Vedtak og saksfremstilling
. Byplankontoret Delegasjonsvedtak i plansak NR: FBR 6/15 Vår saksbehandler Pål Berntzen Vår referanse Deres referanse 11/49553-50 L12 oppgis ved alle henvendelser Dato 3.2.2015 Vedtak om utleggelse til offentlig ettersyn av Peder Myhres veg 2, Ranheim senterområde, detaljregulering Byplansjefen har etter delegasjon, gitt i medhold av Trondheim kommunes delegasjonsreglement, behandlet følgende sak og fattet slikt vedtak: VEDTAK Byplansjefen vedtar å legge forslag til detaljregulering av Peder Myhres veg 2, Ranheim senterområde, ut til offentlig ettersyn, samtidig som det sendes på høring. Planforslaget er vist på kart i målestokk 1:1000, merket ARKITEKTSKAP AS, datert 6.10.2014, og i bestemmelser sist endret 5.12.2014. Før sluttbehandling skal det fastsettes nærmere rammer for fordeling av leilighetsstørrelser. Ettersom området er et avviksområde for støy, må det redegjøres nærmere for hvordan dette skal håndteres. Sammenhengen med områdene omkring planområdet må også utdypes. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven § 12-11. SAKSFRAMSTILLING Sammendrag Hensikten med planen er å utvikle et levende senterområde sentralt på Ranheim, med allsidig blanding av forretninger, tjenesteyting, barnehage og boliger, torg og felles grøntarealer. Området er i kommuneplanens arealdel 2012-24 avsatt til sentrumsformål, som lokalsenter. Det er i kommuneplanen satt begrensninger på hvor mye butikkareal som kan tillates, slik at senteret skal være tilpasset befolkningsstørrelsen i bydelen. I forslaget til plan er de publikumsrettede funksjonene i hovedsak samlet på vestsiden av Peder Myhres veg, ved hovedadkomsten inn til planområdet. Det meste av planlagt forretningsareal er Postadresse: TRONDHEIM KOMMUNE Byplankontoret Postboks 2300 Sluppen 7004 TRONDHEIM 309/15 Besøksadresse: Erling Skakkes gate 14 Telefon: +47 72542500 Telefaks: +47 72542721 Organisasjonsnummer: NO 989 091 409 E-postadresse: [email protected] Internettadresse: www.trondheim.kommune.no/byplan/ Side 2 TRONDHEIM KOMMUNE Byplankontoret Vår referanse 11/49553 Vår dato 3.2.2015 samlet i to etasjer i et senterbygg, som ligger i slakt skrånende terreng. Over forretningsetasjene er det boliger. Senterbygget danner den ene siden i et bydelstorg. Bebyggelsen forøvrig blir i hovedsak boliger. Bebyggelsen danner kvartaler, som skjermer utearealene mot støy fra veier og jernbane. Det meste av parkering i området legges under bakken. Nåværende bebyggelse i planområdet skal rives. Den kommunale barnehagen som ligger der i dag skal erstattes av ny barnehage i et kombinert bygg ved adkomsten til området. Det er planlagt ca. 365 boliger og 5700 m2 forretningsareal. En del av boligarealet kan alternativt brukes til tjenesteyting/kontor, dvs. service som naturlig hører hjemme i et lokalsenter. Utfordringer i planarbeidet har blant annet vært vanskelige grunnforhold, usikkerhet om framtidig jernbaneløsning, fordeling av areal mellom sentrumsfunksjoner og boliger, og innpassing av barnehage med nødvendig uteareal i et område som skal ha høy utnytting. Innledning Planforslaget ble første gang innsendt 27.6.2013 av Arkitektskap AS som forslagstiller, på vegne av tiltakshaver Ranheim Utvikling AS. Trondheim Kommune hadde kommentarer til planen, som blant annet medførte supplerende undersøkelser av støy- og grunnforhold samt fare ved LNGutslipp ved papirfabrikken sør for planområdet. Revidert planforslag er sendt inn 15.9.2014, og vurdert som komplett 9.10.2014. Tidligere industrivirksomhet innenfor planens avgrensning er avviklet og det er ønskelig å utvikle området med ny bruk i tråd med føringene i kommuneplanens arealdel. Målsettingen er å utvikle et levende senterområde sentralt på Ranheim, med allsidig blanding av forretninger, tjenesteyting, barnehage og boliger, torg og felles grøntarealer. Bakgrunn Området sør for Ranheim stasjon har lenge vært utpekt som framtidig senterområde for Ranheim. Ranheim har manglet et klart sentrum, slik som ofte har vokst fram ved et veikryss eller ved en jernbanestasjon. Viktige funksjoner som skole, kirke, Folkets Hus og (tidligere) stasjon ligger likevel forholdsvis samlet på nedre Ranheim, der veien fra Reppe kom ned til Ranheimsvegen og jernbanen. I forslag til kommunedelplan for Nedre Ranheim fra 2003 ble planene for utbygging i Ranheimsfjæra og Ranheim senterområde fastlagt mer detaljert, Oversiktskart 309/15 Side 3 TRONDHEIM KOMMUNE Byplankontoret Vår referanse 11/49553 Vår dato 3.2.2015 sammen med omlegging av veisystemet. Nytt veianlegg er fullført, slik at Peder Myhres veg ikke lenger krysser jernbanen. Ny samlevei langs Vikelva fører i stedet trafikken fra Ranheimsfjæra under jernbanen, forbi senterområdet og opp mot E6. Senterområdet får med det nye veisystemet god tilgjengelighet fra både øvre og nedre deler av Ranheim, og god tilknytning til overordnet veinett. Planbeskrivelse Saksutredningen bygger på forslagstillers beskrivelse av planforslaget, men det er gjort endringer for å belyse planforslaget bedre. Tidligere vedtak og planpremisser Forholdet til overordnet plan Planforslaget er i samsvar med overordnet plan. I kommuneplanens arealdel 2012-2024 er planområdet avsatt til sentrumsformål, lokalsenter. Sentrumsformål innebærer at det kan tillates blanding av forretninger, boliger, tjenesteyting og annet. Peder Myhres veg gjennom området er vist som et viktig ledd i hovedtrasé for gang- og sykkeltrafikk og turvei, mellom øvre og nedre deler av Ranheim. Tidligere vedtak i saken Spørsmål om hvor mye handelsareal som skal tillates innenfor Ranheim senterområde ble behandlet som forespørselsak i bygningsrådet 8.3.2011. Bygningsrådet gjorde følgende vedtak: ”Bygningsrådet anbefaler at det settes i gang detaljregulering av området Peder Myhres veg 2, Ranheim senterområde, under forutsetning av at nytt handelsareal ikke overstiger 6.000 m2.” Vedtaket innebærer at det kan reguleres med totalt 8.200 m 2 handelsareal. Nåværende handelsareal innenfor området er 2.200 m2. Vedtaket er fulgt opp i kommuneplanens arealdel 2012-2024, i bestemmelser om lokalsentre. Der er øvre ramme for handelsareal i Ranheim lokalsenter fastsatt til 8.500 m2 BRA. Planstatus Gjeldende reguleringsplan i området på vestsiden av Peder Myhres veg er ”Reguleringsplan for Ranheim Papirfabrikk” fra 1971. Denne delen av området er regulert til industri. Området øst for Peder Myhres veg (med Trægården og barnehagen) er uregulert. Det nye veianlegget på begge sider av Ranheim senterområde er regulert i en egen plan for veien fra 2009, ”Nedre Ranheim, del av nytt hovedvegsystem”. Tilgrensende planarbeid Det er flere aktuelle plansaker omkring senterområdet. På østsiden pågår fortsatt utbygging av det nye boligfeltet Nedre Humlehaugen. Det er startet planarbeid for å utvikle dette videre oppover