Fredslaget-Årsrapport-2015
! ! ! ! MILITÆRT'FORBRUK'' OG'GLOBAL'VÅPENFLYT' ' !"AKTUELLE"TRENDER"I"INTERNASJONAL"VÅPENHANDEL"!"" ' ' AV'ALEXANDER'HARANG' UTGITT'AV'NORGES'FREDSLAG,'AUGUST'2015' ' ' ' 2015" Innholdsfortegnelse! ! Innledning! ! ! ! ! ! ! ! ! ! Del!1:!Verdens!militære!forbruk!!! ! ! ! ! ! Metode:!Hvordan!beregnes!det!militære!forbruk?!! ! ! Overordnet!om!verdens!militære!forbruk!i!2014! ! ! ! Verdens!militære!forbruk!per!region! ! !! ! ! Trender:!Afrika! ! ! ! ! ! ! ! Trender:!Sør/!og!Mellom/Amerika! ! ! ! ! ! Trender:!Midtøsten! ! ! ! ! ! ! ! Trender:!Asia!og!Oseania! ! ! ! ! ! ! Trender:!Europa!og!Nord/Amerika! ! ! ! ! ! Endringer!i!verdens!forsvarsbudsjett!fra!2013!til!2014! ! ! ! Del!2:!Verdens!våpenflyt! ! ! ! ! ! ! ! Overordnet!om!utviklingen!2009!til!2014! ! !!!! ! ! De!største!våpeneksportørene!og!deres!viktigste!markeder! ! USA! ! ! ! ! ! ! ! ! ! Russland! ! ! ! ! ! ! ! ! Kina! ! ! ! ! ! ! ! ! ! Tyskland!og!Frankrike! ! ! ! ! ! ! De!største!våpenimportørene!og!deres!viktigste!leverandører! ! Afrika! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !!!!3! ! !!!!5! ! !!!!5! ! !!!!6! ! !!!!7! ! !!!!9! !!!!!!!!!!!!!!!!!!9! ! !!!!9! ! !!10! ! !!10! !!!!!!!!!!!!!!!!12! ! !!15! !!!!!!!!!!!!!!!15! !!!!!!!!!!!!!!!16! ! !16! ! !17! ! !17! ! !17! !!!!!!!!!!!!!!!18! ! !18! 1! Asia! ! ! Midtøsten! ! Amerika! ! Kina! ! ! Europa! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !18! ! ! ! ! ! ! ! ! !19! ! ! ! ! ! ! ! ! !19! ! ! ! ! ! ! ! ! !19! ! ! ! ! ! ! ! ! !19! ! Del!3:!Utviklingspolitiske!implikasjoner!av!militært!overforbruk! !20! ! ! Militært!forbruk!som!andel!av!BNP:!”Den!militære!byrde”!! !!!!!!!!!!!!!!!20! ! Forskjeller!og!likheter!mellom!statene!med!størst!militær!byrde!!!!!!!!!!!!!!22! ! Mye!konflikt!og!lite!demokrati!! ! ! ! ! !!!!!!!!!!!!!!!22! ! Våpenhandelen!går!i!økende!grad!fra!Nord!til!Sør!! ! !!!!!!!!!!!!!!!23! ! ! Vedlegg:!Landinndeling!per!region! ! ! ! !!!!!!!!!!!!!!!24! ! ! ! ! ! ! 2! Innledning! ! Denne!rapporten!analyserer!global!våpenflyt!i!lys!av!verdens!militære!forbruk.! Formålet!med!rapporten!er!å!belyse!trender!i!det!globale!våpenmarkedet,!med! særlig!fokus!på!NordUSør!perspektivet!i!våpenhandelen.!Rapporten!søker! primært!å!bidra!til!forskningsformidling,!og!er!tiltenkt!bruk!innen! informasjonsarbeid!i!Norge!om!tematikken!nedrustning!for!utvikling.!Rapporten! er!finansiert!med!støtte!fra!Norad.! ! Først!gis!en!oversikt!over!verdens!militære!forbruk,!og!hvordan!dette!forbruket! fordeler!seg!regionalt.!I!rapportens!andre!del!gis!en!oversikt!over!verdens! våpenhandel!fra!og!med!2005!til!og!med!2014.!Dette!datagrunnlaget!analyseres! så!fra!de!største!våpeneksportørene!og!våpenimportørene!sin!side.!Rapportens! siste!del!trekker!frem!en!rekke!utviklingsmessige!implikasjoner!av!verdens! militære!forbruk,!med!fokus!på!de!statene!som!bruker!størst!andel!av!sitt!brutto! nasjonalprodukt!på!det!militære.!! ! Verdens!militære!forbruk!synes!i!dag!å!gå!inn!i!en!ny!vekstperiode.!Geopolitiske! spenninger!i!ØstU!og!SørUAsia,!Ukrainakrisen,!trusselen!fra!IS!og!syrisk! borgerkrig!i!Midtøsten,!konflikt!i!Sør!Sudan,!Libya!og!Nigeria,!er!alle! beveggrunner!for!denne!utviklingen.!Selv!om!Vesten!i!skrivende!stund!er!inne!i! en!opprustningsperiode,!viser!denne!rapporten!at!det!først!og!fremst!er!stater!i! Afrika,!Asia!og!Midtøsten!som!har!økt!sitt!militære!forbruk!de!senere!år.!! ! Et!av!denne!rapportens!hovedfunn!er!at!utviklingslandene!i!økende!grad!er!på! mottakersiden!i!den!internasjonale!våpenhandelen.!Det!militære!forbruket!er! også!i!kraftig!vekst!i!både!Afrika,!Midtøsten!og!Asia.!Dette!gir!seg!utslag!i!et!raskt! økende!internasjonalt!marked!for!våpen,!og!befester!Sør!som!det!viktigste! våpenmarkedet!for!Nord!å!betjene.!Dette!funnet!er!også!av!relevans!for!den! norske!krigsmaterielleksporten.!Særlig!siden!2010!har!man!i!Norge!åpnet!opp! for!eksport!av!krigsmateriell!til!en!rekke!nye!markeder!i!Sør,!slik!som!India,! Algerie!og!Indonesia.!Denne!rapporten!illustrerer!det!markedsmessige! grunnlaget!for!denne!politikken.!Det!er!nettopp!stater!som!de!overnevnte!som! erfarer!størst!vekst!i!sine!militære!budsjetter!på!2010Utallet,!og!det!er!nettopp!i! disse!landene!hvor!våpenimporten!vokser!sterkest!i!samme!tidsrom.!Norge! søker!altså!å!få!sin!del!av!de!nye!våpenmarkedene!i!Sør!gjennom!å!liberalisere! egen!praksis!og!regelverk!for!våpeneksport.!! ! Et!fredspolitisk!saksområde!Norges!Fredslag!har!hatt!særlig!fokus!på!de!senere! år!angår!dronekrig!og!utvikling!av!ny!droneteknologi.!Datagrunnlaget!som!ligger! til!grunn!for!denne!rapporten!avdekker!at!handelen!i!militære!droner!er!i!sterk! vekst.!I!følge!Stockholm!International!Peace!Research!Institute!–!SIPRI!U!! importerte!35!stater!hele!429!større!militære!droner!i!perioden!2010U2014.! Dronene!kommer!i!hovedsak!fra!Israel!og!USA,!men!også!Østerrike,!Kina,! Frankrike,!Tyskland,!Iran,!Italia,!Sverige!og!Sør!Afrika.!Norge!er!også!eksportør! av!militære!droner,!men!disse!er!av!mindre!typer!enn!de!overnevnte.!I!skrivende! ! 3! stund!erfares!også!sterkt!økende!etterspørsel!etter!væpnede!droner!både!i! Europa,!Afrika,!LatinUAmerika!og!Asia.!Det!vil!derfor!være!svært!viktig!å! monitorere!utviklingen!i!det!internasjonale!dronemarkedet!i!tiden!som!kommer.!!!!!! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 4! Del$1:$Verdens!militære(forbruk! ! Ifølge!SIPRIs!data,!falt!verdens!militære!forbruk!målt!i!reelle!tall!med!i!underkant! av!en!halv!prosent!i!2014.!Samtidig!