Antagande - planbeskrivning
Detaljplan i Innerstaden för AKILLES 6 m.fl. (Parkeringshuset Akilles) Planbeskrivning & behovsbedömning av miljökonsekvensbeskrivning (MKB) Planområde 2015-04-22 Dnr. Sbn 2011-320 Detaljplan i Innerstaden för Akilles 6 m.fl. (Parkeringshuset Akilles) Sammanfattning av planförslaget Detaljplanen möjliggör en påbyggnad av parkeringshuset Akilles med två våningsplan till totalt fyra våningar plus parkeringar på taknivån. På så sätt skapas 250 till 300 parkeringsplatser. Planen möjliggör även byggandet av ett smalt hus för centrumändamål, t.ex. kontor, restaurang, butik, mellan parkeringshuset och Storgatan. I planen redovisas även hur Storgatan kan byggas om för förbättrad framkomlighet för kollektivtrafiken, ett s.k. link-linkstråk. Detaljplanen är förenlig med kommunens översiktsplan samt med bestämmelserna i miljöbalkens 3, 4 och 5 kapitel. TEKNIK- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORET Magnus Hultegård Planarkitekt/Projektledare Handlingar & planprocessen Planhandlingarna består av: Detaljplan på grundkarta i skala 1:1000 med illustration och bestämmelser Planbeskrivning inklusive behovsbedömning av miljökonsekvensbeskrivning, MKB Fastighetsförteckning Samrådsredogörelse med minnesanteckningar från samrådsmöte Planarbetet sker i en process där berörda får möjlighet att lämna synpunkter på planförslagen. Figuren illustrerar planprocessen och var i processen som planarbetet är just nu. I figuren finns också en uppskattad tidplan. Detaljplanen handläggs med normalt förfarande enligt PBL (1987:10). Sommaren 2012 Vintern/våren 2015 2 Vår/sommar 2015 Detaljplan i Innerstaden för Akilles 6 m.fl. (Parkeringshuset Akilles) Innehåll Sammanfattning av planförslaget....................................................... 2 Sammanfattning av planförslaget....................................................... 2 Innehåll .............................................................................................. 3 Planens bakgrund och syfte ............................................................... 4 Planförslag ......................................................................................... 4 Ny bebyggelse ................................................................................................ 4 Natur, park och rekreation .............................................................................. 7 Gator och trafik ............................................................................................... 7 Teknisk försörjning .......................................................................................... 9 Åtgärder för att förebygga olyckor, störningar, föroreningar m.m. .................. 9 Administrativa bestämmelser m.m.................................................................. 9 Planens genomförande .................................................................... 10 Påverkan på miljön, sociala förhållanden m.m. av planens genomförande . 10 Beskrivning av planens fastighetsrättsliga konsekvenser ............................ 11 Planeringsförutsättningar ................................................................. 12 Plandata ........................................................................................................ 12 Tidigare ställningstaganden .......................................................................... 12 Riksintressen ................................................................................................ 13 Natur ............................................................................................................. 13 Befintlig bebyggelse ...................................................................................... 14 Gator och trafik ............................................................................................. 15 Störningar ..................................................................................................... 16 Teknisk försörjning ........................................................................................ 16 Övrigt ............................................................................................... 17 Referenser .................................................................................................... 17 Medverkande tjänstemän ............................................................................. 17 Behov av miljöbedömning ................................................................ 18 Samlad behovsbedömning ........................................................................... 18 Checklista för behovsbedömningen.............................................................. 20 Fördjupad analys av enstaka faktorer........................................................... 23 Underlag för behovsbedömningen................................................................ 23 Plankarta, planbestämmelser med illustration.................................. 