Mål och inriktning för SDN Centrum 2015 (MP, S, V, FI)
Mål- och inriktning
för SDN Centrum 2016
1
Mål och inriktning för SDN Centrum 2015 (MP, S, V, FI)
Vision – En stad för alla
Vår vision är ett hållbart och solidariskt Göteborg, där alla har goda möjligheter att
utveckla sina liv. Detta ska ses i tre dimensioner – den ekologiska, den ekonomiska och
den sociala. Dessa tre hänger samman och ska beaktas i alla våra verksamheter. De
internationella konventioner som Sverige åtagit sig att följa ska förverkligas.
Barnperspektivet ska särskilt beaktas, liksom kommande generationers intressen av en
livskraftig miljö.
Målet är ett bra liv för alla människor i Centrum! Det inkluderar bland annat rätten
till social trygghet, tillgänglighet, bostad, bästa möjliga hälsa, utbildning, kultur, arbete
och jämställda löner. Centrumbornas möjlighet till delaktighet och inflytande ska stärkas.
Segregation ska brytas och samhörigheten med övriga staden ska stärkas. Invånarnas
livschanser ska utjämnas. Generationsmöten överbrygger klyftor och ska uppmuntras. I
våra verksamheter ska medborgare och brukare mötas av hög kvalitet och kontinuitet hos
personalen.
Budgetarbete i Centrum
Kommunfullmäktiges budget är Göteborgs Stads övergripande styrdokument. De mål och
ramar som fullmäktige fastställt utgör grunden för stadsdelsnämndens budgetarbete. Måloch inriktningsdokumentet är således ett komplement till kommunfullmäktiges budget.
Syftet med dokumentet är att lyfta fram de övergripande inriktningar och mål som är
prioriterade för stadsdelsnämnden Centrum 2016. I arbetet med inriktningsdokumentet
har nämnden aktivt värderat innebörden av fullmäktiges inriktningar och prioriterade mål
i förhållande till stadsdelens nuläge samt lagt till egna lokala uppdrag. Uppdragen ska
vara genomförda under 2016 om inget annat anges.
Stadsdelsnämnden har värderat KF:s mål och delat in dem i tre grupper:
Särskilt prioriterade lokala mål
Nämnden har bedömt kommunfullmäktiges mål som mycket viktiga utifrån Centrums
förutsättningar, samt tillfört mål som inte finns i kommunfullmäktiges budget. Dessa
ska ha stor uppmärksamhet och resurstilldelning samt vara i fokus vid rapportering.
Övriga prioriterade mål
Nämnden har bedömt kommunfullmäktiges mål som viktiga där viss måluppfyllelse
finns idag. Förvaltningen ska arbeta med alternativt samverka med andra för att uppnå
eller bidra till ökad måluppfyllelse.
Kommunfullmäktiges resterande prioriterade mål
Det är nämndens mening att förvaltningen dessutom ska bidra till att uppfylla
fullmäktiges resterande prioriterade mål.
Mål- och inriktningsdokumentet vänder sig till stadsdelsdirektören som har det yttersta
ansvaret för att innehållet i dokumentet genomförs. Ett kommunikativt ledarskap, i alla
2
Mål och inriktning för SDN Centrum 2015 (MP, S, V, FI)
delar av organisationen, är en förutsättning i detta uppdrag och för att skapa en effektiv
organisation där ledstjärnan är medborgarnas bästa. Det är också av stor vikt att vi ska
verka för att vara en attraktiv arbetsgivare. Vid nämndens sammanträde, utbildning och
konferens ska vegetarisk mat serveras i första hand som ett led i vårt arbete att minska
stadens klimatpåverkan.
Kommunfullmäktiges mål ”Göteborg ska vara en jämlik stad” är övergripande och ska
vara vägledande för nämndens arbete där fokus ska ligga på att minska skillnader i hälsa,
utjämna livschanser och att förebygga sociala problem.
Uppföljning och kontroll
Mål- och inriktningsdokumentet är utarbetat enligt modellen för balanserad styrning i de
fyra perspektiven. När det gäller uppföljning av de särskilt prioriterade målen ska större
vikt läggas vid mätmetoder, analys och slutsatser. Samtliga mål ska vara mätbara och
tidsatta. Stadsdelsdirektören får i uppdrag att beskriva hur förvaltningen avser att utifrån
balanserad styrning, bryta ner, arbeta med, följa upp och utvärdera de prioriterade målen
som Göteborgs kommunfullmäktige och nämnden angett. Detta ska redovisas i
förvaltningens förslag till verkställande av budget.
