1. No category

Saksframlegg
Dato
Bratten Aktivitetspark
18.05.2015
Løpenr
36151/2015
Arkivsaksnr
2014/3651
Arkiv
144
Saksnummer Utvalg
Møtedato
15/77
03.06.2015
Formannskapet
MIND-senteret trinn 2, status forprosjektarbeid
Forslag til vedtak
1. Arbeidet med etablering av MIND-senterets byggetrinn 2 videreføres og intensiveres.
2. Det utarbeides et forprosjekt med framdrifts- og finansieringsplan, som grunnlag for ekstern
finansiell medvirkning.
3. En eventuell kommunal andel av prosjekteringskostnadene vurderes i forbindelse med tertial
2 - 2015 samt årsbudsjett og økonomiplan 2016 og 2019.
Sammendrag
MIND-senterets trinn 1 har så langt innfridd forventningene, og senteret er i ferd med å posisjonere
seg som et betydelig regionalt kompetansesenter innen trafikksikkerhet. Dette skyldes først og
fremst den solide faglige forankringen og det store nettverket som er etablert rundt senteret.
«MIND-prosessen», som er det viktigste elementet i senterets påvirkningsprogram, er basert på
«Mind, Brain and Education», hvor psykologi, pedagogikk og nevrovitenskap er forent i nye
pedagogiske metoder og læringsprosesser. Evalueringen av programmet, som ble gjennomført
høsten 2014 med 93 elever i videregående skole ga en verdifull pekepinn om at dette er en riktig
satsing, og den sa også noe om retningen videre.
MIND-senterets fokus og satsingsområder er i tråd med regjeringens og Stortingets strategi for
reduksjon i antall trafikkdrepte og –skadde, forankret i Nasjonal Transportplan. Dette ble bekreftet
av samferdselsministeren under hans besøk på MIND-senteret våren 2014, og også ved at Bodø ble
kåret til årets trafikksikkerhetskommune i 2014.
Prosjekteringen av MIND trinn 2 er i full gang, med bistand fra en rekke personer og instanser fra
kjente nasjonale fag- og forskningsmiljøer. Prosjektgruppas første oppgave er å avklare det faglige
innholdet og forankringen, samt økonomi / finansiering, og med utgangspunkt i det: utarbeide et
konkret forprosjekt. Tidspunktet for et ferdig forprosjekt vil være avhengig av disponible ressurser.
En foreløpig beregning viser en total investeringsramme på ca. 35 mill. kr., mens prosjektarbeidet
vil beløpe seg til ca. 1 mill. kr pr. år i en toårsperiode (2016 – 17).
Side25
Saksopplysninger
I sak RS 14/13 (25.06.14) ga Formannskapet sin tilslutning til at arbeidet med MIND-senterets
byggetrinn 2 (MIND 2) skulle videreføres, med følgende mandat:
1. Utarbeidelse av et forprosjekt med kostnads- og finansieringsplan.
2. Innsalg av prosjektet mot sentrale myndigheter, bl.a. med hensikt å få inn statlig
finansiering.
Prosjektgruppa som ledet arbeidet med MIND-senteret trinn 1 (MIND 1), tok på seg oppgaven med
å utarbeide forprosjektet for MIND 2. Gruppa ble forsterket med forsknings- og utviklingskompetanse fra SINTEF og Høgskolen i Nord-Trøndelag. I tillegg er det trukket inn kompetanse fra
Oslo Universitetssykehus og Trafikksikkerhetshallen i Rogaland for å ivareta de spesielle faglige
utfordringene som ligger i MIND 2.
MIND 1 har siden oppstarten høsten 2013 utviklet seg til å bli et regionalt kompetansesenter for
trafikksikkerhet i Nordland, og senteret har utviklet en solid faglig kompetanse. De viktigste
fokusområdene er:
- Planlegging og gjennomføring av påvirkningsprogram rettet mot elever i videregående skole
(MIND-prosessen), samt utvikling av nye elementer i programmet.
- Være en viktig aktør i innføringen av en forskningsbasert, nytenkende sykkelopplæring i
grunnskolene i Nordland (utvikling, veiledning, kompetanseheving).
