1. No category

Detaljreguleringsplan for
Landmovegen,
Dokka
Planbeskrivelse
Arealplanlegging
–
Prosjektering VVA
–
Landskapsarkitektur
–
Kart og oppmåling
Nordre Land kommune
12.5.2015 (rev. 19.5.2015)
Oppdragsgiver: Nordre Land kommune, Teknisk Drift og Eiendom
Rapportnavn:
Planbeskrivelse for detaljregulering av Landmovegen
Dato: 12.5.2015
revidert 19.5.2015
Prosjektnr: 12114
Oppdragsbeskrivelse:
Detaljreguleringsplan for fortau og justering av gateløp for Landmovegen
Oppdragsleder: Magnus Berget Sveum
Kvalitetskontroll: Eirik Lindgaard, Olav Talle
Areal+ AS - www.arealpluss.no
2
Innhold
1 Bakgrunn.............................................................................................................................................. 4
2 Planprosess og medvirkning ................................................................................................................ 5
2.1
Planprosess ............................................................................................................................ 5
2.2
Forhåndsuttalelser ................................................................................................................. 5
3 Planstatus og rammebetingelser ......................................................................................................... 6
3.1
Relevante statlige planretningslinjer og rikspolitiske retningslinjer ...................................... 6
3.2
Kommunale planer ................................................................................................................. 6
3.3
Gjeldende reguleringsplaner .................................................................................................. 6
4 Dagens situasjon og arealbruk............................................................................................................ 8
4.1
Bebyggelse og omgivelser ...................................................................................................... 8
4.2
Trafikksituasjon og vegstandard .......................................................................................... 11
4.3
Grunnforhold ....................................................................................................................... 11
4.4
Teknisk infrastruktur ............................................................................................................ 11
4.5
Naturverdier og naturressurser ........................................................................................... 11
5 Planforslaget ..................................................................................................................................... 12
6
5.1
Reguleringsformål ................................................................................................................ 12
5.2
Trafikksikkerhet.................................................................................................................... 13
Konsekvenser ................................................................................................................................ 14
Vedlegg: ................................................................................................................................................. 16
3
1 Bakgrunn
Areal+ AS har på oppdrag fra Teknisk Drift og Eiendom i Nordre Land kommune utarbeidet
detaljreguleringsplan for del av Landmovegen på Dokka. Langs Landmovegen ligger Landmo
omsorgs- og rehabiliteringssenter, Øygardsjordet barnehage foruten etablerte boligområder. Det er
økende trafikk av både fotgjengere og kjøretøy i vegbanen. Kommunen ønsker å tilrettelegge for
større trafikksikkerhet ved å regulere og opparbeide areal til fortau, mellom Gamlevegen og Nedre
Smebyveg. Det er allerede etablert fortau mellom Storgata og Gamlevegen på nordsiden av vegen,
og det er mest hensiktsmessig å fortsette fortauet på samme side.
Dokumentet beskriver dagens situasjon og planforslaget. Det er også gjort en vurdering av eventuelle
konsekvenser for miljø og samfunn og utført en ROS-analyse iht. § 4-3 i plan- og bygningsloven.
4
2 Planprosess og medvirkning
2.1 Planprosess
Oppstartsmøte ble holdt 15.10.2013.
Varsling av oppstart ble sendt naboer og aktuelle instanser 5.11.2013 og kunngjort i Oppland
Arbeiderblad 7.11.2013. Det kom inn fire uttalelser. I tillegg har naboer tatt muntlig kontakt med
kommunen og det har vært avholdt en befaring med eier av Landmovegen 9.
I tillegg til uttalelsene referert under har det vært kontakt og befaring med grunneiere som berøres
av tiltaket. Det har vært vurdert å flytte kjørebanen i Landmovegen sørover inn i hagene på
sørøstsiden av Landmovegen, men i og med at disse boligene er rekkehus uten uteoppholdsarealer
på sørøstsiden av boligene og er avhengig av å benytte utearealene på egen tomt ut mot
Landmovegen, ville dette samlet sett gitt større ulempe enn å videreføre dagens veilinje.
2.2 Forhåndsuttalelser
Fylkesmannen i Oppland, brev av 9.12.2013
Fylkesmannen ser tiltaket som positivt og har ikke merknader til varselet.
Kommentar:
Uttalelsen tas til orientering.
Oppland fylkeskommune (OFK), Regionalenheten, e-post av 21.11.2013
Regionalenheten ser det som positivt at det tilrettelegges for myke trafikanter, det vil også være
positivt sett i et folkehelseperspektiv. Det minnes om RPR for barn og unges interesser, og at i den
grad leke- og uteoppholdsarealer berøres må det avsettes fullverdige erstatningsarealer.
