AUKRA KOMMUNE DETALJREGULERING FOR FALKHYTTEN SENTRUM VEST ROS-ANALYSE 1 1 Bakgrunn og nøkkelopplysninger ........................................................................................... 3 2 Metode.................................................................................................................................... 3 3 Uønskede hendelser, konsekvenser og tiltak......................................................................... 4 3.1 Sjekkliste - mulige uønskede hendelser .......................................................................... 4 3.2 Oppsummerende ROS-matrise ....................................................................................... 8 3.3 Vurdering av risikoreduserende tiltak............................................................................... 8 3.3.1 Grønne hendelser ..................................................................................................... 8 3.3.2 Gule hendelser .......................................................................................................... 8 3.3.3 Røde hendelser......................................................................................................... 9 4 Konklusjon .............................................................................................................................. 9 Referanser .................................................................................................................................. 10 2 1 Bakgrunn og nøkkelopplysninger Falkhytten sentrum vest på nærmer 139 dekar ligger på øya Gossen i Aukra kommune. Målet med planen er å samle eksisterende planer i planområdet og lage en felles bestemmelse. I tillegg til å samle eksisterende planer, skal planen avklare tomt for fremtidig omsorgssenter, finne løsninger for trafikal infrastruktur, friområde, energibrønner og samspill ellers mellom nye tiltak og eksisterende bygningsmasse. Formålene i reguleringen er i samsvar med arealdelen i kommuneplanen. 2 Metode Analysen er gjennomført med egen sjekkliste basert på vedlegg til retningslinjer for fylkesmannens bruk av motsegn av 2010. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: • Svært sannsynlig (4) – kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede • Sannsynlig (3) – kan skje av og til; periodisk hendelse • Mindre sannsynlig (2) – kan skje (usannsynlig) • Lite sannsynlig (1) – hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjoner/forhold, men det er en teoretisk sjanse. Vurdering av konsekvenser av uønskete hendelser er delt i: 1. Ubetydelig: Ingen person- eller miljøskader; systembrudd er uvesentlig 2. Mindre alvorlig: Få/små person- eller miljøskader; systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem ikke finnes. 3. Alvorlig: Alvorlig (behandlingskrevende) person- eller miljøskader; system settes ut av drift over lengre tid. 4. Svært alvorlig: Personskade som medfører død eller varig mén; mange skadd; langvarige miljøskader; system settes varig ut av drift. Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvens er gitt i tabell 1. Tabell 1 Samlet risikoverudering Konsekvens: Sannsynlighet: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig • • • • Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig Hendelser i gule felt: Tiltak vurderes ut fra kostnad i fht nytte Hendelser i grønne felt: ”Billige” tiltak gjennomføres Tiltak som reduserer sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene. 3 3 Uønskede hendelser, konsekvenser og tiltak Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i sjekklisten under. Natur- og miljøforhold omtales i sjekklistens øvre del og menneskeskapte forhold omtales i nedre del. 3.1 Sjekkliste - mulige uønskede hendelser Hendelse/Situasjon Natur- og miljøforhold Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kommentar/Tiltak Ras/skred/flom/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen/tiltaket medføre risiko for: 1. Masseras/-skred Nei 2. Snø-/isras Nei 3. Flodbølge som følge av skred/ undersjøskred Nei 4. Flomras (ev. økt nedbør) Nei 5. Elveflom (ev. økt nedbør) Nei 6. Tidevannsflom Nei 7. Stormflo (ev. havnivåstigning) Nei 8. Utgliding Nei 9. Radongass Nei Det er foretatt målinger innenfor reguleringsområdet. Måleverdiene spenner mellom 20 og 60 bq/m3 . Nye bygg prosjekteres med radonsperre. Vær, vindeksp., topografi. Er området utsatt for, eller kan planen/tiltaket medføre risiko for: 10. Vind Ja 3 2 11. Nedbør Ja 3 1 12. Skog- og gressbrann Nei 13. Terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc.) Nei 14. Oversvømmelse i lavereliggende område (utbygging/drenering) Nei 15. Drikkevann Nei Fra nordøst om vinteren og sørvest om sommeren. Bygg prosjekteres med god forankring av tak ved ev. takutstikk. 