Jämställdhet
Jämställdhetsarbetet ska integreras i styrning och uppföljning av förvaltningens
verksamhet och budget. Strukturer måste synliggöras för att jämställdheten ska kunna
analyseras. Förvaltningens samtliga verksamheter ska jämställdhetssäkras, både i ett
verksamhetsperspektiv och i ett personalperspektiv. Viktiga komponenter är
kartläggningar, analyser och konsekvensbedömningar utifrån kön. Könsuppdelad statistik
är viktigt för att kunna göra analyser som speglar flickors och pojkar, kvinnors och mäns,
verklighet inom olika samhällsområden. Statistiken skall inte utesluta personer som inte
vill definiera sig enligt de traditionella könen. Förskolan och skolan ska kännetecknas av
ett jämställt och normkritiskt förhållningssätt som bland annat problematiserar stereotypa
uppfattningar om kön. Detta arbete ska utvecklas för att flickor pojkar ska kunna göra val
fria från könsnormer. Uppföljning av jämställdhetsarbetet i verksamheterna ska fokusera
på effekter snarare än genomförda åtgärder. Det viktiga är att kunna visa att
utbildningsinsatser för personalen leder till förändring och förbättring.
Särskilt prioriterat lokalt mål: Centrums verksamheter ska vara jämställda.
Samverkan
Nämnden ska ansvara för att skapa de kontaktytor och forum som behövs för att dialogen
mellan nämnder, styrelser och medborgare ska fungera. Stadsdelsnämnden ska, i de fall
man inte är processägare, samverka med andra nämnder/styrelser inom ramen för
processägarskapet. Det är också viktigt med en beskrivning om hur förvaltningen avser
att samverka med förvaltningar, bolag samt andra aktörer. Även mellan och inom
stadsdelsnämndens egna verksamheter ska samverkan eftersträvas. Våra verksamheter
måste genomsyras av ett arbete där hela staden -perspektivet beaktas.
3
Mål och inriktning för SDN Centrum 2015 (MP, S, V, FI)
Centrums stadsbyggnadsråd ska så tidigt som möjligt engagera sig i samhällsplaneringen
och stadsbyggnadsfrågor samt samarbeta med andra nämnder/styrelser för att se till att
Centruminvånarnas perspektiv finns med i prioriteringar som görs när staden utvecklas.
En viktig del i detta är att bevaka boendefrågor för Centrums invånare, särskilt för de
äldre. Barns möjligheter till god utemiljö ska beaktas i samhällsplaneringen.
Demokrati och mänskliga rättigheter
Stadsdelsnämnden ska fortsätta arbetet med att utveckla det lokala demokratiprogrammet.
För att utveckla den lokala demokratin ska samverkan med olika aktörer öka.
Brukarorganisationer, intresseorganisationer, företagarsammanslutningar, idrotts- och
kulturorganisationer samt fackliga organisationer är några exempel på aktörer som kan
delta i arbetet med att utveckla Centrum.
Möjligheten till jämställdhetssäkrad medborgardialog kring frågor viktiga för stadsdelens
invånare, där ansvariga politiker, tjänstemän inom förvaltningen och medborgare får
möjlighet att mötas och diskutera tillsammans, ska öka. Under våren 2016 vill vi bjuda
in till dialog med ungdomar i stadsdelen i frågor som är viktiga för dem.
Det är av största vikt att stärka arbetet med de mänskliga rättigheterna för att människor i
vår stad ska känna samhörighet och solidaritet med de utsatta. Ökad kunskap, likvärdigt
bemötande, och likabehandling ska vara i fokus.
Särskilt prioriterat lokalt mål: Alla stadens verksamheter ska genomsyras av mänskliga
rättigheter och främja likabehandling
Övrigt prioriterat mål: Göteborgarnas möjligheter till delaktighet och inflytande ska
öka.
Barn och unga
En individs livschanser formas i hög grad under de allra första levnadsåren. Kvaliteten i
förskolan ska öka genom minskade barngrupper och högre personaltäthet samt bulleroch giftfri miljö. Alla barn ska vistas i goda miljöer. Våra skolkök är tillsammans med
ekologiska måltider viktiga pedagogiska resurser och ska involveras mer i
undervisningen. Matsvinnet i våra förskolor och skolor ska minska och
Insamlad mängd matavfall ska öka. Alla våra skolor och förskolor ska vara
miljöcertifierade.
Det systematiska kvalitetsarbetet ska fortsätta att utvecklas i skola och fritidshem.
