OOFs årsberetning 2014 - Oslo og Omland Friluftsråd
ÅRSBERETNING – med regnskap for 2014 og budsjett for 2015 20 14 Foto på forsiden: Stein J. Bjørge/Aftenposten/NTB scanpix Innhold Lederens sider....................................................................................................... 3 Erik Sture Larre – OOFs høvding og markalovens far....................................................................... 4 Jens Bugge – friluftskjempe med juridisk spisskompetanse................................................................ 4 Vern og bruk av Marka .............................................................................................................................. 5 Naturen og Marka som helseheim ......................................................................................................... 6 Houge: «Parkene må planlegges før byggeområdene»........................................................................ 6 Kunnskap og erfaringer som gode veiledere......................................................................................... 7 En stor takk til dere alle............................................................................................................................ 7 Fakta om OOF...................................................................................................... 9 Medlemmer pr. 31.12.14..........................................................................................................................10 Årsmøtet 2014...........................................................................................................................................11 Styrets arbeid i 2014.................................................................................................................................12 OOFs tillitsvalgte og ansatte...................................................................................................................12 Medlemskap i organisasjoner..................................................................................................................13 Marka.................................................................................................................... 15 Markaloven..................................................................................................................................................15 Markasaker i 2014.....................................................................................................................................18 Arealplanlegging, grøntområder og turveier................................................... 25 OOFs engasjement angående kommunenes planer..........................................................................26 Nasjonale planer........................................................................................................................................26 Regionale planer........................................................................................................................................27 Kommuneplaner........................................................................................................................................28 Kommunedelplaner ..................................................................................................................................32 Reguleringsplaner......................................................................................................................................33 Turveiutvalgets rapport for 2014...........................................................................................................36 Friluftsaktiviteter – folkehelse og inkludering.................................................. 39 Generelt om OOFs arbeid......................................................................................................................40 Læring i friluft for mottaksklasser..........................................................................................................41 Naturlig integrering – introduksjon til friluftsliv for voksenopplæringsklasser...........................41 Naturen som møteplass – ferieleir for flyktningefamilier på Kjeholmen i Bærum.....................42 Friluftsskoler...............................................................................................................................................43 Eventyrskogen – naturen som behandlingsrom..................................................................................43 Hytteturer for innvandrerkvinner ........................................................................................................44 Naturen som kraftkilde............................................................................................................................44 Øvrige aktiviteter .....................................................................................................................................45 Frognerseteren Friluftssenter............................................................................ 47 Samarbeid og informasjon................................................................................. 49 OOFs tilknytning til ulike nettverk........................................................................................................49 Åpne seminarer for OOF medlemmer og andre............................................................................................................................................................53 Kontakt og samarbeid med medlemmene...........................................................................................56 Andre møter, kurs og seminarer............................................................................................................57 Årsregnskap 2014................................................................................................ 59 Note 1 - Inntekter....................................................................................................................................61 Note 2 - Andre inntekter........................................................................................................................62 Note 3 - Prosjektregnskap......................................................................................................................62 Note 4 – Lønnskostnad...........................................................................................................................62 Note 5 - Bankinnskudd, kontanter o.l...................................................................................................63 Note 6 - Forskudd fra kunder................................................................................................................63 Note 7 - Annen egenkapital....................................................................................................................63 Note 8 - Driftsløsøre, inventar, verktøy, kontormøbler...................................................................63 Årsberetning 2014............................................................................................... 64 Budsjett 2015....................................................................................................... 67 Furu ved Åbortjern i Nordmarka. Foto: Johan Hval Lederens sider 2014 har vært et fantastisk begivenhetsrikt, aktivt og spesielt år i OOF. En rekke krevende saker har vært på dagsorden fra den store vernesaken i Marka til uttalelser i mange kommuneplaner. Helt på tampen av året kom også den store og viktige «Regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus» ut på høring. Alle disse planene, som vi har behandlet i nær kontakt med de store organisasjonene, får stor betydning for utviklingen av markaregionen. En region som spås en stor befolkningsvekst og dermed også har et stort behov for en miljømessig positiv areal- og transportutvikling. For OOF blir det viktig å følge opp planene, som ofte har positive intensjoner om å sikre Marka, ivareta grøntstrukturene i nærområdene og sikre gjennomgående grønne korridorer og nettverk av turveier og stier. Dessverre ble året også preget av at to markaforkjempere gikk bort og ikke lenger er med oss. 4 // Lederens sider Erik Sture Larre – OOFs høvding og markalovens far Tidlig i mai på Frognerseteren Friluftssenter hyllet vi æresmedlem og markalovens far, Erik Sture Larre, som fylte 100 år 31. mars. 11. november går Erik ut av tiden. Brått og uventa og vi føler så altfor tidlig. Han var aktiv til det siste og har hatt sammenhengende tillitsverv i OOF i 70 år. En uslåelig rekord! Han jobbet intenst, tydelig og engasjert for å få flest mulig av sine mange planer realisert for sitt hjertebarn, Frognerseteren Friluftssenter. Rett før sin død godkjente Fylkesmannen i Oslo og Akershus bro over Holmenkollveien. Den kjempet han hardt for og Erik var klar til å starte byggingen. På markeringen av markalovens 5 årsdag, 29. august på Voksenåsen, var han engasjert og oppmerksomt på plass. Han fikk også oppleve konsert i sitt store prosjekt, Amfiet, som avsluttet markeringen av markaloven. En av hans mange drømmer gikk i oppfyllelse og Erik gledet seg som en ungdom. Nå er Erik borte. Men «drømmen om Marka» lever videre. Jeg hører hans klare og tydelig stemme om at kampen for å sikre Marka for rekreasjon og friluftsliv er en evig kamp. Den stemmen minner oss daglig om viktigheten av vårt arbeid i OOF. Jens Bugge – friluftskjempe med juridisk spisskompetanse 9. november gikk en annen friluftskjempe ut av tiden. Jens Bugge ble nesten 84 år og var med i OOFs styre helt fram til årsmøtet i 2014. Her ble han hedret med OOF`s hedersskål som synlig utmerkelse for sin innsats. Jens kom inn i styret i OOF i 2009. Da var han aktiv i debatten om den nye markaloven og var en engasjert og kunnskapsrik pådriver for å få den vedtatt. Til historien hører at Miljøverndepartementets første utkast til Lov om Oslomarka bygget på Erik Sture Larres lovtekst fra 1965. En sterk bidragsyter til den endelige teksten var høyesterettsadvokat Jens Bugge. I 1978 ble han engasjert av Miljøverndepartementet i noen måneder før han tiltrådte som lagdommer i daværende Eidsivating lagmannsrett i Oslo. Jens var på den tiden formann i Den Norske Turistforening og hadde arbeidet mye med markaspørsmål og naturvernsaker. Det har vært berikende, ærefullt og lærerikt å være på lag med Jens gjennom seks år. Hans tydelighet, klare tale med glimt i øyet, juridiske kompetanse og gutteaktige måte å være på, skapte trygghet, handlekraft og glede. Jens har lagt igjen varige spor i OOF, også som forfatter av «Håndbok for markaloven», som han utarbeidet sammen med advokat Christian Reusch. Håndboka er den beste veileder til å forstå og forvalte markaloven. OOF feiret Erik Sture Larres 100 års dag på Frognerseteren Friluftssenter i mai 2014. Dessverre så døde Larre 11. november 2014. Foto: Steinar Saghaug Årsberetning 2014 // 5 Noen sentrale og humørfylte deltagere på OOFs årsmøte i 2014. Bak fra venstre: Gjermund Andersen som mottok OOFs «Hederskål», styreleder Hans Petter Aas, årsmøtets ordfører Erik Sture Larre som dessverre gikk bort høsten 2014 og generalsekretær Tom Fremstad. Foran: avgående styremedlem Jens Bugge som dessverre også gikk bort høsten 2014. Foto: Steinar Saghaug Vern og bruk av Marka Saken om de åtte verneområdene i Marka har vært en krevende og viktig sak for OOF og organisasjonene. OOF har vært for vern etter § 11 i markaloven som innebærer vern av friluftsområder på grunn av naturopplevelsesverdier med særskilte kvaliteter for friluftslivet. Alle organisasjonene har støttet dette. Men da Fylkesmannen i Oslo og Akershus våren 2014 sendte ut tilnærmet standardforskrifter for naturreservat, som la sterke og uakseptable føringer på bruken av områdene, resulterte dette i sterke protester fra noen organisasjoner og mye mediaomtale. OOF har akseptert at det er nødvendig å ta i bruk Naturmangfoldloven for å få til et gjennomførbart og frivillig vern. Det er nemlig kun frivillig vern, gjennom bruk av Naturmangfoldloven, som gir skogeierne de ønskelige erstatninger som gjør vernet gjennomførbart. Vi mener at det er viktig å sikre et vern som ivaretar et variert og mangfoldig skogbilde, og som opprettholder områder med gammelskog som har naturopplevelsesverdier for brukerne. Samtidig mener OOF at det er sterke argumenter for å kunne opprettholde frilufts- og idrettsaktiviteter som har vært og som naturlig hører hjemme i Marka. Dette mener vi er mulig uten at det går ut over verneverdiene. Det unike ved Marka og verdien for befolkningen ligger jo spesielt i det omfattende sti- og løypenettet. Å legge unødige restriksjoner på dette vil bryte med tradisjonell markakultur. For OOF er det nå viktig at det opprettholdes en god og åpen kommunikasjon i saken.Vi kan vise til at det enkelte steder i landet hvor det er opprettet naturreservat, er laget forskrifter tilpasset friluftslivets- og idrettens behov. OOF har spilt inn konkrete forslag til forbedringer av forskriftene og har tillit til at regjeringen snarest mulig legger fram forskrifter som tar hensyn til våre innspill. 