Brannsymposium 2015
Risikobasert tilsyn
Hvem vinner på det?
Sven Knapskog, senioringeniør forebyggende avdeling
www.nrbr.no
Temaer i innlegget
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Ny forskrift
Erfaringer fra dagens system – på spissen
Nye føringer for tilsyn?
Eksempler på risikobasert tilsyn
Prioriteringer som følge av kartlagt risiko?
Branntilsyn i virksomheter før og nå?
Fokus i dag – de rette tilsyn
Alternative tilsynsformer
Hvor gode er vi/dere på det systematiske
brannsikkerhetsarbeidet i dag?
www.nrbr.no
Utvidet brannsamarbeid på
Nedre Romerike
• Brannsamarbeid mellom 8 kommuner på
nedre Romerike, (inkl. Rømskog i Østfold)
• Ca. 172 400 innbyggere pr. 01.07.15
(Norges 6. største brann- og
redningsvesen)
• 183 ansatte
• 7 brannstasjoner,
• 3 kasernerte
• 4 deltid
• Drifter Romerike 110- sentral
www.nrbr.no
Ny forebyggende forskrift
Forskriften gir kommuner større frihet til å prioritere
forebyggende tiltak ut fra lokal risiko samtidig som det både
gir større frihet og ansvar for virksomhetene.
Bak forslaget til ny forskrift om brannforebygging ligger det
fire hovedstrategier:
• Enklere og tydeligere regelverk
• Større frihet og ansvar for virksomhetene
• Større frihet for kommunene
• Styrking av den generelle aktsomhetsnormen
Risiko definert som produktet av sannsynlighet og
konsekvens:
Risiko = Sannsynlighet x Konsekvens
Risiko relatert til en uønsket hendelse/risikoforhold, øker med
økende sannsynlighet eller konsekvens.
Erfaringer med dagens tilsyn - på spissen!
• Vi løper etter samfunnsutviklingen, måles først og fremst på
gjennomført tilsyn i særskilte brannobjekter.
• Vi er pådrivere for at virksomhetene skal drive systematisk
HMS-arbeid basert på foreliggende risiko, samtidig er vi selv
elendig til å foreta en helhetlig ROS- vurdering av vårt
brannforebyggende arbeid, målt mot lokalsamfunnets risiko.
• Utfordring i å ivareta dagens objekter på samme nivå,
samtidig med omprioritering for «nye» områder.
www.nrbr.no
Ny forskrift – nye føringer for tilsyn?
• I hovedsak som før, men mer frihet under ansvar
• Prioriteres etter risiko for:
•
•
•
•
•
Tap av liv
Tap av materielle og kulturhistoriske verdier
Samfunnsmessige konsekvenser
Faren for brudd på forebyggende plikter i brannobjekter
Effekten av tilsyn i forhold til andre forebyggende tiltak
www.nrbr.no
Risikobasert tilsyn
www.nrbr.no
Foto NRBR
Risikobasert tilsyn
Foto NRBR
Risikobasert tilsyn
Foto: Rogaland brann- og redning
Risikobasert tilsyn
Foto: Rogaland brann- og redning
Risikobasert tilsyn
Før
Etter
Foto: Rogaland brann- og redning
Risikobasert tilsyn
Før
10 dager
etter
Foto: Rogaland brann- og redning
Tilfredsstillende rømningssikkerhet??
Tilfredsstillende rømningssikkerhet??
Prioriteringer i dag som følge av
samfunnsrisikoen?
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Kartlegge og følge opp uforsvarlige boenheter
Kartlegge og følge opp brannsikkerhet for utsatte grupper,
(«Trygge hjemme»)
Tilsyn i særskilte brannobjekt
Tilsyn med gassanlegg
Kartlegge og følge opp brannsikkerhet i bygårder, borettslag og
sameier
Aktiv hørings- og uttalelsespart i plan- og reguleringssaker, samt i
byggesaker
Ny rapporteringsløsning som grunnlag for forebyggende prioriteringer
Branntilsyn i virksomheter før og nå?
• Hensikten er å vurdere om eier/ virksomhet ved objektet
arbeider systematisk med brannsikkerheten.
• Vektlegges en helhetlig vurdering av alle forhold som kan
påvirke sannsynligheten for at brann kan oppstå og
konsekvenser ved utbrutt brann.
• Et tilsyn er ikke å betrakte som en helhetlig
tilstandsrapport for objektet.
www.nrbr.no
Fokus i dag?? De rette tilsyn?
www.nrbr.no
Fokus i dag?? – De rette tilsyn?
Foto: Rogaland brann- og redning
IK- løpehjulet – fortsatt fokusområde
Alternative tilsynsformer?
• Systemrettest tilsyn ovenfor eiendomsselskaper
• Tematilsyn/stikkontroller med fokus på:
 Verifikasjon på at mottatt tiltaksplan følges opp
 Enkeltområder IK-system, avtale en rulleringsplan over tid
 Avholde temasamlinger for like objekt-kategorier
• Samordnet eller samtidig tilsyn med andre tilsynsmyndigheter, etater
• Egenmeldinger:
 Overordnet
 Temabasert
• Systemrevisjon ovenfor:
 Virksomheter
 Fler-objekts eiere
• Tilsyn gjennom nettilgang til objekters IK-systemer
• Informasjonstiltak, kampanjer
www.nrbr.no
Parkeringskjeller, ingen
Lift plasseres her
Nøkkel
Sent.
Hvor gode er dagens tilsynsobjekter
til systematisk HMS- arbeid?
Gjennomgående avvik etter tilsyn 2009 - 2014
Gjennomgående avvik i særskilte
brannobjekter
% andel avvik av gjennomførte tilsyn
2014
2013
2012
2011
2010
2009
Kontroll, ettersyn og vedlikehold
63
43
60
82
81
100
Ansvarsforhold, intern org., risiko v.
44
29
40
57
50
79
Opplæring og øvelser
17
12
19
52
50
88
Unormal og varierende risiko
15
9
18
24
16
39
Nøkkel oppl. bygning, tegn., ferdigattest
15
7
7
18
29
38
Sjekkpunkter
Sannsynlighet x Konsekvens
Foto: NRBR
Sannsynlighet x Konsekvens
Sannsynlighet x Konsekvens
Foto: NRBR
Sannsynlighet x Konsekvens
www.nrbr.no
Foto: NRBR
Sannsynlighet x Konsekvens
Foto: NRBR
Sannsynlighet x Konsekvens
www.nrbr.no
Foto: NRBR
Risiko tross IK-systemer
Foto NRBR
Systematisk sikkerhet
Andre siden av
brann-veggen
www.nrbr.no
Hvem vinner på risikobasert tilsyn?
Alle!!
Blir vi bedre på de riktige
prioriteringer?
Ja!!
Bedre brannforebyggende arbeid?
Ja!
Rekker vi over alt?
Nei!!!
www.nrbr.no
Takk for oppmerksomheten!
www.nrbr.no