RENNESØY KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Saksb: Inger Narvestad Anda Arkiv: PLID 2013007 13/689-42 Dato: 21.04.2015 DETALJREGULERING FOR BRUVEIEN MED G/S VEI FRA NYGÅRDSVIKA TIL ÅMØYVEIEN PLANID 2013007 - INNSTILLING TIL 2. GANGS BEHANDLING OG ENDELIG VEDTAK Vedlegg: 1 Plankart 2 Bestemmelser 3 Planbeskrivelse med ROS 4 Merknader og korrespondanse offentlig ettersyn Innstilling fra rådmannen: Forslag til detaljregulering for gang/sykkelvei på Sokn fra Nygårdsvika til Åmøyveien, planid. 2013007 med plankart og bestemmelser datert 28.10.2014, sist revidert 17.04.2015 vedtas. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningsloven §§ 12-12. Saksutredning: Rådmannen legger fram forslag til detaljregulering for gang/sykkelvei langs Bruveien på Sokn fra Nygårdsvika til Åmøyveien til andre gangs behandling og endelig vedtak. Planforslaget er utarbeidet av Dimensjon Rådgivning AS på oppdrag av Rennesøy kommune. Kommunen har fått tilsagn om trafikksikkerhetsmidler til planlegging av gang og sykkelveien. Planforslaget består av plankart, bestemmelser og planbeskrivelse, vedlegg 2, 3 og 4. Planen har vært på høring og utlagt til offentlig ettersyn. Det er foretatt mindre endringer i plankart og bestemmelsene som følge av høringen. Gjeldende planer og regelverk Kommuneplan for Rennesøy kommune Kommuneplanen viser gang/sykkelvei langs Bruveien. Det er knyttet rekkefølgekrav til to boligområder på Sokn og et boligområde på Bru om opparbeidelse av gang/sykkelvei før utbygging av boliger. Gjeldende reguleringsplan Området er ikke regulert tidligere Utskrift sendes til: Kultur og samfunn v/INA for videre oppfølging 2 Forskrift om konsekvensutredning Planen er vurdert til ikke å omfattes av forskrift om konsekvensutredning. Konsekvenser av planforslaget er beskrevet i planbeskrivelsen. For nærmere beskrivelse og bilder vises til planbeskrivelsen, vedlegg 3. Etter plan- og bygningslovens § 12-1 skal kommunestyret sørge for at det blir utarbeidet reguleringsplaner. Detaljregulering kan utarbeides av private. Et ferdig utarbeidet planforslag skal innen tolv uker legges fram for det faste utvalg for plansaker som avgjør om det skal legges ut til offentlig ettersyn. Når fristen for innspill er ute tar planutvalget saken opp til behandling med de merknader som er kommet inn. Når forslaget er ferdigbehandlet av utvalget legges det fram for kommunestyret til vedtak. Varsel om oppstart Oppstart av reguleringsarbeid er varslet iht. plan- og bygningsloven § 12-8 med brev til berørte grunneiere 12.05.2012. Annonse ble kunngjort i Stavanger Aftenblad 12.05.2012. Frist for å innsende merknader ble satt til 11.06.2012. Varslingen ble foretatt for et større område som også omfattet et boligfelt. Planområdet for gang- og sykkelstien er nå definert som offentlig reguleringsplan og delt fra planen for boligfeltet. Innspillene til varsel om oppstart er referert og kommentert av planbeskrivelsen, se vedlegg 3 Beskrivelse av planområdet Planområdet ligger langs sørsida av Bruveien på Sokn fra og med kryssing av Åmøyveien til og med bussholdeplass på vestsida av Bruveien i Nygårdsvika. Området består av veikant- og landbruksareal. Det er registrert to fornminner innenfor planområdet. Disse er registrert og ferdig dokumentert. For nærmere beskrivelse og bilder vises til planbeskrivelsen, vedlegg 3. Beskrivelse av planforslaget