mot gårdstunet på Ranheim Vestre, også med næringsbebyggelse mellom gården og E6. På vestsiden av senterområdet har Trondheim kommune gjennomført en mulighetsstudie for jordet mellom fabrikken og jernbanen. Området er eid av Trondheim kommune, og kan gi plass for kommunale utbyggingsoppgaver som helse- og velferdssenter, skole, flerbrukshall, eventuelt bydelsbasseng, og barnehage. I kommuneplanens arealdel er området avsatt til offentlig tjenesteyting. Detaljregulering av området må vente til utredning om framtidig jernbanetrasé for 309/15 Side 4 TRONDHEIM KOMMUNE Byplankontoret Vår referanse 11/49553 Vår dato 3.2.2015 dobbeltspor er ferdig. Det er fremmet ønsker om utbygging til diverse formål på arealer mellom fabrikken og senterområdet. Regulering her må også avvente utredning om dobbeltspor og evt. fastsettes ved rullering av KPA. Dobbeltspor: Jernbaneverket har satt i gang arbeid med planlegging av dobbeltspor på strekningen Trondheim-Stjørdal. I arbeidet inngår vurdering av alternativer for ny trasé på deler av strekningen. Dagens jernbane følger i hovedsak samme trasé som da Meråkerbanen ble åpnet i 1881, ved utbygging av dobbeltspor er det derfor aktuelt å vurdere omlegging av traseen. På Ranheim er det et alternativ å flytte jernbanen bort fra strandsonen, og legge den i tunnel fra området ved papirfabrikken, i kort eller lang tunnel til Vikhammer eller Hommelvik. Aktuell trasé blir i tilfelle skrått over jordet nedenfor fabrikken, videre mellom Ranheim senterområde og fabrikken, med tunnel som går under Ranheim Vestre. Planprogram for dobbeltspor Trondheim-Stjørdal ble vedtatt i mars 2014, og det arbeides nå med konsekvensutredning. I løpet av høsten 2015 blir det utarbeidet kommunedelplan for dobbeltsporet mellom Leangen og Hommelvik, med sikte på vedtak i både Trondheim og Malvik kommuner våren 2016. Kommunedelplanen skal blant annet avklare valg av traséalternativ. For reguleringen av Ranheim senterområde betyr det at jernbanen i framtiden kan bli liggende enten på nordsiden eller sørvestsiden av området. Utbyggingen av dobbeltspor innebærer også muligheter for en vesentlig økning av antallet togpasseringer, og bygging av ny stasjonsløsning. Planområdet, eksisterende forhold Beliggenhet og areal Planområdet, som omfatter ca. 40 dekar, ligger på Ranheim øst i Trondheim. Planområdet avgrenses i nord av Meråkerbanen/Nordlandsbanen og Ranheim stasjon. Mot vest avgrenses området av vestre jernbanespor til Ranheim papirfabrikk (Peterson Packaging). Mot øst grenser området mot østre jernbanespor til fabrikken og nye Ranheimsvegen. I sør grenser planområdet mot den nye Ranheimsvegen. Eiendomsforhold Planområdet omfatter disse eiendommene: 23/190, eier: Ranheim Næringspark AS 23/142, eier: Ranheim Næringspark AS 23/111, eier: Trondheim Kommune (barnehagen) 23/186, eier: Ranheim Eiendom AS 23/848, eier: Ranheim Eiendom AS Umatrikulert veigrunn (Peder Myhres veg): Trondheim kommune I tillegg inngår det en smal stripe langs det østre industrisporet, som tilhører eiendommen 23/1 (Ranheim Vestre) med eier Ranheim Eiendomsutvikling AS. Ranheim Næringspark AS eies med 50 % av Wahl Eiendom AS og 50 % av Profier AS, det siste med Bjørn Rune Gjelsten som hovedeier. Ranheim Eiendom AS eies med 50 % av Øyvind Antonsen og 50 % av Francis Hay. 309/15 Side 5 TRONDHEIM KOMMUNE Byplankontoret Vår referanse 11/49553 Vår dato 3.2.2015 Tiltakshaver for utbyggingen er Ranheim Utvikling AS, som er et selskap opprettet for dette prosjektet, med de fire partene i Ranheim Næringspark og Ranheim Eiendom som eiere. Prosjektledelsen utføres av Profier AS, som arbeider med slik prosjektutvikling over hele landet. Dagens arealbruk og tilstøtende arealers arealbruk Vestre halvdel av planområdet, vest for Peder Myhres vei, har vært brukt som fyllområde for avfall fra papirproduksjonen. Et tidligere industrianlegg er revet, og området er nå ubebygd. Øst for Peder Myhres veg ligger Ranheim barnehage, og et mindre forretningssenter i to lager- og industribygninger, Trægården senter og Ranheim næringspark. Sørvest for planområdet, på motsatt side av den nye Ranheimsvegen, ligger Ortofoto som viser dagens situasjon Ranheim papirfabrikk. Vest for planområdet ligger Vikelva med tilhørende grøntdrag. Nord for planområdet ligger Meråkerbanen og Ranheim stasjon. Øst for planområdet, på motsatt side av den nye Ranheimsvegen, ligger det nye boligfeltet Humlehaugen. Antall arbeidsplasser innenfor planområdet Antall arbeidsplasser innenfor planområdet antas å være i underkant av 50. Sjønærhet, prognose for havstigning Planområdet ligger på det nærmeste ca 300 meter fra Trondheimsfjorden. Laveste del av planområdet, som grenser mot jernbanen, ligger på kote +11. Planområdet stiger mot syd til kote +22. Dette vurderes som god margin dersom man legger ulike tilgjengelige prognoser for havstigning og landheving fram til år 2100 til grunn. Rapporten ”Havstigningsnivåer, estimater av fremtidig havnivåstigning i norske kystkommuner”, utarbeidet av Bjerknessenteret estimerer for Trondheims del at maksimum havstigning og stormflo kan bli mellom 42 cm og 300 cm i år 2100. Grunnforhold Løsmassekart fra NGU angir at original grunn i utviklingsområdet er marin strandavsetning. Det er via tidligere grunnundersøkelser påvist at originale jordmasser består av bløt til middels fast marin leire over berg. Det er også påvist kvikkleire og sprøbruddsmateriale i den sørlige delen av reguleringsområdet. Se geotekniske notater, vedlegg 11 og 12. 309/15 Side 6 TRONDHEIM KOMMUNE Byplankontoret Vår referanse 11/49553 Vår dato 3.2.2015 Tidligere grunnundersøkelser utført av Kummeneje på nordre del av tomta, hvor det i dag ligger et næringsbygg, viser at det ikke er påvist kvikkleire eller sprøbruddsmateriale. Ved den planlagte utbyggingen er det behov for tiltak som grunnforsterkning med kalksementpeler. For fundamentering av nybyggene anbefales borede peler til berg. Forurensning i grunnen Det er utarbeidet en egen rapport i forbindelse med miljøgeologisk grunnundersøkelse, datert Multiconsult 20.12.2012 (vedlegg 14). Rapporten henviser til flere miljøundersøkelser som er foretatt i arealet vest for Peder Myhres vei. En sammenstilling av disse viser at området delvis består av fyllmasser fra virksomheten til Ranheim papirfabrikker. Deler av disse massene ble fjernet i forbindelse med opprydding i 2009, men noe ligger igjen. Kjemiske analyser viser at disse massene er svakt forurenset av oljeforbindelser og har et høyt innhold av organisk materiale. Området rundt Ranheim barnehage ble undersøkt i 2008. Registrerte forurensninger ble delvis fjernet og erstattet med rene masser. Resterende forurensing må håndteres i forbindelse med graving. Det ble utført feltarbeider i november 2012 som omfattet graving av 10 prøvegroper. I tre av disse er det