- Utvikling og gjennomføring av påvirkningsprogram for ansatte i barnehage, med fokus på
voksne som rollemodeller.
- Kompetanseheving og veiledning innenfor akuttberedskap ute i kommunale virksomheter
(hjerte- og lungeredning, hjertestarter, livreddende førstehjelp).
- Strategisk arbeid, bl.a. knyttet til utvikling av Bodø kommunes og Nordland
fylkeskommunes trafikksikkerhetsplaner, konsultativ rolle i Nordland fylkes
trafikksikkerhetsutvalg m.m.
MIND-prosessen, som er et pedagogisk – psykologisk konsept for påvirkning av ungdoms
risikoforståelse og atferd, er utviklet av atferdsviter Dagfinn Moe ved SINTEF i Trondheim, samt
høgskolelektorene Hilde Kjelsrud og Kåre Robertsen ved Høgskolen i Nord-Trøndelag, og bygger
på de siste 10 – 15 års forskning innen nevrobiologi. Denne forskningen har ført fram til begrepet
«Main, Brain and Education» (MBE), hvor psykologi, pedagogikk og nevrovitenskap forenes i
forståelsen av pedagogiske metoder og læringsprosesser. Internasjonalt (bl.a. fra OECD) er det
uttalt at denne forståelsen vil danne grunnlaget for framtidens utdanningspolitikk og undervisning.
MIND-prosessen har som mål å utvikle evnen til selvregulering basert på kunnskap om hva risiko
og risikofylt atferd er. Måten som denne prosessen gjennomføres på i MIND-senteret er ganske
enestående i europeisk sammenheng. Dette henger sammen med at den tradisjonelle pedagogikken
ser på MBE som utfordrende, mens MIND-senteret i Bodø har klart å forene disse to retningene til
en helhetlig metodikk.
SINTEF og HiNT gjennomførte i 2013 utprøvinger av MIND-prosessen for 93 elever i
videregående skole. Evalueringen fra denne begrensede utprøvingen (gjennomført som en
Alphatest) viser at elevene opplevde tiltaket som lærerikt og meningsfylt, og de så sammenhengen
med sin egen hverdag. Utvidede og flere gjennomføringer vil gi ytterligere innsikt i hvor godt
konseptet fungerer og hvilke endringer som bør gjøres for ytterligere å bedre konseptet. Det ble
valgt å bruke begrepet sosial barriere, og konkretisere det gjennom hendelsesforløpet i filmen.
Gjennom MIND-prosessen har MIND-senteret nå et konsept som innholdsmessig og metodisk er
forankret vitenskapelig, og der de første utprøvingene har gitt resultater som er meget positive. Det
Side26
indikerer at det er definert en god retning omkring påvirkning av ungdoms risikoforståelse og
atferd, noe som kan bidra til redusert risikoatferd.
I Stortingsmelding 26 (2012-2013) – Nasjonal transportplan – ligger Regjeringens føringer for
norsk samferdselspolitikk for tiårsperioden 2014-2023. Denne er supplert med «Nasjonal tiltaksplan
for trafikksikkerhet på veg 2014 – 17», hvor en rekke tiltak og målsetninger er beskrevet. I denne
planen er det forventet at tiltak rettet mot trafikantene skal gi en betydelig ulykkesreduserende
gevinst; større en hva satsingen på sikrere veger vil gi. MIND-senteret vil kunne være et verktøy for
å nå regjeringens mål. Det bør her nevnes at Bodø kommune ble kåret til Norges trafikksikkerhetskommune i 2014; Samferdselsministeren har uttalt at MIND-senteret var en vesentlig årsak til
utmerkelsen. Dette forteller også at senteret har fått en betydelig nasjonal oppmerksomhet.
