Ifølge liste Riksrevisjonens kontroll med forvaltningen av
Ifølge liste Deres ref Vår ref Dato 15/1353- 13.03.2015 Riksrevisjonens kontroll med forvaltningen av statens interesser i selskaper – statsrådens beretning til Riksrevisjonen for 2014 Vi viser til Riksrevisjonens kontroll med forvaltningen av statens interesser i selskaper, jf. lov om Riksrevisjonen § 9 annet ledd. Stortinget har gitt utfyllende bestemmelser i instruks om Riksrevisjonens virksomhet, jf. § 3. Informasjon til Riksrevisjonen Vi viser til betydningen av at institusjonen sørger for etablering av rutiner som sikrer at Riksrevisjonen er informert om alle selskaper som etter lov og instruks skal omfattes av selskapskontrollen. Riksrevisjonens kontroll omfatter selskaper hvor staten eier så mange aksjer at de representerer 50 prosent eller mer av stemmene, eller hvor staten på grunn av aksjeeie eller ved statlig kontroll av selskapsinteresser mv. har dominerende innflytelse. Dette innebærer at dersom institusjonen forvalter eierskapet i et selskap som ikke er omfattet av Riksrevisjonens kontroll, for eksempel fordi institusjonen eier mindre enn 50 prosent av aksjene i selskapet, skal institusjonen ikke rutinemessig sende Riksrevisjonen dokumenter om selskapet med mindre Riksrevisjonen ber om det. Riksrevisjonen avgjør i det enkelte tilfellet om staten anses å ha en dominerende innflytelse. Dersom det er uklart hvilke selskaper som er omfattet av selskapskontrollen, ber vi institusjonen om å ta kontakt med departementet, som ev. vil forelegge spørsmålet for Riksrevisjonen. Vi ber om at innkalling til generalforsamling og organer med tilsvarende funksjoner i heleide selskaper og kopi av innkalling til generalforsamling i deleide selskaper som er omfattet av Riksrevisjonens kontroll oversendes Riksrevisjonen i god tid før møtet, og senest innen de Postadresse Postboks 8119 Dep 0032 Oslo [email protected] Kontoradresse Kirkeg. 18 http://www.kd.dep.no/ Telefon* 22 24 90 90* Org no. 872 417 842 Universitets- og høyskoleavdelingen Saksbehandler Erling H. Dietrichson 22 24 75 53 frister som er satt i aksjeloven. I denne forbindelse viser vi til at Riksrevisjonen flere ganger har rapportert i Dokument 3:2 at Riksrevisjonen for mange av de deleide selskapene ikke har mottatt kopi av innkallingen før generalforsamlingen. I Innst. 256 S (2010-2011) ga Stortingets kontroll- og konstitusjonskomité uttrykk for at den fant dette kritikkverdig, da det innebærer at Riksrevisjonen i de fleste tilfellene ikke har hatt mulighet til å vurdere ut fra sakslisten om det er ønskelig å delta i generalforsamlingen eller ikke. Vi ber om at de nevnte innkallingene sendes elektronisk til [email protected]. Institusjonen eller selskapet skal rutinemessig sende Riksrevisjonen den informasjonen som institusjonen mottar eller innhenter i heleide selskaper eller deleide selskaper som er omfattet av Riksrevisjonens kontroll. Statsrådens beretning til Riksrevisjonen I henhold til instruksen skal statsråden senest en måned etter at generalforsamling er avhold oversende Riksrevisjonen: - - Styrets årsberetning og årsregnskap, ev. konsernregnskap, og revisors beretning. Protokoll fra generalforsamling, foretaksmøte eller tilsvarende møter i styrende og kontrollerende organer om behandlingen og fastsettelsen av virksomhetenes årsoppgjør. Dette gjelder også møter i bedriftsforsamling. Statsrådens beretning om forvaltningen av statens