Planforslaget legger til rette for etablering av gang- og sykkelvei langs sørsida av Bruveien. Det foreslås opphøyde fotgjengeroverganger i Åmøyveien for kryssing over til Sokn bussholdeplass og over Bruveien ved kryssing til bussholdeplass ved Nygårdsveien. For nærmere beskrivelse av planforslaget vises til plankart, bestemmelser og planbeskrivelse, vedlegg 1, 2 og 3. Offentlig ettersyn: Planutvalget behandlet planforslaget 25.11.2014 i sak 27/14 og fattet følgende enstemmige vedtak: «Forslag til detaljregulering for gang/sykkelvei på Sokn fra Nygårdsvika til Åmøyveien, planid. 2013007 med plankart og bestemmelser datert 28.10.2014, sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Vedtaket fattes med hjemmel i plan og bygningsloven §§ 12-10 og 12-11.» Felles råd for eldre og funksjonshemmede behandlet saken 25.11.2014 og fattet samme vedtak som planutvalget. Planen har vært utlagt til offentlig ettersyn i perioden 11.12.2014-11.02.2015. 3 Vi har mottatt fire tilbakemeldinger fra offentlige etater deriblandt en innsigelse, og en merknad fra private. Kommunens VAR avdeling har også gitt uttale Avsender (datert) Merknad Rådmannen sin vurdering 1. Fylkesmannen i Rogaland (05.02.2015) - Fylkesmannen fremmer innsigelse utfra jordvernhensyn. Det kreves at bestemmelsen § 2.1.10 endres til at rabatt mellom gang- og sykkelstien skal være minimum 2 meter brei. Fylkesmannen mener også at kommunen bør vurdere om rabatten kan reduseres til 1, 5 meter. Dette bør være mulig siden terrenget er flatt og tiltaket hovedsakelig ligger langs en rett strekning. · Fylkesmannen trekker innsigelsen under forutsetning av at bestemmelsen endres slik rådmannen sammen med Statens vegvesen har foreslått. - Rådmannen har i samråd med Statens vegvesen endret bestemmelsen til «Rabatt mellom gang- og sykkelvei og vei skal være 2 meter bred. Ved detaljprosjektering og utarbeiding av tekniske pplaner kan avstanden mellom gang- og sykkelveien reduseres til 1,5 meter dersom fysiske forhold skulle tilsi dette.» - Både plankart og bestemmelser er utformet tråd med krav i brev datert 19.09.2014. Skrivefeil i § 4: 17762 må rettes til 176621. - Fylkeskommunen har fattet vedtak om at planen kan vedtas uten krav til ytterligere arkeologiske utgravinger. Tilstrekkelig dokumentasjon er allerede gjennomført i samband med registreringsarbeidet. - Skrivefeil er rettet. - Tas til orientering 30.03.2015 2.Fylkesrådman nen (16.02.2015) - 3. Statens vegvesen (11.02.2015) - Statens vegvesen har merknader til: 1. siktlinjer 2. byggegrenser 3. bussholdeplass 4. tekniske planer. - Siktlinjer er endrest i plankartet iht. krav fra SVV - Byggegrenser er ikke tatt inn i plankartet i samråd med SVV. Det er ikke naturlig å legge byggegrenser i jordbruksareal og for tilliggende boligareal vil byggegrenser legges i planen for boligområdet. - Bussholdeplassen er justert iht krav fra SSV. - Krav til tekniske planer er justert iht krav fra SVV. 4. Lyse (15.01.2015) - Ingen merknader - Tas til orientering 4 5. Geir Steine og Jarle Våge (20.01.2015) - Foreslår at bredde på g/s vei reduseres fra 3,5 til 3 meter tilsvarende langs Mosterøyveien pga jordvernhensyn. - Det forutsettes at dagens steingjerde og gjerde erstattes med solid nettinggjerde langs eiendommene og at det settes opp portstolper for 4 meter brede grinder ved jordbruksavkjørsler. - Det må opparbeides hensiktsmessig kryssing av g/s-vei ved alle angitte jordbruksavkjørsler. - Det må legges tilstrekkelig drenering langs g/s-veien for å unngå sig inn på landbruksjord. Forbi steinmur mot Åmøyveien må drenering ha god kapasitet. Det må settes ned dreneringskum ved nordre jordbruksavkjørsel på 45/5. 