registrert forurensningsnivå tilsvarende tiltaksklasse 2 og i de resterende prøvegropene er det kun registrert rene masser. Kulturminner i grunnen Det er ikke registret automatisk fredete kulturminner innenfor planområdet. Ved arkeologiske undersøkelser på naboområdet Nedre Humlehaugen, og på jordet mellom papirfabrikken og jernbanen, er det imidlertid funnet viktige spor etter tidligere bosetning omkring Vikelva. I forslaget til kommunedelplan for Nedre Ranheim fra 2003 er vestre del av reguleringsområdet vist som et område med stor sannsynlighet for automatisk fredete kulturminner. Offentlige ledninger I Peder Myhres veg innenfor planområdet er det etablert trasé for offentlig teknisk infrastruktur, blant annet hovedledninger for fjernvarme og vann, samt kabler. Landbruksverdi Det er ingen gjenværende arealer med landsbruksverdi innenfor planområdet. Naturverdier Registrerte verneverdige naturområder Ifølge Trondheim kommunes biomangfoldskart datert 24.2.2011 er det registrert flere naturverdier innenfor planavgrensningen. Alléen i Peder Myhres vei er klassifisert som kategori C – svært viktig lokalt (parklandskap). I vestre del av planområdet er mesteparten av arealet klassifisert som kategori D – viktig lokalt (skrotemark). Registreringen av skrotemarken vurderes ikke å være oppdatert, da all vegetasjon i dette området ble fjernet i forbindelse med anleggsarbeidene for ny Ranheimsveg i 2010. Vest for planområdet er det et område ved Vikelva som er registrert som kategori C – svært viktig 309/15 Side 7 TRONDHEIM KOMMUNE Byplankontoret Vår referanse 11/49553 Vår dato 3.2.2015 lokalt (viktig bekkedrag). Nord for planavgrensningen langs bekkedragets nedre del er et stort område klassifisert som kategori A – svært viktig nasjonalt (gråor-heggeskog). Verdifull vegetasjon Gjenværende allétrær langs Peder Myhres veg er registrert og innmålt og det er foretatt en tilstandsanalyse av trekyndig konsulent. Av den opprinnelige alléen er det kun 9 gjenstående trær, hvorav 8 er i svært dårlig forfatning. Grønnstruktur, offentlige friområder Peder Myhres veg er i kommuneplanen avmerket som framtidig grønnstruktur med gangvei. Om området brukes av barn og unge til aktivitet Det er i dag en 4-avdelings barnehage på østsiden av Peder Myhres veg. Utover dette benyttes ikke området til aktiviteter for barn og unge. Stedets karakter Topografi Planområdet er en del av det store nordvestvendte landskapsrommet som strekker seg fra Strindamarka ned til Ranheimsfjæra ved Trondheimsfjorden. Selve planområdet utgjør en jevn, svakt skrånende flate med ca. 11 meters fall mot nordvest, fra kote + 22 i sør og ned til kote + 11 og jernbanen i nord. I vest, langs planområdet skjærer Vikelva en dyp, svingete fure i landskapet. Sørøst for planområdet stiger terrenget bratt opp mot Ranheim Vestre. I øst avgrenses landskapsrommet av Humlehaugen. Landskapets estetiske og kulturelle verdi Landskapet på Ranheim vurderes å ha både estetiske og kulturelle verdier med sitt skålformede landskapsrom ut mot Trondheimsfjorden, og sine rester av gammelt og karakteristisk jordbrukslandskap. Ranheim utgjør en overgangssone mellom de mer bymessige områdene vestover mot Trondheim sentrum og de mer agrare områdene innover langs Trondheimsfjorden. Landskapsrommet lokalt på begge sider av Vikelva har høy estetisk verdi, mens landskapet lokalt innen planområdet vurderes å ha lav verdi, bortsett fra restene av alléen. Planområdets nordøstre del med bebyggelse har, med unntak av barnehagen, i sin helhet vært benyttet til næringsformål siden ca. 1945. Solforhold/Klima Området er nordvestvendt, men har likevel gode solforhold. (Se vedlegg 9 med solstudier). Humlehaugen skjermer for vind fra øst og sør, men området er eksponert for vind fra nordvest. Bebyggelsens struktur og form Eksisterende bebyggelse består av et nyere stålplatekledd lagerbygg fra 1980-tallet ut mot jernbanen, et næringsbygg (Trægården) i to etasjer, som opprinnelig er et tysk lagerbygg fra krigen, og en barnehagebygning av nyere dato. All eksisterende bebyggelse er forutsatt revet. I de tilstøtende områdene er det stor variasjon i bebyggelsens struktur og form. I sør ligger Ranheim fabrikker som en stor eldre solitær bygningsmasse med den karakteristiske fabrikkpipen. I øst er boligprosjektet Nedre Humlehaugen under oppføring, med leilighetsbebyggelse i 3 – 5 etasjer, rekkehusbebyggelse og eneboliger. Øst for disse er Humlehaugen bebygd med eneboliger av varierende form og alder. I sørøst ligger gården Ranheim Vestre kneisende på et høydedrag. 309/15 Side 8 TRONDHEIM KOMMUNE Byplankontoret Vår referanse 11/49553 Vår dato 3.2.2015 I nordøst ligger stasjonsbygningene på Ranheim stasjon og langs den gamle Ranheimsvegen nord for jernbanen ligger eldre gårdsanlegg, arbeiderboliger, og Ranheim kirke. Videre vestover mot Trondheim sentrum domineres området av tettere boligbebyggelse med eneboliger og rekkehus/leilighetsbygg, skole, idrettsanlegg, samt nye boligblokker i området ut mot fjorden. Arkitektonisk særpreg Det arkitektoniske preget innenfor planområdet er sterkest knyttet til det gamle næringsbygget i tre, som i dag rommer butikksenteret Trægården. Ellers domineres området volummessig av lagerbygningen. Bygningsmiljøet er sammensatt og vurderes å være uten arkitektonisk egenverdi. Rundt planområdet er fabrikkpipen, stasjonsbygningene, kirken og gården Ranheim Vestre alle byggverk med ulikt særpreg som er med på å gi området sin historiske karakter. Den nye bebyggelsen på Humlehaugen er godt synlig i landskapet med sin nye bygningstypologi og har også innført en ny skala for bebyggelse i området. Antikvarisk verdifull bebyggelse eller anlegg Det er en rekke bygninger i området rundt planområdet som har antikvarisk verdi. I kommuneplanen nevnes særskilt kirken og stasjonsbygningene. På kommunens aktsomhetskart for kulturminner er i tillegg Ranheim vestre, Ranheim fabrikker, og bebyggelsen nedenfor jernbanebrua avmerket som verneverdige. Bebyggelsen innenfor planområdet er ikke vurdert å ha antikvarisk verdi. Trafikkforhold Vegsystem, trafikkmengde og kapasitet Det er opparbeidet et nytt lokalveisystem på Ranheim, nye Ranheimsvegen, som leder lokaltrafikken rundt planområdet i stedet for forbi kirken og Ranheim stasjon. Den nye veien fanger også opp trafikken fra E6 og fordeler trafikken hhv vestover og østover lokalt på Ranheim. Det er beregnet at den nye Ranheimsvegen i et snitt vest for avkjøringen til planområdet vil få en ÅDT på 5400 biler framskrevet til 2023, mens Ranheimsvegen øst for avkjøringen vil få en ÅDT på 6900 biler. Den nye veien har god kapasitet i begge retninger, både for dagens trafikkmengde og for framtidig trafikkvekst Gang- og sykkeltilbud, skolevei Peder Myhres veg skal opprettholdes som del av gang-/sykkelveinettet på Ranheim og som del av en sammenhengende g/s-lenke inn mot Trondheim sentrum. Gang/sykkelveien er allerede opparbeidet i forlengelsen av Peder Myhres veg utenfor planområdet, mot vest over Vikelva, for å få planfri kryssing av jernbanen. Kollektivtilbud Den nye Ranheimsvegen trafikkeres av rute 6 og ny rute 16. Rute 6 har fire avganger i timen begge veier fra 07.00 til 16.00 på hverdager og ellers to ganger i timen. Rute 16 har tre rushtidsavganger i timen og ellers en avgang i timen. Det er opparbeidet 3 nye bussholdeplasser i direkte tilknytning til planområdet. 