1. No category

Ifølge liste
Deres ref
Vår ref
Dato
15/1353-
13.03.2015
Riksrevisjonens kontroll med forvaltningen av statens interesser i selskaper –
statsrådens beretning til Riksrevisjonen for 2014
Vi viser til Riksrevisjonens kontroll med forvaltningen av statens interesser i selskaper, jf. lov
om Riksrevisjonen § 9 annet ledd. Stortinget har gitt utfyllende bestemmelser i instruks om
Riksrevisjonens virksomhet, jf. § 3.
Informasjon til Riksrevisjonen
Vi viser til betydningen av at institusjonen sørger for etablering av rutiner som sikrer at
Riksrevisjonen er informert om alle selskaper som etter lov og instruks skal omfattes av
selskapskontrollen. Riksrevisjonens kontroll omfatter selskaper hvor staten eier så mange
aksjer at de representerer 50 prosent eller mer av stemmene, eller hvor staten på grunn av
aksjeeie eller ved statlig kontroll av selskapsinteresser mv. har dominerende innflytelse.
Dette innebærer at dersom institusjonen forvalter eierskapet i et selskap som ikke er omfattet
av Riksrevisjonens kontroll, for eksempel fordi institusjonen eier mindre enn 50 prosent av
aksjene i selskapet, skal institusjonen ikke rutinemessig sende Riksrevisjonen dokumenter om
selskapet med mindre Riksrevisjonen ber om det.
Riksrevisjonen avgjør i det enkelte tilfellet om staten anses å ha en dominerende innflytelse.
Dersom det er uklart hvilke selskaper som er omfattet av selskapskontrollen, ber vi
institusjonen om å ta kontakt med departementet, som ev. vil forelegge spørsmålet for
Riksrevisjonen.
Vi ber om at innkalling til generalforsamling og organer med tilsvarende funksjoner i heleide
selskaper og kopi av innkalling til generalforsamling i deleide selskaper som er omfattet av
Riksrevisjonens kontroll oversendes Riksrevisjonen i god tid før møtet, og senest innen de
Postadresse
Postboks 8119 Dep
0032 Oslo
[email protected]
Kontoradresse
Kirkeg. 18
http://www.kd.dep.no/
Telefon*
22 24 90 90*
Org no.
872 417 842
Universitets- og
høyskoleavdelingen
Saksbehandler
Erling H. Dietrichson
22 24 75 53
frister som er satt i aksjeloven. I denne forbindelse viser vi til at Riksrevisjonen flere ganger
har rapportert i Dokument 3:2 at Riksrevisjonen for mange av de deleide selskapene ikke har
mottatt kopi av innkallingen før generalforsamlingen. I Innst. 256 S (2010-2011) ga
Stortingets kontroll- og konstitusjonskomité uttrykk for at den fant dette kritikkverdig, da det
innebærer at Riksrevisjonen i de fleste tilfellene ikke har hatt mulighet til å vurdere ut fra
sakslisten om det er ønskelig å delta i generalforsamlingen eller ikke.
Vi ber om at de nevnte innkallingene sendes elektronisk til [email protected].
Institusjonen eller selskapet skal rutinemessig sende Riksrevisjonen den informasjonen som
institusjonen mottar eller innhenter i heleide selskaper eller deleide selskaper som er omfattet
av Riksrevisjonens kontroll.
Statsrådens beretning til Riksrevisjonen
I henhold til instruksen skal statsråden senest en måned etter at generalforsamling er avhold
oversende Riksrevisjonen:
-
-
Styrets årsberetning og årsregnskap, ev. konsernregnskap, og revisors beretning.
Protokoll fra generalforsamling, foretaksmøte eller tilsvarende møter i styrende og
kontrollerende organer om behandlingen og fastsettelsen av virksomhetenes
årsoppgjør. Dette gjelder også møter i bedriftsforsamling.
Statsrådens beretning om forvaltningen av statens interesser i det enkelte selskap eller
konsern.
