Stiftelseskonferansen 2015
21. og 22 april 2015
Praktisk styrearbeid - styrets ansvar og rolle i stiftelser
Arne Didrik Kjørnæs
1
1
Corporate governance for stiftelser
•
•
•
•
2
Corporate governance – eller eierstyring og selskapsledelse på norsk – definerer
jeg som prinsipper og praksis for rolle- og ansvarsfordelingen mellom eiere,
styret og ledelsen i en virksomhet
God virksomhetsstyring like aktuelt også for stiftelser!
Formålet med foredraget: Definere styrets rolle og ansvar i forhold til andre
aktører:
‒ Oppretteren
‒ Revisor
‒ Daglig leder
‒ Medkontrahenter
‒ Ansatte
‒ Stiftelsestilsynet (inkludert Stiftelsesregisteret)
‒ Stiftelsesklagenemnda (Nytt organ, enda ikke i virksomhet)
‒ Det offentlige for øvrig (Skatt, avgift mv.)
Grunnlaget for kritikk oftest unnlatelse av å gjøre noe – "visste ikke at dette var
mitt ansvar"
2
Stiftelsens organer
•
•
•
•
•
3
Oppretteren – ingen rolle etter stiftelsen
‒ Kan dog være styreleder eller styremedlem
‒ Kan velge styret i stiftelsesdokumentet, Stl.§ 9, første ledd lita c)
Styret – stiftelsens øverste organ, Stl. § 30
‒ Stiftelsesdokumentet kan opprette annet organ som velger og avsetter
styremedlemmene, fastsetter godtgjørelse til styremedlemmer, føre tilsyn med
styret, velger revisor, uttale seg om årsoppgjøret etc., Stl. § 36
Vedtektene skal fastsette hvordan styret velges, Stl. § 10, første ledd litra c)
Styreleder velges normalt av styret, Stl. § 26, annet ledd
Krav til styrets sammensetning, Stl. §§ 27 og 27 a
‒ Kompetanse og erfaring
‒ Tilstrekkelig tid
‒ Styret som kollegialt organ
‒ Vederlag
2
Stiftelsens organer forts.
•
•
•
•
•
•
•
•
4
Styret skal kontrollere at stiftelsesdokument og vedtekter fyller lovens krav
Regler om styrets saksbehandling og vedtaksførhet i Stl. §§ 31 og 32
Styreleders ansvar for at aktuelle saker behandles av styret
‒ Innkalling
‒ Beslutningsgrunnlag
Det skal føres styreprotokoll, krav til innhold
‒ Det styremedlem som er uenig i et vedtak, bør protokollføre dette
Stiftelser skal ha revisor, Revisorl. § 2-1
Ansattes representasjonsrett i styret, Stl. §§ 41 og 42
Daglig leder, Stl. §§ 34 og 35
‒ Kan ha daglig leder
‒ Næringsdrivende stiftelser med grunnkapital på minst MNOK 3 skal ha daglig
leder
Stiftelsestilsynet, Stl. § 7 – tilsyns- og kontrolloppgaver
‒ Stiftelsestilsynet kan oppnevne og avsette styremedlemmer Stl. § 29
3
5
Næringsdrivende stiftelser og alminnelige stiftelser
•
Stiftelsesloven definerer i § 4 hva som er næringsdrivende stiftelser, alle andre
stiftelser er alminnelige stiftelser
•
Næringsdrivende stiftelser er:
‒ Stiftelser som har til formål å drive næringsvirksomhet selv
‒ Stiftelser som driver næringsvirksomhet selv
‒ Stiftelser som på grunn av avtale, eller som eier av aksjer eller selskapsandeler,
har bestemmende innflytelse over næringsvirksomhet utenfor stiftelsen
(holdingstiftelse)
•
Hva ligger i begrepet "næringsvirksomhet"?