økte!verdens!bevilgninger!over! forsvarsbudsjettene!i!samme!periode.!Da!dette!kan!synes!som!en!selvmotsigelse,! starter!vi!denne!delen!med!litt!metode.!! Metode:!Hvordan!beregnes!det!militære!forbruk?! ! Enklest!sett,!kan!man!definere!en!stats!militære! Militær!struktur!inkluderer:! forbruk!som!de!midler!som!er!avsatt!over!statens! ! /!Landets!væpnede!styrker,! forsvarsbudsjett.!I!tillegg!til!disse!”rene”! forsvarsutgiftene!velger!man!også!ofte!å!inkludere! inkludert!fredsbevarende!styrker! ! sivile!utgifter!på!statsbudsjettene!som!er! /!Forsvarsdepartement!og!andre! avgjørende!for!å!opprettholde!den!militære! statlige!organ!som!er!engasjert!i! strukturen.!En!praktisk!tilnærming!til!kartlegging! militær!aktivitet! av!militært!forbruk!bør!inkludere!både!faktiske! ! bevilgninger!til!militær!struktur!og! kapitalkostnader!av!denne!militære!strukturen.!Et! /!Paramilitære!styrker,!når!disse! er!trent!og!utstyrt!for!militære! lands!militære!struktur!inkluderer!som!et! operasjoner! minimum!elementene!i!tekstboksen!til!høyre.! ! ! ! /!Militære!romprogram! Videre!må!man!se!på!hvilke!type!aktiviteter!den! militære!strukturen!legger!til!rette!for.!I!tillegg!til! grunnstrukturen!i!tekstboksen!over,!bør!vi!dermed! også!inkludere!utgifter!til!følgende!aktiviteter!i!det!militære!forbruk:!! ! 1. Anskaffelse!og!vedlikehold!av!militært!materiell.! ! 2. Utgifter!til!militært!og!sivilt!personell.!Dette!inkluderer!både!lønn!og! pensjon!til!militært!personell,!men!også!sosiale!utgifter!til!slikt!personell!i! tjeneste.!! ! 3. Direkte!utgifter!til!alle!militære!operasjoner,!dertil!logistikk!og!sivile!! beredskapskostnader.!! ! 4. Militær!forskning!og!utvikling.!I!mange!land!ligger!hoveddelen!av!disse! utgiftene!innenfor!de!sivile!universitets/!og!forskningsbudsjettene.!! ! 5. Militær!bistand.!Dette!betyr!da!at!verdien!av!den!militære!bistanden!må! inngå!i!donorlandets!militære!forbruk.!! ! 6. Utgifter!til!sivilforsvar/sivil!kriseberedskap!i!tilfelle!militær!konflikt.! !! 7. Faktiske!utgifter!for!avsluttet!militær!aktivitet.!! ! 5! ! 8. Veteranutgifter,!støtte!til!militære!museer!og!tilsvarende!militær/kulturelle! bevilgninger.!! ! 9. Utgifter!til!demobilisering!og!avvæpning.!! 10. Utgifter!til!nedrustning,!våpendestruksjon!og!dertil!monitorering.!! ! En!av!de!mest!omfattende!måtene!å!måle!verdens!militære!forbruk!på!globalt!er! utviklet!av!SIPRI.!Deres!metode!inkluderer!allikevel!kun!de!første!fem!kategorier! av!militær!aktivitet!som!listet!over,!og!ikke!de!siste!fem.!SIPRIUstatistikken!er! uansett!den!mest!omfattende!globale!målestokken!for!militært!forbruk! tilgjengelig,!og!utgjør!derfor!denne!rapportens!utgangspunkt.!! ! I!tillegg!til!SIPRIUstatistikken!for!verdens!militære!forbruk!i!20141!analyserer! denne!rapporten!også!endringer!i!verdens!forsvarsbudsjetter!fra!2013!til!2014.! Kildegrunnlaget!for!dette!siste!er!”The!Military!Balance!2015”,!en!årbok!utgitt!av! The!International!Institute!for!Strategic!Studies!(IISS).!! Overordnet!om!verdens!militære!forbruk!i!2014! ! Med!utgangspunkt!i!SIPRIs!data!for!verdens!militære!forbruk!i!2014,!publisert! 13.!april!20152,!kan!vi!konkludere!at!verden!brukte!hele!2,3!%!av!sitt!samlede! bruttonasjonalprodukt!(BNP)!på!det!militære!i!2014.!Målt!i!faktiske!priser! (justert!for!inflasjon)!og!gjennomsnittskurs!opp!mot!dollar!gjennom!året,! innebærer!dette!at!verdens!samlede!militære!forbruk!beløp!seg!til!1!776! milliarder!US!dollar!i!2014.! ! Tilsvarende!SIPRI!tall!for!2013!var!1!747!milliarder!dollar.3!!Målt!i!2013!dollar! opp!mot!2014!dollar!har!vi!altså!en!økning!på!29!milliarder,!eller!1,7!%.!SIPRI! oppgir!imidlertid!endringen!fra!2013!til!2014!som!en!reduksjon!målt!i!reelle!tall!i! sin!siste!årbok.!Dette!fordi!endringen!måles!i!konstante!2011!dollar.!Dette!velger! SIPRI!fordi!dollarkursen!fluktuerer!gjennom!perioden.!Dermed!tilsier!SIPRI! dataen!at!det!militære!forbruket!ikke!har!økt,!men!faktisk!falt!med!0,4!%!i!2014.!! ! I!denne!rapporten!legger!vi!SIPRIs!mest!oppdaterte!dollarmål!til!grunn!for!alle! videre!referanser!til!SIPRIs!statistikk!over!militært!forbruk.!Dette!innebærer!at! alle!dollar!oppgitt!i!det!neste!som!mål!på!militært!forbruk!er!oppgitt!som! konstante!2011!dollar.!Dette!betyr!videre!at!de!lokale!valutaer!det!militære! forbruket!er!betalt!i,!først!er!justert!for!inflasjon!i!henhold!til!hvert!enkelt!lands! prisnivå!i!2011,!og!så!konvertert!til!amerikanske!dollar!i!ut!fra!den!lokale!valutas! gjennomsnittskurs!opp!mot!dollar!gjennom!året!2011.!!! ! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 1!SIPRI!Yearbook!2015.!Se:!Stockholm!International!Peace!Research!Institute!–SIPRI!–!sin!database! for!verdens!militære!forbruk.!Databasen!er!tilgjengelig!på!http://www.sipri.org.! 2!Se!SIPRIs!fakta/ark!om!2014!trendene!på:!http://books.sipri.org/files/FS/SIPRIFS1504.pdf.!! 3!Se!SIPRI!data!for!2013,!publisert!i!eget!fakta/ark!om!årets!trender!den!14.!april!2014!på:! http://books.sipri.org/files/FS/SIPRIFS1404.pdf.!! ! 6! Overordnet!tilsier!årets!SIPRI!data!at!det!militære!forbruket!fortsetter!å!falle!i! Vesten,!mens!det!fortsetter!å!øke!i!Asia,!Oseania,!Midtøsten!og!Afrika.4!LatinU Amerika!ligger!konstant.!USAs!kutt!i!sine!militære!utgifter!på!6,5!%!i!2014!er!ene! og!alene!årsak!til!denne!marginale!globale!nedgangen.!Om!en!holder!USA!utenfor! statistikken!viser!SIPRIs!data!at!verdens!militære!forbruk!konstant!har!økt!siden! 1998,!og!at!økningen!for!2014!alene!ville!tilsvart!3,1!%.5!! ! I!Europa!ser!vi!heller!ingen!betydelig!endring!i!det!militære!forbruket!i!2014,! bortsett!fra!i!ØstU!og!SentralUEuropa.!Her!øker!de!militære!utgiftene!kraftig,! anført!av!Polen,!Russland!og!Ukraina.!SIPRIs!prognose!for!2015!er!at!