Utbildningsutskottet ska se till att det systematiska arbetet utvecklas. Särskilt viktiga
kvalitetsfrågor är arbetet med att stärka det pedagogiska ledarskapet, stärka det
kompensatoriska uppdraget samt nolltolerans för diskriminering, trakasserier och
kränkningar i skolan och på nätet. Fritidshemmens kvalitet ska stärkas genom ökad
personaltäthet, fortbildning och nätverk över staden. Elever i behov av särskilt stöd ska få
det tidigt. Språk är grunden för att lyckas i skolan. Barn som behöver det, särskilt
ensamkommande flyktingbarn, ska ha tillgång till studiehandledning, ämnesundervisning
och läxhjälp på modersmål. Mottagandet av nyanlända elever ska utvecklas och
4
Mål och inriktning för SDN Centrum 2015 (MP, S, V, FI)
kvalitetssäkras. Det är prioriterat att varje nyanlänt barns svenskkunskaper ska komma i
nivå med jämnåriga svenskföddas så snart som möjligt.
Elevers sociala situation ska ses i ett helhetsperspektiv och ökningen av psykisk ohälsa
hos ungdomar ska motverkas, bl. a genom främjande och proaktivt folkhälsoarbete,
förstärkning av elevhälsan, speciellt kuratorskompetensen samt samarbete med
primärvårdens barnpsykvård. För att säkerställa att alla barn och unga får det stöd de
behöver i förskolan och skolan ska samarbetet mellan Individ och familjomsorg samt
förskola/skola fortsätta utvecklas. Det är viktigt och positivt att få in vuxna mentorer till
de barn i grundskolan som behöver en vuxen förebild.
Montessorispåret från förskola till årskurs nio ska byggas ut. I Centrum finns skillnader i
hur barn växer upp som inte är acceptabla. Det är viktigt att det bedrivs ett aktivt arbete
för barn i ekonomisk och social utsatthet samt tidigt uppmärksamma barn i behov av
särskilt stöd eller barn i riskzonen. Därför ska arbetsmodeller utvecklas som ger barn
placerade i familjehem bättre förutsättningar att nå goda utbildningsresultat. Skolfam ska
utvecklas. I samverkan med skolan är inriktningen att Individ och familj ska bidra med
specialistkompetens på det sociala området, så att skolan kan fokusera på
kunskapsbyggandet.
Alla unga ska ha rätt till meningsfull fritid och tillgång till bra mötesplatser. I Centrum,
saknas en gemensam mötesplats, en modern mötesplats för unga 13 till 16 år, där de kan
få möjlighet att uttrycka, utöva, och ta del av kulturyttringar och mötas i gemensamma
lokaler runt intressen och egna idéer och initiativ. På en mötesplats för unga är det viktigt
att verksamheten leds av vuxna med adekvat social och pedagogisk kompetens. Lika
viktigt är det att verksamheten bygger på ungas eget initiativ och att unga är delaktiga i
den process som det skulle innebära att utveckla och skapa förutsättningar och
möjligheter för en sådan plats. Unga med ledarförmåga ska uppmuntras att ta extra ansvar
och kanske få ersättning. Ett normkritiskt förhållningssätt ska genomsyra verksamheten.
Arenor där yngre och äldre träffas i kulturella och sociala sammanhang ska vidare
utvecklas. Barn och unga som vill delta i kulturskolan ska tillförsäkras en plats.
El Sistema, med sitt fokus på social hållbarhet som ger barn och unga möjlighet att få en
rik och meningsfull fritid och ett värdefullt socialt sammanhang, ska utvecklas.
Det drogförebyggande arbetet ska stärkas för att minska cannabisanvändandet hos
ungdomar. En handlingsplan ska tas fram och förankras i stadsdelens skolor för att få till
stånd ett strategiskt och långsiktigt arbete.
Särskilt prioriterade lokala mål:
• Barns fysiska miljö ska bli bättre.
• Skolan ska i ökad omfattning kompensera för elevers olika förutsättningar på såväl
elevnivå som mellan olika skolor.
• Unga göteborgares möjligheter till en rik och meningsfull fritid ska öka.
Övriga prioriterade mål:
5
Mål och inriktning för SDN Centrum 2015 (MP, S, V, FI)
• Skolan ska öka barns och elevers möjligheter att inhämta och utveckla kunskaper,
förmågor och värden.
