Hovden Fjellstoge Vedtak
Aust-Agder fylkeskommune Postboks 788 Stoa 4809 ARENDAL 2009/927-46 Hanne Heieraas Evju 04.09.2015 Melding om vedtak 2. gongs handsaming og endeleg vedtak av detaljregulering Hovden Fjellstoge Rådmannen si tilråding: Kommunestyret vedtek med heimel i plan- og bygningslova §12 – 12 detaljreguleringsplan for Hovden Fjellstoge på Hovden i Bykle kommune. Saksprotokoll i Planutval - 24.08.2015 Behandling: Saka vart drøfta Vedtak: Tilrådinga vart samrøystes vedteke Saksprotokoll i Kommunestyre - 27.08.2015 Behandling: Saka vart drøfta Vedtak: Tilrådinga vart samrøystes vedteke Vedtaket kan påklagast til Bykle kommune. Klagefristen er 3 veker rekna frå den dagen brevet kom fram til påført adressat. Det er nok at klaga er postlagt innafor denne fristen. Klaga skal sendast skriftleg til den som har gjort vedtaket. Oppgjev kva for eitt vedtak det vert klaga på, gjerne med saksnummer, den eller dei endringar De ynskjer, og grunnen til at De meiner klaga må takast til fylgje. Med helsing Bykle kommune Hanne Heieraas Evju Rådgjevar areal og plan side 1 av 9 Kopi til: Fylkesmannen i Aust-Agder Ingrid og Svein E Berglihn Jan-Erik Svendsen og Heidi Bringaker Lundane Hyttegrend Velforening Norges vassdrags- og energidirektorat Ola Johan Settem / Kluge for Bjarne Dramdal Plankontoret Hallvard Homme Statens vegvesen Postboks 788 Stoa Doroteas vei 7 Nyli Terrasse 10 Hortemo Ringvei 30 Postboks 5091, Majorstuen Postboks 277 4809 4633 4844 4645 0301 4066 ARENDAL KRISTIANSAND S ARENDAL NODELAND OSLO STAVANGER Region Sør, serviceboks 723 4747 4808 VALLE ARENDAL side 2 av 9 Arkiv: Saksmappe: Sakshands: Dato: 200914 2009/927-45 Hanne Heieraas Evju 13.08.2015 Saksframlegg Bykle kommune Saksnr. Utval Møtedato 75/15 Planutval 24.08.2015 101/15 Kommunestyre 27.08.2015 2. gongs handsaming og endeleg vedtak av detaljregulering Hovden Fjellstoge Rådmannen si tilråding: Kommunestyret vedtek med heimel i plan- og bygningslova §12 – 12 detaljreguleringsplan for Hovden Fjellstoge på Hovden i Bykle kommune. Saksprotokoll i Planutval - 24.08.2015 Behandling: Saka vart drøfta Vedtak: Tilrådinga vart samrøystes vedteke Saksprotokoll i Kommunestyre - 27.08.2015 Behandling: Saka vart drøfta Vedtak: Tilrådinga vart samrøystes vedteke SAKSUTGREIING Bakgrunn for saka Det vert fremma forslag til detaljregulering frå Plankontoret Hallvard Homme på vegne av God Driv AS for område Hovden Fjellstoge på Hovden i Bykle kommune. Kommunedelplan Hovden 2013 – 2025 vart vedteken 27.02.2014 og syner området som kombinert bygnad og anleggsformål – fritidsbustader/fritids- og turistformål. Område skal ha ei fordeling på minimum 50% varme senger som skal vere for utleige/næring og maksimum 50% kalde senger for sal som fritidsbustader. Overordna plan legg føringar for korleis planen skal syne ei trinnvis utbygging av desse ulike einingane. Det skal byggjast eit frittståande nybygg inntil dagens Fjellstoge, med eksisterande 15 rom og 16 nye einingar. Resturanten og serviceområdet på Fjellstoga skal halde fram som før. Det skal etableres 31 hytter med til saman 139 einingar. Det vil bli 79 einingar regulert til fritid og 75 einingar regulert til utleige. side 3 av 9 Planen ble først varsla 30.06.2009, ulike forhold gjorde at planarbeidet stana opp og det ble halde eit nytt oppstartsmøte den 12.08.2014. Nytt varsel om oppstart av planarbeid vart sendt ut 19.08.2014, då planforslaget måtte tilpassast ny kommunedelplan for Hovden. Plangrensa blei då utvida til å inkludere øya vest for Hovden Fjellstoge. Bykle kommune har hatt fleire møter med utbyggar for å tilpasse planforslaget til innspel og føringar gitt i overordna plan. Det har kome inn 4 innspel frå offentlege instansar og 5 innspel frå private. Desse er kommentert i tabellen under: Innspel frå: Norges vassdrags- og energidirektorat Statens vegvesen Fylkesmannen i AustAgder, Miljøvernavdelingen Aust-Agder