økningen! vil!bre!om!seg,!også!til!de!nordiske!landene.!! Verdens!militære!forbruk!per!region! ! I!denne!delen!skal!vi!se!på!utviklingen!i!verdens!militære!forbruk!fra!2013!til! 2014.!Om!vi!kategoriserer!alle!landene!i!SIPRIs!datamateriale!ut!fra!regional! tilhørighet,!og!samtidig!skiller!ut!de!statene!som!øker!mye!fra!foregående!år,! definert!som!mer!enn!10!%,!og!tilsvarende!de!som!minker!mye,!det!vil!si!mer!enn! 10!%,!får!vi!følgende!tabell:!! ! Region! Endring! De!fem! Statene!med!de!største!økningene! 2013C14! største! og!reduksjonene!i!sitt!militære! militære! forbruk! forbrukere! ! Betydelig! 1.!Algerie!! Øker!>!10%:!Dem.!Rep.!Kongo,!Namibia,! Afrika! vekst! 2.!Angola! Zambia,!Seychellene,!Algerie,!Kapp!Verde,! ! 3.!Marokko! Tanzania!og!Sør!Sudan!(8!stater)! ! 4.!Sør!Afrika! ! ! 5.!Libya! Minker!>!10%:!Malawi!(1!stat)! ! ! Ingen! 1.!Brasil! Øker!>!10%:!Paraguay!og!Mexico!(2! SørC!og! betydelig! 2.!Colombia! stater)! SentralC endring! 3.!Mexico! ! Amerika! 4.!Venezuela! Minker!>!10%:!Venezuela!og!Uruguay!(2! ! 5.!Chile! stater)!! ! Midtøsten! Betydelig! 1.!Saudi!Arabia! Øker!>!10%:!Saudi!Arabia,!Irak,!Libanon! vekst! 2.!UAE! (3!stater)! ! 3.!Tyrkia! ! ! 4.!Israel! Minker!>!10%:!Oman!(1!stat)! ! 5.!(Iran)!! ! Asia!og! Oseania! ! Betydelig! vekst! ! 1.!Kina!! 2.!Japan! 3.!India! 4.!Sør!Korea! Øker!>!10%:!!Brunei,!Papua!Ny!Guinea,! Afghanistan,!Kirgisistan!og!Kambodsja!(5! stater)!!! ! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 4!Hvilke!stater!som!inkluderes!i!hvilke!region!i!denne!rapporten!er!opplistet!på!side!20.!! 5!SIPRI!fact!sheet!publisert!i!april!2015,!side!2,!se:!! ! 7! Europa! ! ! ! Ingen! betydelig! endring! 5.!Australia! ! 1.!Russland! 2.!Frankrike! 3.!Storbritannia! 4.!Tyskland! 5.!!Italia! ! Minker!>!10%:!Fiji!og!Indonesia!(2!stater)! Øker!>!10%:!Ukraina,!Montenegro,!Polen! og!Malta!(4!stater)! ! Minker!>!10%:!Albania,!Portugal!og! Hellas!(3!stater)! Tabell!1:!Utviklingen!i!verdens!militære!forbruk!per!region!2013/2014! ! Regionen!NordUAmerika!er!unntatt!fra!tabellen!ovenfor,!da!denne!regionen!kun! omfatter!to!stater,!USA!og!Canada.!Selv!om!USA!kutter!sitt!militære!forbruk!med! hele!6,5!%!i!2014!er!USA!fortsatt!den!staten!i!verden!som!bruker!desidert!mest! på!sitt!militære!forbruk.!Dette!synligjøres!også!i!diagrammene!under:! ! Midtøsten! Afrika! 11!%! Sør!og!Mellom! Amerika! 4!%! 3!%! Nord! Amerika! 35!%! Asia!og! Oseania! 25!%! Europa! 22!%! ! Figur!1:!Regionenes!andel!av!verdens!militære!forbruk! ! 627! 439! 386! 196! 78! Nord! Amerika! Asia!og! Oseania! Europa! Midtøsten! Sør!og! Mellom! Amerika! Figur!2:!Regionenes!militære!forbruk!i!milliarder!dollar! ! 50,2! Afrika! ! 8! Trender:!Afrika! Afrikas!samlede!militære!forbruk!beløp!seg!til!50,2!milliarder!dollar!i!2014,! ifølge!SIPRIs!data.!Av!dette!sto!NordUAfrika!for!20,1!milliarder!dollar,!mens! Afrika!sør!for!Sahara!sto!for!30,1!milliarder!dollar.!! ! Fra!foregående!år!vokste!det!militære!forbruket!i!Afrika!med!hele!5,9!%!i!2014,! hvilket!gjør!Afrika!til!regionen!med!høyest!vekst!i!det!militære!forbruket!dette! året.!Om!man!regner!tilbake!til!2005!har!kontinentets!vekst!i!militært!forbruk! vært!på!hele!91!%.! ! De!to!største!militære!forbrukene!i!regionen!finner!vi!i!Algerie!og!Angola.!Disse! statene!finansierer!sine!raskt!voksende!militære!utgifter!med!stigende! oljeinntekter!i!2014.!Dette!året!økte!Algerie!sitt!militære!forbruk!med!12!%,! mens!Angola!økte!med!6,7!%.!Landene!har!henholdsvis!tredoblet!og!doblet!sitt! militære!forbruk!siden!2005,!og!bruker!begge!mer!enn!5!%!av!sitt!BNP!på!deres! militærvesen.!Nedgangen!i!oljeprisen!siste!halvdel!av!2014!kan!vise!seg!å!endre! denne!utviklingen!på!sikt.!! ! Afrikas!mest!folkerike!stat,!Nigeria,!går!i!motsatt!retning.!På!tross!av!indre!uro,! og!trusler!fra!Boko!Haram,!falt!landets!militære!forbruk!med!hele!9,3!%!i!2014.! Dette!er!det!tredje!året!på!rad!Nigeria!reduserer!sine!utgifter!til!det!militære.!På! tross!av!dette!er!forbruket!for!2014!(på!2,3!milliarder!dollar)!hele!79!%!høyere! enn!det!var!i!2005.!!! ! Trender:!SørC!og!MellomCAmerika! LatinUAmerikas!samlede!militære!forbruk!utgjorde!i!2014!67,3!milliarder!dollar,! hvilket!innebærer!en!marginal!nedgang!på!1,7!%!fra!foregående!år.!Regionens! militære!forbruk!var!48!%!høyere!i!2014!enn!i!2005.!Det!er!her!særlig!de! sentralamerikanske!og!karibiske!statene!som!har!stått!for!hovedparten!av! veksten.!Det!militære!forbruket!i!disse!statene!økte!også!med!9,1!%!fra!2013!til! 2014.!Når!man!ekskluderer!de!ti!søramerikanske!landene!fra!statistikken,!ser!vi! at!regionens!vekst!har!vært!på!hele!90!%!siden!2005.!! ! I!de!mellomamerikanske!landene!er!det!særlig!Mexico!som!stikker!seg!ut.!Deres! militære!forbruk!i!2014!var!hele!11!%!høyere!enn!foregående!år.!Siden!2005!er! deres!militære!forbruk!mer!enn!fordoblet.!Mexicos!forsvarsbudsjett!for!2015! legger!også!opp!til!en!realøkning!på!8!%,!hvilket!indikerer!at!denne!trenden!ikke! kommer!til!å!snus!med!det!første.!! ! Trender:!Midtøsten! Det!militære!forbruket!i!Midtøsten!vokser!kraftig!i!2014.!Samlet!utgjør!forbruket! 196!milliarder!dollar!i!2014,!hvilket!er!5,2!%!mer!enn!i!2013.!Regionens!militære! forbruk!i!2014!er!57!%!høyere!i!2014!enn!i!2005.!!! ! Saudi!Arabia!er!den!staten!i!verden!som!øker!sitt!militære!forbruk!mest!i!2014,! opp!hele!17!%!fra!foregående!år.!Som!fremkommer!av!diagrammet!under!er! ! 9! deres!militære!forbruk!nå!på!over!80!milliarder!dollar,!og!er!blitt!verdens!fjerde! største.!Landet!bruker!hele!10,4!%!av!sitt!BNP!på!det!militære!i!2014.!! ! De!statene!som!har!økt!sitt!militære!forbruk!kraftigst!i!Midtøsten!siden!2005!er! Irak!(286!%!vekst),!UAE!(135!%!vekst),!Bahrain!