4 Natur- og kulturområder 16. Sårbar flora Nei 17. Sårbar fauna Nei 18. Verneområder Nei 19. Vassdragsområder Nei 20. Fornminner (afk) Nei 21. Kulturminne/- miljø Ja Bosetningaktivitetsomrde fra bronsealder/jernalde r. Automatisk fredet. Ligger utenfor planområdet 4 2 Krigsminne fra 2. verdenskrig 5 Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan planen/tiltaket få konsekvenser for: 22. Vei, bro, knutepunkt Nei 23. Havn , kaianlegg Nei 24. Kraftforsyning Nei 25. Vannforsyning Nei 26. Sykehus/-hjem, kirke Nei 27. Brann/politi/sivilforsvar Nei 28. Forsvarsområde Nei 29. Tilfluktsrom Nei 30. Område for idrett/lek Nei 31. Park; rekreasjonsområde Nei 32. Vannområde for friluftsliv Nei Forurensningskilder, berøres planområdet av: 33. Akutt forurensing Nei 34. Permanent forurensning Nei 35. Støv og støy; industri Nei 36. Støv og støy; trafikk Ja 37. Støy; andre kilder Nei 38. Forurenset grunn Nei 39. Forurensning i sjø Nei 40. Høyspentlinje (em. stråling) Nei 41. Risikofylt industri med mer (kjemikalier/eksplosiver, olje/gass, radioaktivitet) Nei 42. Avfallsbehandling Nei 43. Oljekatastrofeområde Nei 4 1 Nyjordvegen ligger i gul sone Medfører planen/tiltaket: 44. Fare for akutt forurensning Nei 45. Støy og støv fra trafikk Nei 46. Støy og støv fra andre Nei Planen bedrer de trafikale forholdene med tanke på gjennomkjøring 6 kilder 47. Forurensning i sjø Nei 48. Risikofylt industri med mer (kjemikalier/eksplosiver osv.) Nei Transport. Er det risiko for: 49. Ulykke med farlig gods Nei 50. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området Nei Trafikksikkerhet. 51. Ulykke i av-/påkjørsler Nei 52. Ulykke med gående/syklende Nei 53. Ulykke ved anleggsgjennomføring Ja 54. Andre ulykkespunkter Nei I perioden 2005-2014 er det registrert til sammen to ulykker med lettere skader i kryssene AukravegenNyjordvegen og RiksfjordvegenNautnesvegen. Begge kryssene ligger utenfor planområdet 2 3 Brann/ulykkesberedskap. Har området: 55. Tilstrekkelig slukkevann (mengde og trykk) ja 56. Gode tilkomstruter for utrykkingskjøretøy Ja Aukra kommuen har sjekket at det kan leveres 50l/s fordelt på to punkter i sentrumsområdet Andre forhold 57. Sabotasje og terrorhandlinger Nei - er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål? Nei - er det potensielle sabotasje-/terrormål i nærheten? Nei 58. Regulerte vannmagasiner, med spesiell Nei 7 fare for usikker is, endringer i vannstand mm 59. Gruver åpne sjakter, steintipper etc. Nei 60. Militære anlegg: fjellanlegg, piggtrådsperringer etc. Nei 61. Spesiell klatrefare i høyspentmaster Nei 3.2 Oppsummerende ROS-matrise Tabell 2 under gir et samlet bilde av planens uheldige hendelser. Hendelser som er vurdert til å være sannsynlige til svært sannsynlige og ha alvorlige til svært alvorlige konsekvenser, krever tiltak jf. tabell 1. Tabell 2 Oppsummering Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 36 21 11 10 Sannsynlighet: 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 53 1. Lite sannsynlig 3.3 Vurdering av risikoreduserende tiltak Sjekklistens angitte uheldige hendelser kommenteres her nærmere. 3.3.1 Grønne hendelser 11. Nedbør Med klimaendringene må en regne med et våtere klima i tiden som kommer. Ut over dette er det ikke nevneverdige forhold som utgjør noen risiko for tiltaket. 3.3.2 Gule hendelser 10. Vind Herskende vindretning er fra nordøst største parten av året og fra sørvest om sommeren. Gossen er relativt flat og ligger ut mot havet. Sterke vindkrefter kan dermed råde fritt. 8 36. Støv og støy; Trafikk Statens Vegvesen har utarbeidet støyvarselkart i henhold til T-1442 i juli 2012. Kartet er basert på trafikkprognoser for år 2025 med beregningshøyde 4m. I planområdet inngår Nyjordvegen som er markert med gul sone med dBA mellom 55-65. 53. Ulykke ved anleggsgjennomføring Forventet trafikkbilde og anleggstrafikk vil alltid ha en sannsynlighet for uheldige hendelser. Gjennomføring av en anleggsfase håndteres av eget regelverk. Særlig aktsomhet i anleggsperioden med god skilting/informasjon kan gi en redusert risiko. 3.3.3 Røde hendelser 21. Kulturminne/ Kulturmiljø På kollen sørvest i planområdet ligger krigsminner fra 2. Verdenskrig. Dette er historisk viktig for stedet og bør bevares. 4 Konklusjon Ananlysen viser at det ikke er stor risiko knytet til reguleringen av Falkhytten Sentrum Vest. Nedbør og vind er forhold som er godt kjent på øya. Med klimaendingene må en regne med et våtere klima og hyppigere stormer. Bygg må prosjekteres deretter. Støymålingene på Nyjordvegen er gjort med prognoser for 2025. Gul sone er begrenset av eneboliger like nord for vegen. Regulering av omsorgssenter nord for eneboligene vil da ikke være berørt av støy. Det mest kritiske forholdet er bevaring av krigsminnene. Ved å regulere området til park med hensynssone i det nærmesete området rundt minnene med tilhørende bestemmelser, vil dette legg føringer for å bevare kulturminnene. Anleggsfasen vurderes å være gjennomregulert av eget regelverk. 9 Referanser Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Samfunnssikkerhet i arealplanlegging – kartlegging av risiko og sårbarhet (Rapport) Direktoratet for sivilt beredskap, rev. utg. desember 2011. Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Betjeningslinjer for fylkesmannens bruk av forutsetninger (Rapport) Direktoratet for sivilt beredskap, 2010. Plan- og bygningsloven Statens Vegvesen, region midt Støyvarselkart i henhold til T-1442 Trafkkulykker Gossen mellom 2005-2014 Aukra Kommune Radonmåling i sentrum Miljøstatus.no – Oversikt over ev. SEFRAK reigistreringer og andre kulturminner Internett Miljødirektoratet – Oversikt over ev. verneområder, arealresurser, kulturminner og fornminner Internett Kulturminnesøk.no – Oversikt over fornminner og kulturminner med beskrivelse Internett VATNE ARKITEKTER AS, Molde 04.02.2015 10