Trafikkskader er den største helsetrusselen for barn og ungdom, og den nest største forbrukeren av
helseressurser i Norge. De samfunnsøkonomiske kostnadene er betydelige (for Nordland utgjør de
ca. 1 milliard kr. årlig), derfor er det viktig å se forebygging og skadebehandling i sammenheng, og
både i et helse- og et samfunnsøkonomisk perspektiv. MIND-senteret har derfor som overordnet
fokus å se dette som en helhet, og innsatsen er innrettet etter det. Et komplett MIND-senter skal
være et verktøy for å imøtekomme de utfordringene vi står ovenfor.
Bodø er en kommune i vekst, og har ambisjoner i flere retninger: folkehelse, sikkerhet / beredskap,
trafikksikker kommune, universitetsbyen, og ikke minst: «Smart City»; planene for Bodøs nye
bydel. Et fullt utbygd MIND-senter vil kunne være en viktig bidragsyter, og også en pilot innenfor
flere av disse satsingsområdene, både på grunn av senterets faglige innhold, det brede og solide
nettverket, og ikke minst: den forskningsbaserte nytenkningen som plasserer senteret i førstedivisjon innenfor ny forståelse av menneskets evne til selvregulering, risikoforståelse og atferd.
Vurderinger
Planleggingen av MIND 2 har kommet godt i gang, og arbeidet med å lage en detaljert beskrivelse
av tiltaket, et detaljert kostnadsoverslag samt finansieringsplan og innsalgsstrategi er godt i gang. Et
foreløpig kostnadsoverslag viser at MIND 2 vil få en «prislapp» på ca. 35 millioner kr. Sett i
forhold til de kostnadene som en trafikkulykke direkte og indirekte medfører (ca. 35,5 mill. kr. pr.
skadetilfelle) er dette en samfunnsøkonomisk god investering.
Arbeidet videre vil i hovedsak følge den strategien som ble beskrevet i RS 14/13, og personer med
svært høy nasjonal kompetanse innen trafikksikkerhet, skadeforebygging og påvirkning er involvert
i arbeidet.
Det ble gjennomført en to-dagers work-shop på MIND-senteret i mars 2015, hvor den utvidede
prosjektgruppa arbeidet to dager i en prosess for utvikling av MIND 2. Resultatet var svært
oppløftende, og det ble med all tydelighet bekreftet at MIND 1 og 2 vil bidra til å sette Bodø på
kartet som en betydelig aktør innen trafikksikkerhet, både nasjonalt og internasjonalt.
For å holde opprettholde trykket på framdriften vil det være av avgjørende betydning å få på plass
en prosjektledelse samt nødvendige økonomiske ressurser for å utarbeide forprosjektet for MIND 2.
De årlige prosjekteringskostandene vil beløpe seg til ca. 1 mill. kr pr. år i en to-årsperiode (2016 –
17).
Så langt er deler av «premien» som Bodø mottok som årets trafikksikkerhetskommune benyttet til
det innledende arbeidet, i tråd med Formannskapets vedtak i sak RS 14/20, men på litt sikt vil det
være nødvendig med friske planleggingsmidler, dersom man skal kunne opprettholde ønsket
framdrift. Det søkes primært ekstern finansiell bistand, eks. DA-midler, fylkeskommunale midler
og fra andre finansielle bidragsytere, men det forventes at også Bodø kommune må bidra her.
Side27
Konklusjon og anbefaling
Rådmannen anbefaler at arbeidet med etablering av MIND-senterets trinn 2 videreføres, i samsvar
med ovennevnte føringer. Anbefalingen begrunnes med at et ferdig utbygd MIND-senter både vil
være et viktig bidrag i arbeidet for økt trafikksikkerhet i Bodø og Nordland, og det vil posisjonere
Bodø nasjonalt innenfor forebygging, holdnings- og atferdspåvirkning samt de helsemessige
konsekvensene ved trafikkulykker.
Det må arbeides videre for å dokumentere oppnådde resultater av MIND-sentrets virksomhet, en
realistisk finansieringsplan for trinn 2, før Bodø kommune beslutter eventuelt videre økonomiske
forpliktelser.
Rolf Kåre Jensen
Rådmann
Arne Øvsthus
Kommunaldirektør
Saksbehandler: Leif Håkestad
Trykte vedlegg:
N-03-14_Evaluering MIND-senteret 2014.pdf
Side28