Søknad om støtte til NOx-reduserende tiltak Veiledning
Søknad om støtte til NOx-reduserende tiltak Veiledning Versjon 6.0 30. november 2015 Innholdsfortegnelse 1 2 Innledning ......................................................................................................................... 3 Søknad og tiltaksplan ....................................................................................................... 4 2.1 Hvem kan søke ............................................................................................................ 4 2.1.1 Statlige støtteordninger og myndighetspålagte krav ............................................ 4 3 Støtteordning .................................................................................................................... 5 3.1 Søknadsbehandling ...................................................................................................... 5 3.2 Prioritering av søknader ............................................................................................... 5 3.3 Støttesatser ................................................................................................................... 6 3.3.1 Investeringsstøtte .................................................................................................. 6 3.3.2 Støtte til utslippsmåling på skip og borerigger ................................................... 11 3.3.3 Krav om måling for SCR-anlegg på skip ........................................................... 11 3.3.4 Driftsstøtte .......................................................................................................... 11 3.3.5 Kostnader ved skifte av katalysatorelementer .................................................... 12 4 Opplysninger i søknaden ............................................................................................... 12 4.1 Generell informasjon ................................................................................................. 13 4.2 Utslippsreduksjon ...................................................................................................... 13 4.2.1 Utslipp mellom installasjoner for offshore servicefartøy og rigger ................... 14 4.2.2 Utslipp fra LNG-skip nybygg ............................................................................ 14 4.2.3 Utslipp fra industrien .......................................................................................... 14 4.2.4 Offentlige anbud ................................................................................................. 14 4.3 Teknisk gjennomførbarhet ......................................................................................... 15 4.4 Økonomi .................................................................................................................... 15 4.4.1 Dokumentasjon av kostnader for LNG-tiltak ..................................................... 16 4.5 Fremdriftsplan ........................................................................................................... 16 4.6 Konfidensialitet ......................................................................................................... 16 5 Utbetaling av støtte......................................................................................................... 16 5.1 Om egenerklæring ..................................................................................................... 17 5.2 Delutbetaling for enkelte typer tiltak ......................................................................... 17 5.2.1 Utbetaling til SCR-, SNCR-, EGR- og vannbasert anlegg ................................. 18 5.2.2 Utbetaling til LNG ............................................................................................. 18 5.2.3 Utbetaling til landstrøm ...................................................................................... 18 5.3 Vilkår ved utbetaling av støtte ................................................................................... 19 6 Beregning av kostnadseffektivitet ................................................................................. 20 Vedlegg 1: Støtte til LNG-infrastruktur .............................................................................. 22 Vedlegg 2: Støtte til bunkringsskip for LNG ....................................................................... 26 Vedlegg 3: Retningslinjer og praksis for behandling av flere tiltak på samme enhet ..... 27 2 1 Innledning Staten ved Miljøverndepartementet og 15 næringsorganisasjoner undertegnet 14. desember 2010 en Miljøavtale om reduksjon av utslipp av NOx. Miljøavtalen omfatter virksomheter som er avgiftspliktige for utslipp av NOx. Avtalen har varighet til 31.12.2017. Bedrifter med avgiftsplikt som slutter seg til avtalen gjennom Tilslutningserklæringen oppnår betalingsfritak for NOx-avgiften til staten, men fra samme tidspunkt inntrer en betalingsplikt til Næringslivets NOx-fond. Alle som er tilsluttet Miljøavtalen kan søke om økonomisk støtte til tiltak som reduserer utslippet av NOx. Bedrifter med prosessutslipp er ikke avgiftspliktig, men kan likevel søke om støtte til NOx-reduserende tiltak. Dette dokumentet beskriver bl.a. søknadsprosedyre, krav til innhold i søknaden og kriterier for prioritering av søknader. Søknaden sendes til Næringslivets NOx-fond, enten via e-post: [email protected], eller per post til: Postboks 5250, Majorstuen, 0303 Oslo. Dette dokumentet vil bli løpende oppdatert og kan lastes ned fra NOx-fondets hjemmeside www.nho.no/nox. Her kan også søknadsskjema og egenerklæringsskjema som skal benyttes ved dokumentasjon av oppnådde resultater og medgåtte utgifter lastes ned. Spørsmål til NOx-fondet rettes til: Tommy Johnsen Tlf: 23 08 82 86 / 99 27 80 07 E-post: [email protected] Geir Høibye Tlf: 23 08 82 98 / 93 06 25 30 E-post: [email protected] Ved spørsmål til DNV GL, vennligst kontakt: Håkon Hustad Tlf: 92 04 51 55 E-post: [email protected] Erik Finborud Tlf: 95 17 33 55 E-post: [email protected] 3 2 Søknad og tiltaksplan Næringslivets NOx-fond er et spleiselag der bedriftene som er med, kan søke om støtte til NOx-reduserende tiltak. Det kan søkes om støtte til ett eller flere tiltak per enhet, dvs. fartøy, installasjon eller industrianlegg. Det er laget egne skjema som må benyttes for søknad om støtte til investeringer. Se ellers kapittel 4 for krav til innhold i søknaden. Etter tilslutningserklæringen skal alle tilsluttede virksomheter utrede en tiltaksplan for mulige NOx-reduserende tiltak i egen virksomhet innen to år etter tilslutningstidspunktet. Denne tiltaksplanen skal oppdateres hvert andre år i perioden 2011-2017. Formålet er å identifisere kostnadseffektive NOx-reduserende tiltak som kan settes i verk med støtte fra NOx-fondet. Det er bare søknader om konkrete tiltak som skal sendes NOx-fondet. Tiltaksplanen for øvrig beholdes internt i virksomheten. NOx-fondet er kjent med at det nødvendigvis er slik at flere virksomheter ikke har lønnsomme eller kostnadseffektive tiltak per dags dato i sin virksomhet. Like fullt skal virksomheten foreta en gjennomgang for å avdekke eventuelle relevante tiltak for reduksjon av NOx-utslipp. 