RISIKO OG SÅRBARHET
Offentlig ettersyn: Hansbakken 9 Vedlegg 4 - ROS-analyse RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE DETALJREGULERING FOR HANSBAKKEN 9 LILLEHAMMER KOMMUNE Dato: 02.02.2015 PlanID:2014p013e02 1. Metode og forutsetninger Analysen er gjennomført med egen sjekkliste basert på rundskriv fra DSB 1. Analysen er basert på foreliggende planforslag, 22.01.2015 og tilhørende illustrasjoner. I risikovurderingene er det tatt utgangspunkt i relevante kravdokumenter. Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming mm, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (henholdsvis konsekvenser for og konsekvenser av planen). Forhold som er med i sjekklista, men ikke er tilstede i planområdet eller i planen, er kvittert ut i kolonnen ”Aktuelt?” og kun unntaksvis kommentert. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: - Svært sannsynlig: kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede. - Meget sannsynlig: kan skje av og til; periodisk hendelse (årlig) - Sannsynlig: kan skje (ikke sannsynlig; ca hvert 10 år) - Mindre sannsynlig: - Lite sannsynlig: mindre enn en gang i løpet av 50 år Hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjon/forhold, men det er en teoretisk sjanse. Kriterier for å vurdere konsekvenser av uønskede hendelser er delt i: Personskade Miljøskade 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig Ingen alvorlig skade Få og små skader Ingen alvorlig skade Ikke varig skade 3. Betydelig/ kritisk Behandlingskrevende skader 4. Alvorlig/ farlig Alvorlige skader som medfører varige mén/ en død Mange skadd og/eller død Omfattende skader, regionale konsekvenser med restitusjonstid < 1 år Alvorlige skader, regionale konsekvenser med restitusjonstid > 1 år Svært alvorlig og langvarige skalder, uopprettelig miljøskade 5. Svært alvorlig/ katastrofal 1 Skade på eiendom, forsyning med mer. Systembrudd er uvesentlig System settes midlertidig ut av drift. Kan føre til mindre skader dersom ikke det finnes reservesystem. Driftsstans i flere døgn. Kan medføre betydelig skade på eiendom/økonomisk tap. Driftsstans over lengre tid; alvorlig skade på eiendom/ stort økonomisk tap. System settes varig ut av drift; uopprettelig skade på eiendom Veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser (1994), systematisk samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeid i kommunene (2001), og temaveileder fra Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap ”Samfunnssikkerhet i arealplanlegging, kartlegging av risiko og sårbarhet” (2011). 2 Detaljregulering Hansbakken 9, Lillehammer kommune– Risiko- og sårbarhetsanalyse Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvenser er gitt i følgende tabell: Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre 3. Betydelig/ 4. Alvorlig/ 5. Svært alvorlig Kritisk farlig alvorlig/ Sannsynlighet: katastrofalt 5. Svært sannsynlig/ kontinuerlig 4. Meget sannsynlig/ periodevis 3. Sannsynlig/ flere enkelttilfeller 2. Mindre sannsynlig/ kjenner tilfeller 1. Lite sannsynlig/ ingen tilfeller - Hendelser i røde felt: Hendelser i gule felt: Hendelser i grønne felt: Tiltak nødvendig, i utgangspunktet ikke akseptabelt Tiltak må vurderes Akseptabel risiko, men risikoreduserende tiltak kan vurderes Tiltak som reduserer sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene. 2. Uønskede hendelser, konsekvenser og tiltak Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i følgende tabell. Risikovurderingen forutsetter at beskrevne tiltak/plangrep gjennomføres. Hendelse/situasjon Aktuelt Sanns. Kons. Risiko Kommentar/tiltak Natur- og miljøforhold Ras/skred/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen/tiltaket medføre risiko for: 1. Masseras/-skred Nei 2. Snø-/isras Nei 3. Flomras Nei Det er ikke fare for flom i planområdet jfr. NVEs kart for 200-årsflom. 