Presentasjon - og stiftelsestilsynet
Sammenslåing Vilkår og saksbehandling Eirik Tysse, rådgiver Stiftelsestilsynet Innhold Sammenslåing som tema • Litt statistikk • Hvorfor er sammenslåing aktuelt? Sammenslåingsadgangen • Hvilke problemstillinger oppstår? • Stiftelsestilsynets praksis Saksbehandlingen • Lovens dokumentasjonskrav • Vårt hjelpeskjema 2 Litt statistikk • 42 saker • 124 slettet • 55 saker • 170 slettet 2010 • 48 saker • 116 slettet 2011 2012 • 58 saker • 98 slettet • 42 saker • 65 slettet 2013 2014 3 Litt statistikk 4 Hvorfor er sammenslåing et aktuelt tema? • Store stiftelser slår seg sammen i 2013 • Regelverket blir utfordret • Må ta stilling til nye problemstillinger • Stiftelser ønsker: – Økt profesjonalisering – Lavere kostnader – Å utgjøre en større betydning for det formål stiftelsen skal oppfylle 5 Hvorfor sammenslåing fremfor andre endringer? • Alternativet er ofte å avvikle • Mindre inngripende tiltak enn å avvikle • Viderefører formålet istedenfor å utradere 6 Sammenslåingsadgangen • Prinsipielt utgangspunkt – Sammenslåing innebærer et brudd på prinsippet om at stiftelser er selveiende og uforanderlige • Krever derfor lovhjemmel – Stiftelsesloven § 45 andre ledd bokstav b sier at omdanning kan blant annet gå ut på «at stiftelsen slås sammen med én eller flere andre stiftelser med i det vesentlige likeartet formål» 7 Lovens vilkår • Sammenslåing blir regnet som omdanning, og det er derfor reglene i kapittel 6 i stiftelsesloven som gjelder. • Grunnvilkår i § 46 første og andre ledd • Tilleggsvilkår i § 47 første ledd 8 Stiftelsesloven § 46 • Grunnvilkår - § 46 – § 46 første ledd: Formålsendringer • Formålet eller bestemmelser som er vesentlig vektlagt ved opprettelsen • Omdanning kan foretas når: – bestemmelsen «ikke lar seg etterleve, er åpenbart unyttig, er åpenbart uheldig eller åpenbart ufornuftig», jf. bokstavene a, b og d. – bestemmelsen «er i strid med hensikten i den disposisjonen som danner grunnlaget for stiftelsen», jf. bokstav c. – § 46 andre ledd: Administrative endringer • Andre bestemmelser • Språklige, administrative endringer • Når bestemmelsen «viser seg å være uheldig eller uhensiktsmessig» 9 Stiftelsesloven § 47 • Tilleggsvilkår - § 47 første ledd – Proporsjonalitetskrav (oppretterlojalitet) • Den nye bestemmelsen skal så langt som mulig tilpasses det opprinnelige formålet eller siktemålet • Det minst inngripende tiltak skal velges 10 Hvor ligger problemene ved sammenslåingen? Likeartet formål Ulikeartet formål Pengeutdelende stiftelser Pengeutdelende stiftelser Aktivitetsstiftelser Aktivitetsstiftelser 11 Skillet mellom pengeutdelende stiftelser og aktivitetsstiftelser • Hva er forskjellen på pengeutdelende stiftelser og aktivitetsstiftelser? – Pengeutdelende stiftelser er forutsigbare, de forvalter kapital og foretar utdeling i tråd med stiftelsens formål – Aktivitetsstiftelser kan være avhengig av drift, av offentlig støtte eller spesiell kompetanse i styret 12 Pengeutdelende stiftelser • Pengeutdelende stiftelser med likeartet formål kan slås sammen – Ingen formålsendring/videreføring av formålet – Vurderes etter grunnvilkårene i § 46 andre ledd (med mindre andre forhold krever endring etter § 46 første ledd – f.eks. navn) 13 Aktivitetsstiftelser • Aktivitetsstiftelser med likeartet formål kan slås sammen – Ingen formålsendring/videreføring av formålet – Vurderes etter grunnvilkårene i § 46 andre