6 // Lederens sider Naturen og Marka som helseheim Det nordiske forskningsprosjektet «Frisk i naturen» har sett på naturens betydning for folkehelse og bruken av naturen som læringsarena. Prosjektet understreker at naturen kan spille en sentral rolle i å fremme folkehelse og forebygge plager, bl.a. ved at naturen reduserer stress og styrker evnen vår til å ta oss igjen, gir smertelindring, øker motivasjonen for fysisk aktivitet, gjør at vi beveger oss mer, styrker immunforsvaret, er «best i test» for eldres helse, klarner tankene og gir bedre søvn. Prosjektet mener videre at naturen kan styrke vår psykiske helse, og er «balsam for sjelen», har god effekt på utsatte grupper i samfunnet, gir sjelefred og lykkerus, gir en forsterket følelse av sammenhenger i livet, minsker aggresjon og kan være en god arena for omsorg og terapi. Når det gjelder naturen som læringsarena viser prosjektet til at naturen forbedrer evnen vår til å lære, bedrer hukommelsen og konsentrasjonsevnen, bidrar til mindre konflikter mellom barn og til bedre forhold mellom lærere og elever, styrker motorikken, hjelper barn med diagnosen ADHD, gir friskere og roligere barn, bedrer elevenes prestasjonsevner, gir færre sykedager i skolen og kan gi mer kjønnsnøytrale lekeplasser. Til slutt viser prosjektet til betydningen av folks nærområder, spesielt i byer og tettsteder, og til at sikring og vedlikehold av grøntområder kan stimulere næringsvirksomhet, redusere kriminalitet og vitalisere bostedsområder, motvirke sosiale helseulikheter, gi økt miljøengasjement, øke fysisk aktivitet og fremme biologisk mangfold. Den kunnskapen som «Frisk i naturen» dokumenterer, understreker betydningen og de mangfoldige, positive effektene av arbeidet og aktivitetene OOF gjennomfører. Vi har grunnleggende tro på at inkludering og opplæring av minoritetsgrupper, vil resultere i bedre folkehelse, sosial inkludering og deltakelse i samfunnet forøvrig. Det er med stor glede jeg kan konstatere at OOF har hatt et meget høyt aktivitetsnivå i 2014, aktiviteter som har beriket og gitt naturopplevelser til mennesker som trenger det mest. Stor takk til våre aktivitetsmedarbeidere Bent Martinsen og Ingvild Kavli.Vi mottar mange hyggelige og motiverende tilbakemeldinger om positive, engasjerte og kunnskapsrike aktivitetsledere. Det er jeg svært stolt av. Stå på videre! Houge: «Parkene må planlegges før byggeområdene» I sammendraget i NOU nr. 10 fra 2013: «Naturens goder – om verdier av økosystemtjenester» står følgende : «En stadig større del av verdens, og Norges befolkning bor i byer og tettsteder. Dette skaper et stort press på bynære grøntområder. Med økt urbanisering og sentralisering er det svært viktig å sikre høy miljøkvalitet i byrom og uteareal, blant annet ved å ta vare på grøntstruktur, nærfriområder til boligfelt, elve- og bekkedrag og andre naturområder i og rundt byer og tettsteder. Både mengden, sammensetningen og kvaliteten på grøntarealer er viktig for rekreasjon og for fysisk og psykisk folkehelse og livskvalitet. Mange områder inneholder også biologisk mangfold og ulike miljø – og kulturkvaliteter som det er viktig å ta vare på». En pilar i OOFs arbeid er å bidra til at alle barn og unge i Oslo-området får anledning til delta på friluftsaktiviteter og oppleve det som naturen og Marka kan tilby. Foto: Ingvild Kavli Årsberetning 2014 // 7 Dette er musikk i mine og OOF`s ører. Det var dette Nils Houge også så da han for ca. 70 år siden skrev om behovet for å bevare friluftsområder gjennom en regulerings- og sikringsplan. I februar 1948 skriver han at jo mer befolkningen øker innen et distrikt, jo mindre blir det igjen av åpent areal for friluftsliv. Det var derfor nødvendig å trekke opp de store linjer for parker, utfartsveier og fredede skogarealer for hele området. Det eneste som bør være fastlagt på forhånd er kommunikasjonsnettet, mente Houge. Parkplanen skulle ifølge Houge komme før de framtidige byggeområder ble planlagt. Dette fordi erfaringer hadde vist at planlegges bebyggelsen før parkområdene er fastsatt, blir det liten plass igjen til rekreasjonsområdene. Kunnskap og erfaringer som gode veiledere Det er denne kunnskap og erfaringer som viser oss veien når vi behandler kommuneplaner i markaregionen de neste 15 åra. Jo flere borgere vi blir i regionen jo viktigere blir det å sikre god tilgang til natur- og friluftsområder i nærområdene og ut i Marka. For gode og rekreative boområder, blir det viktigere enn noen gang i regionens historie å sikre gjennomgående grønne korridorer og nettverk av turveier og stier. Samtidig mener vi det er nødvendig å styrke tilgangen til Marka ved et forbedret kollektivtilbud. En stor takk til dere alle Det er fortsatt givende å lede en krevende paraplyorganisasjon med sterke og aktive enkeltpersoner og organisasjoner i samhandling med, og pådriver for 18 ulike kommuner, for sikring av grønne områder i byggesonen, markagrensa og Marka, og tilrettelegging for en balansert utvikling av naturopplevelser, friluftsliv og idrett. En stor takk til en svært aktiv, entusiastisk og kunnskapsrik administrasjon og til alle kommunene som lojalt støtter OOF ved trofast å betale kontingenten. Oslo, mars 2015 Hans-Petter Aas Styreleder i OOF 8 // Marka Padling på Nøklevann i Østmarka. Foto: Johan Hval Fakta om OOF Oslo og Omland Friluftsråd (OOF) er en paraplyorganisasjon for 42 naturvern- og friluftsorganisasjoner, velforbund og idretts-organisasjoner. Disse representerer en medlemsmasse på om lag 500 000. I tillegg er 18 kommuner og to fylkeskommuner medlemmer. Medlemskommunene har om lag 1,1 million innbyggere tilsammen. OOF ble etablert i 1936 og har arbeidet kontinuerlig med marka-, friluftslivs- og naturvernspørsmål siden. 10 // Fakta om OOF Medlemmer pr. 31.12.14 Fylkeskommuner • • Oslo Akershus Kommuner • • • • • • • • • • • • • • • • • • Asker Bærum Enebakk Gjerdrum Hole Jevnaker Lier Lunner Lørenskog Nannestad Nittedal Oppegård Oslo Ringerike Rælingen Røyken Skedsmo Ski Friluftslivs- og naturvern organisasjoner, velforbund, og idrettsorganisasjoner: • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • DNT-hytta Bøvelstadsetra i Østmarka. Foto: Johan Hval Akershus Krets av Natur og Ungdom Akershus Skikrets Arbeidernes Jeger- og Fiskerforening Bondeungdomslaget Bygdelagssamskipnaden i Oslo Bærekraftig Follo Bærum Natur- og Friluftsråd Bærum Velforbund Den Norske Turistforening Oslo og Omegn Det Norske Skogselskap 4H Akershus og Oslo Fortidsminneforeningen avdeling Oslo og Akershus Framfylkingen i Oslo Frognerparkens Venner Frognmarkas Venner Kjekstadmarkas Venner Kontaktutvalget for Velforeninger i Oslo Lillomarkas Venner Maridalens Venner Miljøforeningen Akerselvas Venner Naturvernforbundet i Bærum • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • Naturvernforbundet i Oslo og Akershus Norges Jeger- og Fiskerforbund Akershus Norges Jeger- og Fiskerforbund Oslo Norsk Organisasjon for Terrengsykling Oslo og Omegn Norsk Ornitologisk Forening avd. Oslo og Akershus Oslo Bedriftsidrettskrets Oslo Elveforum Oslo Idrettskrets Oslo Krets av Natur og Ungdom Oslo Skikrets Oslofjordens Friluftsråd Oslomarkas Fiskeadministrasjon Oslospeiderne av Norges Speiderforbund Ringerikes Turistforening Romerike Krets av Norges Speiderforbund Selskabet for Oslo Byes Vel Skiforeningen Syklistenes Landsforening Sørmarkas Venner Østensjøvannets Venner Østmarkas Venner Årsberetning 2014 // 11 Årsmøtet 2014 OOFs årsmøte ble avholdt på Frognerseteren Friluftssenter 8. april 2014. 46 stemmeberettigede fra organisasjoner og kommuner samt OOFs styre var møtt fram, i tillegg til 13 ikke-stemmeberettigede fra OOFs administrasjon og utvalg, samt inviterte til møtet. Før selve årsmøtet holdt Oslos byråd for byutvikling, Bård Folke Fredriksen, et innlegg om Oslos kommuneplan «Oslo mot 2030 – Smart, trygg og grønn». OOFs hederskål ble tildelt Jens Bugge og Gjermund Andersen og Kjekstadmarkas Venner ble opptatt som medlem. Årsmøtet sluttet seg til styrets framlagte arbeidsprogram for 2014. Ordfører • • Ordfører: Erik Sture Larre (valgt for et år) Varaordfører: Bjørn Kåre Salvesen (valgt for et år) Styret • • • • • • Styreleder: Hans-Petter Aas (ikke på valg) Nestleder:Vigdis Jynge (valgt for 2 år) Styremedlem: Bernt Bull (ikke på valg) Styremedlem: Randi Larsen (ikke på valg) Styremedlem: Eva Huseby (ikke på valg) Styremedlem: Inge Lorange Backer (valgt for 2 år) Varamedlemmer til styret, alle valgt for 1 år: • Øyvind Rørslett • Helga Gunnarsdottir • Anders Larmerud • Martin Veastad • Hanne M. Toftdahl Valgkomiteen Sverre Larssen (leder), Steinar Saghaug og Helene Bugge (alle valgt for 1 år). Alle valg var enstemmige. 12 // Fakta om OOF Styrets arbeid i 2014 Det er avholdt 11 styremøter og styret har behandlet 82 saker i løpet av 2014. Før styremøtet 14.oktober hadde styret en befaring til Fossum bruk i Bærum, der lokale friluftslivs- og naturvernorganisasjoner og representanter for utbyggerne av Fossum bruk var invitert. OOFs tillitsvalgte og ansatte Æresmedlemmer Finn Ramsøy, Frithjof Funder, Oddvar Rolstad, Bjørn Gløersen (†), Erik Sture Larre (†) og Nils Houge (†) Sekretariatet • • • • • • • Tom Fremstad, generalsekretær Johan Hval, rådgiver Truls Bjerke, kontoransvarlig Ingvild Kavli, prosjektleder Kristoffer Øverland, prosjektleder fram til februar Bent Martinsen, prosjektleder Eivind Almhjell har vært prosjektmedarbeider for MarkaApp´en OOF har også hatt en rekke medarbeidere som har bidratt på våre ulike aktiviteter. De har vært engasjert på timebasis. Kanopadling med kameratredning på OOFs og Lier kommunes friluftsskole ved Eikssetra i Lier. Foto: Marek Pola Årsberetning 2014 // 13 Turveiutvalget Frithjof Funder (leder), Tom Ekeli, Bjørn Smedsrud, Ivar Fremo, Elin Tyse, Torkel Røstad, Knut A. Edin, Unni Eriksen, Jan Olav Nybo, Hans Fredrik Horn, Arvid Malmén, Paul Hofseth og Trine Johnsen. Hederstegnutvalg Frithjof Funder (leder), Guri Vallevik Håbjørg og Eva Huseby. Deltakelse i eksterne utvalg • • • • • • • Samarbeidsforum for sykling i Marka – OOF er sekretær ved Johan Hval Samarbeidsforum for vassdrag i Oslo (SaFoVa) – Johan Hval Behovsplan for idrett og friluftsliv i Oslo kommune – Tom Fremstad og Hans Petter Aas er med i styringsgruppa Flerbruksplan for Oslo kommunes skoger – Tom Fremstad og Hans Petter Aas er med i styringsgruppa, Tom Fremstad, Johan Hval og Ingvild Kavli er med i arbeidsgrupper Forum for friluftsliv i skolen i Oslo og Akershus – Ingvild Kavli deltar Regional referansegruppe for Vannregion Glomma – Asbjørn Olsen deltar Rådgivende utvalg for forvaltningen av Maridalen landskapsvernområde – i regi av Fylkesmannen i Oslo og Akershus, Johan Hval Medlemskap i organisasjoner OOF er medlem av Friluftsrådenes Landsforbund (FL), Det Norske Skogselskap (DNS) og Forest Stewardship Council (FSC). «Samarbeidsforum for sykling i Marka» er et av de eksterne utvalgene der OOF er med. Her fra forumets Sykkelkampanje» «Bruk hue – vis hensyn». Foto: Johan Hval Marka OOF skal delta aktivt i den politiske behandlingen og praktiseringen av markaloven og bidra til en god forvaltning av de lovregulerte arealene og skogsområdene i randsonen. Markaloven I løypa gjennom Tjuvdalen ved Fyllingen i Nordmarka. Foto: Johan Hval OOF forsvarer Markaloven, og vi ønsker derfor å gi en kort oversikt over det som skjer i tilknytning til loven og praktiseringen av den. OOF har i 2014 behandlet og laget høringsuttalelser på mange saker knyttet til Marka, som kommuneplaner, vernesaker, helårstraseer og lignende (se lengre nede). Forvaltningspraksis er endret i et tilfelle og antallet saker som fylkesmannen og departementet har behandlet er på omtrent samme nivå som tidligere. Den bebudede revisjonen av Markaforskriften (om skogsdrift i Marka) har OOF nok en gang purret på. Departementet sier at den vil komme, men kan ikke si når det vil skje. 16 // Marka Endringer i forvaltningspraksis av markaloven I 2013 ble det gjort en mindre endring av forvaltningspraksisen av markaloven (se fjorårets Årsberetning) og «Retningslinjer for saksbehandling av stier og løyper», i henhold til markalovens §9, forventes vedtatt av departementet i 2015 (er vedtatt i skrivende stund). I 2014 ble forvaltningsansvaret for de 4 friluftslivsområdene i Marka (§ 11-områdene), delegert fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus til Oslo kommune, i