Svart økonomi
Felles innsats for like konkurransevilkår i bygg og anlegg
EBAs generalforsamling 29.05.2015, skattedirektør Hans Christian Holte
Agenda:
Trusselbildet
Samarbeid mot arbeidsmarkedskrim
Hva kan dere gjøre?
Hva kan vi gjøre sammen?
Ønsket fremtidsbilde
Trusselbildet
Ukentlig i retten
Løpende saker i retten hele
tiden
Fiktiv fakturering
Skatte- og avgiftskriminalitet
En av de alvorligste truslene mot
samfunnet vårt
Bygg og anlegg er spesielt utsatt
Sosial dumping, trygdesvindel, farlig
arbeid og svindel med MVA og skatt
Skatteetaten naturlig nok på jakt etter
de som ikke betaler skatt – eller
urettmessig får MVA-refusjon
Falsk ID er et stort problem
Tverretatlig samarbeid
Marsjordre fra
SMK
Milepæler:
17. sept. 14: Toppmøte med bl.a.
LO/NHO
13. jan. 15: Regjeringens strategi mot
arbeidslivskriminalitet
16. jan. 15: Felles handlingsplan
NAV, Arbeidstilsynet, politi og skatt
Feb. 15: Tre samlokaliserte enheter
etablert
Tverretatlig organisering - arbeidsmarkedskriminalitet
Arbeidstilsynet
NAV
(Etatsledere)
Skatteetaten
Politiet
Det sentrale
samarbeidsforum
Etterretning og
analyse
(Koordinatorer fra
direktoratene)
Tverretatlig nasjonal
koordineringsgruppe
*)
Back office
A-tilsyn
NAV
Regionale
koordineringsteam
Til linja
Politi
Skatt
Innsats mot
bakmenn
*) Under utredning
SMSØ
URO
SKO
Toll
Tverretatlig samarbeid etablert:
Samlokalisering:
Bergen, Stavanger og Oslo
Formalisert samhandling:
Tromsø, Trondheim og Kristiansand
Total ressursinnsats på arbeidsmarkedskriminalitet i Skatteetaten: Ca. 250 årsverk
Eksempel på aktivitet:
152 byggeplasser kontrollert på to
dager i Rogaland i mai
74 i privatmarkedet og 78 i
proffmarkedet
702 selskaper kontrollert
324 personer av totalt 1990
kontrollerte manglet byggekort
10 personer ble bortvist fra
byggeplasser etter politiloven
To utlendinger blir muligens utvist fra
landet for å arbeide uten å være
registrert i Norge
Fem byggeplasser ble stanset på
grunn av for dårlig sikkerhet
Hva kan næringen gjøre?
Motspillere
Mobilisering
Frata
rettigheter
Sanksjoner
Unndragelser aksepteres
•Er ikke åpen for påvirkning
Unndragelser aksepteres
• Er åpen for påvirkning
Kontroll
Medspillere
(ved økt veiledning eller flere kontroller
og strengere straff)
Veiledning
Unndragelser aksepteres ikke
• Er ikke trygg på regelverket
(kan føre til at de kan gjøre feil)
Kommunikasjon
Automatiske løsninger/forenkling for
kunden
Unndragelser
aksepteres ikke
• Er trygg på regelverket
Rapporten foreslår ny sentral godkjenning som
omfatter:
Dagens godkjenning for ansvarsrett for
søknadspliktige tiltak.
Obligatoriske seriøsitetskrav for alle foretak som
søker godkjenning (skatt, HMS, lønn- og
arbeidsvilkårsvilkår mv.).
At foretak som søker godkjenning samtykker til
innhenting av informasjon fra offentlige registre.
At godkjenningen baseres på automatisk
informasjonsflyt mellom offentlige registre.
Hva kan vi gjøre sammen?
Tiltak medspillere:
SMSØ
Innkjøpskontrakter/reglement
Sanntidskontroll av byggekort
Store utbyggingsprosjekter
Åpne næringslivsdata
• Registerinfo og utvidet skatteattest må bli
automatisert og samordnet
Store
utbyggingsprosjekt
Holde useriøse aktører ute fra de største
prosjektene
Utbyggeravtaler med store aktører
• Ørland kampflybase
• Nyhamna (Ormen Lange)
• Ryfast
Utbyggerne benytter kontrakter som gir
innsyn i underentreprenørenes skatteog avgiftsforhold. Skatteetaten
kontrollerer opplysningene og gir
tilbakemelding.
I fremtiden skal utbyggerne kunne gjøre
mer av kontrollen selv
Oppfølging av store utbyggingsprosjekter
Oslo kommunes 10-punktsliste
mot arbeidsmarkedskriminalitet
1. Maks to underleverandører
2. Bruk av underleverandører krever skriftlig forhåndsgodkjenning
3. Leverandøren skal oversende lister over personer som skal
arbeide i kontrakten
4. Oppdragsgiver får adgang til å føre kontroll med lønns og
arbeidsvilkår
5. Effektive sanksjonsmuligheter ved mislighold av lønns og
arbeidsvilkår
6. Samarbeid med andre offentlige organer – etablering av
lovlighetsteam
7. Skjerpede krav til bruk av lærlinger
8. Krav om spesifisert fakturagrunnlag på utsatte kontrakter
9. Samkjøpsavtale på konsulenttjenester for oppfølging av lønnsog arbeidsvilkår (2015)
10.Elektroniske mannskapslister (2015)
Ønsket fremtid
Positive
utviklingstrekk
Vi får stadig nye verktøy i verktøykassa:
A-ordningen som ble innført fra nyttår
Nye oppgaver til Skatt fra Toll neste år
Overtakelse av skatteoppkreverne fra
kommunene (hvis vedtak i juni)
Ny oppgaver
Etterretning
og analyse
Etablering av et nasjonalt tverretatlig
analyse- og etterretningssenter
A-ordningen
Nye lovhjemler
Nye hjemler underveis?
Rett til å sikre bevis og ta beslag
Forbedret skatteattest med sanntidsdata
Bedre ID-kontroll
Åpne næringslivsdata
Tømrermester
Kjetil Eriksen
Eriksen har drevet et eget
tømrerfirma siden 1982.
Han er bekymret for omfanget
av arbeidsmarkedskriminalitet i
byggebransjen.
Lys fremtid?
Like konkurransevilkår for
næringslivet i alle bransjer
Samarbeid skaper reelle hindringer
for svart økonomi
Pålitelig ID-forvaltning