ledd (med mindre andre forhold krever endring etter § 46 første ledd – f.eks. navn) 14 Stiftelser med ulikeartet formål • Vi åpner også for sammenslåing av stiftelser med ulikeartet formål • Vi må skille mellom pengeutdelende stiftelser og aktivitetsstiftelser 15 Pengeutdelende stiftelser • Pengeutdelende stiftelser med ulikeartet formål kan etter praksis også sammenslås: 1. Ved videreføring av de ulikeartede formålene 2. Med fordelingsnøkkel som sikrer de ulikeartede formålene forholdsmessig andel av utdelingene, basert på virkelige verdier som tilføres ved sammenslåingen 3. Når det er naturlig tilknytning mellom stiftelsene 4. Sammenslåing forutsetter at stiftelsenes kapital ikke åpenbart er tilstrekkelig til å tilgodese formålene på en rimelig måte. • Vurderes da etter grunnvilkårene i § 46 andre ledd 16 Aktivitetsstiftelser • Aktivitetsstiftelser med ulikeartet formål kan ikke slås sammen • Hvorfor kan vi ikke bruke fordelingsnøkkel for videreføring av formålet? 17 Saksbehandling • Hvilke dokumentasjon krever loven? • Alminnelig saksbehandlingsregel - § 49 • Spesiell saksbehandlingsregel - § 53 • Hjelpeskjema på våre nettsider 18 Stiftelsesloven § 49 • Den som søker om omdanning skal innhente uttalelse fra oppretteren av stiftelsen. • «Hvis oppretteren er død, skal det om mulig innhentes uttalelse fra slektninger og andre som har stått ham eller henne nær, og fra organisasjoner, offentlige myndigheter og andre som berøres av omdanningen. Det skal også innhentes uttalelse fra styret, hvis ikke det er styret selv som skal treffe vedtaket, eller det er styret som har søkt om omdanning.» 19 Stiftelsesloven § 53 første og andre ledd • Enten sammenslåing ved at det opprettes ny stiftelse eller ved at en eller flere overdrar sine eiendeler, rettigheter og forpliktelser til en annen • Vi kan kreve at det utarbeides en skriftlig rapport og revidert mellombalanse • Ansatte er gitt uttalerett 20 Stiftelsesloven § 53 tredje og fjerde ledd • Stiftelsestilsynet skal prøve om vedtaket i tilstrekkelig grad ivaretar hensynet til de stiftelser som inngår i fusjonen, stiftelsens kreditorer, de ansatte og andre som berøres av fusjonen • Stiftelsestilsynet skal kunngjøre vedtaket om sammenslåing 21 Stiftelsesloven § 53 sjette ledd • Når kreditorene er tatt hensyn til, skal det avgis en bevitnelse til Stiftelsestilsynet for hver av stiftelsene om at forholdet til kreditorene ikke er til hinder for gjennomføring av sammenslutningen. • Bevitnelsen skal være underskrevet av styret og revisor. Stiftelsestilsynet skal deretter registrere sammenslåingen i Stiftelsesregisteret. • Sammenslåingen trer i kraft fra registreringstidspunktet. 22 Hjelpeskjema • Stiftelsenes navn og organisasjonsnummer • Uttalelse fra oppretter fra hver av stiftelsene - § 49 • Vedtak fra styret/annet organ - § 48 • Vedtekter, gjeldende og nye/reviderte • Begrunnelse for sammenslåingen – § 46 • Uttalelse fra ansatte - § 53 • Årsregnskap • Regnskapsmessig virkningstidspunkt 23 Oppsummering • Vurder om søknaden faller under første eller andre ledd i § 46 • Gjelder søknaden pengeutdelende stiftelser eller aktivitetsstiftelser? • Har stiftelsene likeartet formål? • Vær grundig i arbeidet med å hente inn all nødvendig dokumentasjon før dere sender søknaden • Bruk våre nettsider og vårt hjelpeskjema 24 25 Takk for oppmerksomheten • Besøk nettsidene våre • Bruk vårt kontaktskjema 26
© Copyright 2024