henhold til markalovens § 3. Kommunen vil utarbeide forvaltningsplaner for disse områdene i løpet av 2015. Markasaker behandlet av fylkesmannen og departement Offentlige infrastrukturanlegg i Marka Klima- og Miljødepartementet (KLD) har behandlet fire reguleringsplaner (tverrslagstuneller i Oppegård og Ski , Follobanen og Voldsløkkatunellen og Kurveien, i Oslo). Disse har falt inn under markalovens § 7, punkt 4, som åpner for at kommunale planer kan legge til rette for offentlige infrastrukturanlegg i Marka, herunder blant annet jernbane, veger og vannforsyningssystemer. Departementet finner at disse tiltakene i liten grad berører de hensyn markaloven skal ivareta. Innlegging av strøm på hytter i Marka Hytteeiere har klaget på avslag om innlegging av strøm i hytter ved Damtjern i Ringerike kommune. KLD har gitt hytteeierne medhold og dispensasjon etter markalovens § 15 for omsøkt el-tilknytning av hyttene.Vedtaket er begrunnet i at hensynene i markalovens formålsbestemmelse ikke blir nevneverdig tilsidesatt og at fordelene for tiltakshaver er klart større enn ulempene for friluftslivet, naturmiljøet eller allmenne interesser. «Retningslinjer for saksbehandling av stier og løyper i Marka» har endelig blitt vedtatt (februar 2015). Her fra befaring av tilretteleggingstiltak (klopping) i traseen til Østmarkrittet, som arrangeres av Lørenskog Cykleklubb. Foto: Johan Hval Årsberetning 2014 // 17 Markasaker behandlet av Fylkesmannen i Oslo og Akershus Fylkesmannen har behandlet 145 saker i forbindelse med markaloven. Av disse var 26 arealplaner og 119 dispensasjonssaker. Fylkesmannen godkjente 109 av dispensasjonssakene, mens 10 av sakene fikk avslag. Disse tallene er omtrent på samme nivå som tidligere år. Markarådet Markarådet består av representanter for kommuner, næringsinteressene, beboerne i Marka og naturvern-, friluftslivs- og idrettsorganisasjonene. Leder av rådet har vært ordfører Kjell B. Hansen fra Ringerike. Han har nå trukket seg og ordføreren i Oppegård Ildrid Eidem Løvaas har overtatt som leder. Nestleder er OOFs styreleder Hans-Petter Aas. Markarådet er fast post på alle OOFs styremøter og styret blir informert om rådets aktiviteter og saker. Ved kartleggingen av de 32 utvalgte verneområdene i Marka ble det registrert både friluftsverdier i henhold til Markaloven og naturverdier i henhold til Naturmangfoldloven. En stor utfordring i prosessen var at Klimaog miljødepartementets opprinnelige oppdrag var et vern etter Markaloven. Et stykke ut i prosessen åpnet daværende miljøvernminister Bård Vegard Solhjell for at områdene også kunnen vernes etter Naturmangfoldloven. Han begrunnet dette med at områdene viste seg å innholde både natur- og friluftsverdier, og han ønsket også å ta hensyn til skogeiernes ønske om full erstatning, noe vern etter naturmangfoldloven gir. Foto: Johan Hval 18 // Marka Markasaker i 2014 Oppstart av verneplanarbeid for 18 områder i Marka I høringsuttalelsen «Oppstart av verneplanarbeid – 18 områder innenfor markagrensen» til Fylkesmannen i Oslo og Akershus la OOF vekt på følgende: «OOF er positiv til oppstart av verneplanarbeidet for 18 naturreservater innenfor markagrensen.Vi anbefaler Fylkesmannen å vurdere noen av de utelatte og opprinnelig områdene (på SWECO-lista), som har høy verneverdi og høy betydning for friluftslivet.» OOF trakk fram følgende utelatte områder i høringsuttalelsen; Sølvtjernhøgda på Romeriksåsen og Hvalpåsen i Hole kommune, begge med naturverdier på nasjonalt nivå og Spålen-Katnosa i Nordmarka med naturverdier på regionalt, på grensen til nasjonalt, nivå. Når det gjelder restriksjoner for friluftslivet i de aktuelle verneområdene skriver OOF følgende i høringsuttalelsen: «OOF legger til grunn at det ikke legges vesentlige restriksjoner på utøvelsen av vanlige friluftslivsaktiviteter som skigåing, sykling og bevegelse til fots i verneområdene. OOF mener også at arbeider og motorisert ferdsel knyttet til merking, rydding og vedlikehold av eksisterende turstier og skiløyper må kunne skje uten unødvendige byråkratiske hindringer.» Vern av åtte områder i Marka etter naturmangfoldloven Fylkesmannen i Oslo og Akershus sendte i april 2014 ut høringsforslag til vern av åtte områder som naturreservater i Marka. Høringsforslaget engasjerte mange av Markaorganisasjonene, hovedsakelig fordi flere av organisasjonene mente at verneforskriftene var unødvendig strenge og lovanvendelsen uklar. Bakgrunnen De åtte verneforslagene har sitt utspring i en større verneplanprosess for Marka påbegynt i 2010. Utgangspunktet var å verne områder som friluftslivsområde etter markalovens § 11, det vil si vern av «områder som på grunn av naturopplevelsesverdier har særskilte kvaliteter for friluftslivet». Verneprosessen startet med en innspillsrunde hvor det kom inn 174 forslag på mulige verneområder i 2011. Av disse ble 32 valgt ut for videre utredning og kartlegging. I fylkesmannens oppdragsbeskrivelse til kartleggingsfirmaet, SWECO, står det at det skal kartlegges og verdisettes friluftsområder etter markaloven, og at områdene samtidig skal «kartlegges med hensyn til verdi for skogvern med hjemmel i naturmangfoldloven». Kartleggingen viste at 28 av disse områdene hadde betydelige natur- og friluftsverdier. Oppstart av verneplana rbeid etter markalovens § 11 Informasjon om verneproses sen Skifte til naturmangfoldloven I april 2012 åpnet miljøvernminister Bård Vegard Solhjell, i et brev til skogeierforeningene, for at en kunne verne disse områdene også etter naturmangfoldloven. Han begrunnet dette med at de kartlagte områdene scoret høyt på både natur- og friluftsverdier, og han skrev at han ville sørge for at de privateide skogene ble vernet etter «frivillig vern»-ordningen med naturmangfoldloven som grunnlag. Til slutt i sitt brev skriver Solhjell at verneprosesser etter begge lovverk vil bli igangsatt parallelt. En vesentlig forskjell på markaloven og naturmangfoldloven er erstatningsmulighetene. I markalovens bestemmelser er det alminnelige rettsgrunnsetninger som legges til grunn, og det gir derfor ikke grunnlag for full erstatning. Et vern etter naturmangfoldloven (§ 50) gir derimot grunneier rett til full erstatning fra staten for økonomisk tap, dersom vernet «medfører en vanskeliggjøring av igangværende bruk». April 2012 1 «Oppstart av verneplan arbeid etter markalovens § 11» , som ble sendt ut på høring i april 2012, ble det åpnet for at også naturmangfoldloven kunne benyttes. Årsberetning 2014 // 19 Smalmarihand er en sårbar art som vokser på myrer i verneområdene i Marka. De fleste av de rødlistede artene er knyttet til gammel skog og er ofte sopp, kjuker eller lav som vokser på selve trestammene. På bakgrunn av Solhjells brev meldte fylkesmannen i mai 2012, om oppstart av verneprosess etter markalovens § 11 og åpnet samtidig for at områder med betydelige naturverdier kunne vernes som naturreservater etter en frivillig vernprosess etter naturmangfoldloven. I meldingen presiserte Fylkesmannen at dersom man ikke ble enige med grunneierne om vern etter naturmangfoldloven, kunne vernet likevel gjennomføres etter markalovens § 11. I 2013 ble så fire av de opprinnelig 28 områdene vernet etter markalovens § 11. Felles for disse områdene er at de ligger i Oslo kommunes skoger. Vinteren 2014 ble så «Oppstart av verneplanarbeid for 18 områder i Marka» sendt ut til høring (se over), og i april 2014 ble høringsforslag med kart og verneforskrifter for 8 av disse 18 områdene lagt fram for offentlig ettersyn. Forskjellen fra det opprinnelige utgangspunktet, vern etter Markalovens § 11 med mulighet for bruk av naturmangfoldloven, var nå at disse områdene utelukkende skulle vernes etter naturmangfoldloven. 20 // Marka OOFs engasjement og standpunkt Dette ble en sak som engasjerte og hvor organisasjonene ut fra sine ståsteder inntok ulike standpunkt. Det var et stort antall innlegg i avisene med til dels høy temperatur og krasse utfall. En bedre dialog mellom Fylkesmannen i Oslo og Akershus og organisasjonene mener vi hadde vært fornuftig i en så vanskelig sak. OOF har engasjert seg tungt i denne saken og har samlet organisasjonene for å få den belyst, gjennom en god og åpen dialog. Men saken var for krevende til at det var mulig å samle seg om en felles høringsuttalelse. OOF skrev følgende i sin uttalelse: «Oslo og Omland Friluftsråd har i hele verneprosessen for nye verneområder etter markaloven og nå Naturmangfoldloven, stilt seg positive til dette.Vi ser at det er et sterkt behov for å verne viktige natur- og friluftsområder fra skogsdrift. Vi mener samtidig at det er sterke argumenter for å kunne opprettholde friluftslivs- og idrettsaktivitetene i verneområdene i tråd med markaloven, og fordi vi mener at dette er mulig uten at det går ut over verneverdiene. Vi vil i dette høringsdokumentet argumentere for at de foreslåtte forskriftene og vernebestemmelsene har blitt for strenge, i forhold til de markabaserte idrettene og i forhold til vedlikehold og etablering av stier og løyper. Det unike ved Marka og verdien for befolkningen ligger jo spesielt i det omfattende sti- og løypenettet. Å legge unødige restriksjoner på dette vil bryte med selve Markaånden. Vi anbefaler heller vernemyndighetene å satse på kompetanseoppbygging og dialog med aktørene, slik at vi kan få et godt og bærekraftig sti- og løypenett, som også ivaretar verneområdenes verdier. » OOF har etter grundig behandling landet på et standpunkt som innebærer rause forskrifter innenfor de rammer som naturmangfoldloven gir. Vi ser at lovanvendelsen kan diskuteres, men mener at det er forsvarlig med et vern etter naturmangfoldloven. Vi mener at den aktiviteten som har pågått til alle tider og som ikke skader verneverdiene kan fortsette uten at man må bruke mye tid på søknader. Dette har man fått til noen andre steder i landet. OOF har spilt inn forslag til forskrifter OOF har i tillegg til høringsuttalelsen, spilt inn konkrete forslag til forbedringer av forskriftene, som er oversendt departementet. Totalt ble 53 skogområder i 12 fylker vernet i desember 2014, men Klima- og miljøministeren valgte å utsette vernet i Oslomarka. I pressemeldingen i tilknytning til vernet skriver departementet at de ønsker å «sluttføre en pågående dialog med viktige brukerinteresser innen idrett og friluftsliv. Departementets mål er at pågående aktivitet innen idrett og friluftsliv i størst mulig grad kan videreføres som tidligere uten krav til søknad, samtidig som de viktige naturverdiene i områdene ivaretas.» (I skrivende stund er de åtte områdene nettopp blitt vernet. ) Forvaltningsplaner for de fire friluftsområdene etter markalovens § 11 Fire friluftsområder ble i 2013 vernet etter markalovens § 11, de befinner seg i Oslo kommunes skoger. Fylkesmannen i Oslo og Akershus delegerte høsten 2014, i henhold til markalovens § 3, forvaltningsansvaret for de fire friluftsområdene til Oslo kommune. OOF fikk høsten 2014 anledning til å komme med innspill til utkast til forvaltningsplaner og skjøtselsplaner for områdene og har hatt møte med Bymiljøetaten i Oslo kommune. Dette er en sak OOF vil følge nøye opp i samarbeid med organisasjonene. Årsberetning 2014 // 21 Dølerud er en perle som ligger i Spinneren friluftslivsområde i Østmarka, en av fire friluftslivsområder i Marka, vernet etter Markalovens § 11. Her fra befaring i forbindelse med etablering av helårs turvei blant annet for sykling og skigåing. Foto: Johan Hval Helårstraseer i Marka Høsten 2014 arrangerte Oslo kommune, gjennom SWECO, befaringer og la fram planer i forbindelse med tre helårstraseer i Marka (Sølvdobla – Sandbakken, Strømsdammen – Strømsbråtveien og Grinda – Sognsvann). OOF skrev i sine høringsuttalelser at vi er positive til tiltakene og tror de vil bidra til at flere kommer seg ut i Marka.Vi er opptatt av at det øker mulighetene for sykling i og gjennom Marka, at det øker mulighetene for skigåing i snøfattige vintre og at det øker mulighetene for fysisk aktivitet, friluftsliv og naturopplevelse i nærmiljøet og i Marka. Samtidig påpekte OOF at det er viktig at helårstraseene ikke ødelegger viktige naturverdier eller kulturminner. Vi støttet derfor Fylkesmannens krav om å «utrede og vurdere virkningen på naturmangfold, friluftsliv, naturopplevelse, idrett og kulturminner». 