Vuxna
Genom att främja goda och jämlika levnadsvillkor för göteborgarna stärker vi samhällets
hållbarhet i den sociala dimensionen. En trygg stadsdel handlar också om social
mobilisering och om människors möjlighet till egenmakt. Det kooperativa, ideella och
sociala företagandet tar vara på och frigör den kreativitet, kraft och entreprenörsanda som
finns hos alla människor. Tillsammans skapar vi mångfald, lokal förankring, hållbar
utveckling och rättvisa.
Samarbete och ömsesidigt förtroende människor emellan, gemensamma värderingar och
öppenhet, skapar ett stort socialt kapital. Vi har många goda exempel redan idag. Vi ska
fortsätta utvecklingen av nya idéer i Centrum för att lösa gemensamma behov. Under
budgetåret vill vi fortsätta arbetet med att omvandla Göteborgs Stads överenskommelse
med den sociala ekonomin till en handlingsplan för stadsdelen. Det sociala arbetet ska
fokusera mer på det förebyggande och rehabiliterande arbetet. Arbetet med boendefrågan
ska intensifieras, i samarbete med andra aktörer. Stadsdelsförvaltningen ska tillsammans
med sociala resursförvaltningen och fastighetskontoret bidra för att tillgodose de
hemlösas bostadsbehov.
Fler boendealternativ i Göteborg för funktionshindrade ska skapas. Tillgången till arbete
och meningsfull sysselsättning ska öka för personer med funktionsnedsättning.
Meningsfull, långsiktig och utvecklande sysselsättning ska erbjudas, för att möta de
önskemål ungdomar som gått ut gymnasiesärskolan har. Individernas möjligheter att
delta på den vanliga arbetsmarknaden är första prioritet. Kooperativ verksamhet kan vara
en del av lösningen för daglig verksamhet. Insatser för vuxna med psykisk ohälsa ska ske
i samarbete med Västra Götalandsregionen, särskilt psykiatrin. Arbetet med minskat
tobaks- och drogbruk ska fortsätta och utvecklas.
Brukarens möten med stadsdelens personal ska präglas av kontinuitet och respekt för
individens integritet. Arbetet med att förbättra socialsekreterarnas arbetsvillkor i linje
med rekommendationer från socialsekreterarkommissionen från 2012 ska fortsätta.
De lokala torgen i områden utanför city ska utvecklas till levande närmiljöer och sociala
mötesplatser. Naturområden och gröna platser ska värnas och bostadsbyggandet av
hyresrätter ska stödjas. Stora äldre träd i den centrala staden ska hanteras varsamt. Vi ska
främja stadsnära odling. Det kan vara allt från koloniområden till gröna tak och odling i
bostadskvarteret. För att få en attraktiv och levande stad behöver bostäder, grönytor och
verksamheter ges mer plats medan ytorna för bilar komprimeras och effektiviseras – allt
medan Västsvenska paketet byggs.
Särskilt prioriterade lokal mål:
• Livsvillkoren för personer med fysisk, psykisk eller intellektuellt funktionsnedsättning
ska förbättras
Övrigt prioriterat mål:
6
Mål och inriktning för SDN Centrum 2015 (MP, S, V, FI)
• Sysselsättningen för grupper långt ifrån arbetsmarknaden ska öka
Äldre göteborgare
Centrum ska vara en bra stadsdel för äldre att leva i, med god tillgänglighet till våra olika
verksamheter, kultur och gott om mötesplatser. Att ingå i sammanhang och inkluderas,
känna delaktighet och ha självbestämmande är grunden för äldres hälsa och den sociala
hållbarheten.
Det salutogena förhållningssättet ska genomsyra äldreomsorgen. Social situation och vad
som främjar hälsa ska uppmärksammas mer, inte minst kultur i vardagen.
Samarbetet med sjukvården ska utvecklas ytterligare för att säkerställa en fortsatt god och
säker vård. Rehabilitering måste stärkas för möjlighet till kvarboende och rätt stöd efter
sjukhusvistelse. Personalkontinuitet är också mycket viktigt och ska tas hänsyn till vid
schemaläggning. Utbildningsnivån hos personalen ska öka.
De äldre invånarnas valfrihet och självbestämmande ska beaktas. Kontaktmannaskap och
optimerad bemanning ska utvecklas utifrån de boendes behov. Det systematiska
kvalitetsarbetet ska utvecklas vidare. Måltiderna inom äldreomsorgen ska vara
av god kvalitet och ge näring åt både kropp och själ, med högre andel miljömåltider. Det
förebyggande och hälsofrämjande arbetet efter de äldres behov ska utvecklas. För att
sätta äldreomsorgen i utvecklingens frontlinje ska nya tekniska system för planering av
verksamhet och logistik införas och elbilar prövas. Arbetskläder inom hemtjänsten ska
införas successivt. Det bidrar till att skapa en positiv yrkesidentitet hos personalen och
därmed garanteras den goda omsorgen.