(126!%!vekst),!og!Saudi!Arabia! og!Kuwait,!begge!med!112!%!høyere!utgifter!i!2014!enn!i!2005.!Alle!disse! landene!er!store!oljeprodusenter!som!i!hovedsak!finansierer!økningen!i!sitt! militære!forbruk!med!inntekter!fra!oljeeksport.!På!tross!av!nedgang!i!oljeprisen! det!siste!året!vil!disse!statenes!militære!forbruk!allikevel!ikke!måtte!reduseres!i! tiden!som!kommer,!da!disse!statene!besitter!betydelige!finansielle!reserver!etter! mange!år!med!høy!oljepris.!!! ! Trender:!Asia!og!Oseania! Denne!regionens!militære!forbruk!var!på!hele!439!milliarder!dollar!i!2014.!Dette! er!62!%!høyere!enn!i!2005,!og!utgjør!en!økning!på!5!%!fra!foregående!år.!Den! staten!som!øker!sitt!militære!forbruk!mest!i!regionen!er!Kina.!Det!er!også!den! kinesiske!utviklingen!som!dominerer!trendbildet!i!regionen.!Tar!man!Kina!ut!av! statistikken,!vokser!regionens!militære!forbruk!kun!med!1,2!%!i!2014.! ! Kina!har!lenge!økt!sine!militære!investeringer!i!takt!med!sin!økonomiske!vekst.! Militært!forbruk!som!andel!av!BNP!har!dermed!ligget!stabilt!på!mellom!2U2,2!%! gjennom!det!siste!tiåret.!Fra!2013!til!2014!øker!det!kinesiske!militære!forbruket! med!hele!9,7!%.!Det!er!bare!USA!som!har!et!større!militært!forbruk!enn!Kina,! selv!om!dette!er!om!lag!det!tredobbelte!av!det!kinesiske!militære!forbruket.!! ! Trender:!Europa!og!NordCAmerika! I!Europa!er!det!særlig!viktig!å!merke!seg!Russlands!betydelig!vekst!i!militært! forbruk!gjennom!2014,!på!hele!8,1!%.!Grunnet!fall!i!oljeprisen!har!Russland! allerede!kuttet!5!%!av!sine!planlagte!militære!utgifter!for!2015.!På!tross!av!dette! øker!landet!sitt!forsvarsbudsjett!med!hele!15!%!i!reelle!tall!i!2015.!! ! På!den!andre!siden!av!Atlanteren!går!USAs!utvikling!i!motsatt!retning!av!den! russiske.!Når!de!amerikanske!militære!utgiftene!reduseres!med!6,5!%!i!2014,!er! dette!et!resultat!av!generelt!budsjettunderskudd.!Kuttene!i!militærutgiftene!i! 2014!er!presset!frem!av!Kongressens!”US!Budget!Control!Act”!fra!2011.!I! øyeblikket!synes!det!som!om!USAs!militære!forbruk!også!vil!reduseres!i!2015,! men!da!med!færre!prosent!enn!foregående!år.!! ! Ellers!er!det!interessant!å!merke!seg!at!Italias!militære!forbruk!reduseres!med! hele!8,8!%!i!2014.!Dette!skjer!i!lys!av!Eurokrisen.!Landet!har!siden!finanskrisen! slo!til!i!2008,!redusert!sine!militære!utgifter!med!25!%.!! ! ! 10! 700! 610! 600! 500! 400! 300! 216! 200! 84,5! 80,8! 100! 62,3! 60,5! 50! 46,5! 45,8! 36,7! 31,7! 30,9! 25,4! 22,8! 22,6! 0! ! Figur!3:!Statene!med!størst!militært!forbruk!i!2014,!oppgitt!i!milliarder!USD! ! Det!er!her!interessant!å!merke!seg!at!de!15!statene!med!størst!militært!forbruk!i! 2014!er!de!samme!statene!som!hadde!de!15!største!nasjonale!militære!forbruk!i! 2013.! ! Om!man!rangerer!de!15!statene!med!størst!militært!forbruk!etter!hvor!stor!andel! av!sitt!BNP!disse!statene!bruker!på!sitt!militære!forbruk,!får!man!følgende! diagram:!! ! 12,00!%! 10,40!%! 10,00!%! 8,00!%! 6,00!%! 4,00!%! 3,50!%! 2,10!%! 2,00!%! 5,10!%! 4,50!%! 2,20!%!2,20!%!2,40!%! 1,20!%! 1!%! 2,60!%! 1,80!%! 1,40!%!1,50!%! 2,20!%! 0,00!%! !Figur!4:!De!15!største!militære!forbruk!som!%!andel!av!statens!BNP! ! 11! ! Endringer!i!verdens!forsvarsbudsjett!fra!2013!til!2014! ! Verdens!samlede!forsvarsbudsjett!økte!med!1,7!%!i!verdi!fra!2013!til!2014.6! Dette!tilsvarer!25,4!milliarder!dollar!i!reelle!tall.!Etter!at!verdien!av!verdens! samlede!forsvarsbudsjett!hadde!falt!tre!år!på!rad,!utgjør!dermed!året!2014! starten!på!en!ny!æra!innen!globalt!militært!forbruk.!! ! Det!er!altså!ingen!grunn!til!å!tro!at!veksten!i!verdens!forsvarsbudsjett!vil! reverseres!eller!svekkes!i!tiden!som!kommer.!Tvert!imot!økte!de!geopolitiske! spenningene!betydelig!gjennom!2014.!Et!mer!ustabilt!Europa,!Midtøsten!og!ØstU Asia,!møtes!i!økende!grad!med!politiske!lovnader!om!enda!større!investeringer!i! det!militæret.!!Den!betydelige!veksten!i!Asias,!Midtøstens!og!Afrikas! forsvarsbudsjett!har!pågått!over!tid,!mens!reduksjonen!i!Vestens! forsvarsbudsjetter!altså!snus!til!vekst!fra!2014!av.!! ! I!det!neste!følger!fem!grafiske!fremstillinger!som!belyser!størrelser!og! distribusjon!av!verdens!forsvarsbudsjetter!for!året!2014,!og!dertil!endringer!fra! foregående!år.!! ! 700! 600! 581! 500! 400! 300! 200! 100! 129,4! 80,8! 70! 61,8! 53,1! 47,7! 45,2! 43,9! 34,4! 31,9! 24,3! 23,2! 22,5! 18,9! 0! ! Figur!5:!De!15!største!forsvarsbudsjettene!i!2014,!målt!i!milliarder!dollar! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 6!All!data!fremstilt!om!endringer!i!staters!forsvarsbudsjett!i!denne!rapporten!er!hentet!fra!”The! Military!Balance!2015”,!utgitt!av!de!The!International!Institute!for!Strategic!Studies,!februar!2015.!! ! 12! ! ! 16,0!%! 14,6!%! 14,0!%! 12,0!%! 10,0!%! 8,0!%! 12,0!%! 10,4!%! 8,8!%! 8,1!%! 7,6!%! 5,3!%!5,2!%!5,1!%! 4,5!%!4,3!%!4,3!%!4,2!%! 3,9!%!3,9!%! 6,0!%! 4,0!%! 2,0!%! 0,0!%! ! Figur!6:!De!15!største!forsvarsbudsjettene!i!2014,!målt!som!%!andel!av!landets!BNP! ! Vi!konstaterer!at!statene!i!diagrammet!over!i!all!hovedsak!er!udemokratiske! regimer!som!preges!av!høy!grad!av!konflikt!og!indre!uro.!Dette!analyseres! utviklingspolitisk!i!rapportens!del!3.!! ! Latin!Amerika! 5!%! Midtøsten!og! Nord!Afrika! 13!%! Asia!og! Australasia! 21!%! Russland!og! Eurasia! 5!%! Afrika!sør!for! Sahara! 1!%! Nord!Amerika! 37!%! Europa! 18!%! ! Figur!7:!Regional!fordeling!av!verdens!utgifter!til!forsvarsbudsjetter!for!2014! ! Videre!skal!vi!se!på!de!forsvarsbudsjett!som!minker,!satt!opp!mot!de! forsvarsbudsjett!som!øker!fra!2013!til!2014.!Om!man!ser!samlet!på!alle!de! forsvarsbudsjettene!som!minket!fra!2013!til!2014,!utgjør!disse!reduksjonene! samlet!17,7!milliarder!dollar.!Tilsvarende!utgjorde!