22 // Marka Orienteringsstafett i Skjennungsåsen friluftsområde Fylkesmannen i Oslo og Akershus oppfordret sommeren 2014 OOF til å uttalte seg om et større idrettsarrangement (orienteringsstafett) i Skjennungsåsen friluftsområde, vernet etter markalovens § 11. Bakgrunnen for forespørselen er verneforskriftens § 5b) der det står at «bruk av området til sykkelritt og større idrettsarrangementer krever tillatelse fra forvaltningsmyndigheten.» OOF stilte seg i sin uttalelse positiv til arrangementet og begrunnet sitt syn blant med at «markaloven har tre likestilte formål og idretten er en del av markaloven». Vi framhevet at orientering er en viktig markaidrett som alltid har tatt hensyn til naturverdiene i skogen. OOF oppfordrer fylkesmannen til å etablere god dialog og rutiner, slik at prosessene blir så enkle som mulig. Nettplan for Stor-Oslo Statnett skal ruste opp ledningsnettet som bringer strøm inn til Oslo-området. I høringsuttalelsen til «Konseptvalgutredningen for ny sentralnettløsning i Oslo og Akershus», som ble sendt til Olje- og Energidepartementet i februar 2014, skrev OOF blant annet dette: «OOF støtter anbefalingene slik de er formulert i konseptvalgutredningen. Den primære årsaken er at det anbefalte konseptet er det som har størst potensiale til å frigjøre arealer fra transport av elektrisk kraft til naturområder til glede for friluftslivet. Utredningen anslår at det frigjorte arealet vil kunne bli på om lag 10 000 dekar, og av dette vil 30 % kunne være innenfor markagrensa. I tillegg vil arealer i boområder kunne frigjøres og 5000–10 000 boliger vil kunne få fjernet høyspentledninger i sin umiddelbare nærhet (såkalte nærføringer).Vi anbefaler at disse frigjorte arealer reguleres til natur- og friluftsformål. Når det gjelder den videre prosessen, så forventer vi grundige utredninger og gode prosesser rundt trasevalg, kabling, lokalisering av transformatorstasjoner og lignende. Formålet må være å ta de beste valgene for natur og friluftsliv, med utgangspunkt i god faglige kunnskap og vurderinger.» OOF har tidligere arrangert medlemsmøte på denne saken, og vi vil følge opp planen og delta i de kommende høringsrundene. Utbygging av Sørkedalen i Høyres valgkampprogram OOF ble invitert inn til programkomiteen i Oslo Høyre, for å gi innspill til valgkampprogrammet til kommunevalget 2015. OOF understreket de argumentene vi akkurat hadde spilt inn til kommuneplanen for Oslo mot 2030, hvor det understrekes at markagrensen skal stå fast.Vi anbefalte partiet å satse på friluftslivet i et folkehelseperspektiv, og at det måtte legges inn midler for å få minoritetene ut i Marka. I utkastet som Oslo Høyre senere sendte ut ønsket de å legge en T-bane til Sørkedalen. En utbygging av en T-bane til Sørkedalen er kostnadskrevende, og skal den være lønnsom må innbyggertallet være om lag 20 000–25 000. OOF sendte brev til Oslo Høyre og var aktive i media for å stoppe forslaget. Oslo Høyre valgte seinere å ikke ta forslaget med i det endelige valgkampprogrammet for 2015. Årsberetning 2014 // 23 I «Nettplan for Stor-Oslo» er det planer om å ruste opp det gamle ledningsnettet gjennom Marka. En vesentlig konsekvens vil være at en kan legge ned eksisterende kraftledningstraseer gjennom Marka. En trase som er aktuell å legge ned er denne på bildet som starter på Smestad i Oslo, går gjennom Mærradalen (bilde), over Løvlia og til Ringerike. Foto: Johan Hval 24 // Marka Linderud Senter Bjerke VG. Skole Bjerke Travbane Linderud Skole Vandrerhjem Sinsen HOVINBEKKEN Vollebekk Alna Park Risløkka Alnabru Løren Økern Kabelgata Lokal Senter Institusjon plass Hasle Valle Hovin Park Hasle skole Øster Aker Kirkegård Hovin Dammen Vallhall Arena det Institusjon Breivoll Vålerenga stadion Park Oslo Teatersenter Ensjø Fyrstikkalleen Østre gravlund Helsfyr Etterstad VD. Skole Brynseng Høyenhall ALNAELVA Linderud Hovinbyen skal i de kommende årene transformeres fra et næringsog industriområdet til et urbant byområdet som skal huse nærmere 100 000 mennesker. Oslo kommune arrangerte en plan- og idekonkurranse vinteren 2015, der dette kartet var et av bidragene. Arealplanlegging, grøntområder og turveier OOF er i tillegg til Marka også svært opptatt av de grønne lungene og verdifulle naturområder i byer og tettsteder og mulighetene for naturopplevelse, friluftsliv og fysisk aktivitet i folks nærområder. Dette er viktig både for naturmangfoldet og for folkehelsen. Med de nasjonale, regionale og lokale mål for areal- og transportutvikling, blir det spesielt viktig å sikre befolkningen i vekst- og fortettingsområdene god tilgang til natur- og friluftsområder og også ut i Marka og til fjorden. Det blir derfor viktig å sikre gjennomgående grønne korridorer og nettverk av turveier og stier. Samtidig må tilgangen til Marka og fjorden også styrkes med et forbedret kollektivtilbud og utfartsparkeringer. 26 // Arealplanlegging, grøntområder og turveier Fornebu i Bærum er et av de aller største utbyggingsområdene i regionen. Her har en allerede etablert en omfattende grønnstruktur med parker og turveier. En av turveiene fører ut til den flotte Storøya badestrand. Personene på fotoet er deltagere på sommerleieren til OOF og Bærum Flyktningekontor. Foto: Ingvild Kavli OOFs engasjement angående kommunenes planer OOF har som mål å følge opp og kommentere kommunenes planer for sine arealer, både i Marka og i byggesonen.Vi vil spesielt følge opp de mål, strategier og planer kommunene har for: • Marka og markagrensa • Naturmangfoldet • Natur og grønne lunger i befolkningens nærområder • Folkehelse gjennom friluftsliv og aktiv bruk av Marka og grønne områder • Ulike minoritetgruppers muligheter for fysisk aktivitet, friluftsliv og naturopplevelse, • Klimautfordringen og tilrettelegging for gange, sykling og kollektivtransport Nasjonale planer Ny friluftsmelding på trappene Arbeidet med en ny friluftsmelding ble igangsatt i 2014. Meldingen vil sette fokus på folkehelse. Gjennom Friluftsrådenes Landsforbund (FL) ble flere friluftsråd, deriblant OOF, invitert til å komme med innspill og synspunkter i en «workshop» på Stortinget 18. desember. FL understreket i sitt innlegg at meldingen måtte styrke friluftslivet for å få utløst folkehelsepotensialet. Dette vil kreve en forsterking av hele tiltakskjeden herunder ivaretaking og sikring av arealer, tilrettelegging, forvaltning og drift, informasjon, motivasjon og aktivitetstiltak. Årsberetning 2014 // 27 Skogplanting som klimatiltak OOF sendte i januar 2014 brev til Det norske Skogselskap der vi skrev følgende: «Oslo og Omland Friluftsråd ønsker med dette brevet å understreke at vi ikke stiller oss bak Skogselskapets uttalelser om omfattende planting av granskog langs kysten. Vi ser at tiltaket kan ha positive effekter for klima, men vi mener at de negative effektene som tiltaket samlet sett vil kunne ha for landskapsbildet, naturmangfoldet og friluftslivet, er så store at vi ikke finner å kunne støtte et slikt omfattende tiltak. » OL Oslo 2022 Oslo kommune jobbet lenge med å forberede en søknad om å arrangere OL 2022 i Oslo. Regjeringen stoppet dette arbeidet ved at de ikke ville stille statsgaranti. Som en del av søknadsarbeidet ble det kartlagt mulige arrangørsteder. Da arbeidet ble startet var ikke friluftsorganisasjonene invitert inn i disse prosessene. Det resulterte blant annet i at man foreslo Hestejordene i Lillomarka som mulig arena for skiskyting, noe som de lokale natur- og friluftsorganisasjonene reagerte sterkt på. OOF tok på bakgrunn av dette kontakt med Oslo kommune og ba om at friluftslivet også må inviteres inn i OL-arbeidet. OOF tok ikke stilling hvorvidt Oslo burde arrangere OL eller ikke. OOF deltok sammen med lokale organisasjoner på ulike befaringer og møter knyttet til forslag til anlegg i Marka og i byen. Dette var et godt og konstruktivt arbeid som ble avsluttet da det ble besluttet å ikke sende søknad om å arrangere OL i Oslo i 2022. Regionale planer Vedtatt av fylkesutvalget 8. desember Planprogram for REGIONAL PLAN 2016-2030 for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv 2014 Regional plan for Akershus 2016–2030 – Idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet Planprogram for «Regional plan for Akershus 2016–2030 – Idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet» ble lagt fram høsten 2014. OOF var i høringsuttalelsen i hovedsak fornøyd med forslaget til planprogram, men påpekte følgende som planen bør behandle på en grundig måte: • at det er vesentlig at planen får fram variasjonene i fysisk aktivitet mellom grupper og områder i fylket. Det er en forutsetning for å kunne prioritere rett tiltak, virkemidler og anlegg. • at planen må få fram kunnskap og erfaringer om hvordan fortetting og urbanisering kan skje, slik at en greier å skape gode og attraktive bomiljøer, med gode muligheter til fysisk aktivitet, friluftsliv og idrett i nærmiljøet. • at planen bør dokumenter og drøfte utfordringer i Marka og andre friluftsområder, knyttet til tilgjengelighet, bruk, slitasje og vern i en tid med økende befolkning og flere innbyggere i urbane og fortettede områder. • at planen vil bidra til økt fokus på friluftsliv og at den vil øke ambisjonen til fylkeskommunen fra dagens 10 % av spillemidlene. OOF har et godt generelt samarbeid med Akershus Fylkeskommune, og vi vil følge opp planprosessen og bidra til at den endelige planen blir god og mest mulig i tråd med OOFs målsettinger. 28 // Arealplanlegging, grøntområder og turveier Kommuneplaner Kommuneplan for Bærum, arealdelen 2015–2030 Bærum kommunes kommuneplan, arealdel for 2015–2030 ble lagt ut for høring høsten 2014. OOF har i forbindelse med høringsarbeidet, deltatt på folkemøte og vi har hatt dialog med flere av Bærums natur- og friluftsorganisasjoner, som Naturvernforbundet i Bærum, Bærum Natur- og Friluftsråd og Bærum Velforening. Kommunens største utfordringer er høy befolkningsvekst, behov for nye boliger og knapphet på plass. OOF er av den oppfatning at kommunen ønsker å løse disse utfordringene på relativt gode måter. Det legges vekt på å ta vare på grønnstruktur, naturverdier, kulturlandskap og det grønne landskapet som kommunen er så stolt av. OOF støtter derfor kommunens strategi om fortetting langs sentre og knutepunkt. Men det er en usikkerhet om en samtidig makter å skape gode bomiljøer i vekst- og fortettingsområdene, med nærhet til sammenhengende grønnstruktur, turveier, lekeplasser, idrettsarenaer og lignende. Usikkert er det også om en makter å få folk til å ta bein og pedaler fatt og å skape et effektivt kollektivt transportsystem, slik at en unngår køer og økte støy- og forurensingsproblemer. OOF går også inn for en skånsom utbygging av Fossum, der viktige natur- og friluftlivskvaliteter sikres. Forutsetningen for en utbygging er at det etableres et velfungerende trafikk- og kollektivtransportsystem. En av OOFs hovedoppgaver er å verne om markagrensa. Kommuneplanen inneholder to forslag til utbygging innenfor markagrensa. Planene for steinbrudd på Steinskogen er vesentlig til skade for natur og friluftslivet og OOF støtter ikke dette forslaget. Gravplass ved Østernvannveien vurderer vi til ikke å være til vesentlig skade for natur- og friluftslivet, og OOF har derfor valgt å godta denne endringen av markagrensa. Minoritetsjenter padler ubekymret utenfor Fornebu i Bærum. Fra Bærum Flyktningekontor/OOFs sommerleir for nyankomne flyktningefamilier. Foto: Ingvild Kavli Årsberetning 2014 // 29 Kommuneplan for Lørenskog kommune, 2014–2025 KOMMUNEPLAN 2015 - 2026 DEL 1 MÅL OG HANDLING Vedtatt 11. februar 2015 Oslo kommune Byrådet Samfunnsdel og byutviklingsstrategi Kommuneplan for Oslo Oslo mot 2030 1 1 Høringsutkast DEL Oslo kommune Oslo mot 2030 Oslo og Omland Friluftsråd behandlet høsten 2014 Lørenskogs kommuneplan for perioden 2014–2025. I arbeidet med høringsuttalelsen hadde OOF møte med representanter fra Østmarkas Venner, og vi ble invitert til kommunen for å holde et innlegg i forbindelse med kommunens behandling av planen. Vi ble imponert over de høye ambisjonene for utviklingen av kommunen. OOF skrev følgende i sin høringsuttalelse: «De utfordringene kommunen møter i form av høy befolkningsvekst og behov for nye boliger og flere arbeidsplasser, ser det ut som kommunen ønsker å løse på en måte som OOF kan støtte, det vil si med sterk vekt på å ta vare på grønnstruktur, naturverdier, kulturlandskap, Marka og legge til rette for gåing, sykling og fysisk aktivitet i attraktive og inspirerende områder. Bekymringen ligger nok i den usikkerhet som rår rundt hvorvidt fortettings- og transportstrategiene vil lykkes. Klarer en å skape hyggelige bomiljøer med en variert befolkningssammensetning og med grønne, attraktive uteområder? Klarer en å få folk til å ta bein og pedaler fatt og å skape et effektivt kollektivt transportsystem, slik at en unngår køer og økte støy og forurensingsproblemer. Det gjenstår å se.» I vår høringsuttalelse anbefalte vi kommunen å lage en juridisk bindende grøntplan for å sikre og prioritere grønnstrukturen.Vi ba kommunen følge opp sin opprinnelige målsetting om å kartlegge kommunens naturmangfold. Kommuneplanen har ambisiøse mål for klima (70 % av 1991-nivå i 2020).Vi ba derfor kommunen om legge fram tall som viser hvordan de ligger an, slik at målsettingens troverdighet kan vurderes. Kommuneplan for Oslo mot 2030 OOF hadde en lang og grundig behandling av kommuneplan for Oslo våren 2014.Vi deltok på to folkemøter og arrangerte to interne medlemsmøter med kommuneplanen som tema. OOFs hovedkonklusjon i høringsuttalelsen var følgende: «Oslos befolkning fortsetter å øke i et høyt tempo og folketallet vil kunne nå 830 000 i 2030. Denne veksten er utfordrende for byen og kommuneplanens svar er økt fortetting i indre by, randsonen rundt indre by og i kollektivknutepunktene. Hovedutfordringen blir da å skape nye attraktive bomiljøer med gode transportløsninger, god tilgang til grøntarealer og muligheter for fysiske og sosiale aktiviteter. OOF mener at kommuneplanen gir et godt svar på disse utfordringene, ved å inneholde en helhetlig plan for å sikre grønnstrukturen i hele byen, Marka og markagrensa og å sikre en framtidsrettet tilrettelegging for aktivitet og friluftsliv for hele befolkningen, også for de 200 000 nye innbyggerne som vil flytte til byen. » Her trekker vi fram noe viktige momenter fra høringsuttalelsen: • OOF støtter kommunens valg av byutviklingsstrategi og er spesielt fornøyd med kravene om helhetlig planlegging og ivaretakelse av Marka, grønnstruktur og attraktive offentlige rom. • OOF støtter en innenfra-ut strategi som best ivaretar muligheten til klimavennlige transport med satsing på kollektivløsninger, sykkel og fotgjengere. I planen savner vi konkretisering av framdriften på sykkelveinettet. • Kommuneplanen har mange gode mål knyttet til blågrønn struktur. Dette forutsetter at kommunen har tydelige rammebetingelser og krav til utbyggere om felles planlegging og rekkefølgekrav. • OOF stiller seg bak kommuneplanens mål om å bevare Marka og det biologiske mangfoldet. 