vid fastigheten Brunnsta 3:7 - Driftstörning; läckage av skärvätska till mark. Eskilstuna – den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande Miljö- och räddningstjänstnämnden Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum 2015-02-18 Sida 11(16) 13. Länsstyrelsens beslut från 2 februari 2015 när det gäller nämndens beslut om revidering/komplettering av riskbedömning på fastigheten Kälby 1:26 där de ändrar punkten 3 och flyttar fram tidpunkten till 30 april 2015 för inlämnande av revidering/komplettering av riskbedöming. Länsstyrelsen avslår överklagandet i övrigt. Yrkande Geerth Gustavsson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. __ Eskilstuna – den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande Miljö- och räddningstjänstnämnden Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum 2015-02-18 Sida 12(16) MRN/2015:4 § 15 Informationsärenden 2015 Helén Almberg och Tobias Erdsjö redogjorde för ärendet och handläggningen av fluff-högen i Hammarby. Robert Grip berättade om nya informationsförordningen – märkning av livsmedel. __ Eskilstuna – den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande Miljö- och räddningstjänstnämnden Sida Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum 13(16) 2015-02-18 MRN/2015:26 § 16 Internkontrollplan uppföljning 2014 Nämnden godkänner förvaltningens rapport. Ärendet Förvaltningen rapporterar om de kontroller som gjorts under året. Riktlinjer för internkontroll finns antagna av kommunfullmäktige. Nämnderna ska varje år ta fram en internkontrollplan för verksamhet och ekonomi. Miljö- och räddningstjänstnämndens kontrollområden är valda utifrån en risk- och sårbarhetsanalys och omfattar bland annat jäv, medicinsk kontroll av rökdykare, avgifter och planering för IT-avbrott. Efter varje genomfört kontrollmoment redovisas utfall från kontrollen med kommentarer i Stratsys. Nämnden rapporterar resultatet av genomförda kontroller enligt internkontrollplanen till kommunledningskontoret och kommunens revisorer. Yrkande Geerth Gustavsson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. __ Eskilstuna – den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande Miljö- och räddningstjänstnämnden Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum 2015-02-18 Sida 14(16) § 17 Remissvar till ks - Vattenmyndigheten förslag till förvaltningsplan, åtgärdsprogram och miljökvalitetsnormer för Norra Östersjöns vattendistrikt 2015-2021 Beslut Miljö- och räddningstjänstnämnden antar förslaget till yttrande som sitt eget. Förslag till kommunstyrelsen Miljö- och räddningstjänstnämnden yttrar sig i huvudsak om de delar i åtgärdsprogrammen där nämnden har en tydlig roll som tillsynsmyndighet Flera åtgärder handlar om kommunernas tillsyn på olika verksamheter. De stödjande åtgärderna från centrala myndigheter är avgörande för om inriktningen på tillsynen skall förändras och om den skall bli effektiv. Det kan då handla om nya föreskrifter, vägledningar och liknande. Sveriges kommuner och landsting tar fram underlag som hjälp för kommunerna att bedöma resursbehov och göra sin tillsynsplanering. Det är viktigt att även dessa underlag revideras utifrån åtgärdsprogrammet då de har en styrande effekt på tillsynen, även om de inte har någon formell status. Flera kommuner kan ha tillsynen i samma tillrinningsområde och därmed ansvaret för att tillse att miljökvalitetsnormerna följs. Det är därför viktigt att det i åtgärdsprogrammet för de olika vattenförekomsterna tydligt anges vad som gäller, vilka kravnivåer som är skäliga och vilka de möjliga åtgärderna är. Det är önskvärt att betinget för de olika verksamheterna kunde anges. Frågan om det skall vara normal skyddsnivå eller hög skyddsnivå för enskilda avloppsanläggningar bör fastställas i åtgärdsprogrammen och gälla hela tillrinningsområdet. Skillnaderna i reningsteknik för nya anläggningar är inte så stor mellan skyddsnivåerna, den avgörande skillnaden är om reningsanläggningen har ansluten wc eller inte. Lokala bedömningar av risknivån kan variera såväl inom som mellan kommunerna, något som försvårar tillsynen såväl i enskilda ärendena som i större projekt. Eskilstuna – den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande Miljö- och räddningstjänstnämnden Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum 2015-02-18 Sida 15(16) I åtgärdsprogrammet listas vilka reningstekniker för enskilt avlopp som uppfyller normal skyddsnivå respektive hög skyddsnivå (sid 79-80). Bland annat anges att minireningsverk bara uppfyller kraven för normal skyddsnivå med hänvisning till att de kräver kunskap och skötsel för att uppfylla kraven för hög skyddsnivå. Stycket bör skrivas om utan att lista reningstekniker och istället hänvisa till Havs- och vattenmyndighetens allmänna råd och handbok när det gäller reningsteknik och funktion. Det finns annars en risk för den ena kommunen godkänner en anläggning med hänvisning till CE-märkning och HaV:s handbok medans grannkommunen underkänner samma anläggning med hänvisning till åtgärdsprogrammet. Där privata gemensamhetsanläggningar för avlopp används förekommer ledningsnät och ibland långa överföringsledningar. Vägledning på hur tillsynen på dessa ska ske efterfrågas. I åtgärdsprogrammet för Eskilstunaåns utflöde, sidan 22, tabell 6, anges åtgärden ”Odling utan kemiska bekämpningsmedel” som åtgärd för Kälbroån med anledning av höga halter bekämpningsmedel vid ett av två provtillfällen. Kälbroån är den enda plats i Eskilstuna där man tagit prov men problemet är generellt och det bör även åtgärdsförslaget vara. Några detaljer: I kartorna står vattenförekomsternas ID-nummer. Det ökar läsbarheten om dessa ersätts med förekomsternas namn. I tabeller fungerar det bra med både namn och ID-nummer. I åtgärdsprogrammet för Eskilstunaåns utflöde står det ”Råcksta å” på sidan 4, skall förmodligen vara Eskilstunaån. Ärendet Vattenmyndigheten har skickat ”Förslag på förvaltningsplan för Norra Östersjöns vattendistrikt 2015-2021” till Eskilstuna kommun för yttrande. Kommunstyrelsen har skickat remissen vidare till miljö- och räddningstjänstnämnden för intern remiss. Eskilstuna – den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande Miljö- och räddningstjänstnämnden Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum 2015-02-18 Sida 16(16) Yrkande Geerth Gustavsson (S) yrkar bifall till miljökontorets förslag till yttrande. __ Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Eskilstuna – den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande
© Copyright 2024