Etat for utbyggingsavtaler - ny løsning på moderne problem Geir Haveraaen www.bergen.kommune.no/etat-for-utbyggingsavtaler Utbyggingsavtale som • Avtale: – Juss og formaliteter; Ståle • Metode: – «Det nye problem» (bakgrunn for dagens arealutfordringer) – Hvilke løsninger vi har valgt – Hva vi har fått til – Nærmere om noen eksempler; Erfaringer og prosesser; Aud og Elisabeth 2 Utfordringen for byutviklingen Dersom vi ikke lykkes stopper ikke utviklingen av bysamfunnet opp, men bysamfunnet blir lite velfungerende. Eksempler på dette finnes det masse av blant verdens mange byer; – ukontrollert boligbygging, køer i transportsystemet, tilfeldige avfallsløsninger, en tvilsom vannkvalitet, fritt avløp, flom, etc. 3 Gårsdagens løsninger Bymessig ekspansjon – Nær all boligbygging skjedde i nye felt – Nær all næringsutvikling i nye felt Bergen Tomteselskap. – Enerådende eiendomsutvikleren i kommunen. – Planla sammen med kommunen – Forskutterte infrastrukturkostnader – Solgte eiendommer inklusive alle kostnader til infrastruktur Vegvesenet bygget sine veger 4 Hva har skjedd de «siste 20 årene»? Det fremmes mellom 30-40 reguleringsplaner i året Konsesjonsloven opphevet Kommune og private likestilt vedr. oppkjøp (LNF) Private aktører kjøper og bygger ut tomteland Det er mange eiendomsutviklere Få aktører med mye kapital «på bok» Kommunen investerer lite i teknisk infrastruktur (unntak VA) Fra arealmessig ekspansjon til fortetting 5 Mål: 80% fortetting Ny KPA: 95% Fortetting Hvilke utfordringer gir dette? 6 Åsane. 2013 Åsane sentrale deler 2012 (S1 og S3) Mange mål og utfordringer, bl.a.: Koordinere finansiering og utbygging av kryss/vei IKEA gamle 8 Damsgårdsundet. 80-tallet. KDP 2007 11 Sentrale aktører 2011 FG Eiendom Kjellstrup Olsen AS Bergen kommune / BIR OBOS KHiB SiB Møllendalsbakken Næringspark 2007 15 Paradis sentrum Veger Gang- og sykkelveger Gangbro Offentlige torg Moderne problem Mange, ofte små, utbyggere i samme område Samme område u/like krav. Mange myndigheter; Kommune, fylkeskomme og stat Høye terskelkostnader for teknisk infrastruktur Hvem finansierer hva, når og hvor mye? Hvordan skal planen forståes? Hvem avgir hvor mye areal, til hva og hvordan skal dette kompenseres? Det ER boliger, næring, friarealer oa i områdene som ønskes bebygget 17 Fra plan til gjennomføring? Bygging Planfase Finansiering 18 Gjennomføring av byutvikling Finansiering/ / Tiltak Etat for utbygningsavtaler Vi gjennomfører byutvikling • Vi utarbeider (innhold) og fremforhandler avtaler • Fremskaffer kommunal finansiering når nødvendig • Vi bygger og koordinerer utbygging av teknisk infrastruktur – også inn mot BIRs nye (nedgravde) avfallsløsninger – Sikrer den nødvendige kvalitet • Vi koordinerer internt, og eksternt • Vi bidrar aktivt i planprosesser 20 Det viktigste kommunen gjør • Skape sammenhenger mellom planer, finansiering og bygging • Koordinere offentlige instanser; veimyndigheter • Kapasitet, kompetanse og samarbeidsevner • Vurdere planers «gjennomførbarhet» tidlig i planprosessen • Penger til å forskuttere utbygging av teknisk infrastruktur • Erverve eiendom • Kart, og arkiv 21 Etat for utbyggingsavtaler Juridisk Arkitekt Prosjekt leder Teknisk Utbyggere Økonomi Hvor arbeider vi med utbyggingsavtaler og gjennomføring? S33 Åsane. 885 boliger S26 Søreide. 670 boliger S17 Nesttun: 800 boliger S15 Paradis 500+ boliger S12b Slettebakken. 90 boliger S11 Wergeland. 300+ boliger S8 Nyhavn, Sandviken, Møllendal og Damsgårdssundet 3800 boliger I/K/L7 Mindemyren: 1200 boliger Oppsummert utløses: • 7500< boliger ved fortetting i prioriterte • • områder Ca. 800 000 m2 næringsareal Økonomisk volum/forpliktelser til realisering av planer i kommunens fortettingsområder • Inngåtte U-avtaler for: 270 mill. • 38 parter, og 5 med SVV • Bergen kommune 350 mill. + VA • HFK/SVV: 500 mill. 30< mrd. i private investeringer 23 Åsane høsten 2014 Bilde fra Statens vegvesen Lohtekrysset. Påbegynt januar 2015 nå. «Lille» plass. Ferdig 2013 26 Småpudden: Oppstart nå. Grunnstein 4. mars 1200-1400 (Markusplassen) Boligbygging: I full gang 27 Den moderne by - krever en kompetent, aktiv og koordinerende kommune