24 3 Detaljplan i Innerstaden för Akilles 6 m.fl. (Parkeringshuset Akilles) Planens bakgrund och syfte Under 2000-talet utarbetade kommunen en detaljplan för kvarteret Eddan. Som en del i denna plan finns ett parkeringshus. Efter planens antagande har kommunen antagit en ny översiktsplan, en trafikstrategi och en parkeringsstrategi. Genom att inte bygga ett parkeringshus i kv. Eddan utan istället utöka kapaciteten i Akilles med ungefär det antal parkeringsplatser som finns i Eddan idag kan fler och bättre bostäder skapas i kv. Eddan. Akilles ligger närmare C-ring än Eddan och är därför ett bättre alternativ för parkeringsplatserna. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra påbyggnad av parkeringshuset Akilles för att öka kapaciteten och samtidigt ändra anslutningen till Storgatan för att förbättra för kollektivtrafiken genom särskilda körfält. Planen medger också uppförande av en ny byggnad för s.k. centrumändamål, t.ex. kontor, restaurang, service, butiker, direkt ansluten mot parkeringshusets södra fasad. Figur 1: WinellJerns förslag till den nya byggnadens utformning längs Storgatan. Planförslag Ny bebyggelse Bebyggelsens huvudsakliga innehåll Påbyggnaden av parkeringshuset föreslås innehålla ytterligare platser för biluppställning. Antalet bilplatser kan öka med 250-300 st. till sammanlagt nästan 700 st. Idag finns tre parkeringsplan. Detaljplanen medger ytterligare två parkeringsplan. Tillbyggnaden av parkeringshuset planeras för centrumändamål och kan omfatta cirka 4200 m2 fördelat på fyra våningar. Byggnaden kan t.ex. inredas som kontor. I parkeringshusets markplan vid infarten från Västra vägen ska utrymme för en offentlig toalett upplåtas. Den nya samlade huskroppen kommer ansluta till den omgivande skalan söder om Storgatan och norr om Gröngatan. 4 Detaljplan i Innerstaden för Akilles 6 m.fl. (Parkeringshuset Akilles) Figur 2: Modellbild och sektion som visar höjdrelationen för bebyggelsen längs Storgatan. Figur 3: WinellJerns förslag till byggnadens lösning till ett normalplan. 5 Detaljplan i Innerstaden för Akilles 6 m.fl. (Parkeringshuset Akilles) Gestaltning och kulturmiljöer Parkeringshusets fasad mot söder föreslås byggas för med ett kontorshus/hus för centrumändamål. Genom att byggnaden delas in i minst tre väl avläsbara volymer kan på så sätt byggnadens skala anpassas till innerstadsmiljön. Detta bör ytterligare tydliggöras genom att även fasadytornas utformning och fönstersättningen bör understryka en vertikalitet. Husets fasad bör också få en tydlig avslutning mot taket längs Storgatan. Burspråk kan ytterligare bidra till en mer detaljerad fasad. På huset kan det bli aktuellt att anlägga en takterrass, åtminstone på del av taket. Då en takterrass, till skillnad från taket i övrigt, är nästan helt plan bör föreslagen högsta byggnadshöjd kunna inrymma även ett räcke vid fasaden. Kommunens strävan att skapa en tydlig avslutning av fasaden gör att räcken till takterrass ska vara indragna från fasaden om de inte gestaltas som en del av denna. Storgatan smalnas av så att intrycket av trafikanläggning minskas till förmån för en tydligare gatukaraktär. Bottenvåningen dras in i förhållande till de övre våningarna och skapar en skyddad arkad för fotgängare. Mot parken i norr är det viktigt att beakta de värdiga grannar som finns i närmiljön. Här föreslås att parkeringshuset tar upp arkitektoniska drag från biblioteket norr om parken. Detta föreslås ske genom en indelning av fasaden med hjälp av limträpelare, samt med en tydlig avslutning uppåt med en limträbalk. Det är viktigt att arbeta med en hög materialkvalitet. För att undvika störande ljussken i parken bör parkeringshusets våningsplan utföras täta upp över bilarnas strålkastarhöjd, åtminstone på de nedre våningsplanen. Figur 4: WinellJerns förslag till påbyggnad av parkeringshuset - vy mot norr. 6 Detaljplan i Innerstaden för Akilles 6 m.fl. (Parkeringshuset Akilles) Tillgänglighet De naturliga anslutningarna för gångtrafiken är via nuvarande hiss/trapphus i nordost och sydväst. Den planerade in- och utfarten till parkeringshuset i sydväst kan också uppfylla kraven på god tillgänglighet för personer med funktionsnedsättningar. Planområdet för övrigt är fritt från större nivåskillnader. Det cirka 250 meter långa området skiljer i höjdled endast ungefär sex meter varav större delen av lutningen återfinns i parkmarken väster om Akilles. Tillgängligheten till den nya byggnaden bedöms kunna bli god. Parkeringar nås i parkeringshusets lägsta plan, direkt från hissen i trapphuset. Angöringsplats anordnas i anslutning till huvudentrén. Figur 5: Sektion genom huset, med redovisning av koppling mellan trapphus och garageplan. Natur, park och rekreation Parkmark förekommer i den västra delen av planområdet. Några av träden i parkens östra del och längs Gröngatan skyddas genom särskild bestämmelse i planen. Gator och trafik Gatunät, gång- och cykeltrafik Genomförda trafikanalyser pekar mot att trafiken till och från parkeringshuset kan öka med cirka 1800 fordon per dygn (f/d) från 780 f/d idag till 2580 f/d när det är fullt utnyttjat (på lång sikt). Eftersom trafiken fördelar ut sig på gatunätet bedöms