2.1 Hvem kan søke Følgende virksomheter er berettiget til å søke om støtte fra NOx-fondet: Alle virksomheter med avgiftspliktige utslipp som planlegger å gjennomføre NOxreduserende tiltak innen 31.12.2017 Virksomheter med prosessutslipp, som ikke er avgiftspliktig, men som omfattes av Miljøavtalen Virksomheter som har gjennomført tiltak i perioden fra 1. januar 2008 til dags dato og hvor utslippsreduksjon og kostnader er dokumentert, kan søke om støtte i ettertid 2.1.1 Statlige støtteordninger og myndighetspålagte krav Støtte fra NOx-fondet er betinget av at tiltaket ikke har mottatt støtte fra norske statlige støtteordninger og at tiltaket ikke er utløst av myndighetspålagte krav, jf. Miljøavtalen pkt. 4. Tiltak som er helt eller delvis finansiert med statlige tilskudd, som ENOVA og lignende, kvalifiserer ikke til støtte fra Næringslivets NOx-fond. Tiltak utløst av krav i offentlige anbud og nasjonale eller internasjonale krav, blant annet vedtak eller krav i medhold av forurensningsloven og IMO-kravene til utslipp av NOx fra skip, kan heller ikke oppnå støtte. Det er kun reduksjoner ut over det som ellers er pålagt fra myndighetshold som kvalifiserer til støtte fra NOx-fondet. Tildelt støtte fra NOx-fondet skal betales tilbake dersom det på et senere tidspunkt oppdages at støtte er uberettiget. Støtte fra for eksempel Innovasjon Norge eller Forskningsrådet i tidlige faser av utviklingen av et nytt produkt med effekt på NOx-utslipp, vil ikke hindre støtte fra NOx-fondet når det endelige produktet skal ut i markedet. Ved støtte til tiltak fra finansieringskilder i EU vil bidraget fra NOx-fondet bli avkortet tilsvarende støtten fra EU, eller med det nivå som vil være nødvendig for ikke å komme i konflikt med eventuelle forutsetninger som gjelder for annen støtte. 4 3 Støtteordning 3.1 Søknadsbehandling DNV GL foretar uavhengig faglig kvalitetssikring av hver enkelt søknad på oppdrag fra NOxfondet. På bakgrunn av innspill fra DNV GL gir administrasjonen i fondet sin innstilling til styret om støtte til den enkelte søknad. Hvis søknaden ikke inneholder tilstrekkelig informasjon som grunnlag for behandling, vil bedriften bli kontaktet av DNV GL og bedt om å gi supplerende opplysninger. Dersom feil blir oppdaget kan DNV GL legge til grunn endrede tall i søknadsbehandlingen. Dette vil i så fall bli gjort med informasjon til søker. Det er søkers plikt å opplyse om eventuelle forhold som vil kunne påvirke grunnlaget for søknadsbehandling og tildelt støtte. Om søker unnlater å opplyse om slike forhold, bevisst eller ubevisst, kan tilkjent støtte bli annullert og krevd tilbakebetalt (helt eller delvis). Det vil ikke bli etablert klagenemnd eller tilsvarende for å vurdere søknader som ikke får innvilget støtte, men virksomheter kan be om fornyet behandling av søknaden gitt at klagen er underbygget med ny eller avklarende informasjon. Selv om virksomheten har fått utbetalt støtte for gjennomføring av et tiltak, kan det likevel på et senere tidspunkt søkes om støtte til andre tiltak fra samme utslippskilde. I tillegg til dette gjelder følgende føringer: - Eier av fartøy må ha intensjoner om å operere disse i avgiftspliktig fart etter at omsøkt tiltak er implementert Reduksjoner som oppstår som resultat av redusert produksjon/transport kvalifiserer ikke for støtte Tap av inntekt i forbindelse med gjennomføring av tiltaket – off-hire – dekkes ikke og skal ikke tas med i kostnadene for gjennomføring av tiltaket. Kapasitetsøkningstiltak som fører til reduserte NOx-utslipp per produsert/transportert enhet kvalifiserer ikke for støtte 3.2 Prioritering av søknader Nye søknader vil bli prioritert etter følgende kriterier: - Tiltak med rask gjennomføring gis høy prioritet Tiltak med stor sannsynlighet for gjennomføring gis prioritet Tiltak med stor og kostnadseffektiv reduksjon gis prioritet Tiltak der NOx-fondets støtte er viktig for gjennomføring av prosjektet gis prioritet Komplette søknader gis prioritet Søkere som betaler NOx-avgift gis prioritet Ved ellers likeverdige søknader vil tidlig mottatte søknader prioriteres 5 Søknader som kvalifiserer til støtte vil i første omgang bli prioritert ved rask behandling. Når fondet har et omfang på søknader som overstiger tilgjengelige midler vil søknadene prioriteres i kategoriene "til behandling [dato]" eller "på vent". 3.3 Støttesatser 3.3.1 Investeringsstøtte Den økonomiske støtten fra NOx-fondet gis som investeringsstøtte. Bedriften angir selv investeringsbeløpet, som regel dokumentert med tilbud fra leverandører. Utgiftene fastlegges med utgangspunkt i søkers investeringskalkyle. Det er derfor viktig at alle kostnader tas med i kalkylen. Dette er søkers ansvar. Følgende kostnadselementer inngår i kostnadsgrunnlaget som kan motta støtte fra NOxfondet: Prosjektering av omsøkt tiltak Innkjøpskostnad Installasjons- og/eller ombyggingskostnad Måling av utslipp før og etter tiltak Støtten vil bli utformet som kr/kg NOx i realisert utslippsreduksjon, hvor det er faktisk reduksjon i avgiftspliktig utslipp, samt reduksjon oppnådd ved drift mellom plattformer på norsk sokkel som legges til grunn for støtten. I tilfeller der medgåtte kostnader blir lavere enn angitt i investeringskalkylen blir støtte regulert ned tilsvarende. Dersom faktiske kostnader blir høyere må disse merkostnadene bæres av søker. STØTTESATSER FOR SØKNADER NOx-fondets styre står fritt til å avvike fra de veiledende rammebetingelsene for støtte i særskilte tilfeller. Merk at NOx-fondets støttesatser kan endres av NOx-fondets styre. Allerede gitte tilsagn kan ikke få dårligere vilkår enn hva som er oppgitt i tilsagnsbrevet, gitt at tiltaket gjennomføres som forutsatt i tilsagnet Det er fra 20.1.2015 innført en total maksimal bevilgning per virksomhet og konsern (den ultimate eier) innenfor en 3-årsperiode med følgende rammer: - Begrensningen gjelder kun for nye søknader. Med andre ord, vedtak om støtte før dato for innføring av dette vedtaket tas ikke inn i beregningen. - Total maksimal bevilgning settes til 100 millioner kroner innenfor en gjennomføringsperiode på 3 år fra vedtaket er fattet. - Alle støtteberettigede søknader får vedtak om støtte, men betinget maksimalsummen. Fra tidligere har tiltak som reduserer NOx-utslippsfaktor på skip (ikke energi-effektiviserende tiltak) vært begrenset av kjølstrekkingsdato 1.1.2016. Endringer i IMOs regelverk har imidlertid medført at denne dato nå er utsatt til det tidspunkt hvor IMO vedtar at Tier IIIutslippsnivå skal være implementert. 6 Støttesatsene gjelder for tiltak med gjennomføring fra 3. november 2015 og innen utgangen av 2017. Støtten gis som kr per kg NOx redusert, oppad begrenset til 80 % av mer-kostnaden NOx-tiltaket innebærer. Søknader for tiltak gjennomført fra 2008 til 3. november 2015 kan oppnå støtte i tråd med de støtteregler som gjaldt på gjennomføringstidspunktet. Tidligere satser er ikke oppgitt i dette dokumentet, men kan oppgis på forespørsel. Oversikt over støttesatser for ulike typer tiltak Type tiltak Elektrisitet som energibærer på skip (helelektrisk eller plug-in hybrid) LNG (og LBG – biogass) på skip og rigger Batterihybridisering på skip (ikke plug-in) Støttesats, kr/kg NOx redusert 500 375 Energieffektiviserende tiltak Motorbytter og -ombygginger Eksosgass-resirkulering (EGR) og andre renseløsninger for NOx (ikke SCR) Landstrøm 250 Tiltak i landbasert industri (SCR/SNCR, prosessoptimalisering, el./gass, m.m.) Tiltak offshore (prosessoptimalisering, turbintiltak, el./gass, m.m.) Øvrige tiltak SCR-anlegg på skip* 125 LNG-infrastruktur** ** * For SCR-anlegg på skip må det installeres loggeutstyr for forbruk av urea og driftstimer. NOx-fondet har i tillegg innført et støttetak på 800 kr/kW installert effekt for å begrense støtte til SCR-anlegg med et kostnadsnivå betydelig høyere enn det NOx-fondet opplever som gjeldende markedspris. Det gis driftstøtte til urea, se avsnitt 3.3.4. Måling av NOx-utslipp kreves hvert 5. år, se avsnitt 3.3.3. ** Det