Kulturarvenheten kjenner ikke til at det vil være konflikt med kulturminner. Dersom det treffes på
autmatisk fredete kulturminner skal arbeidet straks stanses jf. kulturminneloven § 8.
Kommentar: Reguleringsplanen vil marginalt berøre areal regulert til nærmiljøanlegg ved
Øygardsjordet barnehage. Fortau i gjeldende regulering kobles til det nye.
Statens vegvesen, brev av 29.11.2013:
Vegvesenet ser positivt på tilrettelegging for myke trafikanter på hele strekningen mellom Storgata
og Nedre Smebyveg. Det oppfordres spesielt til å ivareta gode siktforhold ved avkjørsler eller veger
som krysser planlagt gang- og sykkelveg/fortau. Det vises til ny utgave av Håndbok 017 – Veg- og
gateutforming.
Kommentar: Uttalelsen tas til orientering. Det vil bli regulert frisiktssoner ved alle kryss.
NVE, e-post av 8.7.2013:
Planområdet omfatter «vann i kjeller-sone» i NVEs foreløpige faresonekart for flom. Her kan det
forekomme vanninntrengning fra grunnen. Planområdet kommer i berøring med et vassdrag som har
gitt betydelige flom- og erosjonsutfordringer i Dokka sentrum. Det bør derfor skiftes kulvert i krysset
Øvre/Nedre Smedbyveg dersom det ikke kan dokumenteres sikkerhet mot 200-årsflom. Det vises til
sikkerhetskrav i TEK10 § 7-2, vannressurslovens bestemmelser og NVEs retningslinjer 2/2011.
Kommentar: Det foreslås en rekkefølgebestemmelse om etablering av flomveg langsmed Øvre
Smebyveg og tilbake til bekken på nedsiden av Landmovegen.
5
3 Planstatus og rammebetingelser
3.1 Relevante statlige planretningslinjer og rikspolitiske retningslinjer
Statlige planretningslinjer for samordnet bolig- areal- og transportplanlegging (26.9.2014)
Utvalgte mål og retningslinjer:
Utbyggingsmønster og transportsystem bør fremme utvikling av kompakte byer og tettsteder,
redusere transportbehovet og legge til rette for klima- og miljøvennlige transportformer.
Planleggingen skal bidra til å styrke sykkel og gange som transportform.
Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen, herunder rundskriv
T-2/08 ”Om barn og planlegging”. Hovedfokus her er barns oppvekstmiljø i boligområder.
NVEs retningslinjer for Flom og skredfare i arealplaner (2/2011
3.2 Kommunale planer
Kommuneplanens arealdel 1999 – 2007 (gjeldende)
I gjeldende kommuneplan er arealene i Ruudskogen avsatt til LNF- område. Landmovegen inngår i
nåværende byggeområder.
3.3 Gjeldende reguleringsplaner
Planområdet grenser i nord til Reguleringsplan for Ruudskogen og Reguleringsplan for Øygardsjordet.
I øst til Reguleringsplan for Skoleområdet på Dokka (3.9.2008). Øvrige boligområder langs vegen er
uregulerte.
Reguleringsplan for Ruudskogen (14.2,2006)
Planen omfatter boligformål (Landmovegen 9 og 11) og vegformål i Landmovegen.
Reguleringsplan for Øygardsjordet (18.12.2012)
Planen regulerer området for Øygardsjordet barnehage med tilhørende nærmiljøanlegg, veg og
parkeringsplasser i gata Ruudskogen, fortau ut til og langs Landmovegen samt friområde.
Reguleringsplan for Skoleområdet på Dokka (3.9.2008)
Regulerer en rekke offentlige områder (skole og museum) og boligområder.
6
Figur 1: Gjeldende og tilgrensende reguleringsplaner.
Det er regulert kryssinger (formål gangveg) av Landmovegen på tre steder som vist i plankartet: Ved
Gamlevegen, Øygardsvegen og Rudsgata.
7
4 Dagens situasjon og arealbruk
Planområdet omfatter Landmovegen med sideareal og nødvendig areal på private eiendommer på
strekningen mellom Gamlevegen og Nedre Smebyveg.
Eiendommene som blir berørt er gnr./bnr./fnr. 122/1, 122/9, 123/1/114, 123/7, 123/1/75, 123/1/78,
123/1/81, 123/106, 123/136 og 123/1/86.
Oversiktskartet viser strekningen i sammenheng med de ulike funksjonene i nærmiljøet.