interesser i det enkelte selskap eller konsern. Riksrevisjonen ber om at statsrådens beretning for det enkelte selskap eller konsern inneholder følgende punkter: 1. Statsrådens beskrivelse av selskapet og av styring, oppfølging og kontroll. Riksrevisjonen ber statsråden redegjøre for: - De mål og forutsetninger som legges til grunn for forvaltningen av statens interesser i selskapet. Herunder ønsker Riksrevisjonen en kort redegjørelse for selskapets virksomhet og formålet med statens eierskap. - Eierstyring, oppfølging og kontroll, herunder gjennomførte generalforsamlinger eller foretaks- eller eiermøter som er gjennomført etter ordinær generalforsamling i 2014. - Øvrig kontakt med selskapet i 2014 som ledd i eierskapsutøvelsen, jf. Meld. St. 27 (2013-2014). - Om selskapet i tillegg til eierstyringen også styres og følges opp gjennom andre styringsvirkemidler, og i så fall på hvilken måte. - På hvilken måte kontakten mellom eier og selskapet er dokumentert. - Interne regler og rutiner som gir rammene for styring, oppfølging og kontroll av selskapet. Side 2 2. Statsrådens vurdering av om selskapets drift er i samsvar med formålet med staten eierskap. - Det kan være aktuelt med særskilt omtale av nye tjenesteområder eller aktiviteter som er etablert i løpet av det siste året. 3. Statsrådens vurdering av den forretningsmessige driften i selskapet, herunder oppnådde resultater, drift og økonomi i forhold til fastsatte mål. 4. Statsrådens vurdering av i hvilken grad selskapet har oppnådd eventuelle sektorpolitiske eller andre spesifikt definerte mål, og hvilke informasjonskiler vurderingen av måloppnåelsen er basert på. 5. Statsrådens redegjørelse for behandling av andre saker av vesentlig betydning. For at Riksrevisjonen skal få best mulig grunnlag for kontrollen av forvaltningen av statens interesser i det enkelt selskap, peker Riksrevisjonen at det er viktig at statsråden utdyper og gir en vurdering av forholdene. Både Rya gods og skoger AS og Senter for innovasjon og bedriftsøkonomi AS er vedtatt avviklet. For disse selskapene ber Riksrevisjonen om at statsrådens beretning oversendes Riksrevisjonen senest én måned etter at selskapet er slettet fra Enhetsregisteret, og at beretningene omtaler avviklingsprosessen, samt at det legges ved kopi av alle relevante dokumenter i forbindelse med avviklingsprosessen. Beretningene undertegnes av statsråden og sendes Riksrevisjonen fra departementet, men institusjonen skal utarbeide et utkast til statsrådens beretning for de selskap der institusjonen har fullmakter til å forvalte statens eierskap. Mal for institusjonens utkast til beretning følger vedlagt. Malen er også tilgjengelig elektronisk i Selskapsdatabasen i Database for statistikk om høgre utdanning. Vi ber om at malen og veiledningen følges, slik at departementet mottar et fullstendig utkast. Institusjonens utkast til beretningen med vedlegg skal sendes i Word-format til [email protected] med kopi til [email protected] senest syv dager etter avholdt generalforsamling. Vi minner også om kravene til rapportering til Selskapsdatabasen, jf. bl.a. tildelingsbrevet. Vi understreker viktigheten av at Selskapsdatabasen holdes løpende oppdatert og at fristene overholdes. Side 3 Ved spørsmål kan Erling H. Dietrichson kontaktes på tlf. 971 22 708 eller e-post [email protected]. Med hilsen Lars Vasbotten (e.f.) avdelingsdirektør Erling H. Dietrichson seniorrådgiver Dokumentet er