‒ Virksomhet av økonomisk karakter
‒ Virksomhet av visst omfang og stadighet
‒ Avgrensning mot virksomhet av humanitær, sosial, kulturell eller lignede art
‒ Aktiv kapitalforvaltning
3
Næringsdrivende stiftelser og alminnelige stiftelser
•
Betydning:
‒ Visse regler i stiftelsesloven gjelder bare for næringsdrivende stiftelser
‒ Andre lover skiller mellom næringsdrivende og andre, f. eks. panteloven,
skatteloven
•
Stiftelser som driver en viss næringsvirksomhet utelukkende for å realisere
formålet
Næringsvirksomhet som alternativ til passiv kapitalplassering
•
6
•
Styret har plikt til å ta stilling til om stiftelsen er næringsdrivende eller alminnelig
stiftelse
•
Ved tvil avgjør Stiftelsestilsynet etter stiftelseslovens § 4, femte ledd
‒ Er du som styremedlem i tvil om virksomheten etter hvert utvikler seg til å bli
næringsvirksomhet i stiftelseslovens forstand – husk å spørre!
4
Styrets løpende ansvar og rolle - Innledning
•
•
•
7
Forvaltningsansvar, Stl. § 30, annet ledd
Tilsyn- og kontrollansvar, Stl. § 30, tredje ledd
Tilsvarende styrets ansvar i aksjeselskaper,
MEN:
‒ Generalforsamlingen er øverste organ i AS
‒ Styret er øverste organ i stiftelsen, Stl. § 30, første ledd
‒ Ingen over - Ingen ved siden!
‒ Oppretteren kan vedta andre organer i stiftelsesdokument og vedtekter
5
Styrets løpende forvaltningsansvar
•
•
•
•
•
•
•
•
•
8
Forvaltningsansvaret følger av Stl. § 30, første og annet ledd
Hva innebærer forvaltningsansvaret for styret i en stiftelse?
‒ Lite utdypet i stiftelsesloven
‒ Hensynet til stiftelsen og dens formål og interesser
‒ Alltid ansvar for styret, også der forvaltningen forestås av andre
Skal sørge for at stiftelsens formål ivaretas, Stl. § 30, tredje ledd
Skal sørge for forvaltningen av stiftelsens midler, Stl. § 18
Skal sørge for at utdelinger foretas i samsvar med vedtektene og reglene i
stiftelsesloven, Stl. § 30, tredje ledd, Stl. §19
Har ansvar for stiftelsens kapitalforhold, se pkt. 6 nedenfor
Kan ansette daglig leder, Stl. § 34, første ledd
Visse næringsdrivende stiftelser skal ha daglig leder (grunnkapital på MNOK 3
eller mer)
Uten daglig leder har styret det fulle ansvaret for forvaltningen!
5
Styrets løpende forvaltningsansvar forts.
•
•
•
•
9
Utdyping av styrets ansvar for forvaltningen i aksjeselskaper (Asl. § 6-12):
‒ Sørge for forsvarlig organisering av virksomheten
‒ Fastsette retningslinjer, planer og budsjetter
‒ Informert om virksomhetens økonomiske stilling
‒ Plikter å påse at virksomheten, regnskap og formuesforvaltning er gjenstand for
betryggende kontroll
‒ Iverksette undersøkelser som kreves av ett styremedlem
Styret skal sørge for at regnskap blir ført, Regnskapsl. § 1-2, første ledd nr. 10
Regnskap, budsjett og handlingsplaner som styringsverktøy
Styret skal sørge for at stiftelseslovens habilitetsregler overholdes, Stl. § 37
6
Styrets løpende ansvar for stiftelsens kapitalforhold
•
•
10
Grunnkapitalen
‒ Forvaltning, Stl. § 18
• Krav om avkastning, risiko
‒ Endring: Forhøyelse, Stl § 16, Nedsettelse, Stl. § 17
Utdeling, Stl. § 19
‒ Krever styrevedtak i samsvar med stiftelsens formål
‒ Begrensninger:
• Stiftelsesdokumentet
• Vedlikehold og oppgraderinger
• Langsiktighet – fremtidige utdelinger
• Husk å protokollere begrunnelse for utdelinger!
‒ "Skjulte" utdelinger
• Lav leie til begunstigede – bare til de som omfattes av formålet
‒ Tilbakeføringsplikt, Asl. § 3-7 gjelder tilsvarende, Stl. §19, tredje ledd
6
Styrets løpende ansvar for stiftelsens kapitalforhold
•
•
11
Yte lån og sikkerhet, Stl. § 20
‒ Manglende innbetaling, f. eks. av leie
‒ Sikkerhet?