ökningarna på respektive gata inte bli mer än upp till 500 fordon/dygn, vilket kan jämföras med dagens trafikmängd på Storgatan förbi Akilles som är cirka 13 000 fordon/dygn. Storgatan i planområdets södra kant är en av Innerstadens viktigare lokalgator. I plankartan är den dock redovisad som huvudgata med anledning av dess betydelse för kollektivtrafiken. Gatan smalnas av genom planförslaget, men utformas samtidigt med kollektivtrafikfält i vardera riktning. Gröngatan bildar gräns för planområdet i norr. Den är lokalgata tillsammans med Västra vägen. Möjligheterna att på sikt omvandla Gröngatan till en cykelfartsgata bör övervägas. Angöringen till parkeringshuset avses ske från Västra vägen. Gång- och cykeltrafik anordnas i stråk dels genom parkdelen, dels via Storgatan, Gröngatan och Västra Vägen. Gång- och cykelvägen mellan 7 Detaljplan i Innerstaden för Akilles 6 m.fl. (Parkeringshuset Akilles) Gröngatan och Malmslättsvägen får en ny alléliknande sträckning mellan trädraden och den gamla brandstationstomten. Korsningen Västra vägen/Storgatan byggs om i ett nytt läge något väster om nuvarande korsning. Korsningen kommer att förses med trafikljus och ett nytt övergångsställe anläggs, vilket är viktigt för att hantera de flöden av gångtrafikanter som idag korsar Storgatan. 5800 f/d 17400 f/d 8900 f/d 12100 f/d Västra vägens norra del öppnas för infart från Storgatans båda riktningar. Utfart mot Storgatan från Västra vägens norra del Figur 6: Trafikberäkning för en framtida situation med en lösning med respektive utan begränsningar i korsningen Västra vägen/Storgatan kommer däremot inte bli (f/d = fordon/dygn). möjligt då en sådan lösning skulle kunna leda till köer på Storgatan och på så sätt försämra kollektivtrafikens framkomlighet. Kollektivtrafik För kollektivtrafiken på Storgatan planeras förbättringar genom särskilda körfält. En mindre del av ett sådant körfält ingår i planområdet. Nya hållplatslägen på ömse sidor av Storgatan behövs och inryms inom befintlig gatumark. För att möjliggöra kollektivtrafikfält i båda riktningarna breddas Storgatan något norrut i avsnittet närmast Kaserngatan. Parkering, varumottagning, utfarter Parkeringshuset innehåller cirka 400 bilplatser i tre plan. Antalet kan komma att öka med 250-300 st. till sammanlagt nästan 700 st. i totalt fem plan, varav ett plan i souterräng. In- och utfart sker idag via Storgatan. Detta föreslås i planen ändras så att Västra Vägen åter blir angöringsgata för trafiken till och från biluppställningsplatserna. För kontorshuset föreslås cykelparkering för de anställda ordnas i cykelgarage i källaren, alternativt inom P-huset, med utfart i plan via parkeringshuset. För besökande föreslås att cykelparkeringar ordnas i anslutning till byggnaden i markplan. Bilparkeringsbehovet föreslås kunna lösas genom friköp i Dukaten parkerings anläggningar. Parkering för rörelsehindrad som ska besöka det nya huset ordnas i parkeringshusets bottenplan, varifrån tillgänglighetsanpassad, direkt ingång till husets huvudtrapphus kan ordnas. Angöring för t.ex. färdtjänst till den nya byggnaden föreslås kunna ordnas på yta mellan kollektivtrafikfält och gång- och cykelbana, bakom busshållplatsens perrong. Detta sker genom att på aktuell sträcka sänka kantstenen något. Särskild utmärkning av lastzon planeras dock inte. 8 Detaljplan i Innerstaden för Akilles 6 m.fl. (Parkeringshuset Akilles) Teknisk försörjning Vatten och avlopp (VA) Parkeringshuset är anslutet till det allmänna VA-nätet via upprättade förbindelsepunkter. Den befintliga oljeavskiljarens kapacitet bör kontrolleras och ev. behöva byggas ut för klara bilplatsökningen. Den nya byggnadskroppen kan anslutas till befintliga allmänna VA-ledningar i Storgatan. Källarvåningar får inte anslutas till det allmänna VA-edningsnätet med självfall utan måste anslutas med en pumplösning. Dagvatten Stångån är recipient för dagvatten från planområdet. De allmänna dagvattenledningarna är dimensionerade för ett tvåårsregn med tio minuters varaktighet. Med ett tvåårsregn avses ett regn som i genomsnitt återkommer en gång under en tvåårsperiod. När kraftigare regn belastar ledningsnätet riskerar anslutna fastigheter att få vattenskador när dagvatten stiger upp i dräneringssystemen. Värme Den nya byggnadskroppen kan anslutas till fjärrvärmenätet via de befintliga ledningarna. El Den nya byggnadskroppen ansluts till Tekniska Verken nät ABs ledningsnät. Tele Byggherren har samrått med Utsikt Bredband AB om förutsättningarna för att undvika flyttning av befintlig optoledning i samband med husbygget. TeliaSonera Skanovas teleledningar bedöms inte påverkas av planförslagets bebyggelse, men kan påverkas av gatuombyggnaden. Åtgärder för att förebygga olyckor, störningar, föroreningar m.m. Storgatans miljö är bullerstörd från trafiken. Bullernivåerna överstiger riksdagens riktvärden. Bullersanerande åtgärder för befintliga bostadshus längs Storgatan kan bli aktuella med anledning av ombyggnaden av Storgatan. Det handlar då i första hand om att ersätta de inre glasrutorna i de kopplade fönstren med ett laminerat glas som ger bättre ljudreduktion. Administrativa bestämmelser m.m. Huvudmannaskap Linköpings kommun är huvudman för allmänna platser inom planområdet. Det innebär att kommunen ansvarar för utbyggnad och skötsel av dessa områden. 