1. No category

Malmö stad
1 (3)
Förskoleförvaltningen
Datum
Tjänsteskrivelse
2015-11-05
Vår referens
Karin Stomberg
Planeringssekreterare
[email protected]
Remiss – Program för Malmö stads krisberedskap 2016-2019 samt Central
krisledningsplan för Malmö stad (STK-2015-972)
FSKF-2015-5892
Sammanfattning
Kommunstyrelsen har begärt att förskolenämnden yttrar sig över utredningen från stadskontoret ”Program för Malmö stads krisberedskap 2016-2019” samt ”Central krisledningsplan för
Malmö stad”. Malmö stad har, med hänvisning till ”Överenskommelsen om kommuners krisberedskap (SKL 12/6159 MSB 2012-5541) som trädde i kraft 1 januari 2014, att ta fram ett styrdokument för kommunens arbete med krisberedskap. Den föreslagna centrala krisledningsplanen för Malmö stad är en plan för hur kommunen ska hantera extraordinära händelser samt
planering och förberedelse för hantering av mindre omfattande kriser. Programmet för Malmö
stads krisberedskap 2016-2019 ska säkerställa att Malmö stad har en god krisberedskap. Den
sistnämnda planen ska ses som ett verktyg i säkerställandet av en god krisberedskap. Stadskontoret vill med båda nämnda planer skapa tydligare struktur och systematik vad avser krisberedskapsarbete internt i Malmö stad. Förskoleförvaltningen är i huvudsak positiv till utredningens
förslag.
Förslag till beslut
Förskolenämnden föreslås besluta
att avge yttrande till kommunstyrelsens i enlighet med förslag
Beslutsunderlag





G-tjänsteskrivelse avseende program för Malmö stads krisberedskap 2016-2019 samt Central
krisledningsplan för Malmö stad
Central krisledningsplan för Malmö stad
Program för Malmö stads krisberedskap 2016-2019
G-Tjänsteskrivelse nämnd 151125 Program för Malmö stads krisberedskap 2016-2019 samt
central krisledningsplan för Malmö stad
Remiss från kommunstyrelsen - Program för Malmö stads krisberedskap 2016-2019 samt
Central krisledningsplan för Malmö stad
Beslutsplanering
Förskolenämnden 2015-11-25
SIGNERAD
2015-11-04
Ärendet
2 (3)
Bakgrund
Malmö stad har att ta fram ett styrdokument för kommunens arbete med krisberedskap. Den i
ärendet föreslagna Central krisledningsplan för Malmö stad tillsammans med övriga förvaltningar, bolag och förbunds krisledningsplaner utgör det dokument som ska svara upp gentemot
överenskommelsen mellan myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) och Sveriges
kommuner och landsting (SKL). Ytterligare har ett styrdokument tagits fram Program för Malmös stads krisberedskap 2016-2019 vars syfte är att säkerställa att Malmö har en god krisberedskap. Programmet ska gälla som ett verktyg för nämnder, bolag och förbund i syfte att uppnå en
god krisberedskap för den egna organisationen.
Central krisledningsplan för Malmö stad
I krisledningsplanen beskrivs och tydliggörs bland annat roll- och ansvarsförhållandet mellan
den centrala krisledningen och stadens förvaltningar, bolag, och förbund. Vidare beskrivs den
centrala krisledningen och dess organisation.
Förskoleförvaltningen är positiv till förslaget till Central krisledningsplan. Den centrala krisledningsplanen överensstämmer väl med hur förskoleförvaltningen ser på hur krisberedskap organiseras; att den ska utgå ifrån och vara nära den dagliga verksamheten. Vid framtagandet av förskoleförvaltningens krisledningsplan har det varit av stor vikt att berörda chefer/medarbetare
ska veta vad som ska göras och av vem. Målet har varit att organisationen ska vara tydlig och det
ska finnas en enkel struktur.
Den centrala krisledningsplanen är tydligt utformad men en fortsatt dialog är nödvändig mellan
förskoleförvaltningen och stadskontoret om uppdrag, ansvar och olika förväntningar för att
lyckas i uppdraget. Det kan till exempel röra sig om ett förtydligande kring hur kontaktvägarna
mellan förskoleförvaltning, tjänsteman i beredskap (TiB), kommunikatör i beredskap (KiB) utformas. Det bör framgå tydligt vem (funktion) som kontaktar vem (funktion) och hur man säkrar upp att den initiala kommunikationen vid en händelse med säkerhet har gått fram.
Förskoleförvaltningen anser att den centrala krisledningsgruppens rätt att besluta om dimensionering av central krisledningsorganisation är av stor vikt och att mandatet bör förtydligas. I samband med kris eller allvarlig händelse är det mycket viktigt att samtliga förvaltningar, bolag och
kommunalförbund är beredda att med kort varsel bidra med medarbetare och att Malmö stad
därmed delar på den belastning det innebär. Inte minst är detta viktigt i samband med långvariga
kriser, såsom den situation vi har nu i Malmö, med ett stort antal nyanlända flyktingar.
Program för Malmö stads krisberedskap
För att nå de mål som satts upp för samtliga kommuner kring krisberedskap anges fyra fokusområden för 2016-2019 i program för Malmös krisberedskap. Vidare preciseras ett antal inriktnings- och resultatmål för Malmö stads krisberedskap som ska leda till en stärkt krisberedskap.
Förskoleförvaltningen anser att program för Malmö stads krisberedskap är bra och redogör tydligt för vilka förväntningar som finns på varje nämnd/bolag/kommunalförbund och kommunstyrelsen i staden. Förskoleförvaltningen anser dock att det finns anledning att diskutera några av
resultatmålen och eventuellt justera något utifrån aktuell nämnds förutsättningar. Som ett exempel är hur tillgängligheten för att kunna ta emot larm ska utformas och hur den säkerställs
gentemot båda parter och hur förvaltningens krisledningsorganisation är sammansatt.
3 (3)
Förskoleförvaltningen vill poängtera vikten av att ansvarsförhållandena mellan aktörer inom
Malmö stad lyfts fram och definieras i programmet. När en händelse inträffar och det berör flera
förvaltningar kan viss otydlighet infinna sig. Med en kontinuerlig samverkan och flera former av
övningar/utbildningar inom staden kan otydligheten minimeras.
Förskoleförvaltningen vill avslutningsvis lyfta frågan om vikten av Malmö stads samverkan med
de frivilliga organisationerna såsom bland annat Rädda Barnen, Röda Korset, Stadsmissionen
och andra intresseorganisationer. Detta för att i ett långsiktigt perspektiv utveckla former för
samverkan i samband med kriser och incidenter.
Ansvariga
Mats Holmström Avdelningschef
Andreas Norbrant Förvaltningschef