Riksrevisjonen ber om at statsrådens beretning for det enkelte selskap eller konsern
inneholder følgende punkter:
1. Statsrådens beskrivelse av selskapet og av styring, oppfølging og kontroll.
Riksrevisjonen ber statsråden redegjøre for:
- De mål og forutsetninger som legges til grunn for forvaltningen av statens
interesser i selskapet. Herunder ønsker Riksrevisjonen en kort redegjørelse for
selskapets virksomhet og formålet med statens eierskap.
- Eierstyring, oppfølging og kontroll, herunder gjennomførte
generalforsamlinger eller foretaks- eller eiermøter som er gjennomført etter
ordinær generalforsamling i 2014.
- Øvrig kontakt med selskapet i 2014 som ledd i eierskapsutøvelsen, jf. Meld. St.
27 (2013-2014).
- Om selskapet i tillegg til eierstyringen også styres og følges opp gjennom
andre styringsvirkemidler, og i så fall på hvilken måte.
- På hvilken måte kontakten mellom eier og selskapet er dokumentert.
- Interne regler og rutiner som gir rammene for styring, oppfølging og kontroll
av selskapet.
Side 2
2.
Statsrådens vurdering av om selskapets drift er i samsvar med formålet med staten
eierskap.
- Det kan være aktuelt med særskilt omtale av nye tjenesteområder eller
aktiviteter som er etablert i løpet av det siste året.
3. Statsrådens vurdering av den forretningsmessige driften i selskapet, herunder
oppnådde resultater, drift og økonomi i forhold til fastsatte mål.
4. Statsrådens vurdering av i hvilken grad selskapet har oppnådd eventuelle
sektorpolitiske eller andre spesifikt definerte mål, og hvilke informasjonskiler
vurderingen av måloppnåelsen er basert på.
5. Statsrådens redegjørelse for behandling av andre saker av vesentlig betydning.
For at Riksrevisjonen skal få best mulig grunnlag for kontrollen av forvaltningen av statens
interesser i det enkelt selskap, peker Riksrevisjonen at det er viktig at statsråden utdyper og
gir en vurdering av forholdene.
Både Rya gods og skoger AS og Senter for innovasjon og bedriftsøkonomi AS er vedtatt
avviklet. For disse selskapene ber Riksrevisjonen om at statsrådens beretning oversendes
Riksrevisjonen senest én måned etter at selskapet er slettet fra Enhetsregisteret, og at
beretningene omtaler avviklingsprosessen, samt at det legges ved kopi av alle relevante
dokumenter i forbindelse med avviklingsprosessen.
Beretningene undertegnes av statsråden og sendes Riksrevisjonen fra departementet, men
institusjonen skal utarbeide et utkast til statsrådens beretning for de selskap der institusjonen
har fullmakter til å forvalte statens eierskap. Mal for institusjonens utkast til beretning følger
vedlagt. Malen er også tilgjengelig elektronisk i Selskapsdatabasen i Database for statistikk
om høgre utdanning.
Vi ber om at malen og veiledningen følges, slik at departementet mottar et fullstendig
utkast.
Institusjonens utkast til beretningen med vedlegg skal sendes i Word-format til
[email protected] med kopi til [email protected] senest syv dager etter avholdt
generalforsamling. Vi minner også om kravene til rapportering til Selskapsdatabasen, jf.
bl.a. tildelingsbrevet. Vi understreker viktigheten av at Selskapsdatabasen holdes løpende
oppdatert og at fristene overholdes.
Side 3
Ved spørsmål kan Erling H. Dietrichson kontaktes på tlf. 971 22 708 eller e-post
[email protected].
Med hilsen
Lars Vasbotten (e.f.)
avdelingsdirektør
Erling H. Dietrichson
seniorrådgiver
Dokumentet er elektronisk signert og har derfor ikke håndskrevne signaturer.