9 Detaljplan i Innerstaden för Akilles 6 m.fl. (Parkeringshuset Akilles) Fastighetsägarna/exploatörerna ansvarar på motsvarande sätt för utbyggnad och skötsel av kvartersmark. Nätbolagen ansvarar för utbyggnad och skötsel av de allmänna ledningar som finns i planområdet. Genomförandetid Planens genomförandetid ska vara fem (5) år från den dag planen vinner laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägarna en garanterad rätt att bygga i enlighet med planen och detaljplanen får inte ändras utan att synnerliga skäl föreligger. Efter genomförandetidens utgång fortsätter planen att gälla, men kan då ändras eller upphävas utan att fastighetsägaren har rätt till ersättning för t.ex. förlorad byggrätt. Figur 7: Perspektivskiss från Drottninggatan med WinellJerns förslag till byggnad vid Storgatan. Domprostgården till höger. Planens genomförande Påverkan på miljön, sociala förhållanden m.m. av planens genomförande Planförslaget innebär ett ökat utnyttjande av marken i detta innerstadsläge. Storgatans tvärsektion minskar vilket leder till stadsmässigare miljö i det aktuella gatuavsnittet. Förenlighet med 3, 4 och 5 kap. miljöbalken Planen är förenlig med 3, 4 och 5 kap miljöbalken. Kopplat till riksintresset stadskärnan kan hävdas att det föreslagna ökade markutnyttjandet innebär god hushållning med resurserna på platsen. Ianspråktagandet av hittills obebyggd mark som föreslås för uppförandet av ett nytt hus är mycket litet och avser nästan uteslutande befintlig gatumark. Den nya byggnadens höjd är anpassad till anslutande flerbostadshus. Inga siktlinjer mot viktiga byggnader längs befintliga gator eller liknande påverkas. Miljökvalitetsnormerna överskrids inte. 10 Detaljplan i Innerstaden för Akilles 6 m.fl. (Parkeringshuset Akilles) Överensstämmelse med översiktsplanen Planen överensstämmer med översiktsplanen. Inriktningen för stadskärnan handlar bland annat om att den blandade bebyggelsen ska vara tät. Detaljplaneförslaget innebär förtätning och effektivare markutnyttjande. Översiktsplanen har också inriktningar för förbättringar av kollektivtrafiken samt ökad tillgänglighet för cyklister och gående. Planförslaget möjliggör även detta. Planens utformning och hänsyn till motstående intressen Planförslagets idé att möjliggöra ett större antal biluppställningsplatser i kvarteret motiveras av att motsvarande antal platser på annat håll i innerstaden då inte behöver anordnas. Jämställdhet och trygghet Detaljplanen innebär att Eddans markparkeringar kan ersättas med nya parkeringar i parkeringshuset Akilles. Parkeringshusmiljöer kräver särskild gestaltningsomsorg i både jämställdhets- och trygghetsperspektiv. Mörka prång bör undvikas och rum med utomhuskaraktär är att föredra. Kontoret gör bedömningen att parkering i parkeringshus uppfattas som mer otryggt än att parkera på en markparkering. Kontoret bedömer också att kvinnor i större utsträckning än män upplever att otrygghetsupplevelser påverkar hur de rör sig i staden. Ersättandet av markparkeringar med parkeringsplatser i parkeringshus i centrala staden innebär därmed försämrade förutsättningar för jämställdhet. Dock finns det fortfarande ett antal markparkeringar i centrala Linköping. Byggandet av ett nytt hus för centrumverksamheter längs Storgatan innebär mer liv och rörelse i gaturummet, vilket i sin tur bör leda till en ökad trygghetsupplevelse, vilket är positivt ur ett jämställdhetsperspektiv. Planförslaget innebär även en förbättrad framkomlighet för kollektivtrafiken på Storgatan/Malmslättsvägen samt en förbättrad säkerhet och framkomlighet för cyklister längs Storgatan. Då det är större andel kvinnor än män som åker kollektivtrafik samt cyklar, innebär dessa åtgärder att kvinnors vardagsliv förbättras, vilket är viktigt i ett jämställdhetsperspektiv. Beskrivning av planens fastighetsrättsliga konsekvenser Bildande av nya fastigheter & fastighetsregleringar Ny fastighetsbildning kan ske genom att del av Akilles 6 avstyckas för den nya byggnaden. Till denna regleras berörda delar av Innerstaden 1:3. Planen hindrar inte att kvartersmarken indelas i ytterligare fastigheter. I samband med planens genomförande bör Akilles 7 samt berörd del av Fontänen 3 regleras till Innerstaden 1:3. Kommunen ansöker om fastighetsbildningsåtgärderna. S:t Kors bekostar åtgärderna kopplade till bildandet av den nya fastigheten, medan kommunen bekostar regleringarna från Fontänen 3 och Akilles 7. 