30 // Arealplanlegging, grøntområder og turveier • • • • OOF stiller seg ikke bak forslaget om brede og omfattende aktivitetssoner i Marka. OOF ser likevel at det i kommuneplanen kan være aktuelt å markere avgrensede arealer i nærområdene som særskilte soner/områder for ulike delformål innenfor rammen av markaloven. Helårstraseer er et positivt tiltak for å få flere folk ut i Marka. Det blir mindre trengsel og nye områder kan oppleves. OOF er generelt svært kritisk til endringer av markagrensa, men vil ikke avvise innspill til justeringer og eventuelt godt begrunnede forslag. Når det gjelder makeskifte på Ravnkollen/Bånnkallia og Lysopp-Fredheim, støtter vi ikke disse. Kommuneplan for Rælingen, arealdelen for 2014–2025 Oslo og Omland Friluftsråd behandlet høsten 2014 Rælingens kommuneplan for perioden 2014–2025. I arbeidet med høringsuttalelsen hadde OOF møte med representanter fra Østmarkas Venner.Vi ble imponert over de høye ambisjonene for utviklingen av kommunen og skrev følgende i høringsuttalelsen: «De utfordringene kommunen møter i form av høy befolkningsvekst, behov for nye boliger og krevende transportutfordringer, ser det ut som kommunen ønsker å løse på en måte som OOF i stor grad kan støtte, det vil si med vekt på å ta vare på naturverdier, kulturlandskap, marka og legge til rette for gåing og sykling og fysisk aktivitet i attraktive og inspirerende områder.» I høringsuttalelsen roste vi kommunen for å ha ambisjoner om å redusere bilbruken og øke kollektivtransport, sykling og gange, for å prioritere natur og kulturlandskap til tross for befolkningsvekst og utbyggingspress og at kommunens vektlegger befolkningens muligheter til friluftsliv og fysisk aktivitet. På årsmøtet til OOF hadde byråd Bård Folke Fredriksen et innlegg om den nye kommuneplanen for Oslo. Her er byrådet i intens diskusjon med årsmøtets ordfører, æresmedlem og 100 år gamle Erik Sture Larre. Foto: Johan Hval Årsberetning 2014 // 31 OOF var samtidig skeptisk til den nedbygging av grønnstruktur/friområder som planen legger opp til nord i kommunen.Vi anbefalte derfor at det utarbeides en juridisk bindende grøntplan med kart som sikrer viktig grønnstruktur/friområder i byggesonen. Vi påpekte at tilgangen til Marka og Øyeren bør bli bedre. Det er få merkede turstier ut i Marka og det bør utarbeides mer konkrete tiltak for tur- og sykkelveier generelt. OOF er skeptisk til at kommunen foreslår å bygge ned områder med viktige naturtyper som edelløvskog og amfibielokaliteter. Men vi er positive til at kommunen ønsker å kartlegge naturverdiene før eventuell utbygging. Kommuneplan for Skedsmo for 2014–2025 11. juni 2014 Kommuneplan 2015-2026 Arealdelen Innhold PLANBESKRIVELSE 1 Oslo og Omland Friluftsråd deltok på folkemøte og behandlet høsten 2014 Skedsmos kommuneplan for perioden 2014–2025.Vi ble imponere over de høye ambisjonene for utviklingen av kommunen og skrev følgende i vår høringsuttalelse: «De utfordringene kommunen møter i form av høy befolkningsvekst og behov for nye boliger og flere arbeidsplasser, ser det ut som kommunen ønsker å løse på en måte som OOF kan støtte, det vil si med sterk vekt på å ta vare på grønnstruktur, naturverdier, kulturlandskap og legge til rette for gåing og sykling og fysisk aktivitet i attraktive og inspirerende områder.» OOF er veldig godt fornøyd med at kommunen i fortettingsområdene i sentrum ønsker å prioritere grønnstrukturen med et godt nettverk av ferdselsårer for gående og syklende. Målsettingene blir også fulgt opp med bestemmelser. Vi er positive til at kommunen ønsker å være en bærekraftig og klimavennlig kommune ved å legge vekt på å begrense biltrafikken og å satse på kollektivtransport, sykkel og gåing. Kommunen skriver følgende: «Hensynet til syklister og gående skal tillegges større vekt enn hensynet til bilistene.» Vi er også godt fornøyd med at kommunen legger vekt på å bevare og tilrettelegge kulturlandskapet i kommunen. OOF er kritisk til at planen i liten grad inneholder kvantitative målsettinger som er målbare. Det gjør det mer krevende å kontrollere og følge opp de ambisiøse målsettingene. Vi synes at selve målsettingen for biologisk mangfold er litt slapp. Men vi er samtidig fornøyd med at kommunen leger vekt på kunnskapsgrunnlaget, kartlegging og sikring ved utbygging. Bestemmelsene sier også at registrerte naturverdier ikke skal forringes. Planen har ambisiøse mål for reduksjoner i karbondioksidutslipp til 70 % av 1991–nivå i 2020. Det er derfor lite tilfredsstillende at planen ikke viser tall for dagens utslipp av karbonidoksid og ikke inneholder vurderinger om hvordan en ligger an i forhold til de framtidige mål. 32 // Arealplanlegging, grøntområder og turveier Kommunedelplaner Bærum kommune – Temaplan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv (2015–2018) Oslo og Omland Friluftsråd var i sin høringsuttalelse høsten 2014 i stor grad positiv til Bærum kommunes temaplan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv, og vi skrev følgende om planen: «Den fanger opp mange av de utfordringene innenfor området, har gode prioriteringer og mange gode forslag til tiltak.» Planen inneholder nyttig fakta om befolkingens aktivitet og deltakelse i friluftslivet. Dette er et godt grunnlag for å identifisere grupper og områder som trenger spesiell fokus. Men OOF savner et fokus på minoritetsbefolkningen, som vi vet er mer inaktive og har andre behov for tilrettelegging.Vi savner også mer fakta og kart over de blågrønne områdene, turveier og lignende. Vi kunne også ønske oss flere konkrete og målbare målsettinger. Da er det lettere å evaluere planen og å vurdere om utviklingen går i riktige eller feil retning. Lørenskog kommune – Kommunedelplan for idrett og friluftsliv (2014–2017) Høringsuttalelsen ble skrevet vinteren 2014 av OOF, og den ble støttet av både Skiforeningen og DNT Oslo og Omegn. Uttalelsen la vekt på følgende: «Organisasjonene er i stor grad positiv til Lørenskog kommunes kommunedelplan for idrett og friluftsliv. Den fanger opp mange av de utfordringene innenfor området, har gode prioriteringer og mange gode forslag til tiltak.» Vi savner imidlertid et fokus på minoritetsbefolkningen, som vi vet er mer inaktive og har andre behov for tilrettelegging.Vi savner også mer fakta (kart, tetthet, tilgjengelighet) om grøntstruktur, friluftsområder, turveier og lignende. Vi kunne også ønske oss flere kvantifiserbare, målbare målsettinger knyttet til dette spesielt, men også mer generelt. Da er det lettere å evaluere planen og å vurdere om utviklingen går i riktige eller feil retning. Plan for idrett og friluftsliv i Oslo kommune 2013–2016 Gjeldende plan for idrett og friluftsliv 2009–2012 skal revideres, og Oslo kommune har invitert Oslo Idrettskrets og OOF med i referansegruppa. Planen skal ta for seg overordnede strategier som kan bidra til økonomiske og praktiske rammer samt konkrete tiltak. Planen skal kartlegge behov for investeringer til nærmiljøanlegg, nyetablering og rehabilitering av idrettsanlegg og friluftsanlegg. Økt befolkningsvekst og en stadig innskrenkning av arealer til idrett og friluftsliv, er noen av faktorene som gjør det viktig at dokumenterte behov ligger til grunn for den offentlige satsingen på anlegg for områder for idrett og friluftsliv. OOF har deltatt på alle referansegruppemøter og har vært koordinator mot våre medlemmer i dette viktige og omfattende arbeidet. Oslo kommune utarbeidet et spørreskjema som OOF sendt til alle organisasjonene og som var et godt utgangspunkt for å få inn konkrete forslag. OOF hadde også et eget innspill. Etter at alle hadde sendt inn sine forslag avholdt vi sammen med kommunens innleide konsulentselskap, Terramar, et medlemsmøte hvor en gikk gjennom de ulike tilbakemeldingene, med god mulighet til å få fram relevante spørsmål. Som en del av dette arbeidet ble det også avholdt et seminar med Oslo Kommune, Oslo Idrettskrets samt OOF med tittelen: «Byvekst og fortetning – plass til idrett og friluftsliv for alle i Oslo?» Arbeidet med planen vil fortsette inn i 2015, og OOF er tilfreds med å få være med å ivareta friluftslivets interesser. Årsberetning 2014 // 33 Reguleringsplaner Områderegulering for Gjersrud–Stensrud i Oslo I OOFs høringsuttalelse til områdereguleringsplanen skrev vi blant annet: «OOF mener at denne planen er et godt utgangspunkt hvis den følges opp, foredles og forbedres. Da kan befolkningen som flytter inn her nyte godt av naturperlene, turveiene og friluftsområdene som planlegges. Og ønsker folk mer uberørt natur kan de spenne på seg skia eller sette seg på sykkelen og ha rask og effektiv tilgang til både Sørmarka og Østmarka. For Oslos befolkning kan den nye endestasjonen på T-banen bli en helt ny innfallsport til Marka og bringe oslofolk inn i de mer perifere delene av Østmarka. Men OOF mener at alternativet med 10 000 boliger og 25 000 innbyggere er for omfattende og anbefaler alternativet med 7000 boliger og 16 500 mennesker. Det er mer i tråd med befolkningstettheten i nabobydelene.» Vi anbefalte at en bevarer viktige naturområder rundt Gjersrudtjern og dammen ved Øvre Gjersrud gård med den rødlistede spissnutefrosken. Noe av den dyrkbare jorda bør bevares og her kan en anlegge parsellhager for befolkningen. Verneplanen for de 5 bevaringsverdige gårdsanleggene må videreføres, og noen av dem kan brukes til besøksgårder. Vi anbefalte maksimalt 500 meter til nærmeste turvei, en plan for god belysning av turveinettet i området, sammenhengende sykkelvei langs Enebakkveien til Fjell, og at det etableres en ny innfallsport til Østmarka på T-banens endestasjon på Stensrud, til glede for hele Oslos befolkning. Videre må det etableres gode, varierte og omfattende aktivitets- og friluftslivstilbud for barn og unge i grønnstrukturen, og det må legges spesiell vekt på tilrettelegging for uteaktiviteter for minoritetsbefolkningen. Idrett og friluftsliv i skjønn forening på Østensjøvannet i Oslo. Foto: Johan Hval 34 // Arealplanlegging, grøntområder og turveier Midlertidig barnehage på «Ola Narr» i Oslo OOF uttalte seg i februar 2014 i saken om etablering av en midlertidig barnehage i en av Oslos viktigste grønne lunger, nemlig «Ola Narr» på Tøyen/Carl Berner.Vi skrev blant annet følgende: «Omsorgsbygg planlegger å bygge en midlertidig barnehage på Ola Narr, et unikt og viktig friområde i bydel Grünerløkka. Motstanden lokalt er stor og det ser ikke ut til at alternativene er godt nok vurdert.» I uttalelsen konkluderte vi slik: «Vi anerkjenner behovet for barnehageplasser, men kan ikke se at betingelsene for en midlertidig dispensasjon er til stede, dvs. at fordelene er vesentlige større en ulempene.Vi anbefaler derfor at søknaden om midlertidig dispensasjon avvises.» Oslo kommune valgte å ikke legge vekt på verken de lokale protestene mot barnehagen eller vår høringsuttalelse, og den midlertidige barnehagen er nå etablert. Ola Narr er en flott og mye brukt grønn lunge på Tøyen/Carl Berner i Oslo. Her har Oslo kommune valgt å plassere en midlertidig brakkebarnehage. Midlertidige barnehager har i mange tilfeller blitt