økningene!i!de! forsvarsbudsjett!som!økte!i!perioden!samlet!43,1!milliarder!dollar.!Dette!gir!altså! ! 13! en!netto!global!økning!av!verdens!forsvarsbudsjett!på!25,4!milliarder!dollar!i! 2014.!! ! Midtøsten!og! Nord!Afrika! 2!%! Latinamerika! Argentina! 4!%! 4!%! Afrika!sør!for! Sahara! 5!%! Øvrige!Asia! 3!%! Eurasia! 2!%! Australia! 5!%! USA! 35!%! Resten!av!Europa! 8!%! Hellas! 2!%! Italia! 9!%! Frankrike! 4!%! Tyskland! 10!%! Storbritannia! 8!%! Figur!8:!Reduksjoner!i!verdens!forsvarsbudsjett!fordelt!andelsmessig! ! Vi!ser!her!at!det!i!all!hovedsak!er!land!i!Vesten!som!reduserer!sine! forsvarsbudsjett!fra!2013!til!2014.!! ! Resten!av!Eurasia! 0!%! Ukraina! 4!%! Latinamerika! 4!%! Afrika!sør!for! Sahara! 4!%! Kina! 21!%! Russland! 10!%! India! 5!%! Resten!av!Europa! og!Canada! Polen! 4!%! 2!%! Resten!av!Asia! 7!%! Resten!av!Nord! Afrika!og! Midtøsten! Israel! 2!%! 5!%! Irak! 2!%! Saudi!Arabia! 28!%! Algerie! 2!%! Figur!9:!Økninger!i!verdens!forsvarsbudsjett!fordelt!andelsmessig! ! De!statene!som!øker!sine!forsvarsbudsjett!betydelig!i!reelle!tall!i!2014!er!i! hovedsak!i!Asia,!Midtøsten,!Afrika!og!Europa.!! ! ! ! ! 14! Del$2:$Verdens'våpenflyt! Også!i!denne!delen!av!rapporten!legges!de!ferskeste!datasettene!fra!SIPRI!til! grunn!for!analysen.!SIPRI!overvåker!overførsler!av!”major!weapons”,!altså!hele! konvensjonelle!våpen,!over!hele!verden.!Denne!analysen!legger!derfor!kun! overførsler!av!hele!våpen!til!grunn,!og!ikke!nødvendigvis!dertil! komponenthandel!eller!overførsler!av!annet!militært!utstyr,!slik!som! eksempelvis!uniformer!og!militært!kommunikasjonsutstyr.!! ! Ved!å!fokusere!på!overførsler!i!denne!sammenheng!inkluderes!i!tillegg!til!salg! også!våpenoverførsler!i!form!av!gaver,!militær!bistand!og!salg!av! produksjonsrettigheter!for!våpen.!For!enkelthetsskyld!inkluderer!vi!alle!disse! typer!våpenoverførsler!i!begrepet!våpenhandel!i!denne!rapporten.!! ! SIPRIs!database!for!verdens!våpenoverførsler!går!helt!tilbake!til!1950,!mens!de! nyeste!data!er!fra!2014.7!Det!er!altså!data!herfra!som!ligger!til!grunn!for!dette! kapittelets!analyse.!! Overordnet!om!utviklingen!2009!til!2014! ! Når!vi!skal!måle!omsetningsutviklingen!i!den!internasjonale!våpenhandelen!kan! det!være!lurt!å!ta!utgangspunkt!i!endringer!over!noen!år,!heller!enn!noen! måneder.!Grunnen!til!dette!er!at!den!internasjonale!våpenhandelen!preges!av! færre!større!overførsler.!Dermed!varierer!også!staters!eksportvolum!kraftig!fra! år!til!år.!Om!man!dermed!måler!våpenhandelens!volum!som!verdien!av!våpen! som!omsettes!over!statsgrenser!over!femårs!perioder!heller!enn!årsperioder!har! man!lettere!for!å!se!de!reelle!trendene!denne!rapporten!søker!å!beskrive.!! ! I!det!neste!skal!vi!derfor!studere!verdens!våpenflyt!den!siste!femårsperiode! statistikk!er!tilgjengelig!for,!2010U2014,!da!satt!opp!mot!foregående! femårsperiode,!2005U2009.!!! ! Med!utgangspunkt!i!SIPRIs!database,!ser!vi!at!verdien!av!den!internasjonale! våpenhandelen!økte!med!16!%!fra!perioden!2005U2009!til!perioden!2010U2014.! I!denne!siste!femårsperioden!var!det!60!stater!som!eksporterte!våpen.! Tilvarende!var!det!153!stater!som!importerte!våpen!mellom!2010!og!2014.! Dermed!kan!vi!si!at!omtrent!en!fjerdedel!av!statene!eksporterer,!mens!nærmere! tre!fjerdedeler!av!verdens!stater!importerer!våpen!i!perioden.!I!det!neste!skal!vi! se!nærmere!på!utviklingen!i!de!største!våpenhandelsrelasjonene!mellom!stater!i! perioden.!! ! Når!vi!sammenlikner!perioden!2005U2009!med!2010U2014,!kan!vi!kort! oppsummere!med!at!USA!fortsatt!er!den!største!våpeneksportøren,!selv!om! deres!andel!av!våpenhandelen!minker!relativt!til!Russland,!som!er!den!nest! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 7!Databasen!er!tilgjengelig!på:!http://www.sipri.org/databases/armstransfers!!! ! 15! største!våpeneksportøren,!og!Kina!som!er!nå!kommet!opp!som!verdens!tredje! største!eksportør!i!siste!femårsperiode.!! ! Kina!har!gjennomgått!en!helt!eksepsjonell!vekst!i!sin!våpeneksport!gjennom! 2000Utallet.!Dermed!spiser!Kina!også!andeler!av!verdensmarkedet!fra!alle!de! store!vestlige!våpeneksportørene.!! ! Som!vi!skal!se!nærmere!på!senere,!er!Kina!også!den!eneste!betydelige! våpeneksportøren!som!defineres!som!Sør!eller!utviklingsland,!selv!om!det!også! er!omdiskutert!om!”utviklingsland”!er!en!relevant!merkelapp!på!verdens!nest! største!økonomi.!! De!største!våpeneksportørene!og!deres!viktigste!markeder! ! ! Andel!av!total!våpeneksport!! Hovedimportører,!(med!importørs!andel!av! eksportørens!totale!eksport),!2010:2014!! ! Eksportør! USA! ! Russland! ! Kina! ! Tyskland! ! Frankrike! ! Storbritannia! ! Spania! ! Italia! ! Ukraina! ! Israel! ! 2010U14! 2005U09! 31!%! 29!%! 27!%! 22!%! 5!%! 3!%! 5!%! 11!%! 5!%! 8!%! 4!%! 4!%! 3!%! 3!%! 3!%! 2!%! 3!%! 2!%! 2!%! 2!%! Størst! Nest!størst! Sør!Korea! (9%)! India!! (39%)! Pakistan! (41%)! USA!! (11%)! Marokko! (18%)! Saudi!Arabia! (41%)! Australia! (24%)! UAE!! (9%)! Kina!! (22%)! India!! (46%)! UAE!! (8%)! Kina!! (11%)! Bangladesh! (16%)! Israel!! (9%)! Kina!! (14%)! USA!! (12%)! Norge!! (10%)! India!! (9%)! Russland! (10%)! Colombia! (7%)! Tredje!størst! ! Australia!! (8%)! Algerie!! (8%)! Burma!! (12%)! Hellas!! (7%)! UAE!! (8%)! India!! (11%)! Saudi!Arabia! (10%)! Tyrkia!! (8%)! Thailand!! (9%)! Singapore! (6%)! Tabell!2:!De!største!våpeneksportørene!med!hovedimportører! ! I!det!neste!skal!vi!ta!for!oss!de!fem!største!våpeneksportørene!i!perioden!2010U 2014.!Disse!fem!statene!sto!for!hele!74!%!av!eksporten!i!perioden.!! ! USA! På!tross!av!at!det!militære!forbruket!minkes!i!USA,!øker!landets!våpeneksport.!I! handelsvolum!