4. Elveflom/bekkeflom Nei Det finnes ingen vannførende bekker i planområdet 5. Radongass Ja 3 1 Planområdet kan være utsatt for radon, jf. radonkartlegging i regi av Lillehammer kommune i 2009. Jf. TEK-10 skal bygninger for varig opphold sikres mot radonkonsentrasjon i inneluft over 100 Bq/m³. Tiltak sikres både gjennom Planog bygningslovens forskrift TEK 10 og planbestemmelsene. Vær, vindeksponering. Er området: Feste Kapp AS 3 Detaljregulering Hansbakken 9, Lillehammer kommune– Risiko- og sårbarhetsanalyse 6. Vindutsatt 7. Nedbørutsatt Nei Ja 3 1 Generelt mer ekstremnedbør de siste årene. Dette medfører at overvannshåndteringen må dimensjoneres slik at vannskader på bygg og infrastruktur unngås. Dette er lagt inn i generelle bestemmelser i § 2.10 og 2.18. Natur- og kulturområder. Medfører planen/tiltaket fare for skade på: 8. Sårbar flora Ja 2 2 Det er ikke registrert rødlistede plantearter innenfor planområdet. Det er registrert to forekomster i nærområdet, og dette omfatter alm og ask som begge har status «nær truet» (NT) på Norsk Rødliste for arter. Det er registrert en forekomst av ask i 2008 samt flere forekomster av alm i 2008 og 2010. Alm og ask vokser ofte på fuktig og næringsrik jord, gjerne langs elveog bekkedrag sammen med andre løvtreslag. Planområdet består i stor grad av mye harde flater, med noe løvtrær i overgangssonene mot Hansbakken og jernbanetraseen. Det anses derfor som mindre sannsynlig at artene finnes innenfor planområdet. 9. Sårbar fauna/fisk Ja 3 2 (Kilder: www.naturbase.no, www.artsdatabanken.no, www.artskart.artsdatabanken.no) Det er ikke registrert rødlistede arter innenfor planområdet, men det er registrert observasjoner av rødlistede fuglearter i nærområdet. Dette omfatter 5 arter, hvorav dverglo, toppdykker og hønsehauk har status «nær truet» (NT), myrrikse har status «sterkt truet» (EN) og klippedue har status «regionalt utdødd» (RE) på Norsk Rødliste for arter. Artene er ikke registrert med aktivitet. Dette indikerer at det er en viss sannsynlighet for at artene også kan finnes innenfor planområdet. Tiltak anses likevel ikke som problematisk, da området allerede er utbygd. (Kilder: www.naturbase.no, www.artsdatabanken.no, www.artskart.artsdatabanken.no) Feste Kapp AS 4 Detaljregulering Hansbakken 9, Lillehammer kommune– Risiko- og sårbarhetsanalyse 10. Spredning av fremmede skadelige arter Ja 2 2 Det er ikke registrert fremmede/skadelige arter innenfor planområdet. Det er registrert forekomster av syv fremmede/skadelige arter i nærhet til planområdet. Dette omfatter alperanke, kanadagullris, hagelupin, hvitsteinskløver og kjempespringfrø med status svært «høy risiko», russekål med staus «potensiell høy risiko» samt hvitdodre med status «lav risiko» på Svartelista. Bekjemping av eksisterende forekomster av artene gjennom slått, luking og/eller sprøyting vil kunne være aktuelt. I tillegg er det svært viktig å forhindre spredning av eventuelle forekomster, ved å unngå forflytting av masser som kan inneholde frø. (Kilder: www.naturbase.no, www.artsdatabanken.no, www.artskart.artsdatabanken.no) 11. 12. 13. 14. Verneområder Vassdragsområder Fornminner Kulturminne/-miljø Nei Nei Nei Nei Ingen registrerte funn innenfor planområdet. Eventuelle nyfunn sikres gjennom planbestemmelsene. Like vest for planområdet finnes et vedtaksfredet gårdstun (Skjellerud) fra fjerde kvartal av 1700-tallet. I tillegg er det registrert et funnsted med uavklart vernestatus og datering rett sør for planområdet. Utbyggingen vil ikke berøre disse. Tiltak innenfor planområdet vurderes å ikke ha negativ konsekvens for disse. (Kilde: www.kulturminnesok.no). Naturressurser. Kan planen/tiltaket få konsekvenser for: 15. Utnyttelse av løsmasser/ Nei mineralske ressurser 16. Drikkevannsressurser/ Nei interesser (nedbørsfelt, sikringssone for grunnvannsressurser) Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan planen/tiltaket få konsekvenser for: Feste Kapp AS 5 Detaljregulering Hansbakken 9, Lillehammer kommune– Risiko- og sårbarhetsanalyse 17. Vei, bru,bane, knutepunkt Nei 18. Havn, kaianlegg 19. Sykehus/-hjem, kirke 20. Brann/politi/sivilforsvar Nei Nei Ja 21. Kraftforsyning Nei 22. Vannforsyning/ drikkevannskilder 23. Forsvarsområde 24. Tilfluktsrom Nei 25. Område for idrett/lek Nei 26. Rekreasjonsområde 27. Vannområde for friluftsliv Nei Nei Nei Ja Det legges opp til en byggegrense på 10 meter fra Hansbakken, samt en byggegrense på 20 meter fra jernbanetraseen. Utbygging vurderes å ikke ha negativ konsekvens for tilliggende veg og jernbanetrase. 