stående vesentlig lengre enn planlagt. Byutviklingskomitéen i Oslo kommune blir orientert på plassen der barnehagen nå er plassert. Foto: Johan Hval Årsberetning 2014 // 35 Sørli besøksgård ved Nøklevann i Oslo OOF skriver blant annet følgende i sin høringsuttalelse til «Oppstart av planarbeid – Sørli besøksgård», ved Nøklevann i Østmarka: «OOF mener at planene om en besøksgård på Sørli Gård er gode. Sørli gård er en liten perle i et av de flotteste og mest brukt områdene i Marka. Området ligger også gunstig til i forhold til befolkningen øst i Oslo, nær T-bane og med gode parkeringsmuligheter rett i nærheten.» OOF har i dag et godt etablert tilbud til nyankomne innvandrere og minoriteter på Frognerseteren Friluftssenter. Samtidig ønsker vi å etablere et lignende tilbud øst i Oslo, nærmere målgruppene.Vi ønsker derfor å kunne bli en del av tilbudet på Sørli Gård, med fokus på minoriteter og mindre aktive grupper. I tillegg kan det være gunstig å etablere et mer tradisjonelt serveringstilbud og møteplass for blant annet pensjonister, uføretrygdede og andre grupper. Bautatomten i Oslo Bautatomten er en gammel sak som dreier seg om etablering av et tennisanlegg i en grønn lunge ved T-banen i Holmenkollåsen. Høringsuttalelsen i 2014 var til en detaljreguleringsplan med begrenset høring, og vi skrev blant annet følgende: «Oslo og Omland Friluftsråd ser ikke at det nye planforslaget bringer fram noe vesentlig nytt. Bautatomta er en liten grønn lunge i et område som i følge kommuneplanen mangler nettopp dette.» Tiltaket har helt siden det ble lansert møtt mye motstand fra lokalt hold, organisasjoner og kommunens egne etater. Tiltaket strider også mot kommunens egne planer ved at arealet er regulert til friområde. Oslo og Omland Friluftsråd gikk i sin høringsuttalelse fra 2012 imot tiltaket og begrunnet det ved å vise til betydningen av å ta vare på grønne lunger i byen. Franskleiv skianlegg i Bærum Utfordringen knyttet til utviklingen av Franskleiv skianlegg har pågått gjennom flere år. OOF har vært på flere befaringer og hatt mange samtaler og møter med lokale organisasjoner. Dette er en sak som splitter organisasjonene, og OOF har derfor behandlet saken svært nøye. Franskleiv skianlegg er allerede kraftig utbygget med store parkeringsplasser og et utall skiløyper og er et populært utfartsområde i Bærum. OOF er oppsatt på at man i Marka skal ha aktivitetsområder og områder for stillhet og ro. På samme måte som Oslo utvikler aktivitetsområder mener vi at Franskleiv er et egnet område for utvikling av denne typen aktivitetsområder i Bærum, slik at andre områder i kommunen kan få ligge urørt. OOF har dermed landet på at vi støtter utbyggingen av Franskleiv. Fylkesmannen i Oslo og Akershus har godkjent utbyggingen og deres argumenter samsvarer godt med de OOF har lagt til grunn for å støtte utbyggingen. 36 // Arealplanlegging, grøntområder og turveier OOFs turveiutvalg jobber for et sammenhengende nettverk av turveier, langs vassdragene og fra fjorden til Marka. Her fra turvei A4 som starter ved Bestumkilen, går opp gjennom Mærradalsbekken og ender opp ved Bogstadvannet. Foto: Johan Hval Turveiutvalgets rapport for 2014 Medlemmene av OOFs turveiutvalg holder oppsyn med turveiene i Oslo-området, følger med på planer og tar opp aktuelle saker med administrasjonen. Følgende utfordringer peker utvalget på i sin rapport fra 2014: Turvei A5 – langs Hoffselva fra Bygdøy til Marka Opparbeide turvei/sti fra Skøyen/Bygdøy til Øvre Smestaddam/Smestad langs Hoffselva. Svært attraktiv mulighet. Dette vil gi en sammenhengende turvei fra Bygdøys vestside via Hoffselva til Smestaddammen, og videre via Holmendammen til Holmenkollen og Marka ved Lillevann. Turvei B1 og B9 – fra Huk over Majorstuen til Gaustad og Storo Majorstuen: opparbeide strekningen Sørkedalsveien – Slemdalsveien på lokk over sporområdene. Foreslår provisorisk gangbro midlertidig. Årsberetning 2014 // 37 Turvei B5 – fra Blindern til Sognsvann Opparbeide turveien fra Vestgrensa til Ring 3 mellom Sogn kolonihager og Domus Athletica, og kryssing av Ring 3, og revitalisere hele turvei B5 fra Ring 3 opp gjennom Gaustadskogen til Sognsvannsbekken, etter gammel trasé. Turvei B7 – fra Ullevål til Sognsvann Bergbanen: bygging av gangbru over Ring 3 ved nordenden av Ullevål stadion (Bergbanen) over til Nils Bays vei. Turvei D9 – fra Østmarka (Lindeberg) via Grorud til Lillomarka (Ammerud) Alna: gjenåpning av elva fra Hølaløkka ned til Fossumbekken og anlegge ny bit av turveien langs åpen elv. Turvei D10 – langs Alna fra Vestli til Grønland Godsterminalen: anlegge turveien langs en gjenåpnet Alna mellom Nedre Kalbakkvei og Alnabru.Viktig med ny runde, følg PBEs forslag! Turvei D10 og E1 Smalvollveien: opparbeide trygg passasje langs Smalvollveien og gangbru over Smalvollveien ved Bryn 100 meter øst for Tvetenbrua.Viktig av sikkerhetsgrunner! Turvei D11 – fra Stovner til Ellingsrud Ellingsrudåsen: anlegg av alternativ turveitrasé i gangbru over motorvei E6. Gjenetablering av gangveiforbindelsen mellom Ellingsrudåsen og Høybråten. Statens vegvesen burde ha anlagt en gangbru her da motorveien ble bygget. Turvei D13 – fra Høybråten til Ellingsrud Nå når turveien opparbeides langs Hovedbanen mellom Haugenstua og Høybråten stasjoner, er det gunstig å opparbeide den videre, særlig på strekningen langs Ellingsrudelva mellom Karihaugveien og Markagrensa ved Nuggerud. Det må gjerne skje i samarbeid med Lørenskog kommune. Grøntarealet langs elva kan gjøres attraktivt ved en viss tilrettelegging. Turvei D15 – fra Østmarka (Lutvann) via Alfaset til Lillomarka (Rødtvedt) Trondheimsveien: opparbeide grusvei fra Veitvetveien/Nedre Kalbakkvei og opp til Trondheimsveien, og overgang over Trondheimsveien og T-banen til Rødtvetveien og Sandås. Turvei D15 vil krysse turvei D6 nedenfor Rådyrveien.Viktig med gangbrua for svært mange menneskers adkomst til Lillomarka. Turvei E4 – fra Østmarka (Rustadsaga) til Svartdalen (Kværnerbyen) Manglerud: opprettelse av undergang under eller overgang over motorvei E6 og T-banen ved Manglerud kirke mellom Manglerud senter og Ryenkrysset. Turvei E9 – langs Ljanselva fra Skullerud til Hvervenbukta Følge opp Miljøprosjekt Ljanselvas ønske om at turveien legges parallelt med Stenbråtveien, føres ned til Frostveien og inn over Leirskallenområdet, under motorveien og til turveien ved Sagstua. 38 // Marka Friluftsskoler er en ny satsing for OOF. I 2014 hadde vi friluftsskoler i Lier, Oslo og Lørenskog og bidro med aktivitetsleder på Friluftsrådenes Landsforbunds friluftsskole i Røyken. Her fra Lørenskog. Foto: Ingvild Kavli Friluftsaktiviteter – folkehelse og inkludering Aktivitetenes grunnleggende idé er at alle skal bli kjent med mulighetene til å drive med friluftsliv og fysisk aktivitet i regionen, lære å ta vare på naturen, bruke Marka som rekreasjonsarena og forstå sammenhengen mellom friluftsliv, helse og livskvalitet. 40 // Friluftslivsaktiviteter – folkehelse og inkludering Generelt om OOFs arbeid OOF har i 2014 hatt høyt aktivitetsnivå, der vi både har gjennomført større pilotprosjekter med Friluftsskoler og videreført vårt arbeid og fokus på utsatte målgrupper og personer med innvandrerbakgrunn. Til sammen har OOF arrangert 133 enkeltdager med friluftsaktiviteter for befolkningen med over 3400 deltakere i 2014. I tillegg har vi bidratt på åpne dager i samarbeid med andre organisasjoner og aktører der over 5000 besøkende har vært til stede. Personer med minoritetsbakgrunn utgjør en betydelig og voksende andel av befolkningen, og denne delen av befolkningen deltar i mindre grad i friluftsaktiviteter. Det å inkludere minoritetsbefolkningen i friluftsliv og fysisk aktivitet, vil kunne resultere i bedre folkehelse samt sosial inkludering og deltakelse i samfunnet for øvrig. Totalt arrangerte OOF 79 aktivitetsdager med innvandrergrupper med til sammen 2311 enkeltindivider. Gjennom varierte friluftsaktiviteter i trygge omgivelser sammen med andre i tilsvarende livssituasjon ønsker OOF å synliggjøre friluftslivet som en arena for opplevelser som gir økt livskvalitet. Våre aktiviteter er finansiert gjennom Miljødirektoratets tilskudd til friluftsliv for personer med innvandrerbakgrunn og fylkeskommunale midler til friluftsaktivitet (Akershus, Buskerud og Oslo fylkeskommuner). I tillegg har vi fått tilskudd fra viktige finansieringskilder som Extrastiftelsen til vårt arbeid med AD/HD-foreningen og Rikshospitalet, og fra Gjensidigestiftelsen til utstyr og bekledning til utlån ved våre aktiviteter.Våre medlemskommuner har også vært viktige bidragsytere ved blant annet Friluftsskolene. I 2014 har OOF hatt hele 79 aktivitetsdager med 2311 barn og voksene med minoritetsbakgrunn. På den måten bidrar OOF til å øke kompetansen, ferdighetene og gleden ved å delta i friluftsliv og fysisk aktivitet. Foto: Ingvild Kavli Årsberetning 2014 // 41 Læring i friluft for mottaksklasser Læring i friluft er friluftsrådenes (FLs) fellessatsing for å stimulere til mere og bedre uteskole/uteaktivitet i skole, SFO og barnehage. OOF har, gjennom dette prosjektet, satset spesielt på bruk av friluftsliv i undervisningen for mottaksklasser i vår region. Formålet med dette tilbudet er todelt:Vi ønsker å introdusere og inspirere til økt inkludering og deltakelse i friluftsliv blant barn og unge med innvandrerbakgrunn. I tillegg ønsker vi å synliggjøre friluftsaktivitetenes positive læringseffekter, spesielt i forhold til disse klassenes læremål i norsk språk og samfunn. Elevene lærer begreper og kommunikasjon gjennom aktiviteter og samarbeid. OOF har gjennomført 45 aktivitetsdager for mottaksklasser i 2014 med hovedvekt på ski, kano og matlagingsaktiviteter. OOF får svært positive tilbakemeldinger fra lærere og elever, og lærerne påpeker at de positive opplevelsene med natur og friluftsliv er spesielt viktig i språkopplæringen, fordi elevene får et behov for å snakke om sine opplevelser og sette ord på erfaringene fra aktivitetsdagen. OOF har formidlet dette tilbudet på to nettverksmøter for lærere i alfabetiserings- og mottaksklasser, i tillegg til et eget møte med fagansvarlige for mottaksklassene.Vi har fått gode tilbakemeldinger og innspill på hvordan undervisningsdagene kan knyttes opp til læreplanene for mottaksklassene. Prosjektet ble finansiert av Oslo fylkeskommune, Utdanningsdirektoratet og Miljødirektoratet via FLs fellessatsing på Læring i Friluft. Naturlig integrering – introduksjon til friluftsliv for voksenopplæringsklasser Parallelt med våre aktivitetsdager for mottaksklasser har OOF et tilsvarende tilbud for voksenopplæringsklasser, som i stor grad har de samme læremålene som de yngre elevene. I 2014 arrangerte vi 28 aktivitetsdager for voksenopplæringsklasser med over 840 deltakere. Dette tilbudet er i stor grad basert på de samme målsettingene og prinsippene som vi har for mottaksklasser, men aktivitetene og innholdet er tilpasset en voksen deltakergruppe. OOFs erfaring er at aktivitetene er minst like utfordrende og morsomme for de voksne. På aktivitetsdagene formidler vi muligheter til å drive med friluftsliv på egenhånd og senker terskelen for deltakelse i friluftsliv gjennom positive førstegangsopplevelser. Vi formidler også de positive virkningene på fysisk og psykisk helse gjennom friluftsliv. Til sammen styrker dette deltakernes motivasjon, interesse og kompetanse til deltakelse i et aktivt friluftsliv. 