økte!verdien!av!USAs!våpenoverførsler!med!hele!23!%!fra! perioden!2005U2009!til!2010U2014!.!! ! ! 16! I!siste!periode!leverte!USA!våpen!til!hele!94!stater.!Ingen!av!disse!statene!mottok! mer!enn!9!%!av!det!totale!eksportvolumet.!Dette!indikerer!at!den!amerikanske! våpeneksporten!er!mer!diversifisert!enn!tilfelle!er!hos!de!øvrige! våpeneksportørene.!! ! Asia!og!Oseania!var!landets!viktigste!markeder!i!perioden!2010U2014,!og!mottok! 48!%!av!eksporten.!Det!nest!største!markedet!var!Midtøsten,!som!sto!for!32!%!av! importen!i!samme!periode,!mens!de!europeiske!landene!kun!utgjorde!11!%!av! markedet.!! ! Russland! Russlands!våpeneksport!økte!tilsvarende!med!hele!37!%!fra!2005U2009!til!2010U 2014.!Veksten!er!altså!enda!kraftigere!enn!den!amerikanske.!! ! Russland!leverte!i!siste!periode!våpen!til!54!stater,!samt!opprørsstyrker!i!ØstU Ukraina.!Russland!er!særlig!avhengig!av!eksporten!til!India,!Kina!og!Algerie.!! Samlet!utgjorde!våpenleveransene!fra!Russland!til!disse!tre!statene!hele!60!%!av! eksporten!i!perioden!2010U2014.!! ! Mens!Asia!utgjør!66!%!av!markedet!for!de!russiske!våpnene,!teller!leveransene! til!Afrika!kun!for!12!%,!og!Midtøsten!kun!for!10!%!i!denne!perioden.!! ! Kina! Kinesisk!våpeneksport!er!i!kraftig!vekst.!Fra!2005U2009!til!2010U2014!økte! verdien!av!landets!våpenleveranser!med!hele!143!%.!! ! I!den!siste!perioden!leverte!Kina!større!våpensystem!til!35!stater.!Storparten!av! leveransene!(68!%)!gikk!til!Pakistan,!Bangladesh!og!Burma.!Ellers!leverte!Kina! våpen!til!18!afrikanske!land!i!perioden.!! ! Blant!de!nye!storkundene!av!kinesiske!våpen!er!Venezuela,!Algerie!og!Nigeria.!! ! Tyskland!og!Frankrike! Tysklands!eksportvolum!ble!redusert!med!hele!43!%!fra!perioden!2005U2009!til! 2010U2014.!I!siste!periode!leverte!tyskerne!våpen!til!55!stater.!30!%!av! eksporten!gikk!til!Europa,!24!%!gikk!til!Amerika,!mens!20!%!gikk!til!Midtøsten.!! ! Også!den!franske!våpeneksporten!falt!kraftig!mellom!femårsperiodene.!Selv!om! Frankrike!leverte!våpen!til!74!stater!i!perioden!2010U2014,!var!volumet!hele!!!!!! 27!%!lavere!enn!i!perioden!2005U2009.!! ! ! ! ! ! 17! De!største!våpenimportørene!og!deres!viktigste!leverandører! ! ! Andel!av!total!våpenimport!! Hovedleverandører,!(med!andel!av! importørens!totale!import),!2010:2014! ! Importør! 2010U14! 2005U09! India! ! Saudi!Arabia! ! Kina! 15!%! 7!%! 5!%! 1!%! 5!%! 9!%! UAE! ! Pakistan! ! Australia! ! Tyrkia! 4!%! 5!%! 4!%! 3!%! 4!%! 3!%! 3!%! 3!%! USA! 3!%! 3!%! Sør!Korea! 3!%! 6!%! Singapore! 3!%! 3!%! Størst! Nest!størst! Russland!! (70!%)! Storbritannia!! (36%)! Russland! (61%)! USA!! (58%)! Kina!! (51%)! USA!! (68%)! USA!! (58%)! Tyskland!! (18%)! USA!! (89%)! USA! (71%)! USA! (12%)! USA! (35%)! Frankrike! (16%)! Frankrike! (9%)! USA! (30%)! Spania! (19%)! Sør!Korea! (13%)! Storbritannia! (15%)! Tyskland! (5%)! Tyskland! (10%)! Tredje!størst! ! Israel! (7%)! Frankrike! (6%)! Ukraina! (13%)! Russland! (9%)! Sverige! (5%)! Frankrike! (6%)! Spania! (8%)! Canada! (13%)! Sverige! (2%)! Sverige! (6%)! Tabell!3:!De!største!våpenimportørene!med!hovedleverandører! ! Afrika! De!afrikanske!statene!blir!stadig!viktigere!som!importører!i!den!internasjonale! våpenhandelen.!Fra!2005U2009!til!2010U2014!økte!kontinentets!våpenimport! med!hele!45!%.!De!tre!største!importørene!var!i!siste!periode!Algerie,!Marokko! og!Sudan.!Et!nytt!mønster!i!kontinentets!våpenimport!er!at!Afrika!sør!for!Sahara! i!perioden!2010U2014!importerte!42!%!av!sine!våpen!fra!andre!afrikanske!land.! Denne!andelen!har!steget!betraktelig!de!senere!år,!og!har!sammenheng!med!at! vestlige!våpenprodusenter!etablerer!virksomheter!i!afrikanske!land.!! ! Asia! Asia!og!Oseanias!våpenimport!vokste!med!37!%!fra!2005U2009!til!2010U2014.! Seks!av!verdens!ti!største!våpenimportører!i!perioden!2010U2014!er!fra!denne! regionen.!Disse!er!India,!Kina,!Pakistan,!Australia,!Sør!Korea!og!Singapore.! Statene!i!SørøstUAsia!sto!for!22!%!av!regionens!våpenimport,!mens!ØstUAsia!sto! for!23!%!og!SørUAsia!for!46!%!i!denne!perioden.!India!sto!for!15!%!av!verdens! totale!våpenimport!i!perioden!2010U2014.!Dette!gjør!landet!til!verdens!suverent! største!våpenimportør!i!perioden.!Deres!våpenimport!har!også!vokst!140!%!fra! perioden!2005U2009!til!2010U2014.!Indias!våpenimport!var!i!perioden!2010U 2014,!over!tre!ganger!så!stor!som!begge!deres!rivaler,!Kina!og!Pakistan,!sin! ! 18! tilsvarende!import.!Hovedleverandøren!til!India!var!i!perioden!Russland,!som!sto! for!70!%!av!våpenleveransene.!! ! Midtøsten! Våpenimporten!i!Midtøsten!er!også!i!kraftig!vekst.!Fra!2005U2009!til!2010U2014! økte!regionens!våpenimport!med!25!%.!Saudi!Arabia!mottok!23!%!av!regionens! import,!mens!20!%!gikk!til!UAE!og!16!%!til!Tyrkia.!I!perioden!2010U2014!ble! Saudi!Arabia!verdens!nest!største!våpenimportør,!etter!at!landet!hadde! importert!fire!ganger!så!mye!våpen!som!i!foregående!femårsperiode.!! ! Amerika! Våpenimporten!til!Amerika!økte!med!7!%!mellom!periodene.!Selv!om!USA!er! verdens!desidert!største!våpeneksportør,!er!landet!også!verdens!åttende!største! våpenimportør!i!perioden!2010U2014.!Dette!har!sammenheng!med!at!USA! importer!eget!designet!krigsmateriell!fra!andre!stater!hvor!våpenprodusentene! driver!lisensiert!produksjon.!Derfor!økte!også!deres!våpenimport!med!23!%! mellom!de!to!periodene.!I!siste!periode!sto!import!av!militære!luftfartøy!for!44!%! av!importvolumet,!hvilke!i!tillegg!til!å!være!produsert!på!lisens!fra!USA!var!av! italiensk,!sveitsisk,!spansk!og!tysk!design.!! ! Kina! Grunnet!rask!utvikling!av!egen!våpenindustri,!er!Kina!nå!langt!mindre!avhengig! av!våpenimport!enn!tidligere.!Derfor!falt!også!den!kinesiske!våpenimporten!med! 42!