Det behövs en större bredd av boendeformer för äldre i Centrum. Vår ambition är att
Stadsbyggnadsrådet ska arbeta vidare med att utveckla fler trygghetsboenden, i nära
dialog med de äldre i stadsdelen samt de berörda förvaltningarna. Ett försök med
intraprenad ska genomföras. Generellt ser vi behov av fler bänkar i stadsdelen. Tillgång
till de lokala torgen och service på nära håll är viktigt. Dessa åtgärder ger dagens
pensionärer bättre förutsättningar för ett liv med självständighet och hög livskvalitet.
Samarbetet med fastighetsnämnden och byggnadsnämnden ska stärkas så att
stadsdelsnämnden Centrum blir mer delaktig och får större inflytande i
stadsplaneringsprocessen.
Unga och äldre skulle ha mycket att vinna på att umgås mer än de gör idag. I mötena kan
man överbrygga klyftor och växelvis berika varandra. Därför ska verksamheter där
generationer möts, skapas.
Särskilt prioriterade mål:
• Äldres livsvillkor ska förbättras
Ekonomi
Utgångspunkten är att nämnden ska ha ekonomi i balans. Det är nämndens ansvar att de
7
Mål och inriktning för SDN Centrum 2015 (MP, S, V, FI)
inriktningar och prioriteringar som kommunfullmäktige och nämnden fastslagit ska
tillsammans med de ekonomiska förutsättningarna säkra en god ekonomisk hushållning i
stadsdelsnämnden Centrum. Därför är det viktigt att utveckla arbetet med
kostnadskontroll, uppföljning och utvärdering.
Uppdrag till stadsdelsdirektören
Stadsdelsdirektören får i uppdrag att verka för att innehållet i kommunfullmäktiges
budget 2016 samt i Mål- och inriktning för stadsdelsnämnden Centrum 2016 genomförs.
Stadsdelsdirektören får i uppdrag att:
• Ta fram likabehandlingsplaner i förhållande till alla diskrimineringsgrunder.
Arbetet ska gälla ur såväl personal- som invånarperspektiv.
• Se till att antalet hushåll med egen försörjning ska öka så att långvarigt beroende
av försörjning minskar.
• Minska barngruppernas storlek i förskolan.
• Tillsammans med berörda aktörer starta en mötesplats för unga.
• Höja den normkritiska kompetensen i Centrums verksamheter.
• Göra informationsaktiviteter för att öka närvaron i förskolan för barn till
långvarigt arbetslösa.
• Se till att skolan ska erbjuda kurser i feministiskt självförsvar.
• Se till att elevhälsoteamens förebyggande arbete med fysisk och psykosocial hälsa
ska stärkas.
• Tillse att alla elever i grundskolan ska erbjudas minst ett scenkonstbesök per år.
• Bygga ut Kulturskolan under två år så att kön försvinner.
• Fortsätta utveckla Göteborgs Stads modell och annat arbete för social hänsyn i
offentlig upphandling och använda i ökad omfattning för att skapa sysselsättning
för personer långt ifrån arbetsmarknaden.
• Öka antalet ferieplatser i Centrum.
• Öka andelen födda utanför Europa samt andelen kvinnor ska öka på chefsnivå.
• Se till av den arbetade tiden i Göteborgs Stad ska max fem procent utföras av
timavlönad personal.
• Upprätta en plan för den sociala ekonomin.
• Göra en satsning på de anställda som har lägst löner och anställa fler
socialsekreterare.
• Upprätta en handlingsplan för att förbättra arbetsmiljön för de grupper som har
högst sjukfrånvaro ska tas fram, med fokus på de grupper som i
Medarbetarenkäten inte definierade sig som kvinna eller man.
• Se till att minst 50 procent av stadens tjänsteupphandlingar görs med sociala
hänsyn.
• Fortsätta arbeta med klimatanpassade måltider, inom egenproducerad och köpt
verksamhet och att andelen miljömåltider ska öka till minst 50 procent. Utöver det
ska all frukt som serveras i Centrums förskolor vara ekologisk.
8
Mål och inriktning för SDN Centrum 2015 (MP, S, V, FI)
Miljöpartiet
Socialdemokraterna
Anna Sibinska Aslan Akbas
Vänsterpartiet
Tony Haddou
Feministiskt initiativ
Matilda Jacobsson
9