1 3 Sikring av god tilgang på nok slukkevann. Tilfredsstillende framkommelighet for utrykningskjøretøy i planområdet. Planområdet ligger innenfor konsesjonsområde for fjernvarme i Lillehammer kommune, og er omfattet av tilknytningsplikt. Eksisterende trafo langs Hansbakken kan gis ny plassering innenfor planområdet. 5 2 Det finnes et tilfluktsrom innenfor planområdet, i tilknytning til eksisterende bygningsmasse. Dette skal søkes slettet ifm. byggesak. Det vil bli etablert nærlekeplass sentralt på området. 3 2 Planområdet er lokalisert mellom Hansbakken i sørøst og jernbanetraseen i nordvest. Jernbanen medfører noe støy. Den planlagte bebyggelsen vurderes å være støyfølsomt formål og støy fra jernbanen er utredet ifm. planarbeidet. I henhold til støyvurderingen berøres planområdet av gul støysone, og nødvendige støytiltak mot jernbanen må gjennomføres. Forurensningskilder. Berøres planområdet av: 28. 29. 30. 31. Akutt forurensning Permanent forurensning Støv og støy; industri Støv og støy; trafikk Nei Nei Nei Ja Det er satt krav i bestemmelsene om at T-1442/2012 og NS 8175 skal følges. 32. Støy; andre kilder 33. Forurenset grunn Nei Ja 2 2 Planområdet har tidligere vært benyttet til vaskeri. Det er ikke kjent forurensning innenfor planområdet, men det vil likevel være nødvendig med grunnundersøkelser ifm utbygging Feste Kapp AS 6 Detaljregulering Hansbakken 9, Lillehammer kommune– Risiko- og sårbarhetsanalyse Bestemmelsene sikrer at det utføres nødvendige undersøkelser og at evt. forurenset grunn håndteres etter Forskrift om begrensning av forurensning. 34. Forurensning i sjø/vassdrag 35. Høyspentlinje (stråling) 36. Risikofylt industri/virksomhet mm (kjemikalier/eksplosiver/ olje/gass/radioaktivitet) 37. Avfallsbehandling 38. Oljekatastrofeområde Nei Nei Nei Nei Nei Medfører planen/tiltaket: 39. Fare for akutt forurensning 40. Støy og støv fra trafikk Nei Ja 41. Støy og støv fra andre kilder 42. Forurensning til sjø/vassdrag 43. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver osv) Nei Nei Nei 3 1 Planforslaget vil medføre noe økt trafikk til/fra planområdet. Det antas ikke at økningen i trafikk vil utgjøre noen stor risiko eller medføre en forverret trafikksituasjon. 1 4 Jernbane. Det er avsatt areal mot jernbanetraseen, der det skal etableres sikringstiltak i form av gjerde med høyde minimum 1,8 meter. Jernbanen skal i tillegg sikres utbygging/under anleggsperioden. Transport/infrastruktur. Er det risiko for: 44. Ulykke med farlig gods 45. Hendelse på veg, jernbane, vann/elv, i luften som kan berøre området Nei Ja Ulykker med jernbanen kan ikke utelukkes men anses å ha liten sannsynlighet. 46. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området Nei Trafikksikkerhet 47. Ulykke i av-/påkjørsler 48. Ulykke med gående/syklende Ja Ja 1 1 3 4 Økt trafikk som følge av fortetting. Hansbakken har lav hastighet (30 km/t), og planforslaget legger opp til to avkjørsler langs vegen. Avkjørsel mot sør er atkomst for parkering i p-kjeller for beboere. Avkjørsel i nord gir tilgang til innganger på blokken, samt eventuelt gjesteparkeringsplasser øst for blokken. Trafikkulykker kan ikke utelukkes, men anses å ha liten sannsynlighet. Tiltaket vil medføre et økt antall myke trafikanter til/fra Feste Kapp AS 7 Detaljregulering Hansbakken 9, Lillehammer kommune– Risiko- og sårbarhetsanalyse planområdet. Eksisterende gang/sykkelveg på vestsiden av Hansbakken (med fartsgrense 30 km/t) bidrar til å skille harde og myke trafikanter. Trafikksikkerheten for gående og syklende vurderes derfor som god. Ulykker med gående/syklende kan ikke utelukkes, men anses å ha liten sannsynlighet. 