fylkeskommune, Fylkesrådmannen Innspel: NVE har gjort nokre enkle og grove vurderingar på mogleg vasstandstigning i det aktuelle området. Med grunnlag i desse utrekningane og vurdering av vassdraget, meiner NVE at flomfaren må utredas nærmare om bustaden vert planlagt lågare enn 4 meter over den normale vasstanden i Otra. Det er regulert inn ei byggegrense på 30m til Rv.9, innanføre byggegrensa er det regulert inn biloppstillingsplassar. Fastsatt byggegrense og regulert biloppstillingsplassar er i tråd med våre innspel i meldingsfasen. Tilrår at kjøreveg SKV sør i planområdet blir avslutta mot plangrensa på ein slik måte at det ikkje blir tvil om at avkjørselen er stengt. Dagens avkjørsel må vises som stengt i planforslaget. Planen synes å vere i samsvar med overordna planer. Miljøvernavdelinga: Miljøvernavdelinga kjenner ikkje til andre regionale eller nasjonale miljøverninteresser innan planområdet. Kommunen er ansvarleg for å ta vare på lokale miljøverninteresser. Utdannings- og familieavdelinga: Tilrår å setje av større område til leik. Beredskapsavdelinga: Ein 200 års flaum kan medføre ein auka vasstand i delar av planområdet. Meiner at dette bør kome fram i plankartet i form av omsynssone og at det knytas føresegn til omsynssona. Kjem ikkje klart fram korleis ein planlegg kryssinga over til friområdet, kommunen må syte for at løysninga ikkje fører til unødvendig oppstuving av vatn ovanfor kryssingspunktet ved normal vassføring eller ved flaum. Rådmannens kommentar: Det vil ikkje bli tillatt med bebyggelse lågare enn 4 meter over den normale vasstanden i Otra og med 20 meter byggegrense. Det blei oppdaga eit avvik mellom kartfestingen av kulturminne på plankartet og kulturminnet si utforming og faktisk utstrekning med fem meter sikringssone i Askeladden. Seksjonen for kulturminnevern har no rette opp Tas til orientering og vert imøtekome. Tas til orientering Alle eksisterande avkjørsler skal være stengt og ny avkjørsel klar før det gis igangsetjingsløyve til Bft, Bu eller Bfk. Statens vegvesen skal godkjenne byggjeplan med vertikalgeometri før rammeløyve til tiltak. Tas til orientering. Det er no avsett eit større område til leik. Det er no blitt sett byggegrense til Otra på 20 meter slik som det var i gjeldande plan. Teknisk plan skal syne utforming av bru over til øya i Otra. side 4 av 9 Stein og Kristin Håvardsholm Jan-Erik Svendsen og Heidi Bringaker denne feilen, og bes om at dette også rettast opp i plankartet. Seksjonen for kultuminnevern ber om at teksten for bestemmelene 1.8.2 ertstattes i sin heilskap med følgende tekst: Automatisk fredet kulturminne båndlagt etter kulturminneloven. Innenfor områdene H730_1+2 ligger det kullgroper. Inngrep i grunnen, eller andre tiltak som kan virke inn på de automatisk fredete kulturminnene innenfor hensynssonene, er ikke tillat uten at det er gitt dispensasjon etter kulturminneloven. Søknad skal sendes regionale kulturminneforvaltning i god tid før arbeidet er planlagt igangsatt. Eiere av 1/73 og grenser mot den sørlige delen av planområdet. 1/125 grenser 30m unna oss og er regulert til fritidsbolig med de begrensningene i byggeareal som det innebærer. Eiendommen er en naturlig del av hytteområdet vårt. Vi er sterkt uenig og overrasket i at denne tomten, som ligger inn i eksisterende hytteområde, nå blir omregulert til å kunne nyttes til konsentrert fritidsbolig/næringseiendom som her med 12 boenheter. Bygget vil fravike de andre i feltet både i størrelse, høyde og antall enheter på tomten. Reagere videre på at det er tatt generelt er tatt lite hensyn til nåværende bebyggelse ved å plassere de største byggene ned mot eksisterende byggefelt, hvor de minste byggene burde vært plassert. Dette for å minske verdiforringelsen på vår tomt, som et næringsbygg/ konsentrert boenhet på nabotomten vil medføre, og for at området generelt sett skal fremstå best mulig og tilpasset eksisterende bebyggelse. Den foreslåtte