henvises til eget vedlegg i dette dokumentet for beskrivelse av støtteordningen til LNG-infrastruktur. Skip med NOx-reduserende tiltak og skip-til-skip bunkringsmulighet for LNG gis et påslag i støttesats på 125 kr/kg NOx redusert. Også dette er beskrevet nærmere i eget vedlegg. For tiltak der teknologier med ulike støttesatser kombineres og den ene teknologien har innvirkning på effekten av en annen (for eksempel batterihybrid + SCR), fastsettes støttesatsen et hakk lavere enn det som følger av teknologien med høyest sats. For eksempel batterihybrid (375 kr/kg) sammen med SCR (125 kr/kg) blir støttesatsen for den kombinerte reduksjonen 250 kr/kg. I tilfellet at to teknologier som ligger etter hverandre mht. støttesats velges høyeste sats. Ved kombinasjon av f.eks. energieffektivisering ved DC-grid (250 kr/kg) og SCR (125 kr/kg) der DC-grid gir økt bruk og bedre renseeffekt på SCR vil støttesatsen for det kombinerte tiltaket bli 250 kr/kg. 7 En garantert minsteutbetaling på 20 % av vedtatt maksimalt støttebeløp gis til nye og lovende tiltak gjennomført etter 1.1.2011, uavhengig av oppnådd NOx-reduksjon. Hvilke tiltak som anses som "nye og lovende" endres over tid og det tas stilling til dette ved hver enkelt søknad. I tillegg gjelder: Energieffektiviserende tiltak Eksisterende kilder Rene driftsmessige tilpasninger og vedlikehold med drivstoffbesparende effekt er ikke støtteberettiget som energieffektiviserende tiltak under NOx-fondet, herunder regnes også tiltak som forhindrer begroing på skrog. Det er kun energieffektiviserende tekniske installasjoner og ombygginger som vil kunne støttes. Det gis heller ikke støtte til overvåkningsutstyr for bedre drivstofføkonomi eller lavere utslipp, herunder økonometer og utstyr for utslippsmålinger. Slike tiltak kan imidlertid få støtte i tilfeller hvor utstyret er en integrert del av andre energieffektiviserende systemer som er støtteberettiget. Tiltak der den drivstoffbesparende effekten er mindre enn 2 % og gir mindre enn 1 tonn NOx-reduksjon er som hovedregel ikke støtteberettiget, med mindre den faktiske reduksjonen kan utledes gjennom et detaljert regnskap over energiuttak før og etter tiltak. Dette vil for eksempel være tilfellet ved utskifting av tradisjonell lysarmatur med mer energieffektiv belysning. For søknader som omfatter energieffektivisering gjennom avanserte fremdriftssystemer, eksempelvis mulighet for å kjøre både mekanisk og elektrisk drift av propell (hybridanlegg), er det laget en mal som skal benyttes under verifikasjon av tiltaket. Malen kan også benyttes i forbindelse med søknader dersom søker ønsker dette. Nye kilder Energieffektiviserende tiltak på nye kilder er som hovedregel ikke støtteberettiget. Tiltak på nybygg kan unntaksvis oppnå tilsvarende støtte som for eksisterende fartøy i tilfeller der tiltaket vurderes å representere særlig stor grad av nyvinning og forbedring sammenliknet med det som ellers er aktuell teknologi for nye kilder, også uten støtte fra fondet. Muligheten for støtte til nybygg er begrenset av Miljøavtalen 2011-2017 der det heter i pkt. 4.3 "For nye kilder vil bare effekten av lavere utslippsfaktor og overgang til gass eller andre energibærere som gir lavere NOx-utslipp, kunne godskrives avtalen". Det refereres til tabellen under for en tydeliggjøring av tiltak som kan oppnå støtte og ikke ved nye søknader. Oversikt over tiltak på nye kilder og støttemuligheter som unntaksordning ved nye søknader Type tiltak* Støtteberettigelse** Dieselelektrisk fremdrift Kan ikke få støtte LED-belysning Kan ikke få støtte Ny og mer effektivt skrogdesign Kan ikke få støtte Endring av propell/dyse/ror Kan ikke få støtte 8 Type tiltak* Støtteberettigelse** Forbedring av trål Kan ikke få støtte Frekvensstyring av maskineri Kan ikke få støtte Mer energieffektive gir-løsninger Kan ikke få støtte Nye og mer energieffektive fartøy (pga. f.eks. vekt) som erstatter eksisterende Kan ikke få støtte Tiltak som ikke er støtteberettiget for eksisterende kilder Kan ikke få støtte Hybridanlegg som kombinerer dieselelektrisk framdrift med direkte mekanisk propulsjon Unntaksordning med støttemulighet for AHTS-skip, OCV-skip og fiskefartøy gjelder ved mottatt søknad og gjennomføring før 31.12.2013. For øvrig kan tiltaket ikke få støtte Waste Heat Recovery-system på skip, som omformer overskuddsvarme til elektrisk strøm som erstatter kraft fra motorer Kan få støtte. Frist ikke fastsatt Innføring av variabelt turtall i diesel-elektrisk fremdrift ved hjelp av DC-grid Kan få støtte for de 20 første søknadene til fondet Batterihybrid (ikke plug-in) Kan få støtte Tiltak på nybygg som bidrar til redusert Kan få støtte forbruk av drivstoff ved omlegging til alternative energikilder * Oversikten over tiltakstyper i tabellen over er ikke utfyllende. Tiltak som ikke er dekket av oversikten vil bli avklart og lagt til i tabellen når søknad om et slikt tiltak foreligger. ** For noen typer tiltak og skipstyper kan det forekomme tilfeller der søker har tatt investeringsbeslutning eller gjennomført tiltaket i en periode der støtteberettigelsen ikke har vært tydelig kommunisert fra NOx-fondet og det tidligere har vært praksis å gi støtte. Slike saker vil behandles særskilt og det vil kunne innvilges støtte unntaksvis ved mottatt søknad innen 31.12.2013 for tiltak som ble gjennomført innen 31.12.2014. Motorbytte For motorbytte er det en avtagende støttesats basert på motorens alder, da bytte av eldre motorer kan gjennomføres av andre hensyn enn NOx-reduksjon. Det er kun frivillig motorbytte som ikke skyldes motorhavari, myndighetspålagte krav, krav i anbud eller tilsvarende som støttes av NOx-fondet. Motorer som er inntil 12 år gamle kan få støtte med 250 kr/kg NOx redusert, oppad begrenset til 80 % av investeringskostnaden dekket av fondet. Motorer eldre enn 12 år får lineært avtagende støttesats, både med tanke på prosentstøtte og kroner per kg NOx redusert. Det blir ikke gitt støtte til motorbytte når motoren er 40 år eller eldre. Graf og tabell under viser støttesatsene i prosent og kroner per kg NOx redusert for motorbytter: 9 Alder på motor [år] 0-12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 Maks investeringsstøtte [%] 80,00 77,14 74,29 71,43 68,57 65,71 62,86 60,00 57,14 54,29 51,43 48,57 45,71 42,86 40,00 37,14 34,29 31,43 28,57 25,71 22,86 20,00 17,14 14,29 11,43 8,57 5,71 2,86 - Maks søttesats [NOK/kg NOx] 250,00 241,07 232,14 223,21 214,29 205,36 196,43 187,50 178,57 169,64 160,71 151,79 142,86 133,93 125,00 116,07 107,14 98,21 89,29 80,36 71,43 62,50 53,57 44,64 35,71 26,79 17,86 8,93 - 10 3.3.2 Støtte til utslippsmåling på skip og borerigger For å bedre dokumentasjonen av NOx-utslipp gir NOx-fondet støtte til måling av skip og rigger i følgende tilfeller: Måling av skip NOx-fondet gir støtte til NOx-måling av fartøyer tilsluttet fondet som gjennomføres fra 2012 til 2017 med inntil kr 60 000 per fartøy, maksimert til 80 % av medgåtte kostnader. Støtte utbetales når målerapport fra akkreditert firma foreligger. Vennligst benytt eget søknadsskjema for støtte til måling. Måling av rigger NOx-fondet gir støtte til NOx-måling som gjennomføres fra 2012 til 2017 eller på alle flyttbare rigger – også rigger som ikke er tilsluttet fondet – med inntil kr 100 000 per rigg, maksimert til 80 % av medgåtte kostnader. Støtte utbetales når søknad og målerapport foreligger. Vennligst benytt eget søknadsskjema for støtte til måling. Måling i forbindelse med støtte til tiltak NOx-fondet kan gi støtte til to målinger per fartøy/rigg, en før og en etter tiltak, og kostnadene for disse kan inkluderes i tiltakskostnaden eller omsøkes i egne søknader. Hver av de to målingene støttes som øvrige målinger for skip/rigg, se ovenfor. Alle målinger må utføres av et firma akkreditert for utslippsmålinger eller være godkjent av Sjøfartsdirektoratet som kompetent aktør. 