11 Detaljplan i Innerstaden för Akilles 6 m.fl. (Parkeringshuset Akilles) Servitut, ledningsrätter samt övriga rättigheter Servitut eller ledningsrätter föreligger inte men kan komma att behövas för befintliga ledningar längs Västra vägen. U-område är anvisat i detaljplanen. Som ett alternativ till att bilda ett 3D-utrymme för den del av den nya byggnaden som kragar ut över gatumark, kan istället volymen regleras genom servitut. Planekonomi/Plankostnader Plankostnaderna regleras i avtal mellan kommunen och byggherren. Planeringsförutsättningar Plandata Planområdets läge är centralt – cirka 500 meter från Stortorget. Planområdet är knappt 1,2 hektar stort. Kvartersmarken Akilles 6 ägs av Sankt Kors Fastighets AB. Planen berör knappt 5 m2 av fastigheten Fontänen 3 som ägs av Lejonfastigheter. Kommunen äger den övriga berörda marken. Tidigare ställningstaganden Översiktliga planer Översiktsplan för staden Linköping (”Del 2”) antagen av kommunfullmäktige i juni 2010 gäller för området. Hänvisning sker till avsnittet om riksintressen om hanteringen av frågor beträffande förtätning inom stadskärnan. Gatunätet och tomtstrukturen, domkyrkomiljön och området med slottet, parkanläggningar och grönstråk samt siktlinjer är element som framhålls särskilt. Hänsyn till dessa rekommenderas och utgör vägledning vid prövning av detaljplaner. Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden För kvarteret Akilles m.fl. gäller en detaljplan (1273) antagen februari 2002. Den anger parkeringshus till högst + 35,5 meter över Linköpings dåvarande lokala nollplan. Vissa bevarandebestämmelser ingår också - angående en mur och några träd. Figur 8: Nuvarande plangränser i och kring planområdet. 12 Detaljplan i Innerstaden för Akilles 6 m.fl. (Parkeringshuset Akilles) En stadsplan (1171) för kvarteret Fontänen 2 och 3 mm (gamla brandstation) antagen november 1997 berörs också. Den reglerar park och markanvändning anpassad till bebyggelsens kulturvärden genom Qbeteckning. Rivningsförbud gäller inom kvartersmark tillsammans med vissa varsamhetsbestämmelser. En tredje plan (675) antagen september 1980 avser gatu- och parkmark vid korsningen Storgatan – Kaserngatan. Även denna berör förslaget samt dess närområde. Kommunala beslut i övrigt Kommunfullmäktige har i juni 2010 antagit en Trafikstrategi som tillhör översiktsplanen för staden. Visionen är ett långsiktigt hållbart transportsystem – miljömässigt, ekonomiskt och socialt samt konkurrenskraftigt, resurssnålt och rikt på valmöjligheter. En parkeringsstrategi har antagits av samhällsbyggnadsnämnden 2012. Den övergripande inriktningen för kommunens arbete med parkeringar är att bidra till en attraktivare och hållbar stadsmiljö i hela staden. Detta sker genom att staden kan byggas tätare, genom att trafikslagens framkomlighet anpassas till översiktsplanens inriktning där biltrafikens andel och miljöbelastning ska minska. För att klara det behöver parkeringarna i staden bli effektivare utnyttjade genom att bli mer marknadsanpassade. Riksintressen Riksintressen framgår av en bilaga till ”Gemensam översiktsplan för Linköping och Norrköping” antagen av kommunfullmäktige i juni 2010. För Linköping motiveras riksintresset av ”Stiftsstad och residensstad, med dominerande medeltida domkyrka, som i bebyggelse och planmönster speglar många utvecklingsskeden från medeltiden fram till 1900-talet, samt en strävan att genom successiva regleringar åstadkomma en regelbunden rutnätsplan”. Natur Mark, vegetation, naturmiljö park, lek och rekreation Utemiljön består av uppvuxna träd på skötta gräsytor. Mer orörd naturmark finns längs en smal remsa vid östra plangränsen. Vegetation förekommer huvudsakligen inom parkmark och sparsamt i kvarterets obebyggda delar. Parkmarken har begränsad funktion som rekreationsyta. Norr om planområdet finns Slottsparken mellan Länsstyrelsen och slottsträdgården. Även domkyrkoparken som fungerar som rekreationsområde. Geotekniska förhållanden, förorenad mark och radon En geoteknisk undersökning, ytavvägning finns för parkeringsanläggningen kv Akilles daterad den 1985-02-11 av VIAK AB, Linköping. Den kan tjäna som kunskapsunderlag inför de föreslagna på- och tillbyggnaderna. Grundförhållandena är i stort sett likadana inom byggnadsytan enligt rapporten. Att utbredda plattor på mark kan utgöra grundläggningssätt framgick då. Kompletterande studier kan komma att behövas. 13 Detaljplan i Innerstaden för Akilles 6 m.fl. (Parkeringshuset Akilles) Fornlämningar och kulturmiljöer Fornlämningar har funnits i området. Det är troligt att medeltida bebyggelse bl a har förekommit. Länsstyrelsen förespråkar en schaktningsövervakning. Kulturmiljön i närområdet är värdefull. Parkeringsanläggningen har en rest av historia i form av den bibehållna delen av fängelsemuren i fasaden mot norr. Denna gränsar till en viktig kulturmiljö – Slottsparken. Hela planområdet ingår i Linköpings stadskärna – riksintresse för kulturminne. I anslutning till parkeringshusets östra sida ligger gamla domprostgården som utgör ”Kulturhistoriskt mycket värdefull byggnad” Befintlig bebyggelse Bostäder Planområdet innehåller inga bostäder idag men gränsar till kvarter med bostadsbebyggelse längs båda sidor av Storgatan. Arbetsplatser, övrig bebyggelse Inom planområdet finns inga fasta arbetsplatser idag men kontorsbyggnaden norr om parkeringshuset hyser åtskilliga anställda (Länsstyrelsen). Offentlig och kommersiell service Stadsbiblioteket strax norr om Gröngatan och den anslutande Slottsparken är välbesökta mål. Gångavståndet till city är bara ett par hundra meter. 