Vedlegg
Kopi til:
Riksrevisjonen
Side 4
Adresseliste
Arkitektur- og
designhøgskolen i Oslo
Høgskolen i Bergen
Høgskolen i Buskerud og
Vestfold
Høgskolen i Gjøvik
Høgskolen i Harstad
Høgskolen i Hedmark
Høgskolen i Lillehammer
Høgskolen i Molde
vitenskapelig høgskole i
logistikk
Høgskolen i Narvik
Høgskolen i Nesna
Høgskolen i Nord-Trøndelag
Høgskolen i Oslo og Akershus
Høgskolen i Sogn og Fjordane
Høgskolen i Sør-Trøndelag
Høgskolen i Telemark
Høgskolen i Volda
Høgskolen i Østfold
Høgskolen i Ålesund
Høgskolen Stord/Haugesund
Kunst- og designhøgskolen i
Bergen
Kunsthøgskolen i Oslo
Norges Handelshøyskole
Norges idrettshøgskole
Norges miljø- og
biovitenskapelige universitet
Norges musikkhøgskole
Norges teknisknaturvitenskapelige universitet
Samisk høgskole
Universitetet i Agder
Universitetet i Bergen
Universitetet i Nordland
Universitetet i Oslo
Universitetet i Stavanger
Universitetet i Tromsø –
Norges arktiske universitet
Side 5
Postboks 6768 St. Olavs plass 0130
OSLO
Postboks 7030
5020
BERGEN
Postboks 235
3603
KONGSBERG
Postboks 191
Havnegt. 5
Postboks 400
Postboks 952
2802
9480
2418
2604
GJØVIK
HARSTAD
ELVERUM
LILLEHAMMER
Postboks 2110
6402
MOLDE
Postboks 385
Serviceboks 17
Postboks 1064
8505
8700
7729
0130
6851
7004
3901
6101
1757
6025
5407
NARVIK
NESNA
STEINKJER
OSLO
SOGNDAL
TRONDHEIM
PORSGRUNN
VOLDA
HALDEN
ÅLESUND
STORD
Strømgaten 1
5015
BERGEN
Postboks 6853 St Olavsplass 0130
Helleveien 30
5045
Postboks 4014 Ullevål Stadion 0806
OSLO
BERGEN
OSLO
Postboks 5003
1432
ÅS
Postboks 5190 Majorstua
0302
OSLO
7491
TRONDHEIM
9520
4604
5020
8049
0316
4036
KAUTOKEINO
KRISTIANSAND S
BERGEN
BODØ
OSLO
STAVANGER
9019
TROMSØ
Postboks 2501
Postboks 4, St. Olavs plass
Postboks 133
Høgskoleadministrasjonen
Postboks 203
Postboks 500
Hánnoluohkká 45
Serviceboks 422
Postboks 7800
Postboks 1490
Postboks 1072 Blindern
Mal for beretning til Riksrevisjonen om forvaltning av statens
eierinteresser i 2014:
Merknad: Tekst i kursiv er forhold som skal omtales eller veiledende kommentarer for
hjelp til utfylling av beretningen. Tekst i vanlig skrift er forslag til
tekstavsnitt i beretningen.
Beretningen er delt inn i tre deler, og omtaler de emnene Riksrevisjonen vil
at statsråden skal kommentere. De avsnittene som er punktmerket, skal
vurderes særskilt i beretningen. Disse punktene må institusjonene besvare
utfyllende, og det må foretas en grundig vurdering av punktene. Under
hvert av punktene er det en veiledning til institusjonens besvarelse.
Utkastet til beretning til Riksrevisjonen samt vedlegg skal sendes til departementet senest syv
dager etter avholdt generalforsamling. Fristen må overholdes. Utkastet samt vedlegg sendes til
[email protected] og til [email protected] i Word-format.
Malen er også tilgjengelig elektronisk i Selskapsdatabasen i Database for statistikk om høgre
utdanning.
Vi gjør oppmerksom på at korrespondansen er unntatt offentlighet, jf. offentleglova § 5 annet
ledd, jf. lov om Riksrevisjonen § 18 annet ledd.
Postadresse
Postboks 8119 Dep
0032 Oslo
Kontoradresse
Akersg. 44
Telefon 22 24 90 90*
[email protected]
www.kunnskapsdepartementet.no
Org no. 872 417 842
Universitets- og høyskoleavdelingen
Telefon 22 24 77 01
Telefaks 22 24 27 33
Saksbehandler
Erling H. Dietrichson
22 24 75 53
Beretning om forvaltning av statens eierinteresser i <selskapets navn> for 2014
1.