Opptak av lån, stille sikkerhet – følger av forvaltningsansvaret i Stl. § 18
•
Næringsvirksomhet
‒ Egen næringsvirksomhet – næringsdrivende stiftelse
‒ Næringsvirksomhet gjennom datterselskap (holdingstiftelse)
•
Styret må vurdere om stiftelsens formål kan ivaretas med kapitalgrunnlaget, eller om det
skal foretas omdanning, sammenslåing med andre stiftelser eller opphevelse av stiftelsen
•
Utdyping av styrets ansvar for selskapets kapitalforhold (Asl. §§ 3-4 og 3-5):
‒ Sørge for at virksomheten til enhver tid har en egenkapital og likviditet som er
forsvarlig ut fra risikoen ved og omfanget av virksomheten
‒ Handleplikt ved lav egenkapital eller lav likviditet
7
Styrets løpende tilsyns- og kontrollansvar
•
•
•
•
12
Compliance med alle relevante lover og regler for virksomheten
‒ Lovkrav til virksomheten som drives
‒ Rapporteringsplikter
Skatt, Skattel. § 2-32
‒ "Milde" stiftelser ikke skattepliktige
‒ Økonomisk virksomhet er skattepliktig
‒ Skattefrihet /skatteplikt for avkastningen i stiftelser , skattel. § 2-38
Merverdiavgift - viktig å kunne reglene her!
Rådighetsbegrensninger i stiftelsesdokumentet og vedtektene
‒ Private beslagsforbud, deknl. §§ 2-14 og 2-15
‒ Forvaltingen av stiftelsens kapital – rådighetsbegrensninger i
stiftelsesdokumentet?
"Syndebukken"
13
8
Konsekvenser av å trå feil
•
•
•
14
Utgangspunkt: Ikke enhver beslutning som i ettertid viser seg å være
uklok eller uriktig medfører ansvar
Det er lov å ta feil, men beslutningen må være fattet basert på et
forsvarlig beslutningsgrunnlag som kan dokumenteres
Styrereferatene viktig dokumentasjon
‒ Hvilke forhold skal styret vurdere
‒ Henvisning til dokumentasjonen styret har hatt til rådighet
‒ Hvilke vurderinger har styret foretatt
‒ Hva er avgjørende for konklusjonen
‒ Klart utformet vedtak
8
Konsekvenser av å trå feil, forts.
•
•
•
•
•
•
•
15
Medieomtale hvis noe går galt
Det enkelte styremedlems ansvar for å iverksette undersøkelser
Stiftelsestilsynet kan iverksette granskning, Stl. § 59
Ugyldighet og tilbakebetalingsplikt
‒ Stl. § 19, tredje ledd, Asl. § 3-7 gjelder tilsvarende
Erstatningsansvar, Stl. § 56
‒ Omfatter bare stiftelsens tap
‒ Styret eller Stiftelsestilsynet kan fremme krav
‒ Krav mot styremedlem, daglig leder, revisor og gransker
‒ Solidaransvar for styremedlemmene
‒ Individuell vurdering av uaktsomhet
Omstøtelse i konkurs, dekningsloven
‒ Objektive regler – nærstående regler
‒ Subjektive regler
Straff, Stl. § 58
Kontaktinformasjon
OSLO
Tel +47 22 82 75 00
Fax +47 22 82 75 01
[email protected]
LONDON
Tel +44 20 7367 0300
Fax +44 20 7367 0301
[email protected]
KOBE
Tel +81 78 272 1777
Fax +81 78 272 1788
[email protected]
BERGEN
Tel +47 55 21 52 00
Fax +47 55 21 52 01
[email protected]
SINGAPORE
Tel +65 6438 4498
Fax +65 6438 4496
[email protected]
SHANGHAI
Tel +86 21 6339 0101
Fax +86 21 6339 0606
[email protected]
www.wr.no
16
Ansvarsforhold: Denne presentasjonen inneholder en overordnet beskrivelse av enkelte regler i norsk
rett. Den utgjør ikke juridisk rådgivning, og ingen forretningsmessige beslutninger bør baseres på den.
17