14 Detaljplan i Innerstaden för Akilles 6 m.fl. (Parkeringshuset Akilles) Figur 9 Storgatan sedd mot öster/väster innan fängelset i kvarteret Akilles revs. Byggnadskultur Fastigheten har en rest av historia i form av den bibehållna delen av fängelsemuren vid parkeringshusets norrfasad. Den har kommunen bestämt ska bevaras även i framtiden. Domkyrkan som finns omkring 250 meter nordost om planområdet kan och bör också visas viss hänsyn, t ex blickfångsmässigt. Linköpings slott som är ett statligt byggnadsminne ligger cirka 150 m från parkeringshuset Akilles. Skyddet avser att slottsbyggnaderna inte får rivas eller förvanskas. Området med trädgården, yttre borggården och parken fram till Gamla domprostgården, se markering på vidstående karta, får inte bebyggas och ska 10: Karta över byggnadsminnet Linköpings hållas i sådant skick att områdets utseende Figur slott. och karaktär inte förvanskas. I direkt anslutning till planområdet finns även Gamla domprostgården som anses vara en byggnad av betydande kulturhistoriskt värde i den revidering av länsmuseets byggnadsinventering som gjordes 2012. Även den tidigare brandstationen i kv. Fontänen har i den ursprungliga inventeringen bedömts ha motsvarande värde. Länsstyrelsens kontorshus har i den reviderade inventeringen bedömts ha ett stort kulturhistoriskt värde. Gator och trafik Gatunät, gång- och cykeltrafik Storgatan i planområdets södra kant utgör huvudgata. Gröngatan bildar gräns för planområdet i norr. Den är lokalgata tillsammans med Västra Vägen. Gång- och cykeltrafik finns i stråk dels genom parkdelen, dels via Storgatan, Gröngatan och Västra Vägen. 15 Detaljplan i Innerstaden för Akilles 6 m.fl. (Parkeringshuset Akilles) Kollektivtrafik En busshållplats med väderskydd finns i anslutning till kvarteret. Parkering, varumottagning, utfarter Parkeringshusets kapacitet är idag cirka 400 bilplatser. Angöring till de två övre planen sker från Storgatan och till souterrängplanet från Gröngatan. Störningar Buller och luftföroreningar utgör störningar i området. En närmare analys redovisas i behovsbedömningen. Teknisk försörjning Nya anslutningar kommer finansieras genom att anläggnings- och anslutningsavgifter tas ut enligt gällande taxa/prislista. Vatten och avlopp (VA) Parkeringshuset är anslutet till det allmänna VA- nätet via upprättade förbindelsepunkter. Oljeavskiljare finns. I kartfiguren återfinns renvattenledningar med blå färg, spillvatten med röd samt dagvattenledningar med grön färg. s tr Vä LK:LK ö270SKP a 129 LK:129BR N ge vä n LK:129BR N 129 7K gatan Grön FONTÄNEN PV 102 FONTÄNEN 3 3 PV 102+ 7K LK:C 195SKP LK:130BR 130 N 4 AKILLES Rör ? 6 LK:748 KB (131)BR 748 KB (131)N K K 4K+7 LK:C 7S4S INNERSTADEN 7 R ör150 Storgatan Storgatan K PE54 2xK PV 50+PV 95 LK:971KB KB (42)BR 971 (42)N Kanbergsgatan K PE 22 K Rör100 2 K (2) 1 1 2 Figur 12: Teleledningar finns genom parken samt längs Storgatan och Gröngatan. Värme Fjärrvärmeledningar (brunmarkerade) finns i Storgatan. El och tele Tekniska Verken nät AB har ledningar i området. Utsikt Bredband AB har optoledningar (gulmarkerade) i området. Även TeliaSonera har teleledningar i området. 16 4xPP110 (2) ETTERMYRAN 2x Figur 11: Tekniska verkens ledningsnät vid Akilles. 3 R ör100 4xPP110 K serv Rör100 + 4xPP110 Detaljplan i Innerstaden för Akilles 6 m.fl. (Parkeringshuset Akilles) Övrigt Referenser Gemensam översiktsplan för Linköping och Norrköping antagen av kommunfullmäktige i juni 2010 (”Linköpings översiktsplan del 1”) Riksintressen i Linköpings kommun utgör bilaga till översiktsplanen, antagen i juni 2010 Översiktsplan för staden Linköping antagen av kommunfullmäktige i juni 2010 (”Linköpings översiktsplan del 2”) Trafikstrategi antagen av kommunfullmäktige i juni 2010 ”Parkering för ett rikare stadsliv” antagen av samhällsbyggnadsnämnden 2012-02-15 Geoteknisk undersökning för kv Akilles daterad den 1985-02-11 av VIAK AB, Linköping Miljökonsekvensbeskrivning till detaljplan för kvarteret Eddan (Eddan 10 m.fl.) i Linköpings kommun daterad 2006-05-08 av Minasa Medverkande tjänstemän Magnus Hultegård, planarkitekt: Projektledare för planprocessen, Teknikoch samhällsbyggnadskontoret Anders Rödin, mark- och exploateringsingenjör, Teknik- och samhällsbyggnadskontoret Gunnar Ölfvingsson, kommunekolog, Teknik- och samhällsbyggnadskontoret Gunnar Elfström, stadsantikvarie, Kultur- och fritidskontoret Peter Rexfalk/ Per Oldfeldt gatuingenjör/projektledare, Teknik- och samhällsbyggnadskontoret 17 Detaljplan i Innerstaden för Akilles 6 m.fl. (Parkeringshuset Akilles) Behov av miljöbedömning Samlad behovsbedömning I enlighet med bestämmelserna i plan- och bygglagen, miljöbalken och förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar ska planer och program som kan antas leda till en betydande miljöpåverkan miljöbedömas. För dessa planer ska bl.a. en miljökonsekvensbeskrivning upprättas. För detaljplaner ska behovet av en miljöbedömning utredas i det enskilda fallet, en s.k. behovsbedömning. Som