Var næringslivet modent for Internkontroll?
HR-sjef Kristin Flagstad
”The Functioning of the Internal Control Reform” - 1995
Doktorgradsarbeid ved NTH
4 år forskning
6 år konsulent
7 år HMS-sjef
HR-sjef ISS
2
Skrive hva
Fortelle andre
Gjennomføre
Coache ledere
som er viktig
hva de bør gjøre
selv….
i implementeringen
Hvordan oppsto IK som ”den norske modellen”?
Beslutningsmodell – ”Garbage Can”
Oljeindustriens inntog
LO & NHO
i Nordsjøen
Manglende resultater av
Arbeidsmiljøloven (77)
Ressursmangel hos
Internasjonale trender
tilsynsmyndighetene
TQM, QA og økonomisk
Intern kontroll
Politikere
Byråkrater
Forskere
Behov for modernisering
av tilsynsmyndighetene
Søppelkasse
3
…..og hva ble IK egentlig?
”Styringssystem for HMS utviklet gjennom demokrati
på arbeidsplassen”
”Kontrollsystem for å sikre at spesifiserte krav i henhold til lov og
forskrift tilfredsstilles og som gjør det mulig å gjøre operasjoner riktig
første gang”
4
Modent – for hva?
Hva ER internkontroll? (eller systematisk HMS-arbeid)
En reform i HMS-arbeidet på samfunnsnivå
En rammeforskrift som første gang trådte i kraft 1.januar 1992
Et prinsipp for HMS-ledelse i virksomheter
HMS-ledelse gjennom internkontroll:
5
1.
Kvalitetssikring av HMS
2.
TQM av HMS
3.
Organisasjonsutvikling
4.
Reduksjon av medvirkningen innen HMS
5.
Effektivisering av HMS-arbeidet i virksomheten
Forvirret?
Hele arbeidslivet måtte modnes
Samfunnsnivå
Partene i arbeidslivet
”Ansvaret ligger i linja” – ledelsen ansvarlig for HMS kompetansekrav
”Utvikles gjennom medvirkning” – fagorganisasjonene aktiv
deltaker, ikke (bare) vaktbikkje……
Tilsynsmyndighetene
Rammeforskrift
Bort fra detaljkontroll
Systemrevisjoner
Samordnet tilsyn
Var det så lett, da? Uten å miste rollen sin?
6
Hvilke
kriterier
kan
brukes fornådde
å se om
de Moria
var klare?
Hvordan
vite om
næringslivet
Soria
?
7
1.
Medvirkning
2.
Ledelsens engasjement
3.
Velorganisert struktur
4.
Dokumentasjon av planer og resultater
5.
Kontrollrutiner og interne revisjoner
6.
Skreddersøm til virksomheten
7.
Ansvar i linja
8.
Systematiske HMS-aktiviteter i hele organisasjonen
Var de modne? Ble intensjonene oppfylt?
Mitt blikk på utviklingen…..
1989 til 2009
10 til 14 000 ansatte
Offentlige tjenester, kunnskapsbedrifter, industri og servicenæring
Suksesskriterium
Medvirkning
1995
x
Ledelsens engasjement
x
Velorganisert struktur
x
X
Dokumentasjon av planer og resultater
X
X
Kontrollrutiner og interne revisjoner
x
X
Skreddersøm til virksomheten
8
2009
x
Ansvaret ligger i linja
x
X
Systematisk HMS-aktivitet i hele org.
x
x
Funker det? Gir det bedre HMS?
Rammebetingelsene avgjør
Opplevelsen av behov
Type organisasjonskultur
HMS-fokus
Risikobilde H-M-S
Kompetansetilgang
Nettverk
BHT
Bransjeorganisasjoner
Vernestruktur - fagorganisasjoner
Ressurstilgang
Tid er penger
Slanke organisasjoner
9
Må det
være
sånn?
En enklere hverdag