49. Andre ulykkespunkter Nei Andre forhold 50. Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål? 51. Er det potensiell sabotasje/terrormål i nærheten? 52. Regulerte vannmagasiner/ vassdrag med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand mm 53. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc) 54. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc. 55. Tilfredsstillende brannberedskap (farlige anlegg, brannvannforsyning, atkomstrute brannbil etc.) Nei Nei Nei Nei Nei Nei Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring 56. Ulykker ved anleggsgjennomføring Ja 57. Skolebarn ferdes gjennom planområdet Nei Det er svært ulik sannsynlighet for at uønskede hendelser skal oppstå, og hvis de oppstår har de også ulike konsekvenser. I anleggsperioden kan det oppstå en rekke uønskede hendelser, både med tanke på personell, maskiner og utstyr, og på anleggsplass og transportveger. Utbygger plikter å gjennomføre nødvendige tiltak for å sikre at anleggsarbeidet ikke medfører uakseptabel helse- og miljørisiko, og at anleggsarbeidet ikke medfører forurensningsspredning eller fare for skade på helse og miljø. Byggherreforskriftens krav til SHA skal legges til grunn. Dersom dette følges opp ses risikoen for ulykker/hendelser under anleggsperioden å være liten. Feste Kapp AS 8 Detaljregulering Hansbakken 9, Lillehammer kommune– Risiko- og sårbarhetsanalyse 3. Endelig risikovurdering: Analysen viser at det er få aktuelle hendelser som medfører nevneverdig risiko. I tabellen under gis det en samlet oppsummering. Oppsummering: Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Betydelig/ Kritisk 4. Alvorlig/ farlig Sannsynlighet: 5. Svært sannsynlig/ kontinuerlig 5. Svært alvorlig/ katastrofalt 24 4. Meget sannsynlig/ periodevis 3. Sannsynlig/ flere enkelttilfeller 2. Mindre sannsynlig/ kjenner tilfeller 1. Lite sannsynlig/ ingen tilfeller 5, 7, 10, 40 9, 31 8, 33 20, 47 45, 48 Gjennom ROS-analysen konkluderes det med at det er 13 aktuelle hendelser. Disse har ulik risiko etter å ha blitt vurdert med hensyn til sannsynlighet og konsekvens. Slik det framgår av matrisen over er det ingen hendelse som er vurdert til å være i rød kategori og dermed krever at tiltak gjennomføres. Fem mulige hendelser er vurdert innenfor gul kategori. Hendelse «Sårbar fauna/fisk» er vurdert med at det etter utbygging vil være sannsynlig med forekomster innenfor planområdet, men dersom reduksjon i planområdets attraktivitet som biotop vil konsekvensen være mindre alvorlig grunnet nærliggende biotoper. Dette vurderes som akseptabelt og hendelsen faller inn under gul kategori. Hendelse «Tilfluktsrom» er vurdert med at det er svært sannsynlig at tilfluktsrommet vil fjernes ifm. utbygging, men at konsekvensen av dette er mindre alvorlig og faller dermed inn under gul kategori. Hendelse «Støv og støy; trafikk» er vurdert med at det etter mottiltak er sannsynlig at planområdet berøres av støy eller støv, men at konsekvensen vil være mindre alvorlig og faller dermed inn under gul kategori. Hendelse «Hendelse på veg, jernbane, vann/elv, i luften» er vurdert med at det er lite sannsynlig for ulykker ifm. jernbanen, men dersom dette skulle forekomme vil konsekvensen kunne være alvorlig og faller dermed inn under gul kategori. Dette vurderes som akseptabelt da det er så liten sannsynlighet for at ulykker skal inntreffe. Hendelse «Ulykke med gående/syklende» er vurdert med at det er lite sannsynlig, men dersom det skulle skje kan konsekvensen være alvorlig og faller dermed inn under gul kategori. Dette vurderes som akseptabelt da det er så liten sannsynlighet for at ulykker skal inntreffe. Hendelse nr. 56 er ikke kategorisert i risikograd da det er sammensatt sannsynlighet og konsekvens. Dette er nærmere beskrevet under. Resterende aktuelle hendelser er sortert i grønn kategori, og planforslagets tiltak er beskrevet under: 5. Radongass: Jfr. TEK-10 skal bygninger for varig opphold sikres mot radonkonsentrasjon i inneluft over 100 Bq/m³. Sikres gjennom planbestemmelsene § 2.12. 