elektronisk signert og har derfor ikke håndskrevne signaturer. Vedlegg Kopi til: Riksrevisjonen Side 4 Adresseliste Arkitektur- og designhøgskolen i Oslo Høgskolen i Bergen Høgskolen i Buskerud og Vestfold Høgskolen i Gjøvik Høgskolen i Harstad Høgskolen i Hedmark Høgskolen i Lillehammer Høgskolen i Molde vitenskapelig høgskole i logistikk Høgskolen i Narvik Høgskolen i Nesna Høgskolen i Nord-Trøndelag Høgskolen i Oslo og Akershus Høgskolen i Sogn og Fjordane Høgskolen i Sør-Trøndelag Høgskolen i Telemark Høgskolen i Volda Høgskolen i Østfold Høgskolen i Ålesund Høgskolen Stord/Haugesund Kunst- og designhøgskolen i Bergen Kunsthøgskolen i Oslo Norges Handelshøyskole Norges idrettshøgskole Norges miljø- og biovitenskapelige universitet Norges musikkhøgskole Norges teknisknaturvitenskapelige universitet Samisk høgskole Universitetet i Agder Universitetet i Bergen Universitetet i Nordland Universitetet i Oslo Universitetet i Stavanger Universitetet i Tromsø – Norges arktiske universitet Side 5 Postboks 6768 St. Olavs plass 0130 OSLO Postboks 7030 5020 BERGEN Postboks 235 3603 KONGSBERG Postboks 191 Havnegt. 5 Postboks 400 Postboks 952 2802 9480 2418 2604 GJØVIK HARSTAD ELVERUM LILLEHAMMER Postboks 2110 6402 MOLDE Postboks 385 Serviceboks 17 Postboks 1064 8505 8700 7729 0130 6851 7004 3901 6101 1757 6025 5407 NARVIK NESNA STEINKJER OSLO SOGNDAL TRONDHEIM PORSGRUNN VOLDA HALDEN ÅLESUND STORD Strømgaten 1 5015 BERGEN Postboks 6853 St Olavsplass 0130 Helleveien 30 5045 Postboks 4014 Ullevål Stadion 0806 OSLO BERGEN OSLO Postboks 5003 1432 ÅS Postboks 5190 Majorstua 0302 OSLO 7491 TRONDHEIM 9520 4604 5020 8049 0316 4036 KAUTOKEINO KRISTIANSAND S BERGEN BODØ OSLO STAVANGER 9019 TROMSØ Postboks 2501 Postboks 4, St. Olavs plass Postboks 133 Høgskoleadministrasjonen Postboks 203 Postboks 500 Hánnoluohkká 45 Serviceboks 422 Postboks 7800 Postboks 1490 Postboks 1072 Blindern Mal for beretning til Riksrevisjonen om forvaltning av statens eierinteresser i 2014: Merknad: Tekst i kursiv er forhold som skal omtales eller veiledende kommentarer for hjelp til utfylling av beretningen. Tekst i vanlig skrift er forslag til tekstavsnitt i beretningen. Beretningen er delt inn i tre deler, og omtaler de emnene Riksrevisjonen vil at statsråden skal kommentere. De avsnittene som er punktmerket, skal vurderes særskilt i beretningen. Disse punktene må institusjonene besvare utfyllende, og det må foretas en grundig vurdering av punktene. Under hvert av punktene er det en veiledning til institusjonens besvarelse. Utkastet til beretning til Riksrevisjonen samt vedlegg skal sendes til departementet senest syv dager etter avholdt generalforsamling. Fristen må overholdes. Utkastet samt vedlegg sendes til [email protected] og til [email protected] i Word-format. Malen er også tilgjengelig elektronisk i Selskapsdatabasen i Database for statistikk om høgre utdanning. Vi gjør oppmerksom på at korrespondansen er unntatt offentlighet, jf. offentleglova § 5 annet ledd, jf. lov om Riksrevisjonen § 18 annet ledd. Postadresse Postboks 8119 Dep 0032 Oslo Kontoradresse Akersg. 