309/15 Side 9 TRONDHEIM KOMMUNE Byplankontoret Vår referanse 11/49553 Vår dato 3.2.2015 Ranheim stasjon er nedlagt, men Jernbaneverket utreder om stasjonen skal gjenåpnes. En framtidig stasjon kan også bli flyttet til sørsiden av senterområdet, dersom det velges tunnelalternativ for det framtidige dobbeltsporet. Dobbeltspor vil samtidig gi mulighet for et bedre togtilbud. Støy fra trafikk Det er noe støy fra Jernbanen og den nye Ranheimsvegen. Støyforholdene er vist i vedlegg 10, Støyrapport med støysonekart. Trafikksikkerhet Nytt veisystemet rundt planområdet er nylig opparbeidet, og avkjørsler og kryssløsninger er utformet med tanke på krav til trafikksikkerhet. Med bygging av nye gang- og sykkelveier er det blitt bedre skille mellom trafikantgruppene. Annen infrastruktur Skolekrets og -kapasitet Området sogner til Ranheim skolekrets. Ytterligere boliger på Ranheim krever at skolekapasiteten er økt. Det er planer om å bygge ny skole på sørsiden av E6 med åpning til skolestart 2019. Som midlertidig avlastingstiltak vurderer kommunen gjenåpning av gamle Ranheim skole. Energiforsyning Nyanlagt hovedtrasé for fjernvarme på Ranheim går i Peder Myhres veg gjennom planområdet, og ny bebyggelse innen planområdet skal betjenes av denne. Kapasitet for vannforsyning og avløp Nyanlagt hovedtrasé for vannforsyning og avløp på Ranheim går i Peder Myhres veg gjennom planområdet, og ny bebyggelse innen planområdet skal betjenes av denne. Annen risiko eller sårbarhet Støy fra andre kilder Det er registrert støy fra Ranheim fabrikker. Støysoner er vist i vedlegg 10 Støyrapport. Annen ulykkesrisiko Planområdet grenser i nord mot jernbanen. Det stilles krav til sikkerhetsgjerde mellom sporområdet og planområdet og minsteavstand mellom sporene og ny bebyggelse. Planområdet er avgrenset i øst og vest av godssporene fra Ranheim stasjon og opp til Ranheim fabrikker. Frekvensen på bruken av disse sporene er lav, ca. en gang i uka hver vei. Transporten går hovedsakelig nattestid og i gangfart. Risiko knyttet til disse sporene vurderes som lav. Sporene krysser den nye Ranheimsvegen samt Peder Myhres veg uten særskilt sikring i dag. Papirfabrikken Peterson Packaging sør for planområdet lagrer den brann- og eksplosjonsfarlige gassen LNG. Det er utført en analyse som belyser hvordan brennbar LNG kan spre seg, samt angir konsentrasjonen av denne i omgivelsene ved eventuelle hendelser med utslipp (Vedlegg 16). Andre sårbare forhold Det er ikke avdekket andre sårbare forhold enn de som er beskrevet over. 309/15 Side 10 TRONDHEIM KOMMUNE Byplankontoret Vår referanse 11/49553 Vår dato 3.2.2015 BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Illustrasjon av framtidig situasjon. Se også illustrasjonsplan i vedlegg 4 Arkitektonisk hovedgrep Tomta er svakt skrånende fra syd mot nord, med utsikt over Trondheimsfjorden. Peder Myhres veg utgjør en akse gjennom planområdet fra sydøst til nordvest. Ny bebyggelse er foreslått som åpne kvartaler med ulik størrelse og form langs begge sider av Peder Myhres veg. Veien utnyttes som et sentralt og strukturerende element for orienteringen av ny bebyggelse, samt at den skal fungere som områdets interne samlevei. Ny bebyggelse er samtidig gitt en plassering og orientering som i størst mulig grad kan ivareta solforhold og utsikt over Trondheimsfjorden. Kvartals-formen skal bidra til å skjerme mot støy fra veg og jernbane. De publikumsrettede funksjonene som nærsenter, bydelstorg, barnehage og eventuelt kontorer/tjenesteyting er i hovedsak samlet på vestsiden av Peder Myhres veg, med kort avstand til hovedadkomsten inn til planområdet. Denne bebyggelsen er planlagt som kombinert bebyggelse med boliger i etasjene over næringsarealer, fellesfunksjoner og barnehage. Torget sett fra rundkjøringen Bebyggelsen foreslås hovedsakelig med byggehøyder på 4 og 5 etasjer, mens boligbebyggelsen på taket over nærsenterets to etasjer, varierer fra 3 – 8 etasjer. 309/15 Side 11 TRONDHEIM KOMMUNE Byplankontoret Vår referanse 11/49553 Vår dato 3.2.2015 Torget er plassert i direkte tilknytning til nærsenteret, solrikt beliggende og godt synlig fra hovedadkomsten til området. Tilstøtende bygg på nordsiden av torget foreslås med butikker og servering i første etasje ut mot torget. Planområdet planlegges med et grøntdrag som krysser Peder Myhres veg. Boligene er organisert rundt grønne gårdsrom med lekearealer og felles uteoppholdsarealer. Bortsett fra noe parkering på terreng for henholdsvis nærsenteret, barnehagen og noen få besøksparkeringsplasser til boligfeltene, planlegges all parkering lagt under terreng. Plandata Total m²BRA er 46.700m². Det fordeler seg på: 5.300m²forretning og bevertning 28.050 m² boligbebyggelse 1.100 m² barnehage 5000m²parkering skal regnes med i maks BRA Av de 28.050 m² med boligareal kan 6850 m² erstattes av kontor og tjenesteyting, samt at 400 m² boligareal kan erstattes av kontor, tjenesteyting og forretning. Stedstilpasning Planområdet skal utvikles med ny bebyggelse der volum, form og innhold nødvendigvis vil være forskjellig fra den eldre bebyggelsen på Ranheim. Øst for planområdet bygges det nye boligprosjektet Humlehaugen, med lamellblokker og rekkehus, samt en ny barnehage. Det er varslet oppstart av regulering for boliger og barnehage på Ranheim Vestre. Tung offentlig utbygging med bl.a. skole, helse- og velferdssenter utredes på området vest for planområdet. Den sentrale beliggenheten til Ranheim Senterområde gjør planområdet til et naturlig lokalsenter og knutepunkt for hele nærområdet. Nærmere fjorden, i Ranheimsfjæra, er det også et større boligfelt under utbygging. Ranheimsfjæra og Ranheim senterområde vil visuelt i liten grad oppleves i sammenheng. Beliggenhet og kontekst gjør det derfor naturlig å utvikle senterområdet med en klar egen identitet med vekt på et helhetlig og eget arkitektonisk uttrykk. Stedstilpasning vil i første rekke dreie seg om tilpasning til stedlige geografiske forhold slik at bebyggelsen på best mulig måte kan utnytte solforhold og utsyn utover Trondheimsfjorden, samt å legge til rette for gode forbindelser fra områdene rundt inn i det nye senterområdet. Volumoppbygging Kvartalsbebyggelsen foreslås med byggehøyder på 4 og 5 etasjer, mens boligbebyggelsen på taket over nærsenterets