planen saksbehandlet i planutvalget den 16.02.2015 ble først sendt til oss per mail fra Bykle kommune etter at vi tok kontakt med kommunen den 20. mars. At vi ved en tilfeldighet via en velforening skal bli underrettet om en sak som har så stor konsekvenser for oss som eier av nabotomten, er under all kritikk og også i strid med plan- og bygningsloven, slik vi ser det. Stiller seg i utgangspunktet positive til planforslaget og mener tiltaket medfører en oppgradering av området. Som hyttenabo vil de bli sterkt berørt av utbygningsplanene. Reguleringsplanenes bygg 2e kommer Bygga innafor det nye hytteområde vil følge same byggeskikkrettleiar som naboområdene. Høgdene som er sett er maksimal høgder, og noen bygg vil vere langt lågare. Bygget 1/125 har blitt bytta ut med eit mindre bygg regulert til fritidsbustad, for at det skal tilpasse seg best muleg med eksisterande bebyggelse. Kommunen ga utsatt høyringsfrist slik at alle skulle få tid til å kome med innspel. Innspel som har kome fra hyttenaboar i sør er så langt det har latt seg gjere blitt teke omsyn til. Bebyggelsen i planområdet er tilpassa eksisterande bebyggelse så langt det let seg gjere, planområdet er regulert til kombinert fritidsbustad og fritids- og side 5 av 9 Lundane Hyttegrend Velforening v/ Jon Viervang svært nært opptil vår hytte og med en foreslått møne høyde på 11,5 m og med et bygg på 3 etasjer. Avstanden mellom vår hytte og dette bygget er ca. 8 m, og bygget vil ha en svært dominerende effekt i området og et brudd i forhold til øvrig bebyggelse. Dette bygget bør trekkes lengre mot nord alternativt senke den sydligste delen av dette bygget med 1 etasje slik at dette ikke blir så dominerende. Vi har blitt plaget av at uvelkommende krysser vårt grøntområde og det kan virke som om enkelte oppfatter arealet som en del av fellesanlegget. Med kraftig utbygging er vi redd denne trafikken vil tilta og mener det bør være utbyggerens oppgave å treffe tiltak som hindrer slik ferdsel. Stengsel med gjerde oppsatt i felles grense hadde vært ønskelig oppført av utbygger, med et slikt tiltak kan vi opprettholde det gode naboskap. Gjerde bør være mer solid og tett enn en skigard. Med stor utbyggelse vil det naturlig bli flere mennesker som ferdes på gangveien og vil i den forbindelse påpeke de uoversiktlige kryssingene av Rv. 9 ved avkjørselen til Hovdeseter. Vi mener en videre fremføring av gangveien fra avkjørsel til Hovdeseter og opp forbi Fjellstoga bør gå i en trase på østsiden av Rv. 9, samt utbygges som et fellesprosjekt mellom utbygger av Fjellstoga og Bykle kommune. Innspillet er enstemmig behandlet under årsmøtet til Lundane velforening. Forstår planen som en av de største utbyggingene som er foreslått i Setesdal, og vil få store konsekvenser for Lundane hyttegrend. Planen berører også to tomter som ligger inne i vår hyttegrend. Velforeningen stiller seg positive til oppgradering av området men med oppfordring om å vurdere å ta hensyn til følgende: Høye hus i 3 etasjer må kunne flyttes til nord i planområdet. Ved tomtene 1/125 og 1/204 ønskes mindre enheter tilpasset eksisterende bebyggelse og gi en buffersone. I henhold til detalj-reguleringsplanen er Lundane hyttegrend interne vei inntatt som en gangvei i den store utbyggingsplanen. Lundane hyttegrend har ansvar for denne vegen, vi godtar ikke at vår felles vei blir gangveg. Gangvei fra Hovdeseter forbi Fjellstoga bør gå på østsiden av Rv.9. turistformål og vil derfor innehalde noen andre bygg enn det ville gjort hvis det var et ordinært hytteområde. Kommunen vil ikkje sette krav til gjerde langs planområdet da det er fri ferdsel i utmark. I reguleringsplanen for Børtemannsbekken står det i punkt 1.1.7 Terrasser på nye hytter kan ha maksimalhøyde inntil 0,4 m over terreng. Gjerde på terrasse må ikke være høyere enn 0,7 m, og ikke være lenger ut fra hyttevegg enn 2,0 m. Gjerde må være tilpasset panel og hyttevegg. Øvrige