3.3.3 Krav om måling for SCR-anlegg på skip For SCR-anlegg på skip er det krav om uavhengig måling av NOx-utslipp hvert 5. år. Målingen må utføres av firma akkreditert for dette, og støttes på samme måte som annen utslippsmåling på skip, se avsnitt 3.3.2. For fartøy med flere like motorer er det tilstrekkelig å måle på en motor, gitt at annen dokumentasjon (servicerapport) tilsier at tilstanden på den målte motoren er representativ for de andre. 3.3.4 Driftsstøtte Urea på skip Det gis støtte til bruk av urea som benyttes i SCR-anlegg på skip og mobile rigger som er gitt investeringsstøtte fra NOx-fondet. Støtten gis etterskuddsvis etter dokumentert innkjøp av urea. For mobile rigger er støtten begrenset til inntil 2 års drift. En forutsetning for å få utbetalt støtte til forbruk av urea er at virksomheten ikke får dekket kostnadene fra kunde eller annet hold. Det kan bare søkes om ureastøtte for avgiftspliktig fart i norske farvann. Offshore serviceskip kan få ureastøtte også for fart mellom installasjoner i de tilfeller dette ikke dekkes av rederiets oppdragsgiver. For nærmere angivelse av hvilken type fart mellom installasjoner som er støtteberettiget, henvises det til avsnitt 5.3. Oljeselskap som dekker kostnader for urea til offshore serviceskip kan få støtte fra fondet etter satser som angitt under. Støttesatsene gjelder per kg urea som 40 % løsning, maksimum inntil 90 % av kostnaden. Det er brukstidspunktet som avgjør hvilken sats som benyttes: 11 Urea brukt fra 01.10.10 gis en støtte på kr 2,50 per kg Urea brukt fra 28.08.09 til 30.09.10 gis en støtte på kr 2,00 per kg Urea brukt fra 15.03.09 til 27.08.09 gis en støtte på kr 1,50 per kg Urea brukt før 15.03.09 gis en støtte på kr 2,00 per kg I nytt, forenklet urearefusjonsskjema er det innkjøpstidspunktet som er avgjørende. Satsen for støtte til urea kan bli justert hvert halvår. Informasjon om dette vil bli gitt på NOxfondets hjemmeside. Vennligst benytt eget søknadsskjema for støtte til urea. Frem til årsskiftet 2015/2016 kan både nytt og gammelt søknadsskjema benyttes. Ved refusjon av ureakostnader vil det bli stilt krav om jevnlig utslippsmåling hvert 5. år, se avsnitt 3.3.3. Landbasert industri Det gis ikke driftsstøtte til salmiakksprit, ammoniakk eller urea i avfallsforbrenningsindustrien. Det gis heller ikke driftsstøtte til salmiakksprit/ammoniakk til fjernvarmeanlegg hvor denne driftskostnaden kan legges inn i fjernvarmeprisen. 3.3.5 Kostnader ved skifte av katalysatorelementer Det kan gis støtte til skifte av katalysatorelementer i SCR-anlegg på skip og mobile rigger som er gitt investeringsstøtte fra NOx-fondet. Skifte av katalysatorelementer gjennomført fra 1.1.2014 og innen utgangen av 2017 kan støttes med 45 000 kr per kubikkmeter katalysatormateriale, oppad begrenset til 60 % av kostnadene hvor følgende utgifter kan inkluderes i søknaden: nye katalysatorelementer, arbeid med selve utskiftingen av elementene og eventuelle kostnader i forbindelse med avfallshåndtering av gamle elementer. Støtte til skifte av katalysatorelementer blir kun gitt ved utskifting etter lengre tids bruk og grunnet slitasje. Behovet og grunnlaget for at utskiftning skal skje må dokumenteres. Utskifting som følge av feildimensjonering av anlegg ved oppstart, havarier eller lignende gis ikke støtte. Det gis heller ikke støtte til målinger utført i forbindelse med utskiftningen. Skifte av katalysatorelementer gjennomført fra 1.1.2011 til 31.12.2013 kan oppnå inntil 60 % av kostnaden, hvor de samme utgiftene som ovenfor kan inkluderes i søknaden. Måling i forbindelse med utskifting av katalysatorelementer støttes med samme sats som vanlig måling, inntil kr 60 000, maksimert til 80 % av medgåtte kostnader, i de tilfeller hvor måling avdekker behov for å skifte katalysatorelementer. 4 Opplysninger i søknaden På vår hjemmeside er det lagt ut søknadsskjema som må benyttes for å søke om støtte til investeringer. Informasjonen som skal gis på skjemaet vil, sammen med vedlegg fra utførende firma som spesifiserer selve tiltaket, være nødvendig for å kunne behandle søknaden. 12 4.1 Generell informasjon Om søker Bedriftsnavn og organisasjonsnummer Kontaktperson og kontaktdetaljer Om fartøy/anlegg/installasjon Identifikasjonsnummer – IMO-nummer, eventuelt kallesignal Beskrivelse av fartøy/anlegg/installasjon Hvorvidt fartøy/anlegg/installasjon tidligere har gjennomført tiltak med støtte fra NOx-fondet Om tiltaket Beskrivelse av tiltak o Type o Forventet tidspunkt for ferdigstillelse o Andel fart i norsk farvann med avgiftspliktig utslipp o Forventet drivstofforbruk, og eventuell reduksjon etter gjennomført tiltak o NOx-reduksjon o Kostnader Søknaden skal signeres av den eller de personene i bedriften som har besluttet å søke om støtte. Normalt vil dette være ledelsen eller styret i virksomheten, avhengig av beløpets størrelse - altså tilsvarende som for andre investeringsbeslutninger. 4.2 Utslippsreduksjon Søker skal beregne utslippsreduksjonen som differansen mellom faktisk utslipp før og etter at tiltaket er gjennomført. For tiltak som innebærer reduksjon av NOx-faktor (utslipp per enhet medgått drivstoff) skal utslippet måles både før og etter at tiltaket er gjennomført. For tiltak som innebærer reduksjon av drivstofforbruk vil andre former for dokumentasjon som sannsynliggjør og verifiserer resultatet kunne godtas. Reduksjon i utslippet på fartøy som går utenfor avgiftspliktig farvann, vil ikke bli godskrevet Miljøavtalens forpliktelse. Det gis derfor kun støtte for faktisk reduksjon i avgiftspliktig utslipp. Unntaket er offshore service skip og flyttbare rigger som kan motta støtte for fart mellom installasjoner på norsk sokkel da disse utslippsreduksjonene kan godskrives Miljøavtalen. For eksisterende fartøy, rigger, offshoreinstallasjoner og industrianlegg skal foregående tre år legges til grunn for beregning av avgiftspliktig utslipp og utslipp mellom plattformer på norsk sokkel. Dersom fremtidige varige endringer i aktiviteten er kjent på søknadstidspunktet kan dette tas hensyn til. Nye skip og anlegg skal legge forventet gjennomsnittlig fremtidig aktivitet til grunn for beregnet utslippsreduksjon. For fartøy der den fremtidige andelen i avgiftspliktig fart og drift mellom plattformer på norsk sokkel ikke er kjent, skal det opplyses om dette. Det skal i slike tilfeller gis et estimat for andel avgiftspliktig fart og grunnlaget for dette estimatet. 13 I tilfeller der søker vil gjennomføre flere tiltak på samme enhet er det gitt retningslinjer for hvordan utslippsreduksjoner skal beregnes for det enkelte tiltak i vedlegg 2. 4.2.1 Utslipp mellom installasjoner for offshore servicefartøy og rigger Miljøavtalen 2011 – 2017 har avklart at utslippsreduksjoner fra fart mellom installasjoner i norsk sektor av Nordsjøen også godskrives Miljøavtalen om NOx. Dermed vil NOx-fondet også kunne gi støtte til slike utslippsreduksjoner. Offshore servicefartøy og rigger skal derfor oppgi driftsdata både for avgiftspliktig drift samt for fart mellom installasjoner på norsk sokkel i søknad om støtte til NOx-reduserende tiltak. Tilsvarende opplysninger skal oppgis i egenerklæringen etter gjennomført tiltak. Dersom det skal gis støtte til utslippsreduksjoner mellom offshoreinstallasjoner kreves det at tiltaket driftes mellom installasjonene i hele Miljøavtalens varighet. 