to etasjer varierer fra 3 – 8 etasjer. Kotehøyder som angitt på reguleringskartet inkluderer rekkverk for evt. takterrasse. Regulerte kotehøyder tar også høyde for at nærings- og kontoretasjer har en større etasjehøyde enn boligetasjene. Det er regnet en bruttohøyde på 4-5 meter pr forretningsetasje, 3,5 for kontor/tjenesteyting og på 3,0 meter for rene boligetasjer. I felt B1, B2, B3 og B4 kan deler av byggene benyttes henholdsvis til kontor/tjenesteyting eller bolig. Dersom boliger ikke erstattes med næringsarealer vil byggehøydene for den aktuelle bygningen reduseres tilsvarende i forhold til regulert høyde. Det tillates takterrasse i alle feltene, også på tak over nærsenteret og tak over barnehagens første 309/15 Side 12 TRONDHEIM KOMMUNE Byplankontoret Vår referanse 11/49553 Vår dato 3.2.2015 etasje. Takoppbygg begrenses til heishus og evt. oppbygg for tekniske installasjoner. Alle leiligheter vil få egen balkong eller uteplass på terreng. Arkitektoniske intensjoner, krav til fasadeoppbygging Ny bebyggelse skal utformes med tidsriktig arkitektur og varige materialer av god kvalitet. Fasader vil fortrinnsvis få kledning i tegl, puss og tre. Dette er en intensjon, og er ikke fastlagt i bestemmelsene. Takoppbygg skal inngå som del av byggets samlede arkitektoniske uttrykk. Antikvariske hensyn Det er ingen bygninger med antikvarisk verdi innenfor planområdet, og det er ikke registrert automatisk fredete kulturminner i området. Etter innspill fra Trondheim kommune ivaretar planen en frisiktlinje fra den nye rundkjøring der nedfarten fra E6 møter den nye Ranheimsvegen, og mot Ranheims stasjonsbygninger. Universell utforming Boliger, næringsarealer, barnehage og uteoppholdsarealer skal være universelt utformet. Leilighetsfordeling Planforslaget legger opp til variert leilighetssammensetning. Arealberegninger og dimensjonering av parkeringskjellere er basert på leiligheter med en snittstørrelse på ca. 75 m2, noe som innebærer ca. 365 leiligheter. Dette forutsetter at alle etasjer som i planen er avsatt til kombinert formål kontor/tjenesteyting/bolig benyttes til bolig. Totalt BRA-S bolig vil da være opp til 27.400 m2. Dette gir en foreløpig leilighetsfordeling der ca. 25% er to-romsleiligheter, ca. 50% er tre-romsleiligheter og ca. 25% er fire-romsleilligheter. Denne leilighetssammensetningen er ikke fastsatt, men vil vurderes nærmere til sluttbehandling. 297 m2 UA5 UA4 1 343 m2 UA6 126 m2 B7 4 726 m2 965 m2 UA2 UA3 B6 752 m2 2 734 m2 UA1 363 m2 B4 570 m2 B2 500 m2 B5 B3 2 071 m2 2 312 m2 Størrelse, lokalisering, utforming og kvalitet på uterom Samlet omfang av alle uteoppholdsarealer; UA1-7, grønne arealer i byggefeltene B2-7, private balkonger og eventuelle takterrasser i byggefeltene B1-7, uteoppholdsarealer på tak av nærsenter B1 og på tak av barnehagens (B3) første etasje, i alt ca. 22.510 m2. 2 1/3 av utearealet til barnehagen, ca. 860 m er medregnet som felles uteareal for boligene i B1-B7. 266 m2 B1 2 537 m2 10394 m2 uteareal boliger 2537 m2 uteareal på tak av nærsenteret 4053 m2 felles utearealer (UA) 860 m2 1/3 av utearealet på barnehagetomten 266 m2 takterrasse barnehage 3650 m2 balkonger 750 m2 takterrasser SAMLET UTEAREAL (uten takterrasse bhg 22510 m2 22244 m2) Illustrasjon utearealer Ivaretakelse av eksisterende og etablering av ny vegetasjon Eksisterende trær, 9 stk. av arten spisslønn, langs østsiden av Peder Myhres veg, er innmålt. I tillegg er det i juni 2014 utført en tilstandsrapport av trerekken. Rapporten konkluderer med at tilstanden til trerekken er såpass dårlig at det anbefales å felle hele rekken på nær treet lengst 309/15 Side 13 TRONDHEIM KOMMUNE Byplankontoret Vår referanse 11/49553 Vår dato 3.2.2015 mot sør, som kan opprettholdes etter kronerensk og voksestedforbedring. Lønnetreet lengst i sør skal bevares, resten av trerekken felles og det plantes en ny rekke av spisslønn langs hele Peder Myhres veg, i feltene o_AV1- o_AV4. Trerekken skal plantes samtidig med oppgraderingen av Peder Myhres veg. Byggegrensene for parkeringskjellere langs Peder Myhres veg er lagt i tilstrekkelig avstand til planlagt trerekke. Etablering av ny vegetasjon skal vises på byggeplan for utomhusarealer, som skal utarbeides i forbindelse med søknad om rammetillatelse for de ulike byggetrinnene. Medvirkning av barn og unge i utforming av lekeplasser Det er ikke lagt opp til medvirkning av barn og unge i utforming av lekeplasser, da disse forutsettes prosjektert og opparbeidet før tilhørende boliger tas i bruk. Støytiltak Ranheim senterområde er i kraft av sin beliggenhet og funksjon som knutepunkt påvirket av flere støykilder. Planområdet avgrenses mot sør og øst av nye Ranheimsvegen som utgjør en støykilde, av Meråkerbanen som gir støy i den nordre delen av området, og i tillegg er den sørvestlige delen av området påvirket av støy fra ventilasjonsanleggene på taket av papirfabrikken. Det er utarbeidet støysonekart med støyberegninger fra vei, jernbane og fra Ranheim fabrikker. Det vises til støyrapport, vedlegg 10. Ny bebyggelse i planområdet er organisert slik at bebyggelsen danner en støyskjerm, slik at utearealer kan skjermes og flest mulig av boligene får en stille side. Støysonekart viser tilfredsstillende forhold for utearealer og for de fleste boligene. Illustrasjonen viser uteområdene som ligger i hvit støysone, på tegningen markert med grønn farge. Det vil i planens sørvestlige hjørne bli opparbeidet nødvendig støyskjerming mot barnehagens uteoppholdsareal. Støyvoll #1 er vist på reguleringskart. Utearealet på taket av nærsenteret må skjermes mot støy fra Ranheimsvegen. Dersom det bygges boliger i høyhuset på taket av nærsenterbygget, må disse støyisoleres særskilt. Det er forutsatt at støyen fra viftene på fabrikktakene skjermes lokalt på fabrikken (rekkefølgebestemmelse § 8.2). Ranheim senterområde kan på grunn av sin funksjon som lokalsenter og kollektivknutepunkt defineres som avviksområde i henhold til standardkravene i T-1442. Privat/felles/offentlig trafikkløsning Adkomstvei inn fra den nye Ranheimsvegen samt Peder Myhres veg vil være felles samleveier for området samt adkomst for varelevering til nærsenteret. Adkomstvei og Peder Myhres veg vil være 309/15 Side 14 TRONDHEIM KOMMUNE Byplankontoret Vår referanse 11/49553 Vår dato 3.2.2015 regulert til offentlig vei. Interne veier fram til boliginnganger i området vil være kjørbare for beboere, utrykningskjøretøyer osv. Peder Myhres veg inngår også som del av en overordnet offentlig gang- og sykkelveiforbindelse gjennom Ranheim-området. Alle regulerte gangveier vil være offentlig tilgjengelige. Den østre gangveien knytter også området til bussholdeplassene i den nye Ranheimsvegen. Varelevering Varelevering til felt B2 skjer fra det planlagte torget ved felt B2. Varelevering til nærsenteret i felt B1 skjer fra