stöd för behovsbedömningen använder kommunen en checklista som ingår som bilaga till behovsbedömningen. Här redovisas i sammanfattande form de slutsatser som dragits i detta arbete. Påverkan Eftersom planen föreslår en kapacitetsökning för parkeringshuset så medför detta att trafiken kan bli något livligare i närområdet. Den föreslagna ändringen av läget för in- och utfarten leder också till något mer trafik på Västra vägen. Påverkan utgörs alltså huvudsakligen av trafikalstrande störningar – buller och luftföroreningar. Bullernivåerna överstiger gällande riktvärden, men kan hanteras. Luftföroreningsnivåerna bedöms understiga miljökvalitetsnormerna. Förslaget att bygga till parkeringshuset med en ny huskropp kan innebära en ökad variation av det arkitektoniska uttrycket i kvarteret. Miljön kan också bli mer stadsmässig med en förändring av gaturummet. Platsen Omgivningarnas känslighet för påverkan är av två slag: Boende i närområdet kan beröras av störningarna från trafiken. Frågan om den föreslagna påbyggnaden kan påverka parkmiljön vid biblioteket och siktlinjer mot domkyrkan har också diskuterats. Planen Eftersom kvarteret Eddan har funnits som parkeringsalternativ till kvarteret Akilles så kan man säga att den föreliggande planen har en indirekt påverkan på kvarteret Eddan – miljöbelastningen kan t ex bli mindre där. En mindre ökning av bullernivåerna bedöms uppstå för befintliga bostäder. 18 Detaljplan i Innerstaden för Akilles 6 m.fl. (Parkeringshuset Akilles) Slutsatser och ställningstagande Kommunen gör den sammanvägda bedömningen att den aktuella detaljplanen inte bedöms kunna ge upphov till betydande miljöpåverkan. Motivet till ställningstagandet grundas på ovanstående behovsbedömning och den analys som redovisas i bifogad checklista. Skälen till att kommunen gör bedömningen att detaljplanen inte antas medföra betydande miljöpåverkan är: Den föreslagna förändringen är liten och de identifierade faktorerna är få. Den samlade miljöpåverkan blir begränsad. Någon miljökonsekvensbeskrivning, enligt 4 kap 34§ PBL behöver därför inte upprättas för ”Detaljplan i Innerstaden för Akilles 6 m fl”. En begränsad redovisning av planens inverkan på miljön bör dock göras. Denna kan avgränsas till att behandla störningar från trafiken och inverkan på kulturmiljön. Se behovsbedömningen. Behovsbedömningen har upprättats av Magnus Hultegård, planarkitekt, projektledare. I handläggningen av behovsbedömningen har även Roger Björk Miljöskyddssekreterare samt Patrik Oxelgren Brandingenjör deltagit. 19 Detaljplan i Innerstaden för Akilles 6 m.fl. (Parkeringshuset Akilles) Checklista för behovsbedömningen Denna checklista utgör arbetsunderlag för att bedöma behovet av en miljöbedömning av detaljplanen. Den används även för att avgränsa vilka typer av miljöpåverkan som behöver beskrivas i en eventuell miljökonsekvensbeskrivning. Bedömningarna är preliminära. Ny kunskap som tillförs planarbetet kan innebära att bedömningarna i denna checklista måste omvärderas. Frågeställning Kommentarer Planförslagets påverkan inom och utom planområdet: Storlek och fysisk omfattning Omfattning och förening med andra projekt Planförslaget omfattar påbyggnad av befintligt parkeringshus med två våningar samt tillbyggnad för ett enkelsidigt hus för centrumverksamheter i fyra våningar. Utnyttjande av mark, vatten och andra resurser Markens utnyttjande ökas enligt planförslaget. Biologisk mångfald, djurliv växtliv, mark, vatten, luft, klimatfaktorer, materiella tillgångar, landskap, bebyggelse, forn- och kulturlämningar och annat kulturarv, rekreation, transporter, energiförbrukning m.m. Alstrande av avfall Den nya byggnaden i planförslaget initierar normal avfallsalstring. Alstrande av föroreningar och störningar Alstrandet av föroreningar och störningar står i proportion till möjlig trafikökning. Bullernivåerna vid fasad på befintliga bostadshus beräknas bli 62,5-63,5 dBA, vilket kräver extra ljuddämpande åtgärder. I första hand kan det bli aktuellt med utbyte av de inre glasrutorna i befintliga kopplade fönster mot ett tjockare laminerat glas. Utsläpp till luft och vatten, buller, vibrationer, allergi, elektromagnetiska fält, skyddsavstånd m.m. Effekternas omfattning Planförslagets påverkanseffekt är närområdet. Geografiskt område och befolkningens storlek, särskilt om nationsgräns överskrids Genomförandet av planen är sannolik och även effekterna. Frekvensen Effekternas sannolikhet, frekvens, är marginell men varaktig. Avhjälpbarheten är möjlig på sikt. varaktighet och avhjälpbarhet 20 Detaljplan i Innerstaden för Akilles 6 m.fl. (Parkeringshuset Akilles) Risker för olyckor med konsekvenser för Människors hälsa eller miljön Brand. Påverkans totaleffekt Effekternas betydelse och komplexitet. Beakta särskilt allmänhetens behov av information. Planområdets och omgivningens betydelse och sårbarhet: Markens, vattnets och Dagvattensituationen förändras inte nämnvärt andra resursers Dagvatten från P-huset ska renas via oljeavskiljare. Om takvatten behöver utjämnas avgörs främst av nätets kapacitet. förekomst, kvalitet