4.2.2 Utslipp fra LNG-skip nybygg I mangel av reell NOx-faktor før tiltak for nye skip med LNG som drivstoff vil NOx-faktor før tiltak fastsettes basert på gjeldende grenser for NOx-utslipp iht. IMO MARPOL Annex VI ved gassmotorens turtall (g NOx/kWh), og spesifikt forbruk (g fuel/kWh) for en tilsvarende dieselmotor fra samme motorleverandør. Spesifikt forbruk skal vektes i henhold til relevant testsyklus (for eksempel E2 for et typisk dieselelektrisk skip). 4.2.3 Utslipp fra industrien Utslippet fra industrien beregnes etter bestemmelser fastsatt av Miljødirektoratet eller fylkesmannen i forbindelse med tillatelsen eller i kravene som er satt til egenrapporteringen, rapport TA-1929-2009. For prosessutslipp i industrien som ikke er underlagt avgift, vil alle dokumenterte utslippsreduksjoner inngå som en del av de årlige forpliktelsene i Miljøavtalen. Der før-tilstand ikke lar seg dokumentere tilfredsstillende på annen måte, legges konsesjonsgrensen for anlegget til grunn for beregning av differansen mellom utslipp før og etter tiltak. 4.2.4 Offentlige anbud Søknaden skal opplyse om det omsøkte tiltaket er knyttet til en offentlig anbudskonkurranse. I tilfeller der anbud ikke spesifiserer utslippskrav eller teknologikrav som påvirker NOxutslippene til fartøy kan NOx-fondet tildele støtte. Dersom et fartøy har kontrakt på en aktivitet som er underlagt spesifikke krav til NOxprestasjon fra en offentlig oppdragsgiver, kan NOx-fondet bare tildele støtte til tiltak som overoppfyller kravene som er satt. Det mest typiske eksemplet er ferger som har kontrakt på samband med krav til NOxutslippsnivå (for eksempel IMO Tier II eller krav til LNG-drift) i anbud. Støtte vil da kun tildeles for differansen i NOx-utslipp mellom kravnivået og et enda lavere faktisk utslippsnivå. 14 Fra og med 01.05.2014 får ferger som går eller skal inn i offentlige samband ikke støtte til Tier II-tiltak. Støtte til nye ferger for normaldifferansen mellom Tier II og det faktiske utslippsnivået for ordinære Tier II-løsninger (uten tiltak) avsluttes også. Iverksatte tiltak for å oppnå utslippsnivå bedre enn Tier II kan fremdeles støttes. Tiltak som tilordnes en eksisterende fergekontrakt eller nybygg kan tildeles støtte, såfremt begge betingelsene under er oppfylt: Beslutning om gjennomføring av tiltaket er fattet før tildeling av ny kontrakt Tiltaket verifiseres i rimelig tid (normalt 12 måneder) før ny kontrakt med NOx-krav trer i kraft. 4.3 Teknisk gjennomførbarhet Eventuelle vurderinger som er gjort med tanke på tiltakets tekniske gjennomførbarhet legges ved, for eksempel: Plassbegrensninger for utstyr og eventuell lagring av innsatsfaktorer (for eksempel urea, vann, etc.) Eksosgasstemperatur- og operasjonsprofilenes innvirkning på drift av renseanlegg Begrensninger i drivstoffsystem, type drivstoff og kapasitet Tilgang på service- og vedlikeholdstjenester på utstyr og forbruksstrømmer knyttet til tiltaket Teknologiens modenhet/robusthet 4.4 Økonomi Følgende økonomiske nøkkeltall skal presenteres: Samlet investeringskostnad og omsøkt støttebeløp Årlig ekstra driftskostnader eller driftsbesparelser som følger direkte av tiltaket Forbruk av drivstoff, fordelt på avgiftspliktig og ikke-avgiftspliktig drift, for serviceskip offshore og rigger også drift mellom plattformer For tiltak hvor det kan være vanskelig å fastslå utslippsreduksjonen og merkostnaden ved gjennomføring av tiltaket skal følgende prinsipper benyttes: For tiltak som har en annen primær nyttefunksjon enn å redusere NOx vil investeringskostnaden regnes som kostnadsdifferansen mellom den omsøkte løsningen og en konvensjonell løsning. For eksempel vil investeringskostnad for gassdrift være merkostnaden ved investering i gassfremdrift sammenlignet med konvensjonell fremdrift på samme type fartøy. Grunnlaget for merkostnaden må fremgå Hvis merkostnaden for NOx-tiltaket isolert ikke kan spesifiseres, eksempelvis ved nybygg, skal verdien av tiltaket anslås etter beste skjønn, og forutsetningene som er gjort skal fremgå av dokumentasjonsgrunnlaget For nybygg av skip med katalysator vil merkostnaden tilsvare kostnaden av katalysatoren 15 4.4.1 Dokumentasjon av kostnader for LNG-tiltak For søknader om støtte til LNG som drivstoff til skip stilles det noe mer omfattende krav til dokumentasjon av kostnader både ved søknadsbehandling og verifikasjon av tiltaket. Eget Excel-skjema kan lastes ned fra NOx-fondets hjemmeside og skal benyttes til nedbryting av kostnader på angitt format. Årsaken til at NOx-fondet har innført dette kravet er å sikre lik behandling av søkere, samt stimulere til økt konkurranse og reduserte tiltakskostnader gjennom synliggjøring av de enkelte kostnadskomponentene. 4.5 Fremdriftsplan Planlagt dato for iverksetting av tiltaket skal oppgis. Det må også fremgå av søknaden om bedriften stiller spesielle vilkår, for eksempel tidspunkt som bedriften må ha mottatt tilsagn om støtte for å kunne gjennomføre tiltaket som planlagt. 4.6 Konfidensialitet Dersom det er konkurransesensitive opplysninger i søknaden, skal disse merkes tydelig. Konfidensiell behandling hos NOx-fondet innebærer at saken ikke omtales på fondets nettsider eller i andre eksterne fora frem til tiltaket er ferdigstilt. NOx-fondet påtar seg imidlertid ikke noe økonomisk ansvar om informasjon mot formodning skulle komme ut. 5 Utbetaling av støtte Tilsagn om økonomisk støtte gis som kr/kg NOx redusert. Det er derfor viktig at beregnet utslippsreduksjon er realistisk. Hvis reduksjonen etter gjennomføring av tiltak viser seg å være mindre enn opplyst i søknaden, vil utbetalt støtte reduseres tilsvarende. Det bemerkes at metode for fastsettelse av støttesats og øvre tak på støtte ble revidert fra og med 14. april 2015. Støtten til tiltak beregnes ved å ta utgangspunkt i samlet investeringsbeløp, maksimal støtteandel, antatt utslippsreduksjon og støttesats. For eksempel vil et tiltak som i søknadsfasen har en beregnet kostnad på 3,5 millioner kroner, maksimal støtteandel på 80 %, en utslippsreduksjon på 50 tonn og en støttesats på 250 kr/kg NOx redusert kunne få en maksimal støtte på 2,8 millioner kroner. Det gis da tilsagn om støtte med: - 250 kr/kg NOx redusert (støttesats) men oppad begrenset til 2,8 mill. kr (støttetak) Hvis verifikasjonen viser at reduksjonen kun blir 10 tonn vil virksomheten få støtte = 250 kr/kg * 10 000 kg = 2 500 000 kr, altså 300 000 kr mindre enn støttetaket. Denne tilnærmingen gjelder så lenge støttesats * NOx-reduksjon ≤ støttetak. Hvis verifikasjonen gir samme utslippsreduksjon som i søknaden (50 tonn) vil støttesatsen reduseres til et nivå der støttesats * NOx-reduksjon = støttetak. Denne tilnærmingen gjelder så lenge støttesats * NOx-reduksjon > støttetak. Det vil si for det konkrete eksemplet støtte = 56 kr/kg * 50 000 kg = 2 800 000 kr. 16 Hvis verifikasjonen gir større utslippsreduksjon enn estimert i søknaden, for eksempel 70 tonn, vil det utbetales støtte for hele reduksjonen med vedtatt støttesats (inntil støtteandelstaket nås, maksimalt inntil 80 % av merkostnaden), gitt at NOx-fondet har tilgjengelige midler til den tilleggsutbetalingen som overstiger det maksimale støttebeløpet angitt i vedtaket. Det er viktig for å sikre at NOx-fondet avsetter riktig mengde med midler at det foretas en best mulig realistisk vurdering av hvor store kostnadene og NOx-reduksjonen faktisk blir, herunder rensegrad, aktivitetsnivå, forbruk av drivstoff og kontroll av at alle relevante kostnader ved tiltaket er tatt med i søknaden. Skulle faktisk medgåtte kostnader ved gjennomføringen av tiltaket bli lavere enn angitt i søknaden vil utbetalt støtte bli regulert tilsvarende ned dersom det er % støtteandel-grensen som gir støttetaket fra fondet. I tilfeller der kostnadene er høye i forhold til NOx-reduksjonen, vil ikke støtten nå maksimal støtteandel av investeringskostnad. I slike tilfeller fastsettes støttetak i vedtaket som støttetak = estimert utslippsreduksjon * støttesats. I tilfeller der et tiltak oppnår høyere reduksjon fra verifikasjonen enn estimert i søknadsfasen, vil støttetaket kunne heves ved søknad om revidert behandling og revidert vedtaksbrev. 