BAKGRUNN
1.1
Eierforhold og forvaltning
Selskapet ble stiftet <stiftelsesdato>, og har en aksjekapital på kr <samlet aksjekapital>
fordelt på <antall aksjer> hver pålydende kr <aksjenes pålydende>. Staten ved <institusjonens
navn/eventuelt flere> eier per 31. desember 2014 <antall aksjer>, noe som tilsvarer
<prosentandel> av samlet aksjekapital. Statens eierinteresser i <selskapet> forvaltes av
<institusjonens navn> etter fullmakt fra Kunnskapsdepartementet.

Institusjonen skal opplyse om andre statlige eiere. Er det andre offentlige eiere bør
dette omtales.

Dersom statens eierandel er endret i løpet av 2014, skal dette kommenteres.
Gjelder kun heleide selskap:
<Institusjon> har fullmakt fra Kunnskapsdepartementet til å innkalle til generalforsamling i
selskapet.
Selskapets formål og virksomhetsområde
1.2
Følgende punkter skal omtales:

Kort beskrivelse av selskapets formål med utgangspunkt i formålsbestemmelsen i
vedtektene.
I tillegg skal eventuelle særlige forhold i vedtektene omtales. Eksempler på slike særlige
forhold er:



Om selskapet har et allmennyttig formål, ikke har som formål å gi aksjeeierne
økonomisk utbytte.
Bestemmelser om anvendelse av overskudd, for eksempel utdeling av utbytte.
Dersom vedtektene inneholder andre særlige forhold, herunder hvordan aktiva skal
disponeres ved oppløsning av selskapet, skal dette omtales.
2.
MÅL- OG RESULTATOPPNÅELSE
2.1
Drift og økonomi
Selskapet hadde i 2014 et <overskudd eller underskudd> på kr <beløp>. <i tilfelle underskudd
skal dekningsmåten angis >/<i tilfelle overskudd skal det kommenteres hvordan overskuddet
benyttes>. Selskapets samlede egenkapital er på kr <samlet egenkapital> per 31. desember
2014. Egenkapitalandelen er på <egenkapitalandel i prosent>.
Styrets årsberetning, årsregnskapet og revisors beretning følger vedlagt.
Side 2



Dersom godtgjørelse til revisor er vesentlig endret sammenlignet med tidligere år,
skal det gis en vurdering av dette.
Dersom godtgjørelse for revisors rådgivningstjenester er vesentlige sammenlignet
med godtgjørelse for revisjon, skal det gis en vurdering av dette.
Dersom det reises tvil om revisors uavhengighet og objektivitet, jf. revisorloven § 4-5,
skal det gis en redegjørelse for hvilke tiltak som iverksettes for å forhindre dette.
Følgende skal omtales:




Aksjonæravtaler og samarbeidsavtaler mellom institusjon og selskap som er inngått i
2014. Avtaler inngått i 2014 skal vedlegges utkastet til beretningen.
Eventuelle konsernkonstruksjoner skal omtales slik at selskapsstrukturen kommer klart
frem. Eierskap i datterselskaper og i andre selskaper skal omtales eksplisitt med angivelse
av størrelsen på eierskapet.
Eventuelle tilskudd fra staten, herunder departement eller annen statlig virksomhet.
Redegjørelse for selskapenes vesentlige omsetning som stammer fra oppdrag fra det
offentlige. I konserner skal omtalen omfatte den totale omsetningen inkludert
datterselskaper.
Det skal særlig redegjøres for:
 De mål og forutsetninger som legges til grunn for forvaltningen av statens interesser i
selskapet. Herunder skal det gis en kort redegjørelse for selskapets virksomhet og formålet
med statens eierskap, jf. universitets- og høyskoleloven § 12-4.
 Institusjonens vurdering av om selskapets drift er i samsvar med formålet med statens
eierskap.