4.1 Bebyggelse og omgivelser
Vegstrekningen går gjennom to deler av ulik karakter. Den vestre/nedre delen er flat og går gjennom
et boligstrøk mellom Gamlevegen og Rudsgata, hvor det er flere direkte avkjørsler til
eneboliger/rekkehus. Den østre/øvre delen i stigningen mellom Rudsgata og Nedre Smebyveg går
gjennom et skogsparti uten avkjørsler.
8
Vestre/nedre del
Vestre/nedre del: Mange av boligeiendommene går ut til senterlinje veg
Krysset med Gamlevegen.
Øygardsvegen går her inn til høyre
Fra krysset med Øygardsvegen (til venstre)
Mur til venstre på eiendommen Landmovegen 11.
9
Østre/øvre del
Øvre/østre del
Sett fra innkjøringen til Øygardsjordet barnehage. Tosidig autovern i nedre del av bakken
Vegen ligger i skjæring opp mot svingen
Sideterrenget åpner seg opp i øvre del av bakken
10
4.2 Trafikksituasjon og vegstandard
Strekningen fungerer som samleveg fra fv. 250 (Dokka sentrum) mot skoleområde og nordøstre
boligområde på Dokka. Her mangler tilfredsstillende gang- og sykkelveiforbindelse. Gamlevegen er i
dag den mest sentrale forbindelse mellom boligområdene rundt Landmo og sentrum.
Det er ikke registrert trafikkmengde (ÅDT) eller antall trafikkulykker, trafikkmengden er anslått til
mellom 3000-4000, i all hovedsak personbiltrafikk. Strekningen mellom Gamlevegen og Ruudsgata er
en sentral forbindelse mellom de ulike institusjonene og tilbudene i området. Asfaltert kjørebredde
varierer fra 5,5 - 6,0 m. Det er ikke fortau nord for Gamlevegen.
Skiltet fartsgrense er 40 km/t, Det er etablert fartsdempere (humper) ved krysset med Øygardsvegen
og en ved krysset med Ruudskogen. Disse er imidlertid dimensjonert for 50 km/t og har begrenset
effekt. Hastigheten er derfor varierende og trafikkbildet kan oppleves å foregår på bilistenes vilkår.
4.3 Grunnforhold
I den flate delen er det harde og stabile løsmasser. I stigningen opp mot Nedre Smebyveg er det
stedvis tynt løsmassedekk og en mindre skjæring i både fjell og løsmasser.
Det er ikke registrert forurenset grunn i planområdet (Miljostatus.no), og det kjennes ikke til tidligere
virksomheter som kan ha forårsaket forurensning.
4.4 Teknisk infrastruktur
Under Nedre Smebyveg ligger en kulvert for en mindre bekk. NVE har krevd enten utskifting til større
kulvert eller dokumentasjon for at eksisterende har kapasitet for 200-årsflom.
4.5 Naturverdier og naturressurser
Langs øvre del av vegen er det i dag tett løvskog med lav bonitet. Det er et lite areal dyrkbar jord ved
Rudsgata/Ruudskogen, men i praksis er dette ikke drivverdig. Det er ikke registrert truede arter i eller
ved planområdet.
Arealressurskart AR5
11
5 Planforslaget
Strekningen som reguleres er på ca 600 m. Planområdet overlapper og erstatter arealer i
Reguleringsplan for Øygardsjordet (2012), Reguleringsplan for Ruudskogen (2006) og Reguleringsplan
for Skoleområdet på Dokka (2008). Nytt fortau kobles til regulert fortau i krysset
Øygardsjordet/Ruudskogen/Landmovegen og i krysset Landmovegen/Nedre Smebyveg.
Det reguleres frisiktsoner inn på uregulerte boligeiendommer, som medfører at det også reguleres
boligformål innenfor frisiktsonene.
Det har vært sett på å forskyve veglinja mot sørøst, inn i hagene på sørøstsiden av Landmovegen,
men i og med at disse boligene er rekkehus uten uteoppholdsarealer på sørøstsiden av boligene og
er avhengig av å benytte utearealene på egen tomt ut mot veg, ville dette samlet sett gitt større
ulempe enn å videreføre dagens veilinje.
5.1 Reguleringsformål
Planområdet reguleres til følgende formål jf. plan- og bygningsloven:
§ 12-5.1 Bebyggelse og anlegg
Frittliggende småhusbebyggelse (BF) og konsentrert småhusbebyggelse (BK): Det reguleres
nødvendig areal tilsvarende regulerte sikringssoner for frisikt.
Offentlig eller privat tjenesteyting (T): Gjelder areal ved krysset Gamlevegen/Landmovegen i
sikringssone frisikt.
Nærmiljøanlegg (F1): Frisiktsone som skjærer over eksisterende reguleringsformål ved
Øygardsjordet barnehage.