Peder Myhres veg. For å unngå konflikt med hovedåren for gang- og sykkeltrafikk gjennom området er traséen for gang- og sykkelveien lagt til nordsiden av Peder Myhres veg på denne strekningen. Utforming og lokalisering av parkeringsanlegg All boligparkering legges under terreng. Parkering i parkeringskjellere under terreng vil være privat for boliger i det angjeldende feltet. Gjesteparkering på terreng vil være felles for hele området. Det vil i tillegg være parkering ved nærsenteret som vil være forbeholdt kunder til nærsenteret. Illustrasjonen viser nærsenterets varelevering med plass for 2 semitrailere og 2 komprimatorer for søppelhåndtering. Dimensjonering og svingradier er ihht Byggforsk 379.413 Varemottak. Parkering ved barnehage vil være forbeholdt brukere av barnehagen i forbindelse med levering og henting i barnehagen. Sykkelparkering vil bli fordelt på plasser på terreng nær inngangspartier, under tak osv., i tillegg til parkering i kjeller eller i fellesboder. Planlagt antall parkeringsplasser eller parkeringskrav for biler og sykler, fordelt på brukskategorier Boligparkering inkludert gjesteparkering og HC-parkering, 430 plasser Parkering til barnehagen, 8 plasser inkl. HC-parkering Parkering til nærsenteret, ca 105 - 125 plasser, hvorav ca. 35 på øvre plan og resterende under terreng. Sykkelparkering skal anlegges iht. krav i KPA 2012-2024 for "indre sone". Universell utforming, tilrettelagt parkering med tilfredsstillende atkomst til inngang 309/15 Side 15 TRONDHEIM KOMMUNE Byplankontoret Vår referanse 11/49553 Vår dato 3.2.2015 All parkering i parkeringskjeller vil ha adkomst til heis til leilighetene. Parkering til nærsenteret har trappefri adkomst til nærsenteret. Bebyggelsens tilknytning til teknisk infrastruktur Det er nylig anlagt hovedtrasé for teknisk infrastruktur i Peder Myhres vei. Ny bebyggelse vil knytte seg til denne traséen. Dette gjelder også fjernvarme. Ny bebyggelse er plassert slik at det ikke er behov for omlegging av ledningsnettet i Peder Myhres vei. Området planlegges for tilknytning til sentralt avfallssug. Planlagte grøntanlegg Planområdet får et gjennomgående grøntdrag fra øst til vest, og kvartalsbebyggelsen er organisert rundt sine egne halvprivate grønne gårdsrom. Drift og skjøtsel vil inngå som del av drift og skjøtsel av området for øvrig. Endelig driftsform er imidlertid ikke avklart. Planlagt gjennomføring Tiltakshaver tar sikte på at hele området skal bygges ut i løpet av en femårs-periode. Eksisterende barnehage skal opprettholdes med dagens drift fram til ny barnehage er bygd. Virkninger av planforslaget Konsekvenser for stedets karakter, estetikk og arkitektonisk kvalitet Det er en ambisjon at ny bebyggelse skal bidra med nye kvaliteter til Ranheim i form av lokale møteplasser og strøksrettede handelsfunksjoner i tråd med føringer i overordnet plan. I tillegg innebærer forslaget at Ranheim styrkes som boligområde og at sentrum i Ranheim tydeliggjøres. Det er også en ambisjon at både bygninger og uteområder skal ha god estetisk kvalitet og bidra til en positiv opplevelse av både planområdet og Ranheimområdet som helhet. Kulturminner og kulturmiljø Registrerte kulturminner i Ranheimområdet blir ikke berørt av forslaget. Ønskede siktlinjer mot jernbanestasjonen og bevaring av trerekken i Peder Myhres vei er ivaretatt av planforslaget. Naturmangfold Planforslaget er vurdert etter prinsippene i Naturmangfoldloven §§8-12. Planområdet inneholder ingen verneområder, vernede vassdrag, truede arter eller kulturminner. Alléen i Peder Myhres veg er i Trondheim kommunes biomangfoldskart datert 24.2.2011 klassifisert som kategori C- svært viktig lokalt (parklandskap). Denne alléen er i dag sterkt svekket, hele vestre trerekke og store deler av østre trerekke er borte og resterende trær er i ganske dårlig forfatning. I planforslaget fjernes 8 av de resterende allétrærne. Disse erstattes imidlertid av en ny trerekke langs hele østsiden av Peder Myhres veg, hvor det sikres gode vekstforhold. Vest for planområdet er det et område ved Vikelva som er registrert som svært viktig lokalt (viktig bekkedrag). Nord for området langs bekkedragets nedre del er et stort område klassifisert som svært viktig nasjonalt (gråor – heggeskog). Utbyggingen av Ranheim senterområde vurderes ikke å ha konsekvenser for mangfoldet i heggeskogen eller det øvrige området rundt bekkedraget. Transportproduksjon 309/15 Side 16 TRONDHEIM KOMMUNE Byplankontoret Vår referanse 11/49553 Vår dato 3.2.2015 Planforslaget innebærer en økning av trafikk i området. Boliger og næringsarealer beregnes å generere en ny årsdøgntrafikk (ÅDT) på 3800 framskrevet til 2023 (se trafikktall i støyrapport). Det forventes en økning i bruk av kollektivtransport i området og en økning i antall syklister på sykkelveinettet. Denne økningen er ikke beregnet. Energiforbruk Forventet energiforbruk er ikke utredet. Fjernvarmeledning er nylig lagt i Peder Myhres veg. Kommunalteknikk Ny kommunalteknisk infrastruktur er nylig lagt gjennom området i Peder Myhres veg. Rør for avfallssug er ført frem til området. Jordressurser Planforslaget berører ikke jordressurser. Rasfare Utbygging av Ranheim Senter vil ikke kunne utløse et ras fra verken kvikkleiresone «B2» eller «Ranheim», ettersom det er påvist at de sensitive massene ved reguleringsområdet og ovennevnte kvikkleiresoner ikke er sammenhengende (jfr geoteknisk rapport, vedlegg 11 og 12). Etter anbefalinger fra geoteknisk rapport er bebyggelsen og terrenget i planområdet kotesatt slik det ikke skal graves dypt i eksisterende terreng. Terrenget løftes i store deler av området. Pelefundamentering er vurdert som den beste løsningen for hele området. Direkte fundamentering frarådes siden den vil føre til skadelige setninger. Erfaring med borede peler til berg i sensitiv leire, viser at metoden er skånsom mot jordmassene. Videre planlegging og prosjektering må utføres i nært samarbeid med geotekniker. Forurensning i grunnen Eksisterende forurensning i grunnen ivaretas ved utbygging av planområdet. Gjennomføring av planforslaget vil samlet sett bedre forurensningssituasjonen i området gjennom opprydding og rensing av masser i anleggsfasen. Planen omfatter ikke arealbruk som medfører fare for økt forurensning til nærområdet eller til Vikelva. Beredskap og ulykkesrisiko, herunder trafikkulykker, brann m.m. Planforslaget vurderes ikke å bidra til økt ulykkesrisiko utover den risiko som eventuelt følger av økt trafikk til og fra området. Lokalveisystemet rundt planområdet er nytt, og skal være dimensjonert for forventet trafikkvekst. For myke trafikanter legges det til rette for gangveier og gang-/sykkelvei gjennom planområdet. Gangveiene gir god forbindelse til bussholdeplassene på nye Ranheimsvegen. Internveier i planområdet vil bli dimensjonert for utrykningskjøretøyer der det er behov for dette. Det vil bli etablert sikring mot jernbanesporene ved Ranheim stasjon i henhold til krav fra Jernbaneverket. Gang-/sykkelvei i Peder Myhres veg krysser godssporene til Ranheim fabrikker i plan uten sikring. Det er godstrafikk på disse sporene ca. en gang i uka og nattestid i gangfart. Tilsvarende krysser disse sporene i plan over den nye Ranheimsvegen, og heller ikke der er de sikret. Krysningen vurderes ikke som en ulykkesrisiko. 