42 // Friluftslivsaktiviteter – folkehelse og inkludering Naturen som møteplass – ferieleir for flyktningefamilier på Kjeholmen i Bærum OOF arrangerer, i samarbeid med Flyktningkontoret i Bærum kommune, sommerleir på Kjeholmen. Dette er et vellykket og godt samarbeid, der vi også i år har fått mange positive tilbakemeldinger. Deltakerne består av nyankomne familier, barn og unge med innvandrerbakgrunn. Sommerleiren tilbyr morsomme aktiviteter for alle aldersgrupper, med fokus på trygge omgivelser og med lav terskel for prøving og feiling. Aktivitetstilbudet er blant annet kano, fiske, bading, ballspill, grilling, strandleker med de minste og mye sosial hygge. Tiltaket er spesielt viktig for å bearbeide vonde opplevelser og omstille seg i overgangen til et nytt liv i en fremmed kultur og samfunn. Tilbudet vektlegges av Flyktningekontoret i Bærum som et viktig stimuleringstiltak for helse og integrering blant nybosatte innvandrerfamilier. Ferieleiren hadde mellom 50–80 deltagere per dag, til sammen rundt 430 enkeltindivider, da noen av deltakerne er med flere dager. Den første uka besto deltagerne av familier og barn i alle aldre. Den andre uka ble tre av dagene forbeholdt bare ungdommer. Ungdomsuka var basert på fjorårets erfaringer, der vi opplevde at ungdomsuka hadde svært positiv innvirkning på ungdommenes aktivitet, deltakelse og sosialisering. Ferieleiren ble finansiert av Akershus Fylkeskommune, spillemidler og Bærum kommune. På Kjeholmen i Bærum blir nyankomne flyktningefamilier kjent med norsk natur og friluftsliv. Sommerleiren på øya i Oslofjorden arrangeres i samarbeid med Flyktningekontoret i Bærum. Foto: Ingvild Kavli Årsberetning 2014 // 43 Friluftsskoler Friluftsskoler er en ny stor satsing for OOF, med bakgrunn i at dette blir et av hovedprosjektene i Friluftslivets år 2015. OOF har bidratt med erfaringer og innhold til utviklingen av en mal for friluftsskoler gjennom våre pilotprosjekter i Lier, Oslo og Lørenskog i 2014. I tillegg har vi bidratt med aktivitetsleder på Friluftsrådenes Landsforbunds friluftsskole i Røyken. Totalt hadde vi 155 deltakere på våre friluftsskoler. I Lier og Lørenskog har kommunene vært direkte samarbeidspartner med OOF og bidratt med aktivitetsleder, rekruttering og formidling av tilbudet til skolene. I Oslo hadde vi et godt samarbeid med Skiforeningen, der begge organisasjonene var likestilte arrangører. Norsk Klatreforbund og Norsk Folkehjelp bidro også med instruktører til klatring og førstehjelpsaktiviteter. OOF er svært godt fornøyd med samarbeidet, med kommuner og organisasjoner og planlegger å videreføre samarbeidsformen ved våre framtidige aktiviteter i flere områder. Friluftsskolene har fokus på å kombinere gode opplevelser, stimulere til sosialt samhold og nye relasjoner mellom deltakerne, i tillegg til læring og erfaring i grunnleggende kunnskap og ferdigheter i friluftsliv. Det har vært fokus på bred rekruttering og lav terskel for deltakelse, uavhengig av tidligere erfaringer og interesser for friluftsliv. Eventyrskogen – naturen som behandlingsrom I samarbeid med avdeling for barne- og ungdomspsykiatri ved Rikshospitalet har OOF organisert utflukter og friluftsopplevelser ved Frognerseteren Friluftssenter og Øvresetertjern for alvorlig syke barn og deres pårørende, fast hver andre uke, til sammen 23 friluftsdager gjennom hele 2014. Tiltaket fokuserer på å bruke friluftsliv og naturopplevelser som en aktiv del av behandlingstilbudet for barn og deres pårørende ved Rikshospitalet. Hovedansvarlig for prosjektet ved Rikshospitalet viser til at aktiviteten har svært stor innvirkning på pasientenes mentale og fysiske helse, ved at barna mestrer og gjennomfører aktiviteter, uttrykker følelse og viser glede som ville vært utenkelig innenfor sykehusets vegger. OOF er svært takknemlige for å være en del av et så verdifullt arbeid. Prosjektet er finansiert av Extrastiftelsen og vil ha en varighet over to år. Deretter håper vi å få sikret ny finansiering til å videreføre tilbudet, med etableringen av friluftsliv som en fast og naturlig del av sykehusets praksis og behandlingstilbud, både på Frognerseteren og i Gaustadskogen, som er Rikshospitalets nærmiljø. OOF er involvert i arbeidet med å utvikle en base for friluftsaktiviteter i dette området. En artikkel om dette prosjektet ble publisert i magasinet Friluftsliv i 2014. 44 // Friluftslivsaktiviteter – folkehelse og inkludering Naturen som kraftkilde Naturen som kraftkilde er et samarbeidsprosjekt med ADHD-foreningen i Oslo og Akershus. Med støtte fra Extrastiftelsen har vi kunnet tilby familier og personer fellesskap, mestring og trivsel gjennom friluftsliv. Prosjektet har inspirert deltakerne til nye aktiviteter og positive opplevelser med friluftsliv. Dette er aktiviteter som de kan fortsette med og ha glede av på egen hånd. I 2014 ble det arrangert akedag i korketrekkeren ved Frognerseteren, klatredag med mat på bål og fiske ved Hauktjern i Østmarka og overnattingstur på Kjeholmen i Oslofjorden på sommeren. OOF har stilt opp med instruktører og frivillige, og utstyr til aktivitetene. ADHD-foreningen har organisert oppmøte, kontakt og oppfølging av deltakerne. Aktivitetene hadde til sammen 133 deltakere. Hytteturer for innvandrerkvinner I flere år har OOF i samarbeid med organisasjonen LIN (Likestilling, Integrering, Nettverk) arrangert hytteturer til Brennabu i Valdres. Målgruppen for arrangementet har vært kvinner med innvandrerbakgrunn, inkludert noen plasser til deres barn. Formålet har blant annet vært å gjøre kvinnene kjent med norsk fjellandskap og hytteturtradisjoner og tilby dem ulike friluftsaktiviteter, som også kan gjøres i nærmiljøet. Turene kombinerer kunnskap og informasjon, med mye sosialt fellesskap, gode opplevelser og samtaler. Aktivitetene er skiturer, klatring, kanopadling og fotturer i området, i tillegg til sosial middag, dans og musikk på kveldene. OOF bidrar med instruktør og guide og Oslo kommune med prosjektstøtte. I 2014 ble det arrangert tre turer med til sammen 150 deltakere. På Brennabu i Valdres arrangerer OOF i samarbeid med organisasjonen LIN (Likestilling, Integrering, Nettverk) hytteturer for kvinner med innvandrerbakgrunn. Formålet er å bli bedre kjent med norsk natur og friluftsliv, kombinert med mye sosialt samvær. Årsberetning 2014 // 45 Klatredag for ADHD-gruppa ved Hauktjern i Østmarka. Foto: Ingvild Kavli Øvrige aktiviteter OOF har bidratt på flere åpne arrangementer og enkeltstående aktivitetsdager i samarbeid med flere kommuner og friluftsorganisasjoner. I hovedsak innebærer dette Markadagen på Frognerseteren, Friluftslivets dag på Sognsvann, Verdens aktivitetsdag i Lier og Losbydagen i Lørenskog. I tillegg har vi gjennom et samarbeid med Frisklivssentralene i bydel Grorud og Sagene markert friluftslivets helsegevinster gjennom å arrangere båltur for deltakerne. Disse dagene har til sammen hatt nærmere 6000 besøkende, og OOFs aktiviteter er stadig populære. OOF er også svært positive til den kontakt og samarbeid vi har med våre medlemskommuner og organisasjoner ved disse arrangementene. Klima- og miljøminister Tine Sundtoft åpnet Markadagen 2014 på Frognerseteren Friluftssenter. Her hilser ministeren på OOFs generalsekretær Tom Fremstad. Foto: Johan Hval Frognerseteren Friluftssenter I 2014 har Frognerseteren Friluftssenter flittig blitt brukt til OOFs aktiviteter, som utstyrsbank og arrangementer i samarbeid med andre organisasjoner. OOF verdsetter de mulighetene Frognerseteren Friluftssenter byr på for vårt arbeid Frognerseteren Friluftssenter disponeres av Erik Sture Larres Stiftelse til Friluftslivets Fremme. Stiftelsen har ansvar for eiendommens hus, amfi, gjerder, tomteareal og andre større installasjoner. OOF har ansvaret for aktiviteter og hensiktsmessig bruk av Friluftssenteret. Friluftssenteret har vært helt sentralt i, og avhengig av Erik Sture Larres engasjement. Det var derfor et naturlig sted for markering av både Larres 100 års dag i mai og hans bortgang i november. Hovedvekten av OOFs aktiviteter på Frognerseteren Friluftssenter har vært introduksjonsdager til varierte friluftsaktiviteter for mottaks- og voksenopplæringsklasser. I samarbeid med Rikshospitalet arrangeres friluftslivsdager, der alvorlig syke barn og deres familier kan hente styrke og inspirasjon gjennom friluftsaktiviteter i naturskjønne omgivelser. Stedet er godt egnet for målgruppen ved at området er skjermet og lett tilgjengelig. Ut over dette har Frognerseteren Friluftssenter vært benyttet til større åpne dager og gratis arrangementer for befolkningen. I januar 2014 ble Markadagen arrangert i samarbeid med friluftsorganisasjonene og offentlige aktører. I mars arrangerte OOF åpen dag der folk kunne komme å låne ski og utstyr gratis, og 29. august ble markalovens femårsjubileum feiret i samarbeid med friluftsorganisasjonene. Dette har vært flotte arrangementer der Friluftssenteret har bidratt til å synliggjøre Marka og friluftslivet for befolkningen, i tillegg til å være viktige arenaer for å styrke bånd og samarbeid mellom organisasjonene og offentlige etater. OOF har også avholdt medlemsmøter, årsmøte og en rekke andre samlinger og møter på Friluftssenteret i 2014. 48 // Marka Sykkelkampanjen «Bruk hue – vis hensyn» var et samarbeidsarrangement mellom natur-, frilufts- og sykkelorganisasjonene i Osloområdet. Byråd Guri Melby og Oslo kommune bidro med støtte og engasjement til kampanjen. Til venstre: OOFs rådgiver Johan Hval. Foto: May Andrine Gran / Sykkelprosjektet i Oslo kommune Samarbeid og informasjon OOFs medlemsmasse er mangfoldig og genererer ulike behov. Den består av et stort antall organisasjoner og kommuner som har ulik størrelse og i mange tilfeller ulik innfallsvinkel til friluftslivet. De vil ha ulike behov for informasjon og samarbeid med OOF. OOF prøver hele tiden å finne fram til gode samarbeidsformer med medlemmene. OOFs tilknytning til ulike nettverk Friluftsrådenes Landsforbund (FL) FL er et landsomfattende samarbeidsorgan for interkommunale friluftsråd, for tiden 22 stykker. Årsmøte i FL Årsmøtet 2014 ble avholdt i Kristiansand den 13. juni. Delegater fra OOF var Hans-Petter Aas, Tom Fremstad og Ingvild Kavli. FLs prinsipprogram 2014–2019 ble vedtatt. Arbeidsprogrammet for 2014–2015 ble også vedtatt. Årsmøtet vedtok også en uttalelse til klima- og miljøminister Tine Sundtoft om styrking av friluftslivet. Steinar Saghaug, tidligere leder og nå medlem av OOFs valgkomité, ble valgt som ny styreleder i FL og Kirsti Pedersen Gurholt, tidligere nestleder i OOFs styre, ble gjenvalgt til FLs valgkomité. Styreledersamling FL arrangerte styreledersamling for friluftsrådene 13.−14. februar på Gardermoen. Emner på møtet var blant annet prinsipprogrammet, felles verneombud, Friluftslivets år. 50 // Samarbeid og informasjon Friluftskonferansen Friluftskonferansen var lagt til Kristiansand 12.–13. juni. Midt-Agder Friluftsråd markerte sin 75-årsdag med å arrangere konferansen med tema «Friluftsliv og verdiskapning.» En rekke innledere tok for seg dette temaet med ulik innfallsvinkel. Fra OOF deltok Hans-Petter Aas, Tom Fremstad, Johan Hval, Ingvild Kavli og Truls Bjerke. FLs ansattesamling 2014 Den årlige samlingen for ansatte i friluftsrådene ble avholdt i Valldal på Sunnmøre i september 2014. Arrangører var Friluftsrådet for Ålesund og Omland (FÅO) og Friluftsrådenes Landsforbund (FL). Samlinga inneholdt blant annet følgende: busstur med «der ingen skulle tru at nokon kunne bu»-journalisten Oddgeir Bruaset, guidet tur i fantastisk vestlandsterreng til Olav den helliges kilde og 3 dager på det unike Juvet landskapshotel i Valldal. Ellers handlet samlingen om interne og organisatoriske emner, om Friluftslivets år 2015, stisatsinga, marin forsøpling, strandrydding på Jæren og til slutt feiret vi 40 års jubileet til Friluftsrådet for Ålesund og Omland. Johan Hval og Ingvild Kavli representerte OOF på samlingen. Friluftsrådenes Landsforbunds ansattesamling ble avholdt i Valldal på Sunnmøre. Friluftsrådet for Ålesund og Omland hadde snekret sammen et spennende program, og deltagerne ble innlosjert i det unike Juvet landskapshotel. Foto: Johan Hval Årsberetning 2014 // 51 Forum for natur og friluftsliv (FNF) Forum for natur og friluftsliv (FNF) er et samarbeidsorgan mellom natur- og friluftsorganisasjonene på fylkesnivå. Formålet er å fremme organisasjonenes felles interesser om å ivareta friluftsliv og naturvern. OOF er sekretariat for FNF Oslo. I den forbindelse deltar OOF på de årlige FNF-samlinger, kurs og konferanser. I 2014 har det vært to samlinger med Johan Hval og Ingvild Kavli som representanter for OOF/FNF Oslo. FNF Oslo involverer politisk arbeid med saker knyttet til bl.a. Marka og grønne områder i byen, slik at natur- og friluftsinteressene ikke blir oversett. I rollen som FNF har OOF i 2014 blant annet gjort et vesentlig arbeid med å samle medlemsorganisasjonene rundt temaet sykling og flerbruk i Marka. Dette har blant annet resultert i sykkelkampanjen: «Bruk hue – vis hensyn». Organisering av FNF-ansatte har vært et sentralt spørsmål i 2014. Før jul ble det lagt fram et forslag til organisering som ser ut til å få oppslutning. Det innebærer at FNF-koordinatorene i hvert fylke blir ansatt i den sentrale organisasjonen Norsk Friluftsliv. Formålet er å styrke de administrative og personalmessige forhold. Det faglige arbeidet til FNF-koordinatorene skal fortsatt styres av organisasjonene i de enkelte fylker. Forum for Friluftsliv i skolen Forum for friluftsliv i skolen (FFS) ble opprettet i 2005 med Miljødirektoratet som sekretariat. Forumet tar utgangspunkt i friluftslivets egenverdi, pedagogisk verdi, verdi for helse, trivsel og en bærekraftig utvikling og friluftsliv som en del av vår kulturarv. Mandatet lyder slik: «Forum for friluftsliv i skolen skal være et tverrsektorielt samarbeidsforum som arbeider for at alle elever får oppleve mestring og trivsel gjennom et aktivt friluftsliv og etablerer gode vaner for å være i naturen.» OOF er oppnevnt som fylkeskontakt for Akershus og Oslo i dette forumet. Det har vært to møter i forumet i løpet av 2014, begge i Trondheim, der Ingvild Kavli har vært til stede. Som fylkeskontakt i FFS har vi også i 2014 hatt et godt samarbeid med Akershus fylkeskommune. OOF har i samarbeid med fylkeskommunen arrangert samarbeidsmøter med organisasjonene for å kartlegge eksterne tilbud mot skole med fokus på friluftsliv og utendørs undervisning. I tillegg arrangerte vi i samarbeid med Akershus fylkeskommune et seminar om «Friluftsliv og fysisk aktivitet i skolen». Seminaret samlet mange deltakere, blant annet folkehelsekoordinatorer, lærere, SFO-ansatte og folk fra friluftsorganisasjonene, og dannet et godt grunnlag for videre fokus og satsinger på feltet i årene som kommer. Samarbeidsforum for sykling i Marka Formålet med «Samarbeidsforum for sykling i Marka» (Sykkelforumet) er å finne løsninger på flerbruksutfordringer mellom syklister og andre brukere av Marka. I Sykkelforumet samles natur-, friluftslivs- og sykkelorganisasjonene og belyser og diskuterer utfordringer i Marka. Målsettingene for forumet er å fremme trivsel og flerbruk ved å minimalisere brukerkonfliktene, hensynta utfordringene ved slitasje på stier og løyper og finne fram til gode kjøreregler for alle som ferdes i Marka. I 2014 har sykkelforumet hatt fire møter og arrangert befaring i Østmarka, sammen med arrangøren av Terrengrittet (IF Frøy og bladet Terrengsykkel) og Østmarksrittet (Lørenskog Cykleklubb). 