%!fra!2005U2009!til!2010U2014.!Kina!er!allikevel!verdens!tredje!største! våpenimportør!i!den!siste!perioden.!61!%!av!våpnene!Kina!importerte!mellom! 2010U2014!kom!fra!Russland,!mens!16!%!kom!fra!Frankrike!og!13!%!kom!fra! Ukraina.!! ! Europa! De!europeiske!landenes!våpenimport!faller!raskt.!Fra!perioden!2005U2009!til! 2010U2014!falt!importen!med!36!%.!I!den!siste!perioden!var!Storbritannia!den! største!våpenimportøren,!med!16!%!av!importen,!etterfulgt!av!Aserbajdsjan!med! 13!%.!! ! Sistnevntes!våpenimport!er!bekymringsverdig!med!tanke!på!de!økte! spenningene!opp!mot!Armenia!grunnet!territorialkonflikten!om!NagornoU! Karabakh.!Da!konflikten!har!blusset!opp!igjen!gjennom!2014,!søker!begge! statene!ny!våpenimport.!! ! Aserbajdsjans!våpenimport!økte!med!hele!247!%!fra!2005U2009!til!2010U2014.! Russland!sto!for!85!%!av!eksporten!til!Aserbajdsjan.!Armenias!våpenimport!er! imidlertid!bare!4!%!av!nabolandets!i!siste!femårsperiode.!! ! 19! Del$3:$Utviklingspolitiske! implikasjoner!av#militært#overforbruk! ! Militært!overforbruk!utgjør!et!alvorlig!hinder!for!utvikling!i!mange!land.!Når! man!prioriterer!militær!virksomhet!fremfor!eksempelvis!befolkningens!behov! for!utdanning!og!helse,!bortprioriteres!ofte!den!langsiktige!økonomiske!og! sosiale!utviklingen.!! ! Da!import!av!våpen!i!Sør!fra!stater!i!Nord!bidrar!til!opptak!av!betydelig!uU landsgjeld,!og!utviklingslands!militære!overforbruk!ofte!begrenser!deres!egen! evne!til!utvikling!på!sikt,!pålegges!også!våpeneksportører!i!Nord!et!visst!moralsk! ansvar!for!denne!utviklingspolitiske!sammenhengen.!Militært!overforbruk! påvirker!derfor!også!reglene!for!våpeneksport!fra!stater!som!Norge.!! ! Blant!EUs!åtte!kriterier!for!når!de!europeiske!statene!ikke!skal!tillate!eksport!av! krigsmateriell,8!finner!vi!derfor!også!et!eget!utviklingskriterium.!I!det!norske! eksportkontrollregelverket!uttrykkes!dette!kriteriet!slik:!”[Det!skal!være]! forenlighet!mellom!eksporten!av!militær!teknologi!eller!militært!utstyr!og! mottakerlandets!økonomiske!og!tekniske!evne,!samtidig!som!det!tas!hensyn!til!at! det!er!ønskelig!at!stater!kan!dekke!sine!legitime!sikkerhetsU!og!forsvarsbehov! med!minst!mulig!innsats!av!menneskelige!og!økonomiske!ressurser!til!våpen.”!9! ! Oppsummert!betyr!dette!at!våpeneksport!fra!Norge!og!EU!landene!ikke!skal! tillates!om!denne!eksporten!antas!å!ville!utgjøre!et!hinder!for!utvikling!i! mottakerlandet.!! Militært!forbruk!som!andel!av!BNP:!”Den!militære!byrde”! ! Få!anser!forsvarsutgifter!som!”positive”!investeringer!i!egne!statsbudsjett.!Denne! type!utgifter!bidrar!ikke!til!tjenestetilbud!innbyggerne!etterspør!i!særlig!grad,!og! investeringene!er!ineffektive!for!økonomisk!vekst,!sysselsetting!og!ny! verdiskapning.!Generelt!velger!man!derfor!heller!å!forstå!de!militære!utgiftene! som!en!form!for!forsikringspremie!–!en!betaler!for!potensiell!sikkerhet.!Dette! oppleves!som!noe!fundamentalt!annerledes!enn!langsiktige,!samfunnsmessige! investeringer!som!innen!samferdsel!eller!utdanning.!! Vi!referer!derfor!til!den!andelen!av!en!stats!BNP!som!går!til!å!dekke!inn!militært! forbruk!som!”den!militære!byrde”.!! ! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 8!EUs!fellesposisjon!2008/944/CFSP,!tilgjengelig!på:!http://eur/ lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:335:0099:0103:EN:PDF! 9!”Retningslinjer!for!Utenriksdepartementets!behandling!av!søknader!om!eksport!av! forsvarsmateriell,!som!teknologi!og!tjenester!for!militære!formål”,!tilgjengelig!på:! https://www.regjeringen.no/globalassets/upload/ud/vedlegg/sikkerhetspol/eksportkontroll/1309 01retningslinjer/eksport/forsvarsmateriell.pdf!! ! 20! De!aller!fleste!stater!har!etter!den!kalde!krigen!redusert!sin!militære!byrde.!De! siste!årene!har!imidlertid!denne!trenden!snudd,!og!vi!ser!at!stater!bruker!en! økende!andel!av!sine!nasjonalprodukt!på!det!militære.!! ! SIPRIs!militære!forbruksdata!viser!at!55!%!av!statene!i!2014!hadde!en!militær! byrde!på!under!1,5!%!av!BNP.!Data!for!2014!avdekker!imidlertid!en! urovekkende!utvikling!med!potensielt!betydelige!utviklingsmessige! implikasjoner:!Antall!stater!som!bruker!mer!enn!4!%!av!sitt!BNP!på!det!militære! øker!kraftig.!Fra!foregående!år!øker!denne!gruppen!fra!15!til!20!stater.!! ! Denne!gruppen!er!dermed!blitt!større!enn!noen!gang!siden!den!kalde!krigens! slutt.!Her!er!en!oversikt!over!de!20!statenes!militære!forbruk,!fremstilt!som! andel!av!statenes!BNP:!! ! Stater!med!militært!forbruk!større!enn! 4%!av!bruttonasjonalprodukt!i!2014! 11,6!%! 10,4!%! 9,3!%! 6,6!%! 6,2!%! 5,6!%!5,4!%!5,4!%! 5,2!%!5,1!%! 4,6!%!4,6!%!4,5!%!4,5!%! 4,3!%!4,2!%!4,2!%!4,2!%!4,1!%!4,1!%! Figur!10:!Stater!med!militært!forbruk!størren!enn!4%!av!BNP!i!2014! ! Til!sammenligning!var!det!14!stater!som!hadde!en!militær!byrde!på!over!4!%!i! 2005.!Av!disse!statene!har!Burundi,!Djibouti,!Jordan,!Kuwait! og!Singapore!redusert!sin!militære!byrde!til!under!4!%!av!BNP!i!2014.! ! ! 21! Forskjeller!og!likheter!mellom!statene!med!størst!militær! byrde! ! Vi!ser!at!de!overnevnte!statene!varierer!betraktelig!i!størrelse,!fra!Armenia!med! 3!millioner!innbyggere!til!Russland!med!sine!143!millioner!innbyggere.! Tilsvarende!varierer!landenes!militære!forbruk!i!2014!fra!0,5!milliarder!dollar!! til!over!80!milliarder!dollar.!! ! Det!er!flere!slående!likhetstrekk!mellom!de!stater!som!bruker!mer!enn!4!%!av! sitt!BNP!på!det!militære.!For!det!første!er!Midtøsten!sterkt!overrepresentert.! Hele!9!av!de!20!landene!er!altså!i!samme!region.!Faktisk!er!flertallet!av!statene!i! Midtøsten!representert!i!dette!diagrammet.!! ! Videre!er!hele!7!av!de!20!afrikanske!land.!Så!godt!som!alle!disse!landene!har!