5.1 Om egenerklæring Alle tiltak må verifiseres etter at de er gjennomført, og det vil ikke bli utbetalt støtte før tiltaket er tilstrekkelig dokumentert og virksomheten har oversendt en egenerklæring om gjennomført utslippsreduksjon og dokumentasjon av medgåtte kostnader. Egenerklæringsskjema, tilgjengelig på vår hjemmeside, skal sendes sammen med kopi av fakturaer og måleresultater. Utbetaling av støttebeløp finner sted etter at DNV GL har kvalitetssikret denne dokumentasjonen fra virksomheten. For landbasert industri skal også effekten av tiltaket godkjennes av Miljødirektoratet dersom det er konsesjonspliktige utslipp som omfattes. Virksomheten plikter umiddelbart å verifisere gjennomføring av tiltaket og tiltakets NOxreduserende effekt ved innsendelse av egenerklæring med all relevant dokumentasjon. Dersom egenerklæring sendes NOx-fondet senere enn 3 måneder etter at tiltaket er gjennomført, kan støttesatsen reduseres med 10 % i forhold til hva som er oppgitt i vedtaket om støtte. Deretter kan ytterligere 10 % trekkes for hver påfølgende 3 måneders periode. For tiltak som er tildelt støtte med vilkår om testperiode, anses tiltaket gjennomført en måned etter utløpet av testperioden. Støttetilsagnet faller i sin helhet bort dersom virksomheten vesentlig misligholder sin plikt til å sende inn egenerklæring. Vesentlig mislighold foreligger dersom egenerklæringen ikke er mottatt i NOx-fondet senest 12 måneder etter at installasjonen er ferdigstilt og satt i drift. 5.2 Delutbetaling for enkelte typer tiltak For noen typer tiltak, herunder SCR, SNCR, EGR, HAM eller ny teknologi, er kravet til dokumentasjon utvidet. Myndighetene har satt som krav at rapportert utslippsreduksjon i størst mulig grad skal reflektere faktisk reduksjon i utslippene av NOx og at denne 17 reduksjonen opprettholdes for en lengre periode. Ved at reduksjonen måles over en lengre periode vil det være større sikkerhet for at dette kravet tilfredsstilles. 5.2.1 Utbetaling til SCR-, SNCR-, EGR- og vannbasert anlegg For utbetaling av støtte til installasjon av SCR-, SNCR-, EGR- og vannbasert anlegg (for eksempel HAM-anlegg) kreves noe mer utfyllende dokumentasjon. Anleggene bør derfor være i drift i en lengre periode for at utslippsreduksjonen som oppnås skal være representativ. Støtte til installering av anleggene deles derfor i to utbetalinger: Inntil 50 % av støtten utbetales etter at SCR-, SNCR-, EGR-, og vannbasert anlegg er dokumentert installert. Omfanget og stabilitet av drift kan avgjøre hvor stor denne utbetalingen blir. Resterende tildelt støtte utbetales når faktisk utslippsreduksjon er dokumentert etter minst 3 måneders regulær drift eller 12 måneder for fartøy som ikke går i fast rute. Restbeløpet til utbetaling vil da være betinget av hvor stor reduksjon som oppnås. Hvis dokumentert utslippsreduksjon blir mindre enn oppgitt i søknaden, vil utbetalt støtte reduseres tilsvarende. Søker må også dokumentere forbruket av drivstoff og urea i den samme 3-12 måneders perioden. I tillegg til ordinært egenerklæringsskjema som sendes inn etter at tiltaket er gjennomført, skal eget skjema for SCR-, SNCR-, EGR- og vannbasert anlegg sendes inn. 5.2.2 Utbetaling til LNG Støtte til gassdrevne (LNG) skip og industrianlegg baseres på rapportert forbruk av LNG og diesel over en periode på 3 eller 12 måneder. Varigheten på rapporteringsperioden besluttes med bakgrunn i stabilitet og forutsigbarhet i forbruket. Utbetaling foregår stegvis, slik at oppnådd NOx-reduksjon etter f.eks. 1 måned gir mulighet for en delutbetaling. For hver innrapportering justeres så utbetalingene mot full utbetaling i forhold til oppnådd NOx-reduksjon. Et viktig formål med støtten fra NOx-fondet er å sikre at tiltaket har virkning i norsk avgiftspliktig farvann. Forlater skipet avgiftspliktig farvann grunnet kontrakt på over 12 måneder sammenhengende før et år etter gjennomføring av tiltaket, skal all støtte tilbakebetales. Om dette inntreffer mellom 1 og 2 år etter gjennomføring av tiltaket, vil avkortning av støtten gradvis reduseres fra full avkortning etter 1 år, til ingen avkortning etter 2 år. Rederiet skal i avtale med NOx-fondet stille tilfredsstillende økonomisk garanti/sikkerhet for NOx-fondets mulige krav. Inntil 80 % av kostnadene for slik garanti/sikkerhet kan dekkes avhengig av oppnådd NOx-reduksjon. Støtten per kg NOx vil bli klarlagt når vilkårene for garantien er kjent. 5.2.3 Utbetaling til landstrøm Utbetaling av støtte kan påbegynnes etter at første skjema for egenerklæring er returnert fra bedriften og er ferdig verifisert av DNV GL. Første støtteutbetaling kan skje etter 3 måneders drift av anlegget med mulighet for påfølgende delutbetaling kvartalsvis gjennom det første driftsåret. Dokumentasjon må foreligge om: 18 Påløpte kostnader Dersom en installasjon på land er innvilget støtte skal det oppgis faktisk levert mengde strøm (kWh) totalt for perioden og fordelt på fartøy angitt med navn og IMO-nummer Dersom det er installasjon på fartøy som er innvilget støtte skal det oppgis mottatt mengde strøm (kWh) totalt sett for perioden og fordelt på landanlegg med angivelse av navn Annen relevant dokumentasjon om saken Muligheten for støtte til brukere av landstrømanlegg (støtte til installasjon på skip), hvor installasjonen på land allerede er støttet av NOx-fondet, er imidlertid noe begrenset og vil bli vurdert i hvert enkelt tilfelle. For fartøy med fast rute og anløp i en norsk havn vil både tiltak på skip og i havn bli sett i sammenheng. Søker plikter å gi tredjepart tilgang til anlegget, mot rimelig vederlag, dersom dette ikke er til (vesentlig) ulempe for egen drift. Oppnådd reduksjon av utslipp kan da bli høyere og utnyttelsen av anlegget vil bli bedre. 5.3 Vilkår ved utbetaling av støtte Det er kun utslippsreduksjon som skjer i avgiftspliktig farvann som vil bli godskrevet utslippsforpliktelsen i Miljøavtalen. Støttebeløpet som utbetales er derfor betinget av reduksjonen som oppnås i avgiftspliktig utslipp i norsk farvann. Det er et unntak for offshore servicefartøy og rigger som også får støtte for utslippsreduksjonen mellom faste anlegg til havs innenfor Norges økonomiske sone, forutsatt at denne farten inngår i fart som i sin helhet foregår mellom norske havner, uten anløp i utenlandsk havn eller ved faste anlegg til havs utenfor Norges økonomiske sone. Bakgrunnen for dette unntaket er at disse utslippene omfattes av det norske utslippsregnskapet. Tiltaket gjennomføres på søkers egen regning og risiko. Søker bærer altså selv risikoen for at tiltaket har den NOx-reduserende effekten som opplyst i søknaden og at det kan gjennomføres innen fastsatt tid og innenfor budsjettet. De som mottar støtte må varsle NOx-fondet dersom forhold av vesentlig betydning skulle inntreffe, for eksempel om tiltaket av ulike grunner ikke blir gjennomført eller om tiltaket blir forsinket. Utbetalt støtte vil normalt ikke bli krevd tilbakebetalt dersom tiltaket blir avviklet eller flyttet ut av avgiftspliktig område såfremt dette skjer mer enn ett år etter at tiltaket er satt i drift. Tilbakebetaling vil imidlertid kunne kreves dersom avvikling skjer innen ett år fra tiltaket ble satt i drift. Egne regler gjelder her for gassmotorer med gassdrift, se eget avsnitt. Tildelt støtte fra NOx-fondet skal betales tilbake dersom utbetalinger er foretatt til tiltak hvor utslippene ikke kan godskrives Miljøavtalen selv om dette blir avdekket i etterkant av vedtak og eventuelle utbetalinger. Finansdepartementet har i brev av 1. juli 2008 klargjort at økonomisk støtte fra NOx-fondet er en skattepliktig ytelse. Tilsvarende er innbetalinger til NOx-fondet fradragsberettiget. NOx-fondet offentliggjør opplysninger om innvilgede søknader på fondets hjemmeside. 