7. Nedbørutsatt: Overvannshåndteringen må dimensjoneres slik at vannskader på bygg og infrastruktur unngås. Sikres gjennom planbestemmelsene § 2.10 og 2.18. 8. Sårbar flora: Alm og ask vokser ofte på fuktig og næringsrik jord, gjerne langs bekke- og elvedrag sammen med andre løvtreslag. (Kilde: www.skogveven.no) Planområdet består i stor grad av store harde flater med noe løvtrær i overgangssonene mot veg og jernbane. Sannsynligheten for at arter med status «nær truet» på Feste Kapp AS 9 Detaljregulering Hansbakken 9, Lillehammer kommune– Risiko- og sårbarhetsanalyse Norsk Rødliste finnes innenfor planområdet settes derfor til «mindre sannsynlig», og konsekvensen av en arealendring settes til «mindre alvorlig» da det finnes forekomster i nærhet til planområdet. 9. Sårbar fauna/fisk: Sannsynligheten for at arter med status «nær truet», «sterkt truet» og «regionalt utdødd» på Norsk Rødliste vil finnes innenfor planområdet settes til «sannsynlig», men konsekvensen av en arealendring vurderes til å være «mindre alvorlig», da det finnes arealer i nærheten som kan erstatte artenes krav til biotoper. Ingen tiltak. 10. Spredning av fremmede skadelig arter: Sannsynligheten for at fremmede/skadelige arter iht. Svartelista finnes innenfor planområdet settes til «mindre sannsynlig», og konsekvensen av eventuelle funn vurderes å være «mindre alvorlig», da planområdet i sin helhet vil få omdisponert arealbruken. Ved eventuelle funn vil aktuelle tiltak være luking, slått og evt. sprøyting av eksisterende lokaliteter før blomstring. I tillegg må masser som kan inneholde frø og rotdeler ikke flyttes, eventuelt deponeres. 20. Brann/politi/sivilforsvar: Brannsikkerhet sikres gjennom planbestemmelsene § 2.14. 24. Tilfluktsrom: Sikres gjennom planbestemmelsene § 1.7. 31. Støv og støy;trafikk: I forbindelse med planarbeidet er det utarbeidet støyvurdering (støy fra jernbane) for planområdet. Planområdet berøres av gul støysone og støytiltak mot jernbanen vil bli nødvendig. Bebyggelse ut mot jernbane og veg vil skjerme for uteoppholdsarealer sentralt i planområdet. Det er satt krav i planbestemmelsene at T-1442/2012 og NS 8175 skal følges. 33. Forurenset grunn: Sikres gjennom planbestemmelsene § 2.14. 40. Støv og støy fra trafikk: Økt antall boenheter innebærer økt trafikk til/fra planområdet, og dermed risiko for støv og støy. Trafikkøkningen vurderes ikke å medføre noen stor negativ konsekvens mht. støv eller støy. 45. Hendelse på veg, jernbane, vann/elv, i luften som kan berøre området: Sannsynligheten for ulykker med jernbanen anses som liten, men konsekvensen av en slik ulykke vil potensielt være alvorlig. Det skal etableres sikringstiltak mot jernbanen, og dette sikres gjennom planbestemmelsene § 4.1.4. 47 og 48. Trafikkulykker: En økning i antall boenheter øker også antall trafikanter, og dermed også risikoen for ulykker der slike er involvert. Dette er mulige uønskede hendelser som kan forekomme som en konsekvens av økt trafikk av motorkjøretøy og myke trafikanter. Hansbakken har lav hastighet samt etablert gang-sykkelveg på vestsiden med forbindelse til en sammenhengende gangforbindelse til Lillehammer sentrum. Dette sikrer at harde og mye trafikanter er atskilt, og trafikksikkerheten for gående og syklende vurderes derfor som god. Planforslaget medfører etablering av avkjørsel i sør til p-anlegg for beboere, samt avkjørsel i nord for atkomst til blokkbebyggelse og gjesteparkering øst for blokkbebyggelsen. Avkjørslene utformes på en måte som gjør at risikoen for uønskede hendelser minimeres. Dette bidrar til en oversiktlig og trygg trafikksituasjon. 56. Ulykker ved anleggsgjennomføring: Utbygger plikter å gjennomføre nødvendige tiltak for å sikre at anleggsarbeidet ikke medfører uakseptabel helse- og miljørisiko, og at anleggsarbeidet ikke medfører forurensningsspredning eller fare for skade på helse og miljø. Byggherreforskriftens krav til SHA skal legges til grunn. Feste Kapp AS
© Copyright 2024