§ 12-5.2 Samferdselsanlegg:
Veg (offentlig) Landmovegen er offentlig (kommunal) samleveg og reguleres med total
bredde 6,0 m. Minste asfalterte bredde skal være 5,5 meter og. Vegen kan ved behov få
asfaltert bredde inntil 6,0 meter.
Fortau (offentlig) reguleres til offentlig fortau. Regulerte bredde på fortau er 3,0 meter
hvorav skulder utgjør 0,25 m.
Annen veggrunn – grøntareal (offentlig): Omfatter grøfter, skjæringer og skråninger. Her
stilles krav om at grøfter og skråninger skal jordkles og opparbeides på en tiltalende måte.
Annen veggrunn – tekniske anlegg: Trafikkøy i krysset ved Nedre Smebyveg
Parkering: Parkeringsplassene avsatt i gjeldende plan for Øygardsjordet ved barnehagen og
nærmiljøanlegget videreføres.
§ 12-5.3 Grønnstruktur
Friområde: Nødvendig areal for Kvernsvebekkens flomveg reguleres langs Landmovegen og
Øvre Smebyveg.
Turveg: Turvegtrasé langs Øygardsjordet videreføres som i gjeldende plan for Øygardsjordet.
12
Reguleringsplankart nedre del
Reguleringsplankart øvre del
5.2 Trafikksikkerhet
I gjeldende regulering er det avsatt fotgjengerkrysninger parallelt med Gamlevegen, Øygardsvegen
og Rudsgata. Disse reguleres ikke særskilt, men reguleringsbestemmelsene sier at det skal etableres
opphøyde gangfelt ved Gamlevegen, Øygardsvegen og Ruudsgata. Videre skal opphøyde gangfelt
dimensjoneres for trafikk i 40 km/t. Frisiktssonene vil også være et viktig trafikksikkerhetstiltak.
13
Krysset Landmovegen/ Nedre Smebyveg får trafikkøy for å styre trafikken og stramme opp et noe
utflytende situasjon i dag. Dette er også til fordel for myke trafikanter.
6
Konsekvenser
Planforslaget er vurdert i forhold til hvilke tema som er planfaglig relevante i
Miljøverndepartementes Sjekkliste for planbeskrivelse – vedlegg til veilederen T-1490
Reguleringsplan.
Tema
Konsekvens
Naturverdier, dyre- og planteliv
Ingen spesielle verdier registrert. Ubetydelig arealbeslag av
skog langs øvre del/stigningen.
Stedets karakter og bebyggelse
Boligeiendommene på nordsiden av Landmovegen får
inngrep i sine eiendommer i varierende grad, men får totalt
sett mindre betydelige reduksjoner i sine
uteoppholdsarealer.
Trafikkforhold/trafikksikkerhet
Situasjonen forbedres betydelig for myke trafikanter.
Kjørebanebredde reduseres fra ca 6,0 m til 5,5 m, som
normalt betyr et noe lavere fartsnivå.
Friluftsliv og rekreasjon
Bedret situasjon for turgåere. For øvrig ingen
konsekvenser.
Barns interesser
Bedring i trafikksikkerhet er positivt for barns
oppvekstmiljø.
Teknisk infrastruktur
Overvannshåndtering har vært en del av planleggingen.
Liten positiv
Forholdet til regionale planer og
nasjonale føringer
Tiltaket følger opp sentrale målsetninger
Risiko og sårbarhet
Det reguleres egen flomveg for å ivareta sikkerhet ved
flom. Planforslaget vurderes å bedre risikobildet spesielt for
myke trafikanter.
Juridiske konsekvenser
Eiendommer berøres ved arealbeslag. Det må erverves
grunn fra eiendommene 123/7, 123/1/75 123/1/78,
123/88, 123/106 og 123/136. Kjørevegen sideforskyves
mot sørøst slik at boligene på 123/88 og kommunens
eiendommer 123/1/81 og 123/1/86 mister noe hageareal.
Kompensasjon etter gjeldende regler.
14
Konklusjon:
Foruten betydelige positive konsekvenser for trafikksikkerhet, har planforslaget små eller ubetydelige
konsekvenser vurdert opp mot gjeldende regulering og dagens situasjon. Siden planområdet
hovedsakelig er uregulert er 0-alternativet definert til dagens situasjon.
15
Vedlegg:
•
Reguleringsplankart, datert 6.5.2015
•
Reguleringsbestemmelser, datert 6.5.2015
•
ROS-analyse, datert 10.7.2015
•
Samledokument forhåndsuttalelser
•
Oversiktstegning reguleringsgrunnlag (C001050515) datert 8.5.2015
16