19 6 Beregning av kostnadseffektivitet NOx-fondet har utarbeidet en enkel modell for å beregne hvorvidt et tiltak er tilstrekkelig kostnadseffektivt. Dette er først og fremst ment som et hjelpemiddel til virksomhetene. Tiltak som ikke anses som kostnadseffektivt etter denne modellen kan også søke om støtte under samme vilkår som kostnadseffektive tiltak. Et tiltak regnes som kostnadseffektivt dersom tiltaket reduserer NOx-utslipp og verdien av reduksjonen i form av redusert NOx-avgift, regnet over tre år, er stor nok til å dekke virksomhetens kostnader med å gjennomføre tiltaket når forventet støtte fra NOx-fondet er inkludert. For å beregne tiltakets verdi i form av redusert avgiftsgrunnlag, jf. ovenfor, benyttes den til enhver tid gjeldende sats for avgift til staten på utslipp av NOx, samt NOx-fondets gjeldende retningslinjer for støtte til støtteberettigede investerings- og driftskostnader. Hvordan økonomien i et tiltak kan beregnes er vist i eksemplene i tabellene under. Dette gjelder et tenkt tilfelle hvor NOx utslippene reduseres fra 200 000 kg NOx/år. 1. Med 90 % NOx-reduksjon, for eksempel gjennom LNG-drift: Formel Beregningseksempel Post Inntekter Redusert utslipp av NOx Avgiftsats (2015) Avgiftsbesparelse, ført som inntekt A B AB 180 000 kg/år 19,19 kr/kg 3 454 200 kr/år Kostnader (investering) Total investering (merkostnad) Antatt støtteandel for investering Netto investering Avskrivningstid Annualisert investering I SI I*(1-SI) T AI=I*(1-SI)/T 40 000 000 kr 80 % 8 000 000 kr 3 år 2 666 667 kr/år Resultat Avgiftsbesparelse – kostnader AB-AI 787 533 NOK/år 2. Med 25 % NOx-reduksjon, for eksempel ved å gjennomføre motorombygging: Formel Beregningseksempel Post Inntekter Redusert utslipp av NOx Avgiftsats (2015) Avgiftsbesparelse, ført som inntekt AB 50 000 kg/år 19,19 kr/kg 959 500 kr/år Kostnader (investering) Total investering (merkostnad) Antatt støtteandel for investering Netto investering Avskrivningstid Annualisert investering I SI I*(1-SI) T AI=I*(1-SI)/T 10 000 000 kr 80 % 2 000 000 kr 3 år 666 667 kr/år Resultat Avgiftsbesparelse - kostnader AB-AI 292 833 NOK/år 20 Tiltaket anses å være aktuelt for gjennomføring så lenge resultatet er positivt. Tiltak med negativt resultat i henhold til NOx-fondets definisjon her kan også søke om støtte til tiltak. Kostnadseffektiviteten for investeringen kan estimeres som total investeringsstøtte per kg NOx fjernet i avgiftspliktig område. I eksemplene over tilsvarer dette: 1. 40 000 000 kr * 80 % støtte /180 000 kg/år = 178,- kr/kg NOx. 2. 10 000 000 kr * 80 % støtte / 50 000 kg/år = 160,- kr/kg NOx. 21 Vedlegg 1: Støtte til LNG-infrastruktur LNG-drift på skip er et av NOx-fondets viktigste tiltak for å nå forpliktelsene i Miljøavtalen 2011-2017. NOx-fondet anser det derfor som formålstjenlig å støtte etableringen av ny LNGinfrastruktur, både med tanke på å opprettholde NOx-reduksjonen fra allerede gjennomførte tiltak, samt stimulere til gjennomføring av nye. Utvikling av bunkringskapasitet er forventet å gi bedre tilgang og betingelser for LNG til skip i Norge. Aktuelle støtteobjekter er: Tank/bunkringsanlegg for LNG og tilførselssystem til bunkringsplass (anlegg forskjellig fra produksjonstanker), her omfattes både faste og flytende/flyttbare anlegg Tappeanlegg for å gjøre LNG tilgjengelig for skip på etablerte tank/bunkringsanlegg Denne støtteordningen er etablert for søknader om støtte til nye LNG-infrastrukturanlegg mottatt fra 2013. 1. Saksbehandlingsregler ved støtte fra NOx-fondet NOx-fondet avgjør om en søknad skal innvilges støtte eller ikke, og fastsetter vilkårene for støttetildelingen. I tillegg til at et absolutt minimumskrav om tredjepartsadgang skal innfris for landfaste anlegg, skal det legges vekt på om anlegget vil bidra til økt bruk av LNG, prosjektets modenhet og søkers forutsetninger for forsvarlig gjennomføring av prosjektet, og om tiltaket for øvrig fremmer NOx-fondets formål. NOx-fondet står også fritt til å avslå søknader om støtte til LNG-infrastruktur når markedet i Norge eller i mer begrensede geografiske områder anses som tilstrekkelig utviklet. 1.1 Minimumskrav ved vurdering av støtte Minimumskravet for å få innvilget støtte er at anlegget skal være åpent for andre aktører (tredjepartsadgang). Anlegget skal som resultat bidra til økt tilgang til LNG uavhengig av leverandør. Siktemålet med minimumskravet om tredjepartstilgang, er at anlegget som resultat skal bidra til økt tilgang til LNG og fremme konkurranse i markedet. NOx-fondet skal avslå søknader som ikke oppfyller dette minimumskravet om tredjepartstilgang. 1.2 Momenter som skal tillegges vekt ved vurdering av støtte To momenter står særlig sentralt når det skal avgjøres om søknaden skal innvilges: Stimulans for økt bruk av LNG Vurdering av hvordan omsøkt anlegg er forventet å påvirke bruk av LNG, blant annet med ref. til lokalisering, trafikkpotensiale, tankkapasitet, mulighet for oppskalering osv. Herunder må søker i tilfredsstillende grad sannsynliggjøre markedspotensial, forventede salgsvolumer til skip og nødvendig anleggskapasitet. Vurdering av hvorvidt det omsøkte anlegg vil stimulere til økt konkurranse i områder der LNG som drivstoff allerede er tilgjengelig vil også være aktuelt. 22 Evaluering av søker og prosjektets modenhet Evaluering av søkers forutsetninger for gjennomføring av prosjektet, blant annet med tanke på: Kvalitet og omfang av prosjektplan Etablerte prosjektpartnere Finansiering LNG-forsyningsavtale I tilfeller med manglende dokumentasjon og usikkerhet knyttet til gjennomføring av søknaden vil støtte ikke kunne påregnes. Øvrige forhold vedrørende prosjekt- og kostnadsdokumentasjon m.v. vil bli vurdert på tilsvarende måte som for ordinære søknader om NOx-tiltak. Fondets tilsagn om støtte vil være utformet slik at ved en eventuell deregulering av norsk LNG- og naturgassmarked, i henhold til EUs tredje energimarkedspakke, må NOx-fondets bidrag ikke medtas i kapitalgrunnlaget som skal ha regulert avkastning. 