309/15 Side 17 TRONDHEIM KOMMUNE Byplankontoret Vår referanse 11/49553 Vår dato 3.2.2015 Det er risiko for ulykker i anleggsfasen da Peder Myhres veg, som er del av gjennomgående gang/sykkelveilenke på Ranheim, vil bli belastet med anleggstrafikk. Det må redegjøres for sikringstiltak i anleggsperioden i forbindelse med byggesøknad. Befolkningens helse og tilgjengelighet til uteområder Det er lagt til grunn et minimumskrav til uteoppholdsareal pr bolig på 50 m 2. Med 365 boliger tilsvarer det ca. 17.650 m2. Barns og unges oppvekstvilkår, herunder eventuelle erstatningsareal for lekeområder Det er i dag en fire-avdelings barnehage innenfor planområdet som er i drift. Utover dette er ingen lekeområder for barn. Det er tatt inn som rekkefølgebestemmelse i planen at det skal være gitt brukstillatelse til ny barnehage før eksisterende barnehage tillates revet. Det vil bli etablert felles lekearealer som ledd i opparbeidelsen av felles uteoppholdsarealer. Påvirkning av konkurranseforhold Etablering av nytt nærsenter på Ranheim vil i noen grad være i konkurranse med andre sentre i denne delen av Trondheim. Det er imidlertid snakk om et lokalsenter med et begrenset antall butikker med tilbud primært rettet mot nærmiljøet på Ranheim. Planforslaget legger til rette for ca. 5700 m2 arealer for butikk og servering i de to nederste etasjene i nærsentret og i førsteetasjene omkring torget, samt mulighet for å etablere opptil 2 6850 m øvrig kontor/tjenesteyting i etasjene over. Risiko og sårbarhetsanalyse Risiko og sårbarhet er omtalt under ”Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold”, og ”Virkninger av planforslaget”, med utdypende beskrivelse i vedlagte rapporter angående geoteknikk, miljøgeologi, støy og LNG-gass. Følgende risikotema er omtalt: - Rasfare - Forurensning i grunnen - Flomfare - Støy fra trafikk - Trafikksikkerhet - Støy fra andre kilder - Annen forurensning - Annen ulykkesrisiko - Andre sårbare forhold Økonomiske konsekvenser for kommunen Innenfor planområdet ligger Ranheim barnehage, med plasser til 56 barn. Forslaget til reguleringsplan innebærer at eksisterende barnehageanlegg rives, og etableres som første etasje i leilighetsbygg vest i planområdet. I forbindelse med flytting av barnehagen er det fra kommunen stilt krav om at det skal settes av tomt/arealer til en utvidelse av barnehageanlegget til 100 barn. Økningen i kapasitet må dekkes av kommunen. Utvidelse av offentlige vei- og gangveianlegg medfører økt driftsansvar. 309/15 Side 18 TRONDHEIM KOMMUNE Byplankontoret Vår referanse 11/49553 Vår dato 3.2.2015 Innspill til planforslaget Oppstart av planarbeidet ble varslet med brev til berørte parter 2.12.2011, og med annonse 6.12.2011. Det har i tillegg vært avholdt et samrådsmøte med Jernbaneverket. Det kom inn 6 forhåndsuttalelser/innspill til planarbeidet. Det gjøres oppmerksom på at forutsetningene for innspill kan ha forandret seg siden uttalelsene ble gitt. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, 2.1.2012: Effektiv arealbruk anbefales for å spare omkringliggende landbruks- og naturområder i et langsiktig perspektiv, og det er viktig at det innarbeides minimumskrav til tettheten i bestemmelsene både for boliger og for andre virksomheter. Parkering må angis med maksimumskrav. Det henstilles til å anlegge parkeringskjellere for ny bebyggelse og virksomheter. Det vises til Rikspolitiske bestemmelser for kjøpesenter. Fylkesmannen forutsetter at overordnet grøntstruktur med gangveg som er avsatt i overordnet plan videreføres i planarbeidet. Det må redegjøres for hvordan prinsippene i §§ 8-12 i Naturmangfoldsloven er vurdert. Manglende synliggjøring vil regnes som en saksbehandlingsfeil. Det må gjennomføres støyberegninger for planlagte tiltak i samsvar med rundskriv T-1442, retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging. Det må dokumenteres hvorvidt grunnen er forurenset eller ikke. Det må vurderes å utarbeide en tiltaksplan for eventuell forurenset grunn. Tiltaksplanen skal godkjennes av kommunen. Krav til universell utforming må ivaretas i planen. Fylkesmannen tar forbehold om at det ved offentlig ettersyn kan foreligge nye momenter som endrer forutsetningene for deres vurdering av planforslaget. Kommentar: Utnyttelse er i samsvar med føringer i overordnet plan, der det legges til rette for høy utnyttelse. Parkering vil i stor grad skje i parkeringskjellere. Krav til parkeringsdekning vil være i samsvar med kommunens krav og retningslinjer. Handelsomfanget i planen er i tråd med KPA. Overordnet grøntstruktur med gangvei som er avsatt i overordnet plan videreføres i planarbeidet. Det er i avsnittet ’Virkninger av planen’ redegjort for hvordan prinsippene i §§ 8-12 i Naturmangfoldsloven er vurdert. Støyberegninger for planlagte tiltak i samsvar med rundskriv T-1442, retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging er gjennomført. Støyreduserende tiltak er tatt inn i planen, og støyskjerming tatt med som rekkefølgebestemmelser. Støyberegning følger som vedlegg. Undersøkelser og dokumentasjon av grunnforurensning vil bli utført. Tiltaksplan vil bli utarbeidet dersom det påvises forekomster av forurenset masse. Krav til universell utforming er ivaretatt i planen. 309/15 Side 19 TRONDHEIM KOMMUNE Byplankontoret Vår referanse 11/49553 Vår dato 3.2.2015 Sør Trøndelag fylkeskommune, 9.12.2011: Planforslaget kommer ikke i konflikt med allmenne friluftsinteresser. Fylkeskommunen minner om den generelle aktsomhetsplikten etter § 8 i Kulturminneloven, som stiller krav til at arbeidet stanses dersom det støtes på mulig fredet kulturminne ved graving. Området bør få en relativt høy utnytting grunnet den sentrale beliggenheten. Det forutsettes at forretningsformål skal dekke et lokalt behov og ikke være i form av et kjøpesenter. Kommentar: Innspill om kulturminner tas til etterretning. Området planlegges som lokalsenter. Utnyttelse er i samsvar med føringer i overordnet plan, der det legges til rette for høy utnyttelse. Jernbaneverket, 5.1.2012: Jernbaneverket arbeider med en utredning som skal se på behovet for togstopp for lokaltog i området Grillstad – Ranheim. Ranheim er ett alternativ. Dersom Ranheim stasjon velges bør reguleringsplanen for Ranheim senterområde ivareta Jernbaneverkets behov. Jernbaneverket vil starte opp en utredning for mulige alternativer