økt! sin!militære!byrde!betydelig!siden!2005.!Av!de!resterende!4!statene!er!3!fra!ØstU! Europa!(Armenia,!Aserbajdsjan!og!Russland),!mens!1!er!fra!Asia!(Burma).!Av!de! vestlige!landene!er!det!USA!som!har!den!høyeste!militære!byrde,!med!3,5!%.!! Mye!konflikt!og!lite!demokrati! ! De!tjue!landene!i!diagrammet!kjennetegnes!også!av!mangel!på!effektivt! demokrati.!De!fleste!av!statene!er!å!anse!som!autoritære!regimer!eller!regelrette! diktaturer.!Med!utgangspunkt!i!Center!for!Systemic!Peace10!sitt!”Polity!IV”! datasett11,!kvalifiserer!kun!3!av!de!20!statene!som!demokratier.!Disse!er! Namibia,!Israel!og!Libanon.!Dette!på!tross!av!at!hele!56!%!av!verdens!stater!blir! klassifisert!som!demokratier!i!det!samme!datasettet.!! ! Videre!klassifiseres!6!av!de!20,!eller!30!%!av!statene!i!diagrammet,!som! autokratier.!På!verdensbasis!klassifiseres!bare!13!%!av!statene!som!autokratier!i! datasettet.!Av!de!11!gjenværende!statene!fra!diagrammet!over,!klassifiseres! videre!2!stater!som!”failed!states”!(Libya!og!Sør!Sudan),!mens!de!9!resterende! anses!å!ligge!et!sted!mellom!autokrati!og!demokrati.!! ! Statene!med!høyest!militær!byrde!er!også!mer!konfliktfylte!enn!stater!flest.!Hele! 11!av!de!20,!altså!flertallet!av!statene,!var!engasjert!i!krig!eller!mindre!væpnede! konflikter!mellom!2013!og!2014.!Flere!av!de!øvrige!statene!i!diagrammet!har! også!deltatt!i!andre!væpnede!konflikter!i!nær!historie.!! ! Et!unntak!verdt!å!nevne!fra!generaliseringen!av!de!20!statene!er!Namibia.!Dette! landet!er!altså!et!demokrati,!og!har!ikke!vært!råket!av!væpnet!konflikt!siden! 1990.!Allikevel!var!altså!deres!militære!byrde!hele!4,6!%!av!landets!BNP!i!2014.! Grunnen!til!dette!er!at!landet!økte!sitt!forsvarsbudsjett!med!66!%!i!2014,!med! det!formål!å!styrke!lønnsvilkår!og!sosiale!rettigheter!for!landets!soldater.! Økningen!i!forsvarsbudsjettet!medførte!derfor!ingen!økning!av!mannskap!eller! introduksjon!av!nytt!krigsmateriell.!Namibia!er!dessuten!et!geografisk!stort!land,! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 10!Se:!http://www.systemicpeace.org!! 11!Tigjengelig!på:!http://www.systemicpeace.org/polity/polity4.htm!! ! 22! med!svært!liten!befolkning.!Dette!er!igjen!forhold!som!gjør!den!relative! kostnaden!av!militær!tilstedeværelse!langs!landets!lange!grense!og!kystlinje! høyere!enn!i!de!fleste!andre!stater.!! Våpenhandelen!går!i!økende!grad!fra!Nord!til!Sør! ! Årets!SIPRI!data!støtter!også!opp!om!den!langsiktige!trenden!hvor!vi!ser!at!land!i! Sør!i!økende!grad!er!kjøperne,!mens!Vesten,!Russland!og!Kina!er!selgerne!i!den! internasjonale!våpenhandelen.!De!store!økningene!i!afrikanske!lands!militære! forbruk!går!i!stor!del!til!nye!anskaffelser!av!krigsmateriell!fra!Nord.!Videre! handler!statene!i!Midtøsten!flere!og!dyrere!våpen!fra!land!i!Nord.!! ! Ved!å!sette!opp!SIPRI!data!for!perioden!2005U2009!opp!mot!tilsvarende!data!for! 2010U2014,!får!vi!et!entydig!bilde!av!at!våpenflyten!til!Afrika,!Asia,!LatinU! Amerika!og!Midtøsten!er!i!kraftig!vekst.!Samtidig!ser!vi!en!tydelig!nedgang!i!den! europeiske!våpenimporten.!! ! Konklusjonen!blir!dermed!at!det!europeiske!markedet!for!krigsmateriell! fortsetter!å!synke!i!verdi!for!de!store!våpeneksporterende!selskapene.!Samtidig! oppstår!nye!større!markeder!for!de!samme!selskapene!i!Asia,!Midtøsten,!Afrika! og!LatinUAmerika.!! ! ! ! 23! Vedlegg:!Landinndeling!per!region!(SIPRIs!inndeling)! ! Afrika! ! NordUAfrika:!Algerie,!Libya,!Marokko,!Tunisia! ! Afrika!sør!for!Sahara:!Angola,!Benin,!Botswana,!Burkina!Faso,!Burundi,!Kamerun,!Kapp! Verde,!Den!sentralafrikanske!republikk,!Tsjad,!Kongo,!DR!Kongo,!Elfenbenskysten,! Djibouti,!EkvatorialUGuinea,!Eritrea,!Etiopia,!Gabon,!Gambia,!Ghana,!Guinea,!GuineaU Bissau,!Kenya,!Lesotho,!Liberia,!Madagaskar,!Malawi,!Mali,!Mauritania,!Mauritius,! Mosambik,!Namibia,!Niger,!Nigeria,!Rwanda,!Senegal,!Seychellene,!Sierra!Leone,!Somalia,! SørUAfrika,!SørUSudan,!Sudan,!Swaziland,!Tanzania,!Togo,!Uganda,!Zambia,!Zimbabwe! ! Amerika! ! SentralUAmerika!og!Karibia:!Belize,!Costa!Rica,!Cuba,!Den!dominikanske!republikk,!El! Salvador,!Guatemala,!Haiti,!Honduras,!Jamaica,!Mexico,!Nicaragua,!Panama,!Trinidad!og! Tobago! ! NordUAmerika:!Canada,!USA! ! SørUAmerika:!Argentina,!Bolivia,!Brasil,!Chile,!Colombia,!Ecuador,!Guyana,!Paraguay,! Peru,!Uruguay,!Venezuela! ! Asia! ! SentralUAsia:!Kasakhstan,!Kirgisistan,!Tadsjikistan,!Turkmenistan,!Usbekistan! ! ØstUAsia:!Brunei,!Kambodsja,!Kina,!Indonesia,!Japan,!NordUKorea,!SørUKorea,!Laos,! Malaysia,!Mongolia,!Myanmar,!Filippinene,!Singapore,!Taiwan,!Thailand,!ØstUTimor,! Vietnam! ! SørUAsia:!Afghanistan,!Bangladesh,!India,!Nepal,!Pakistan,!Sri!Lanka! ! Oseania:!Australia,!Fiji,!New!Zealand,!Papua!NyUGuinea! ! Europa! ! Albania,!Armenia,!Østerrike,!Aserbajdsjan,!Hviterussland,!Belgia,!BosniaUHerzegovina,! Bulgaria,!Kroatia,!Kypros,!Tsjekkia,!Danmark,!Estland,!Finland,!Frankrike,!Georgia,! Tyskland,!Hellas,!Ungarn,!Island,!Irland,!Italia,!Latvia,!Litauen,!Luxembourg,!Makedonia,! Malta,!Moldova,!Montenegro,!Nederland,!Norge,!Polen,!Portugal,!Romania,!Russland,! Serbia,!Slovakia,!Slovenia,!Spania,!Sverige,!Sveits,!Storbritannia,!Ukraina! ! Midtøsten! ! Bahrain,!Egypt,!Iran,!Irak,!Israel,!Jordan,!Kuwait,!Libanon,!Oman,!Qatar,!SaudiUArabia,! Syria,!Tyrkia,!Forente!arabiske!emirater,!Jemen! ! 24! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !!! !!! NORGES'FREDSLAG' POSTBOKS'8922'YOUNGSTORGET' 0028'OSLO' ' WWW.FREDSLAGET.NO' [email protected]' ' ' RAPPORTEN'ER'FINANSIERT'MED'STØTTE'FRA'NORAD' ! ! ! ! ! ! ! ! !! !
© Copyright 2024