2. Fastsettelse av støtten fra NOx-fondet NOx-fondet vil legge til rette for forutberegnelig støtte. Følgende retningslinjer er lagt til grunn for støttefastsettelse: Maksimal støtte settes til den laveste verdien av følgende: 50 % av investeringen i tank- og bunkringsløsning for LNG. Støttetak i henhold til kurve for maksimal støtte ut fra LNG-lagringsvolum (se kurve under). Støttetak i henhold til fondets generelle maksimumsstøtte på 100 millioner NOK per virksomhet. Indirekte støttesats til LNG-infrastruktur (støttebeløp / NOx-reduksjon som følge av forventede leveranser av LNG til skip) vil bli beregnet. Dersom nivået på indirekte støttesats blir særlig høyt, for eksempel pga. lav gjennomstrømming til skip, kan det legges ytterligere begrensninger på støtten. Nivået på den indirekte støttesatsen vil vurderes i lys av resulterende samlet støttesats til LNG-infrastruktur og LNG-omlegging på skip, eksisterende (200 NOK/kg NOx redusert) og historiske (300 og 350 NOK/kg NOx redusert) maksimumsrammer for LNG-støtte til skip. 23 Figur 1. NOx-fondets tak for støtte til utbygging av LNG-infrastruktur 3. Krav til dokumentasjon ved utbetaling av støtte Ved ferdigstillelse av anlegget kan inntil 75 % av tilsagnsbeløpet betales ut. Følgende skal vedlegges “første egenerklæring”: Dokumentasjon av påløpte investeringskostnader. Detaljert beskrivelse av tariffer for tredjepartsbruk av anlegget (bør være i henhold til EU-direktiv 2009/73/EC hvis relevant). Tariff skal gjøres tilgjengelig på søkers nettsider, og skal fastsettes basert på 2 % driftskostnader, 6 % i avskrivning på investert kapital minus støtten fra NOx-fondet og 7 % fortjeneste på investert kapital fratrukket støtten fra NOx-fondet. Denne godtgjørelsen skal fordeles i tariffen på beregnet årlig gjennomstrømming1. Forslag til retningslinjer for hvordan forespørsler om utvidelse av anleggets kapasitet fra andre aktører skal håndteres, gitt at anleggets kapasitet ikke er tilstrekkelig for tredjeparts ønskede bruk. Metode for kvantifisering av mengde LNG levert til og fra anlegget. Spesifikasjon for LNG-kvalitet som tillates levert til anlegget 1 Det legges til grunn et fast gjennomstrømningsvolum som er uavhengig av faktisk gjennomstrømningsvolum og hvordan dette utvikler seg over tid. Dette vil gi forutsigbare betingelser for tredjepartsbruk av infrastrukturen. Intensjonen er å legge til grunn et gjennomstrømningsnivå som reflekterer et godt utnyttet system, som det er realistisk å oppnå innen rimelig tid, men som det også bør være mulig å overstige på sikt. Følgende enkle prinsipp legges til grunn for å beregne gjennomstrømningen: Frekvens: Ukentlig påfylling av anlegget (52 ganger per år) Påfyllingsgrad: 60% av gross LNG tankvolum 24 Etter ett års drift kan ytterligere 25 % av støtten betales ut. Følgende skal da dokumenteres i egenerklæring til fondet: Oversikt over hvem som har brukt anlegget (kjøper og selger), handlet mengde LNG, leiepris- og inntekter for eier og andre brukere. Dersom EUs regelverk for LNG-markedet innføres i Norge med tredjepartsadgang og regulert infrastrukturgodtgjørelse, anses dette vilkåret som automatisk oppfylt og utbetaling av restbeløpet kan skje så snart slikt regelverk har trådt i kraft i Norge. Søker forplikter seg til å holde tariff på tilsvarende eller lavere nivå i fem år etter at verifikasjonsperioden er over eller til EUs tredje energidirektiv eventuelt trer i kraft. 25 Vedlegg 2: Støtte til bunkringsskip for LNG Denne støtteordningen er etablert for alle søknader om støtte som er til behandling fra og med 3. mars 2015. Skip med NOx-reduserende tiltak og skip-til-skip (STS)-bunkringsmulighet for LNG kan tilgodeses med 125 NOK per kg NOx redusert i tillegg til den ordinære kronesatsen for det NOx-reduserende tiltaket. Dette forutsetter at skipet er utrustet og kan fremvise de nødvendige godkjenninger for STS-bunkring i Norge, samt at faktisk gjennomført STSbunkring av LNG som drivstoff til skip i norsk innenrikstrafikk rapporteres. Med dette menes: a) Skipet skal tilfredsstille klassekrav for gasstankskip utrustet for STS-bunkring av LNG, herunder skal det foreligge manual for STS-bunkringsoperasjoner. b) Nødvendige godkjenninger for STS-bunkring av LNG skal foreligge fra relevante myndigheter, slik som Sjøfartsdirektoratet, Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap samt lokale havnemyndigheter. c) Faktisk gjennomført bunkringsoperasjon der LNG er levert som drivstoff til LNGdrevne skip i norsk innenriksfart skal innrapporteres til fondet. Krav til dokumentasjon ved utbetaling av støtte til bunkringsskip for LNG Verifikasjon og utbetaling av støtte til LNG bunkringsskip følger de normale prinsipper og krav til dokumentasjon som gjelder for det NOx-reduserende tiltaket på skipet. For at tillegget på 125 NOK per kg NOx redusert skal legges til den ordinære støttesatsen, må søker i tillegg dokumentere: Utrustning for STS-bunkring i henhold til klassekrav, samt nødvendige tillatelser og godkjenninger, jf. punkt a) og b) over. Kostnader for skipet og spesifikke kostnader tilknyttet STS-bunkringsfunksjonen. Oversikt over gjennomført bunkringsoperasjon, inkludert solgte volumer og informasjon om hvem som har vært kjøper og selger av LNG, skal rapporteres til fondet en gang i året frem til og med 2017. I tillegg skal første bunkring rapporteres særskilt. 26 Vedlegg 3: Retningslinjer og praksis for behandling av flere tiltak på samme enhet Generelt finnes det to ulike typer NOx-reduserende tiltak; tiltak som reduserer NOx-faktor, og tiltak som reduserer drivstofforbruk. I tilfeller hvor det er gjennomført flere tiltak på samme enhet, vil rekkefølgen i søknadsbehandlingen kunne gi vesentlig utslag for den totale støtten søker kan oppnå. I behandlingen av slike søknader gjelder tre fundamentale prinsipper: Den totale beregnede NOx-reduksjonen skal være den samme uavhengig av om man vurderer tiltakene under ett eller hver for seg. Etter-tilstanden for det første tiltaket vil også representere før-tilstanden for det neste tiltaket. Ingen NOx-reduksjon kan telles to ganger. Det er ikke mulig å redusere mer NOx totalt enn det som er fastsatt som objektets opprinnelige utslipp (før-tilstanden). For drivstoffbesparende tiltak kombinert med tiltak som reduserer NOx-faktor gjelder følgende: 1. Dersom tiltakene omsøkes på samme tidspunkt: Effekten av det drivstoffreduserende tiltaket regnes først, og etter-tilstanden for dette tiltaket legges til grunn som før-tilstand for det NOx-faktor reduserende tiltaket. 2. Dersom det drivstoffreduserende tiltaket omsøkes på et tidligere tidspunkt enn det NOx-faktor reduserende tiltaket: Tiltakene behandles som beskrevet i punkt 1 over. 3. Dersom det NOx-faktor reduserende tiltaket omsøkes på et tidligere tidspunkt enn det drivstoffreduserende tiltaket: a. I tilfelle et NOx-faktor reduserende tiltak allerede er verifisert og dette er informert om eller avdekket under søknadsbehandlingen av det drivstoffreduserende tiltaket: Effekten av det drivstoffreduserende tiltaket vil beregnes basert på den reduserte NOx-faktoren. Der tiltaket er SCR vil den verifiserte rensegraden legges til grunn. b. I tilfelle det NOx-faktor reduserende tiltaket allerede er verifisert og dette av ulike grunner ikke har vært informert om eller avdekket under søknadsbehandlingen: Informasjonen som ble lagt til grunn i søknadsbehandlingen av det drivstoffbesparende tiltaket har i et slikt tilfelle vært feilaktig, og i verifikasjon vil dette endres slik at effekten av det drivstoffreduserende tiltaket beregnes basert på den reduserte NOx-faktoren. c. I tilfelle det NOx-faktor reduserende tiltaket ikke er verifisert: Søker kan da søke om å få en ny behandling av den tidligere innvilgede søknaden om NOxreduserende tiltak slik at rekkefølgen på tiltakene blir som i tilfelle 1 over. For drivstoffbesparende tiltak som kan dokumenteres å ha effekt kun/hovedsakelig når det NOx-faktor reduserende tiltaket ikke har effekt (for eksempel SCR på lav motorlast) kan likevel NOx-reduksjonen fra det drivstoffbesparende tiltaket beregnes basert på opprinnelig NOx-faktor. Det vil da gjøres en særskilt vurdering for å sikre at alle de tre generelle prinsippene skissert over er ivaretatt og at NOx-reduksjonen som beregnes er reell. 27 For to eller flere tiltak av samme type på samme objekt (for eksempel flere drivstoffbesparende tiltak) gjelder det generelt at rekkefølgen for behandling av tiltakene bestemmes av hva som gir høyest total støtteramme for søknaden. 28
© Copyright 2024