for dobbeltspor fra Leangen til Malvik kommune. Dette kan ha betydning for Ranheim senterområde da det må tas hensyn til plass for et spor nr. 2 inn mot Ranheim stasjon. For Ranheim senterområde vil byggegrenser fra sporenes midtlinje være 20 meter for boliger og 15 meter for næringsbebyggelse. Det må etableres sikkerhetsgjerde i min 1,8 meters høyde mot sporområdet. Støyskjerm kan fungere som sikkerhetsgjerde der det er aktuelt. Gjerdet må på plass før ny bebyggelse tas i bruk og krav om dette må tas inn som rekkefølgebestemmelse. Gjerde langs de private sporene opp til Ranheim papirfabrikk må avklares med sporeier. Kommentar: Det er innarbeidet rekkefølgebestemmelser om sikkerhetsgjerde mot Meråkerbanen. Nytt utredningsarbeid for dobbeltspor er startet opp siden uttalelsen ble gitt. Forslagsstiller i er i dialog med sporeier vedrørende gjerde langs de private sporene til Peterson (se egen uttalelse fra Peterson Packaging). AtB AS, 4.1.2012: AtB ber om at det legges opp til lett adkomst til holdeplasser for bussrutene 6 og 16 som vil passere senterområdet på sørsiden. Kommentar: Planen legger til rette for enkel adkomst fra reguleringsområdet til de nye bussholdeplassene. Trafikksikkerhetsutvalget ved Ranheim skole, 6.12.2011: Trafikksikkerhetsutvalget ber om å få tilsendt informasjon om det igangsatte reguleringsarbeidet. Kommentar: Utvalget vil bli holdt orientert om planforslaget gjennom informasjonsmøter etc. i tillegg til den medvirkning som følger av plan- og bygningsloven. Peterson Packaging, 23.1.2012: Det må tas hensyn til fabrikkens 2 industrispor (jernbane) slik at fabrikken ikke får mer hindringer 309/15 Side 20 TRONDHEIM KOMMUNE Byplankontoret Vår referanse 11/49553 Vår dato 3.2.2015 for jernbanedrift enn i dag. Dette gjelder inngjerding, porter, vei-kryssinger, gangsti-kryssinger, etc. Ny bebyggelse må ta høyde for jernbanedrift til alle døgnets tider, spesielt støy og øvrig avskjerming. Jernbane anses som en fremtidsrettet miljøriktig transportmåte som vil være økonomisk konkurransedyktig. Fabrikken ønsker å ha full frihet til å legge om sin adkomstvei fra øst, slik det er på kartskissen. Kommentar: Det er i kommuneplanen lagt til rette for at Peder Myhres vei skal opprettholdes som grøntdrag og gang/sykkelvei, i tillegg til at det er ønskelig med lettvint adkomst fra planområdet til omkringliggende områder. Det er derfor ikke lagt til rette for særskilt sikring og inngjerding av krysningspunkter av sporområdene. Vedr. støy: Se støyutredning for planområdet og tilhørende forslag til støyskjerming. Byplansjefens vurdering og konklusjon Vurdering I arbeidet med Ranheim senterområde har det vært skissert forskjellige prinsippløsninger for plassering av funksjoner og organisering av bebyggelsen. Det gjelder blant annet om tyngden av senterfunksjoner burde ligge nærmest jernbanen, i nordre del av området, eller ved adkomsten i søndre del. Løsningen som nå er foreslått har en fordel ved at den ikke skaper gjennomgangstrafikk i området, og er mer nøytral i forhold til alternativene for framtidig jernbanetrasé og stasjonsplassering. Byplansjefen mener at forslaget til bebyggelse har fått en god form, med det som kan bli gode uterom. Forslaget til et lite, lokalt torg er et særlig positivt trekk. Trafikken forbi torget vil ikke bli større enn at kjøring kan skje på fotgjengernes premisser, ved god detaljutforming av området. Barnehagen har ikke fått tilstrekkelig uteareal på bakkeplan, etter kommunens norm. Ønsket om en høy andel boliger i området har gått på bekostning av en tilfredsstillende løsning for barnehagen. Spørsmålet må vurderes før sluttbehandling av planforslaget. Støy og støv i området i utbyggingsperioden kan være vanskelig for driften av barnehagen. Det kan bli aktuelt at den midlertidig flytter ut av området. Eventuell anleggsdrift for jernbanetunnel på sørsiden av senterområdet kan forlenge perioden. Planforslaget har fått en utforming som vil fungere godt med begge de to alternativene for framtidig plassering av jernbanen og ny stasjon, med unntak for spørsmålet om barnehagen i anleggsperioden. De to industrisporene mellom jernbanen og fabrikken er lite omtalt i planforslaget. Det er i dag lite bruk av sporene, men dette kan endre seg med eventuelt endret driftsopplegg på fabrikken. Før sluttbehandling må det legges fram en overordnet vann- og avløpsplan for planområdet. Brannen på papirfabrikken i august 2013 aktualiserte spørsmålet om håndtering og lagring av LNG-gass på fabrikkområdet kunne medføre risiko for folk i nærområdet. Rapporten om mulig LNG-spredning, som er utarbeidet for denne plansaken, konkluderer med at den gassen som kan spres utenfor selve anlegget til Peterson Linerboard vil ha konsentrasjoner godt under den som er mulig å antenne. Studien har ikke sett på mulige konsekvenser av eventuelle branner eller 309/15 Side 21 TRONDHEIM KOMMUNE Byplankontoret Vår referanse 11/49553 Vår dato 3.2.2015 eksplosjoner som kan skje inne på selve anlegget til Peterson Linerboard. Fagetater må ved høringen av planforslaget se på om dette er tilstrekkelig. Konklusjon Byplansjefen finner at planforslaget er tilstrekkelig grunngitt og dokumentert, er utført i samsvar med gjeldende lov- og forskriftsverk, sentrale planer og retningslinjer og kommunens overordnede planer og mål for byutviklingen. Oppstart av planarbeidet er lovlig annonsert og berørte parter er varslet på forskriftsmessig måte. Planforslaget er utført i samsvar med avtaler gjort i oppstartsmøte 15.7.2010, og senere orienteringsmøte 10.11.2011 med ny konsulent. Planen har en god planfaglig kvalitet. Planforslaget kan legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. TRONDHEIM KOMMUNE Hilde Bøkestad Pål Berntzen byplansjef saksbehandler Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Vedlegg Vedlegg 1 : Vedlegg 2 : Vedlegg 3 : Vedlegg 4 : Vedlegg 5 : Vedlegg 6 : Vedlegg 7 : Vedlegg 8 : Vedlegg 9 : Vedlegg 10 : Vedlegg 11 : Vedlegg 12 : Vedlegg 13 : Vedlegg 14 : Vedlegg 15 : Vedlegg 16 : Vedlegg 17 : Plankart 1 av 2 – regulering på grunnen Plankart 2 av 2 – regulering under grunnen Reguleringsbestemmelser, sist datert 5.12.2014 Illustrasjonsplan Fugleperspektiv 3D-modell Snitt (3 sider) Bakkeperspektiver Sol- og skyggestudier Støyrapport, revidert 19.9.2014 Geoteknisk notat 001, 21.11.2012 Geoteknisk notat 002, 12.9.2014 Kontroll av kvikkleiresoner, 17.10.2014 Miljøgeologisk rapport Trafikkvurderinger Utredning LNG-spredning Illustrasjoner fra mulighetsstudie 2010 (Bente Rødahl Arkitekter AS): Sammenhenger i gangforbindelser og grønnstruktur Kommunens saksnummer i ESA: 11/49553 Tidligere saksnr.: 10/30509 Planprogram for dobbeltspor Trondheim-Stjørdal ligger på Jernbaneverkets hjemmesider: Jernbaneverket.no > Prosjekter > Prosjektoversikt > Trønderbanen 309/15
© Copyright 2025