6. VAR Rennesøy kommune (22.01.2015) - Planen berører kommunens ledningsnett flere steder. Ber om at følgende punkt tas inn i reguleringsbestemmelsene: Tekniske planer som berører VA-nettet skal godkjennes av kommunens VA-ansvarlig før igangsetting. - Bredden på 3,5 meter innholder både asfaltert bredde og skulder. I samråd med SVV reduseres bredden på g/s veien til 3 meter. Skulder vil da inngå som en del av annen veigrunn/rabatt. - Tekniske planer skal innholde detaljer om oppabeidelse av veien inkl gjerder, drenering og avkjørsler. - Plankartet er justert slik at jordbruksavkjørslene er tydeligere markert etter krav fra SVV. - Bestemmelsene er revidert iht ønske fra VAR-Rennesøy. Trekking av innsigelse fra Fylkesmannen I brev datert 05.02.2015 ble det fremmet innsigelse av hensyn til jordvern. Kommunen har i samråd med Statens vegvesen foreslått endring i planen for å imøtekomme innsigelsen, brev datert 25.03.2015. Fylkesmannen har i brev datert 30.03.2015 trukket innsigelsen. Endringer i plankart og bestemmelser etter offentlig ettersyn Plankart og bestemmelser er endret på bakgrunn av merknader fra offentlige etater og private som kommentert i tabellen over. Rådmannens vurdering av planforslaget: Forhold til gjeldende planer Planforslaget er i samsvar med kommuneplanen og trafikksikkerhetsplanen for Rennesøy. Barn og unge Etablering av gang- og sykkelsti vil gi sammenhengende sikker tilkomst for myke trafikanter fra Bru til Sokn busstasjon og videre til Askje Vest og Mosterøy skole. Dette vil gi barn og unge bedre muligheter til å delta på aktiviteter og besøke hverandre uten å være avhengig av å bli kjørt. Infrastruktur 5 Etablering av gang- og sykkelsti vil gi sammenhengende sikker tilkomst for myke trafikanter fra Bru til Sokn busstasjon og videre til Askje Vest og Mosterøy skole. Naturmangfold Det er ikke registrert truede arter eller spesielle naturtyper innenfor planområdet. Rådmannen kan ikke se at planforslaget er i strid med naturmangfoldloven. ROS Rosanalysen (se planbeskrivelsen) har ikke avdekket andre farer innenfor området enn risiko ved kryssing av vei. I forhold til nåsituasjonen vil gjennomføring av planen klart øke sikkerheten i området. Samlet vurdering og konklusjon Planforslaget er utarbeidet i tråd med kommuneplanen og innspill fra overordnede myndigheter som Fylkesmannen i Rogaland, Rogaland Fylkeskommune og Statens vegvesen. Planen legger til rette for økt trafikksikkerhet og vil gi sammenhengende gang- og sykkelvei fra Bru til Mosterøy skole. Planen inneholder også oppgradering av bussholdeplasser ved Nygårdsveien og krysset Bruveien/Nygårdsveien. Gang- og sykkelveien vil gå på bekostning av landbruksarealer. Ved detaljprosjektering kan en redusere bredden på rabatten til 1, 5 meter der forholdene ligger til rette for det for å redusere tapet av landbruksjord. Rådmannen anser de samfunnsmessige interessene med hensyn til trafikksikkerhet å veie tyngre enn jordvernhensyn i denne saken. Det foreligger ikke innsigelse til planen og den kan derfor vedtas av kommunestyret. Rådmannen anbefaler at planforslaget vedtas.