44 Telefon 22 24 90 90* [email protected] www.kunnskapsdepartementet.no Org no. 872 417 842 Universitets- og høyskoleavdelingen Telefon 22 24 77 01 Telefaks 22 24 27 33 Saksbehandler Erling H. Dietrichson 22 24 75 53 Beretning om forvaltning av statens eierinteresser i <selskapets navn> for 2014 1. BAKGRUNN 1.1 Eierforhold og forvaltning Selskapet ble stiftet <stiftelsesdato>, og har en aksjekapital på kr <samlet aksjekapital> fordelt på <antall aksjer> hver pålydende kr <aksjenes pålydende>. Staten ved <institusjonens navn/eventuelt flere> eier per 31. desember 2014 <antall aksjer>, noe som tilsvarer <prosentandel> av samlet aksjekapital. Statens eierinteresser i <selskapet> forvaltes av <institusjonens navn> etter fullmakt fra Kunnskapsdepartementet. Institusjonen skal opplyse om andre statlige eiere. Er det andre offentlige eiere bør dette omtales. Dersom statens eierandel er endret i løpet av 2014, skal dette kommenteres. Gjelder kun heleide selskap: <Institusjon> har fullmakt fra Kunnskapsdepartementet til å innkalle til generalforsamling i selskapet. Selskapets formål og virksomhetsområde 1.2 Følgende punkter skal omtales: Kort beskrivelse av selskapets formål med utgangspunkt i formålsbestemmelsen i vedtektene. I tillegg skal eventuelle særlige forhold i vedtektene omtales. Eksempler på slike særlige forhold er: Om selskapet har et allmennyttig formål, ikke har som formål å gi aksjeeierne økonomisk utbytte. Bestemmelser om anvendelse av overskudd, for eksempel utdeling av utbytte. Dersom vedtektene inneholder andre særlige forhold, herunder hvordan aktiva skal disponeres ved oppløsning av selskapet, skal dette omtales. 2. MÅL- OG RESULTATOPPNÅELSE 2.1 Drift og økonomi Selskapet hadde i 2014 et <overskudd eller underskudd> på kr <beløp>. <i tilfelle underskudd skal dekningsmåten angis >/<i tilfelle overskudd skal det kommenteres hvordan overskuddet benyttes>. Selskapets samlede egenkapital er på kr <samlet egenkapital> per 31. desember 2014. Egenkapitalandelen er på <egenkapitalandel i prosent>. Styrets årsberetning, årsregnskapet og revisors beretning følger vedlagt. Side 2 Dersom godtgjørelse til revisor er vesentlig endret sammenlignet med tidligere år, skal det gis en vurdering av dette. Dersom godtgjørelse for revisors rådgivningstjenester er vesentlige sammenlignet med godtgjørelse for revisjon, skal det gis en vurdering av dette. Dersom det reises tvil om revisors uavhengighet og objektivitet, jf. revisorloven § 4-5, skal det gis en redegjørelse for hvilke tiltak som iverksettes for å forhindre dette. Følgende skal omtales: Aksjonæravtaler og samarbeidsavtaler mellom institusjon og selskap som er inngått i 2014. Avtaler inngått i 2014 skal vedlegges utkastet til beretningen. Eventuelle konsernkonstruksjoner skal omtales slik at selskapsstrukturen kommer klart frem. Eierskap i datterselskaper og i andre selskaper skal omtales eksplisitt med angivelse av størrelsen på eierskapet. Eventuelle tilskudd fra staten, herunder departement eller annen statlig virksomhet. Redegjørelse for selskapenes vesentlige omsetning som stammer fra oppdrag fra det offentlige. I konserner skal omtalen omfatte den totale omsetningen inkludert datterselskaper. Det skal særlig redegjøres for: De mål og forutsetninger som legges til grunn for forvaltningen av statens interesser i selskapet. Herunder skal det gis en kort redegjørelse for selskapets virksomhet og formålet med statens eierskap, jf. universitets- og høyskoleloven § 12-4. Institusjonens vurdering av om selskapets drift er i samsvar med formålet med statens eierskap. Institusjonens vurdering av den forretningsmessige driften i selskapet, herunder oppnådde resultater, drift og økonomi i forhold til målsettingene. Vi ber i denne sammenheng om: o Institusjonens