gjerder er ikke tillatt. Ønskes det å sette et gjerde på større deler av egen tomt må dette eventuelt søkes dispensasjon om. Gangveg og kryssing av riksveg 9. vil bli fulgt opp via kommunens trafikksikringsplan. Bygg for fritids- og turistformål må leggast samla i planområde, og vil derfor bli lagt rundt eksisterande Fjellstoga som skal bestå. Bygget på tomt 1/125 som ligg lengst sør i planområdet er byttet ut med eit mindre bygg som er regulert til fritidsbustad og i større grad tilpassa eksisterande bebyggelse. Privatrettslege forhold vedrørande interne kjøreveier må ordnast privat. Kjørevegen som det refereres til i Lundane hyttegrend er regulert til gangvei med mulighet for tilkomst til hyttene i reguleringsplanen for Børtemannsbekken. Trafikale konsekvenser er vurdert i ROS analysen, generelle trafikale side 6 av 9 Ingrid og Svein E. Berglihn Kluge Advokatfirma AS på vegne av Bjarne Dramdal Trafikksikkerheten er lite hensyntatt i planen, spesielt ved fare ved veikryssing. Flere av medlemmene i velforeningen har ikke mottatt planforslaget fra Bykle kommune, selv ikke de som grenser til utbygningsområdet. Vi anser dette som saksbehandlingsfeil, og mener at de det angår må få utsatt frist til innspill. Såfremt den private forslagstilleren ikke kan dokumentere at de faktisk har underrettet samtlige berørte naboer på en tilfredsstillende måte om igangsetting av planprosessen, bør kommunen henvise God Driv AS til å igangsette planprosessen på nytt. Vi anser at PLB § 12 -8 ikke er innfridd og protesterer på saksbehandlingsfeil. Eiere av 1/124, reguleringsplanens bygg 2e og 2f kommer svært nært opptil vår hytte og har foreslått møne høyde på 11,5 m og 3 etasjer. Byggene vil ha svært dominerende effekt og vil være i brudd i forhold til eksisterende bebyggelse. Byggene vil være av stor sjenanse for oss og medføre tap av utsikt. Vi ber innstendig om at disse høye byggene flyttes nord i planområdet. Videre motsetter vi oss at 1/124 og 1/204 tas inn i utbyggingsplanene. Området er regulert til fritidseiendom tilpasset eksisterende bebyggelse. Den interne veien er tenkt brukt i Fjellstoga sin utbyggingsplan, dette mener vi er feil da dette er Lundane hyttegrend sin vei og vi er ansvarlig for vedlikehold av den. Gangveg til Fjellstoga bør legges på østsiden av Rv.9. sikkerhetstiltak langs Rv. 9 vil bli behandla i samsvar med kommunens trafikksikringsplan. Dramdal eier eiendom 1/128. Fokuset i denne uttalelsen er Dramdals situasjon må den også ses i lys av at det er flere naboer. Dramdal hevder at han aldri har fått noe varsel om oppstart av planarbeidet som ble sendt ut 19.08.2014, men ble først kjent med prosessen når han fikk brev om at planen var lagt ut på offentlig ettersyn og høring i februar, og har derfor ikke fått mulighet til å påvirke planarbeidet på et tidlig stadium. Dramdal er kjent med at plankontoret Hallvard Homme mener å ha sendt varselet til han og øvrige naboer, men merker seg at varselet Kommunen ga utsett høyringsfrist slik at alle skulle få tid til å komme med innspel. Innspel som har kome frå hyttenaboer i sør er så langt det har latt seg gjere blitt tatt hensyn til. Adresselistane som blir sendt ut blir basert på den informasjonen som vi får fra matrikkelen på dåverande tidspunkt. Kommunen ga utsatt høyringsfrist slik at alle skulle få tid til og kome med innspill. Innspel som har kome fra hyttenaboer i sør er så langt det har latt seg gjøre blitt tatt omsyn til. Bygg for fritids- og turistformål må leggast samla i planområde, og vil derfor bli lagt rundt eksisterande Fjellstoga som skal bestå. Bygget på tomt 1/125 som ligg lengst sør i planområdet er bytta ut med et mindre bygg som er regulert til fritidsbustad og i større grad tilpassa eksisterende bebyggelse. 