och förnyelseförmåga i området Nuvarande markanvändning Biluppställning, gatutrafik och parkmiljö är den nuvarande markanvändningen. På granntomten bedrivs verksamhet för barn varför särskild Den befintliga miljöns (inomuppmärksamhet på dess utemiljö kan vara befogad. och utom planområdet) känslighet med särskild uppmärksamhet på tätbefolkade områden Överskridna miljökvalitetsnormer Några miljökvalitetsnormer överskrids inte Områden där MKN överskrids eller riskerar att överskridas Kulturarv Historiskt, kulturellt eller arkeologiskt betydelsefulla områden Särdrag i naturen Den befintliga fängelsemurdelen inom planområdet och omgivningen utgör kulturarv som ingår i riksintresset Linköpings stadskärna. Muren föreslås få en särskild skyddsbestämmelse i planen. Inte aktuellt Större opåverkade områden, våtmarker, kustområden, bergsoch skogsområden Skyddade områden Riksintressen (MB 3 & 4 kap.) Nationalparker, natur- och kulturreservat, biotopskydd, strandskydd, Natura 2000 m.fl. (MB 7 kap.) Planområdet ligger i riksintresset ”Linköpings innerstad”. Planen bedöms inte påverka riksintresset. I anslutning till planområdet finns det statliga byggnadsminnet Linköpings slott. Planen bedöms inte påverka byggnadsminnets skyddsbestämmelser. 21 Detaljplan i Innerstaden för Akilles 6 m.fl. (Parkeringshuset Akilles) Planens karaktäristiska egenskaper: Anger förutsättningarna för verksamheter och åtgärder avseende: Inte aktuellt Plats för, slag av, storlek på, drift av samt resurser till. Särskilt om planen kan medge verksamheter enligt bilaga 1, MKB-förordningen och sannolikheten för att sådana i så fall etableras. Har betydelse för andra planers och programs miljöpåverkan Planen kan ha betydelse för kvarteret Eddan och möjlig ändring av detaljplanen/markanvändningen där. Kommande DP (genom etappvis utbyggnad, kumulativa effekter m.m.) ÖP/FÖP, Avfallsplan, Energiförsörjningsplan, Riktlinjer för bostadsförsörjning, Länstransportplan m.fl. Inte aktuellt Har betydelse för integreringen av miljöaspekter/miljömål Nationella, regionala, och kommunala mål Innebär miljöproblem som är relevanta för planen självt Inte aktuellt Utnyttjar planen möjligheterna att minska befintliga och egna miljöproblem? Används marken på bästa sätt ur miljöhänseende? Har betydelse för möjligheterna att genomföra EG:s miljölagstiftning Inte aktuellt Vattendirektivet 22 Detaljplan i Innerstaden för Akilles 6 m.fl. (Parkeringshuset Akilles) Fördjupad analys av enstaka faktorer Vägtrafikbuller Kommunens övergripande trafikbullerberäkningar visar att bullernivåerna längs Storgatan överstiger riktvärdet 55 dBA ekv. (61-63 dBA) Med anledning av ombyggnaden av Storgatan kan det bli aktuellt med bullersanerande åtgärder. En bullermätning har genomförts i de bostadshus som ligger längs Storgatan upp till Kaserngatan. De visar att nuvarande fönsterkonstruktioner behöver åtgärdas för att klara gällande riktvärden för inomhusmiljön. Avsmalningen av Storgatan beräknas öka de ekvivalenta bullernivåerna för bostäderna på södra sidan om Storgatan marginellt, med 0,6 – 0,8 dBA. Bullernivåerna ligger idag på 61,5 – 63 dBA och beräknas öka till 62,3 – 63,7 dBA. De berörda bostäderna har kopplade tvåglasfönster. I första hand föreslås att de inre glasrutorna byts ut mot ett laminerat glas. Motsvarande åtgärder har gjorts i en av bostadsfastigheterna med bra resultat. Luftkvalitet Förutsättningarna avseende luftkvaliteten beräknades i samband med planarbetet för kvarteret Eddan. Förutsättningarna vid Akilles är snarlika, men något bättre, vilket gör att beräkningarna för Eddan används för en bedömning av den framtida luftkvalitetssituationen vid Akilles. Viktiga parametrar för luftkvalitetssituationen är antalet fordon samt gatusektionens utseende avseende bl.a. bredd och öppenhet. Vid Eddan var den smalaste gatusektionen 17 meter, vilket kan jämföras med föreslagen sektion vid Akilles som är 27 m. I båda fallen var gatusektionen sluten, med ungefär jämnhöga byggnader på ömse sidan om gatan. Trafiktalen i Eddan var cirka 13 000 fordon/dygn, även trafikprognoserna vid Akilles pekar mot cirka 13 000 fordon/dygn. Då gatusektionen är gynnsammare vid Akilles samtidigt som trafiktalen är lika bör resultaten av beräkningarna för Eddan inte underskatta den framtida situationen vid Akilles. Beräkningarna vid Eddan visade på nivåer på luftkvaliteten som understeg gällande miljökvalitetsnorm (MKN) för såväl små partiklar (PM10) som NO2. För partiklarna motsvarade nivåerna knappt 70% av MKN för årsmedelvärdet och 95% för dygnsvärdet. Motsvarande siffror för NO2 var knappt 60% respektive 80% Underlag för behovsbedömningen Geoteknisk undersökning för kv Akilles daterad den 1985-02-11 av VIAK AB, Linköping. Miljökonsekvensbeskrivning till detaljplan för kvarteret Eddan (Eddan 10 m.fl.) i Linköpings kommun daterad 2006-05-08 av Minasa Bedömningarna grundar sig i övrigt på erfarenhet av jämförbara planarbeten. 23 Detaljplan i Innerstaden för Akilles 6 m.fl. (Parkeringshuset Akilles) Plankarta, planbestämmelser med illustration 24
© Copyright 2024