redegjørelse for de mål, herunder ev. avkastningsmål, som er satt for selskapets økonomi. o Institusjonens redegjørelse for hvilken utbyttepolitikk som er fastsatt for selskapet. o Institusjonens vurdering av selskapets resultat og finansielle stilling, herunder egenkapital. o Institusjonens vurdering av i hvilken grad selskapets drift og måloppnåelse er ressurseffektiv, og ev. virkemidler for å sikre dette. Eventuelle avvik fra fastsatte mål skal kommenteres, og det må gjøres en vurdering av hvilke tiltak som vil bli iverksatt for å nå målsettingene. Dersom selskapet er et teknologioverføringskontor (TTO) skal det gis en beskrivelse av hvordan institusjonen har innrettet seg for å sikre at det økonomiske mellomværende med selskapet er i tråd med regelverket, jf. bl.a. Dokument 3:2 (2012-2013). Beskrivelsen må tydeliggjøre hvordan forholdet mellom institusjonen og selskapet ikke innebærer direkte eller indirekte subsidiering av selskapet. Side 3 2.2 Sektorpolitiske mål og andre spesifikt definerte mål Følgende punkt skal kommenteres særskilt: Institusjonen skal redegjøre for ev. sektorpolitiske mål og andre spesifikt definerte mål. Institusjonens skal vurdere i hvilken grad selskapet har oppnådd eventuelle sektorpolitiske eller andre spesifikt definerte mål. En redegjørelse for ev. tiltak som er satt i verk for å nå sektorpolitiske mål og andre spesifikt definerte mål, herunder mål om ivaretakelse av samfunnsansvar. 3. STATENS EIERSTYRING Generalforsamling ble avholdt <tidspunkt for generalforsamling>. Protokoll følger vedlagt. Bl.a. statens prinsipper for godt eierskap, rundskriv F-07/2013 og Kunnskapsdepartementets retningslinjer for forvaltningen av statens eierinteresser i aksjeselskaper gir rammene for styring, oppfølging og kontroll av selskapet. Kommenter eventuelle vedtektsendringer eller andre forhold som det er fattet vedtak om i generalforsamling. Kommenter spesielt dersom det er avholdt ekstraordinær generalforsamling, og årsaken til det. Det skal redegjøres for: Institusjonens eierstyring, oppfølging og kontroll, herunder gjennomførte generalforsamlinger i 2014. Øvrig kontakt med selskapet i 2014 som ledd i eierskapsutøvelsen, jf. Meld. St. nr. 27 (2013-2014) og departementets retningslinjer for forvaltning av statens eierinteresser i aksjeselskaper. Om institusjonen i tillegg til eierstyringen eventuelt også styrer og følger opp selskapet gjennom andre styringsvirkemidler, og i så fall på hvilken måte. På hvilken måte kontakten mellom institusjonen og selskapet er dokumentert. Interne regler og rutiner som gir rammene for styring, oppfølging og kontroll av selskapet. Behandlingen av andre saker av vesentlig betydning. Videre ber vi om en vurdering av institusjonens rolle som eier i forhold til andre roller institusjonen har overfor selskapet, slik som ved kjøp av tjenester, institusjonsansattes ansettelsesforhold i selskapet, utleie av lokaler mv. Følgende punkt bør kommenteres særskilt: Informasjon om andre forhold som antas å kunne ha betydning for Riksrevisjonens kontroll. Følgende formulering kan benyttes dersom institusjonen eller departementet ikke har satt i verk spesielle tiltak overfor den institusjonen som forvalter statens eierinteresser i selskapet: Det har ikke vært forhold som har medført at departementet har utøvd særskilt myndighet overfor selskapet i 2014. Side 4 Med hilsen Torbjørn Røe Isaksen Vedlegg Side 5
© Copyright 2024