1/1204 og 1/125 er en del av planområdet, etter utbyggar og grunneigar sine ønsker. Privatrettslege forhold angående interne kjøreveier må ordnes privat. Kjørevegen som det refereres til i Lundane hyttegrend er regulert til gangveg med mulegheit for tilkomst til hyttene i reguleringsplanen for Børtemannsbekken. Kun gangvegen innanfor planområdet er regulert. side 7 av 9 angivelig skal ha blitt sendt han på en adresse som ikke lenger var hans folkeregistrerte adresse i august 2014. Den søndre delen av det som nå er 1/125 er regulert til en fritidsbolig på 100m² og med topp møne høyde 5,5 m i reguleringsplan for Børtemannsbekken. Nå skal det bygges et leilighetskompleks på nesten 400 kvadratmeter og med 12 enheter, og møne høyde på nesten 12 m. Plasseringen av nye, store bygg så nær eksisterende hyttefelt er den viktigste innsigelsen mot den framlagte detaljreguleringsplanen. Det er bekymringsverdi det økte belastningen på veinettet som dette vil medføre, herunder den private veien som går frem til hyttene sør for planområdet. Det er usikkert hvilken type overgang til øya over Otra det er snakk om og om den vil få konsekvenser for vannføring i det elveløpet som går like forbi hans eiendom. Bygg for fritids- og turistformål må leggast samla i planområde, og vil derfor bli lagt rundt eksisterande Fjellstoga som skal bestå. Bygget på tomt 1/125 som ligg lengst sør i planområdet er bytta ut med eit mindre bygg som er regulert til fritidsbustad og i større grad tilpassa eksisterande bebyggelse. Trafikale konsekvensar er blitt vurdert i ROS analysen. Privatrettslege forhold vedrørande interne kjøreveier må ordnes privat. Kjørevegen som det refereres til i Lundane hyttegrend er regulert til gangveg med mulegheit for tilkomst til hyttene i reguleringsplanen for Børtemannsbekken. Kun gangvegen innanfor planområdet er regulert. Løysning for overgang til øya i Otra skal løysast i teknisk plan, ingen tiltak som vil føre til negative konsekvensar for vannføringa i Otra vil bli godkjent. Formelt grunnlag Plan- og bygningslova 2008 §12 – 12 Kommunedelplan Hovden 2013 – 2025 Kommuneplan for Bykle 2010 - 2022 Vurderingar og konsekvensar Kommunedelplan for Hovden 2013 – 2025 vedteke 27.02.2014 legg klare føringar for nye reguleringsplaner på Hovden i Bykle kommune, dette gjeld spesielt område som har fått eit kombinert formål fritidsbustad/ fritids- og turistformål. Planen for Hovden Fjellstoge vurderas å innfri desse føringane. Så langt det har latt seg gjere har planforslaget blitt tilpassa innspel som har kome inn gjennom prosessen. Mindre bygg har blitt plassert lengst sør i planområdet for å tilpasse naboområde på ein best muleg måte. Vidare har det blitt satt 20 meter byggegrense mot Otra. Planforslaget er positivt for utvikling som fremmer friluftsliv, med avsette område for leik og rekreasjon på øya i Otra. Utforming av brua over til øya i Otra skal visast i teknisk plan. Planforslaget vurderast å vere i tråd med ny kommunedelplan for Hovden 2013 – 2025, og vert tilrådd lagt ut på høyring og endeleg vedteken. Konsekvensar for folkehelse Planforslaget må sjåast på som fremmande for folkehelse då det opnar for nye områder for leik og rekreasjon opne for allmenta. side 8 av 9 Bykle 19.08.15, Tallak Hoslemo Rådmann Vedlegg: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Planbeskrivelse Føresegn Plankart Bygningstyper Uttale til detaljreguleringsplan - Hovden Fjellstoge Detaljregulering for Hovden Fjellstoge, - innspel til offentleg ettersyn Uttale til utbygging av Hovden Fjellstoge - Lundane Hyttegrend Velforening Uttale til utbygging Hovden Fjellstoge Innspill til Detaljregulering av Hovden Fjellstoge Uttale til reguleringsplan for Hovden Fjellstoge - Offentleg ettersyn Merknad til planforslaget for Hovden Fjellstoge Offentleg ettersyn og høyring - Detaljregulering for Hovden Fjellstoge Merknad til utbygging av Hovden Fjellstoge 1. gongs handsaming og utlegging til offentleg ettersyn og høyring for detaljregulering Hovden Fjellstoge Melding om vedtak sendast: Partar i saka side 9 av 9
© Copyright 2024