 Institusjonens vurdering av den forretningsmessige driften i selskapet, herunder oppnådde
resultater, drift og økonomi i forhold til målsettingene. Vi ber i denne sammenheng om:
o Institusjonens redegjørelse for de mål, herunder ev. avkastningsmål, som er
satt for selskapets økonomi.
o Institusjonens redegjørelse for hvilken utbyttepolitikk som er fastsatt for
selskapet.
o Institusjonens vurdering av selskapets resultat og finansielle stilling, herunder
egenkapital.
o Institusjonens vurdering av i hvilken grad selskapets drift og måloppnåelse er
ressurseffektiv, og ev. virkemidler for å sikre dette.
Eventuelle avvik fra fastsatte mål skal kommenteres, og det må gjøres en vurdering av hvilke
tiltak som vil bli iverksatt for å nå målsettingene.
Dersom selskapet er et teknologioverføringskontor (TTO) skal det gis en beskrivelse av
hvordan institusjonen har innrettet seg for å sikre at det økonomiske mellomværende med
selskapet er i tråd med regelverket, jf. bl.a. Dokument 3:2 (2012-2013). Beskrivelsen må
tydeliggjøre hvordan forholdet mellom institusjonen og selskapet ikke innebærer direkte eller
indirekte subsidiering av selskapet.
Side 3
2.2
Sektorpolitiske mål og andre spesifikt definerte mål
Følgende punkt skal kommenteres særskilt:
 Institusjonen skal redegjøre for ev. sektorpolitiske mål og andre spesifikt definerte mål.
 Institusjonens skal vurdere i hvilken grad selskapet har oppnådd eventuelle sektorpolitiske
eller andre spesifikt definerte mål.
 En redegjørelse for ev. tiltak som er satt i verk for å nå sektorpolitiske mål og andre
spesifikt definerte mål, herunder mål om ivaretakelse av samfunnsansvar.
3.
STATENS EIERSTYRING
Generalforsamling ble avholdt <tidspunkt for generalforsamling>. Protokoll følger vedlagt.
Bl.a. statens prinsipper for godt eierskap, rundskriv F-07/2013 og Kunnskapsdepartementets
retningslinjer for forvaltningen av statens eierinteresser i aksjeselskaper gir rammene for
styring, oppfølging og kontroll av selskapet.
Kommenter eventuelle vedtektsendringer eller andre forhold som det er fattet vedtak om i
generalforsamling. Kommenter spesielt dersom det er avholdt ekstraordinær
generalforsamling, og årsaken til det.
Det skal redegjøres for:
 Institusjonens eierstyring, oppfølging og kontroll, herunder gjennomførte
generalforsamlinger i 2014.
 Øvrig kontakt med selskapet i 2014 som ledd i eierskapsutøvelsen, jf. Meld. St. nr. 27
(2013-2014) og departementets retningslinjer for forvaltning av statens eierinteresser i
aksjeselskaper.
 Om institusjonen i tillegg til eierstyringen eventuelt også styrer og følger opp selskapet
gjennom andre styringsvirkemidler, og i så fall på hvilken måte.
 På hvilken måte kontakten mellom institusjonen og selskapet er dokumentert.
 Interne regler og rutiner som gir rammene for styring, oppfølging og kontroll av
selskapet.
 Behandlingen av andre saker av vesentlig betydning.
Videre ber vi om en vurdering av institusjonens rolle som eier i forhold til andre roller
institusjonen har overfor selskapet, slik som ved kjøp av tjenester, institusjonsansattes
ansettelsesforhold i selskapet, utleie av lokaler mv.
Følgende punkt bør kommenteres særskilt:
 Informasjon om andre forhold som antas å kunne ha betydning for Riksrevisjonens
kontroll.
Følgende formulering kan benyttes dersom institusjonen eller departementet ikke har satt i
verk spesielle tiltak overfor den institusjonen som forvalter statens eierinteresser i selskapet:
Det har ikke vært forhold som har medført at departementet har utøvd særskilt myndighet
overfor selskapet i 2014.
Side 4
Med hilsen
Torbjørn Røe Isaksen
Vedlegg
Side 5