52 // Samarbeid og informasjon 24. august arrangerte sykkelforumet sykkelkampanjen «Bruk hue – Vis hensyn», som hadde som formål å forbedre holdningene hos syklistene til fart og sikker sykling i Marka. I den forbindelse ble Sykkelvettreglene for Marka lansert. Arrangementet fikk brei mediadekning, blant annet dobbeltside i Aftenposten og innslag både på NRK TV og NRK radio. Internasjonalt samarbeid Europeisk konferanse om friluftslivutdanning OOF bidrar som koordinator for deltakere fra Norge og Danmark ved den årlige europeiske konferansen i regi av European Institute for Outdoor Adventure Education and Experiential Learning (EOE). Konferansen får støtte fra EUs Youth in Action Programme, og har som målsetting å utveksle erfaring, kunnskap og inspirasjon på tvers av landegrenser. I september 2014 ble konferansen holdt i Laugar på Island med Ingvild Kavli som representant for OOF. Her presenterte hun vårt arbeid mot minoritetsgrupper. I tillegg ble samarbeidsprosjektet med Rikshospitalet, «Naturen som behandlingsrom», presentert av Maren Lindheim fra Rikshospitalet. Utvekslingssamarbeid for friluftslivsstudenter OOF tar del i et utvekslingssamarbeid der friluftslivsstudenter kan være praktikanter hos OOF. Samarbeidet er knyttet til programmet Erasmus+. Praktikantene er som regel studenter fra programmet «Transcultural European Outdoor Studies» ved Norges Idrettshøgskole. Dette er et godt og gjensidig samarbeid som både OOF og studentene har stort utbytte av. «Samarbeidsforum for sykling i Marka» arrangerte befaring av traseer for terrengsykkelritt i Østmarka. Her diskuterer representanter fra DNT Oslo og Omegn og Lørenskog Cykleklubb kloppingen som klubben har utført i forbindelse med Østmarksrittet. Foto: Johan Hval Årsberetning 2014 // 53 Markaloven ble 5 år i 2014. Det ble feiret med jubileumsseminar på Voksenåsen konferansesenter og jubileumskonsert i amfiet på Frognerseteren Friluftssenter. Foto: Ingvild Kavli Åpne seminarer for OOF medlemmer og andre Markaloven 5 år – jubileumsseminar OOF og Fylkesmannen i Oslo og Akershus arrangerte 29. august jubileumsseminaret «Markaloven 5 år». 29. august arrangerte OOF i samarbeid med Fylkesmannen i Oslo og Akershus (FMOA) jubileumsseminaret; «Markaloven 5 år». Bakgrunnen for initiativet var at vi nå, etter fem år med markaloven, ønsket en evaluering av hvordan loven hadde virket og hvilke utfordringer som lå foran oss. Seminaret hadde et bredt spekter av innlegg som ble fulgt opp med gode debatter. Statssekretær Lars Andreas Lunde innledet og ble fulgt opp av representanter fra organisasjonene, kommunene, Idrettshøyskolen og grunneiere. Utgangspunktet for seminaret var blant annet hvordan Marka blir brukt av ulike brukergrupper.Vi hørte spennende innlegg fra de unge om Marka som integreringsarena. Oslo kommune presenterte sine fremtidsplaner, og det ble en gjennomgang av hvordan loven hadde fungert for kommunene. Det ble også reflektert over hvorvidt Marka var hellig, samt hvordan skogbruket fungerte innenfor den nye loven.Vi fikk innlegg knyttet til visjonene for Marka de neste femti årene, og til slutt et flott foredrag som viste at man ikke må reise verden rundt for å oppleve spennende natur – slike opplevelser kan man få i Oslos nære villmark. Andreas Hompland var konferansier og loset oss på en faglig og reflektert måte gjennom dagen. I tillegg hadde han et tankevekkende kåseri om bruken av Marka; Livsløpsmarka. 54 // Samarbeid og informasjon Femårsjubileet til Markaloven førte blant annet til en heftig diskusjon mellom Vegard Ulvang og Gjermund Andersen. Diskusjonen ble sendt direkte ut på NRK Østlandssendingen og ble kyndig ledet av markatraver og journalist Andreas Hompeland. Foto: Linda Eide, Fylkesmannen i Oslo og Akershus. Konferansen ble avholdt mens diskusjonen rundt verneområdene pågikk for fullt. Debattene som ble gjennomført hadde derfor stor aktualitet og det var mye engasjement fra de ulike organisasjonene. Den avsluttende debatten ble gjennomført i regi av Østlandssendingen. Etter vel gjennomført seminar og hyggelig middag bar det videre til Frognerseteren friluftssenter hvor dagen ble avsluttet med jubileumskonsert i amfiet og aktiviteter for barna. Idretts- og friluftskonferanse for Oslo I november 2014 arrangerte OOF i samarbeid med Oslo kommune og Oslo idrettskrets konferansen; Byvekst og fortetning – plass til idrett og friluftsliv for alle i Oslo Oslo er i kraftig vekst og i kommuneplanen for Oslo mot 2030, er det i følge prognosene forventet en befolkningsøkning på nærmere 200 000 innbyggere. Alle undersøkelser viser at den viktigste grunnen til at folk i Oslo trives er den blågrønne strukturen med Marka, fjorden og de grønne lungene. Med et slikt utgangspunkt er det avgjørende å rette blikket framover og se hvordan man kan utvikle byen uten at kvalitetene ved å bo i Oslo forringes. Oslo Idrettskrets (OIK) og Oslo og Omland friluftsråd er invitert med av Oslo kommune for å jobbe med behovsplanen for idrett og friluftsliv. Det var derfor naturlig at Oslo Kommune, OIK og OOF inviterte til et seminar med målsetting å belyse de utfordringene byen står overfor samtidig som man finner plass for idrettog friluftsliv. Seminaret ble avholdt på Oslo Kongressenter 14. november med et meget godt oppmøte. Byråd Guri Melby åpnet konferansen og rettet blikket framover samtidig som hun minnet oss på historien og ildsjeler som hadde vært med på å påvirke byen. Seminaret kom tre dager etter Erik Sture Larres bortgang og Melby roste Larre for sin store innsats for Marka gjennom flere tiår. Årsberetning 2014 // 55 Idretts- og friluftskonferansen i Oslo ble arrangert i november 2014 av Oslo kommune, Oslo Idrettskrets og OOF. Paneldebatten var frisk og hadde følgende deltagere, fra venstre: Bård Folke Fredriksen, Guri Melby, Carl I Hagen, Jon Gangdal (debattleder) Abdullah Alsabeehg og Marianne Borgen. Foto: Stian Raa, Bymiljøetaten Dagens konferansier Jon Gangdal fulgte opp med «Drømmen om Marka – 100 års kamp for friluftsliv». Dette var et tilbakeblikk på historien, hvor også Larres innsats som «markalovens far» ble hyllet. En annen som har vært med på å prege Oslo er Rolf Hofmo, og Matti Goksøyr fra Idrettshøyskolen tegnet et levende bilde av hva han hadde utrettet. Allemannsretten, anleggssituasjonen i Oslo og forutsetninger for inkludering var tre andre temaer som det ble holdt foredrag om. Brukergruppene i Oslo fikk presentere sin hverdag og hvilke utfordringer de hadde og mange pekte på at det var behov for flere anlegg og bedre muligheter for å drive idrett og friluftsliv i Oslo. OL 2022 fortalte om veien videre etter at regjeringen ikke ville sende OLsøknaden, og det ble foredratt om byutvikling i et folkehelseperspektiv. Etter alle innleggene kom politikerne på banen og drøftet hvorvidt det var arealer og økonomi til å imøtekomme befolkningens behov. Per Fugelli avsluttet seminaret med et tankevekkende foredrag: Helsens kilder – på prøve i Oslo by. Etter det faglige ble ettermiddagen avsluttet med en enkel mottakelse i foajeen. OOF mener dette ble et viktig og godt seminar. Det å få opp problemstillinger fra organisasjonene i møte med politikere mener vi har stor verdi. 56 // Marka Kontakt og samarbeid med medlemmene Møter for OOFs medlemmer OOF har hatt to medlemsmøter i 2014. Begge var åpne møter; Jubileumsseminaret «Markaloven 5 år» og Idretts- og friluftskonferanse i Oslo «Byvekst og fortetning – plass til idrett og friluftsliv for alle i Oslo». Flerbruksplan for Oslo Kommunes Skoger OOF ble vinteren 2014 invitert med i arbeidet med revidering av flerbruksplanen for Oslo kommunes skoger. Arbeidet ledes av en styringsgruppe som består av representanter for naturvern- og friluftsorganisasjonene og idrettskretsen og ledes av bymiljøetaten. OOF har vært med i styringsgruppa (Hans Petter Aas og Tom Fremstad) og i de fire arbeidsgruppene. Johan Hval i Skogbruk og Anlegg og arealbruk, Ingvild Kavli i Kulturlandskap og kulturmiljø og Tom Fremstad i Arrangement, ferdsel og brukerinteresser. OOF har, sammen med de andre natur- og friluftsorganisasjonene, deltatt i Oslo kommunes skogers arbeid med ny revidert flerbruksplan. Her fra befaring på Linderudkollen. Foto: Johan Hval Årsberetning 2014 // 57 Andre møter, kurs og seminarer • • • • • • • • • • • Gjensidigestiftelsens årskonferanse - på Latter i januar, Tom Fremstad og Ingvild Kavli Kurs i prosjektledelse - Ingvild Kavli deltok i mars Samarbeidsforum for vann og avløp (SaFoVa) - tre møter i i Oslo Kommune, Ingvild Kavli og Johan Hval Utdanningsetaten – innlegg på møte knyttet til våre aktiviteter, Tom Fremstad, Bent Martinsen og Ingvild Kavli Skogdag i Marka – Johan Hval orienterte Stortingspolitikere om friluftlivsutfordringene i Oslo-området på Skogselskapets skogdag. Alternativ helsekonferanse – Norsk Friluftsliv, Ingvild Kavli og Bent Martinsen Verdens aktivitetsdag i Lier - Ingvild Kavli og Bent Martinsen Urbant friluftsliv – seminar ved Kontaktutvalget for Velforeninger i Oslo, Ingvild Kavli Samarbeidsmøte med Østmarkas Venner - Skullerudstua i oktober, hele OOFs administrasjon og styreleder Nittedal kommune om Friluftslivets år - Ingvild Kavli hadde møte SVs lobbykurs - Stortinget i desember, Johan Hval 58 // Marka Årsberetning 2014 // 59 Årsregnskap 2014 for Oslo og Omland Friluftsråd // foretaksnummer: 971525665 DRIFTSINNTEKTER OG DRIFTSKOSTNADER Driftsinntekter Inntekter 1,3 Annen driftsinntekt 2 Sum driftsinntekter 2014 2013 4 079 174 51 588 4 130 762 3 768 554 213 491 3 982 045 Driftskostnader Lønnskostnad 4 Avskrivning på varige driftsmidler 8 Annen driftskostnad 4 Sum driftskostnader DRIFTSRESULTAT 3 370 031 59 414 1 091 303 4 520 748 (389 986) 3 042 299 21 068 1 015 959 4 079 326 (97 280) FINANSINNTEKTER OG FINANSKOSTNADER Finansinntekter Annen renteinntekt Sum finansinntekter 102 122 102 122 119 683 119 683 NETTO FINANSPOSTER 102 122 119 683 ORDINÆRT RES. FØR SKATTEKOSTNAD Skattekostnad på ordinært resultat ORDINÆRT RESULTAT (287 863) 0 (287 863) 22 402 0 22 402 ÅRSRESULTAT (287 863) 22 402 OVERFØRINGER OG DISPONERINGER Overføringer annen egenkapital 7 SUM OVERFØRINGER OG DISPONERINGER (287 863) (287 863) 22 402 22 402 På tur i Østmarka Naturreservat. Foto: Johan Hval 60 // Årsregnskap 2014 EIENDELER ANLEGGSMIDLER Varige driftsmidler Driftsløsøre, inventar, verktøy, kontorm. 8 Sum varige driftsmidler SUM ANLEGGSMIDLER 178 663 178 663 178 663 22 355 22 355 22 355 OMLØPSMIDLER FORDRINGER Kundefordringer Fordringer på konsernselskap Andre fordringer Sum fordringer Bankinnskudd, kontanter o.l. 5 SUM OMLØPSMIDLER SUM EIENDELER 330 0 20 585 20 915 3 031 321 3 052 237 3 230 900 12 330 30 822 8 783 51 935 3 628 143 3 680 078 3 702 434 EGENKAPITAL OG GJELD EGENKAPITAL Opptjent egenkapital Annen egenkapital 7 Sum opptjent egenkapital SUM EGENKAPITAL 2 827 771 2 827 771 2 827 771 3 115 634 3 115 634 3 115 634 GJELD KORTSIKTIG GJELD Leverandørgjeld Skyldig offentlige avgifter Annen kortsiktig gjeld 6 SUM KORTSIKTIG GJELD SUM GJELD SUM EGENKAPITAL OG GJELD 79 663 (34 261) 357 728 403 130 403 130 3 230 901 47 259 152 295 387 246 586 800 586 800 3 702 434 Årsberetning 2014 // 61 Note 1 - Inntekter 3101 Statl. Fylkeskommunale tilskudd 3102 Kontingenter kommuner 3400 Prosjektmidler 3900 Andre inntekter Sum Inntekter 20142013 1 894 021 1 244 680 1 099 674 1 699 332 1 085 479 824 542 51 588 213 491 4 130 762 3 982 045 Stat og fylkeskommunale tilskudd Etat Akerhus fylkeskommune Oslo Kommune – Bymiljøetaten * Friluftsrådenes Landsforbund Drift FNF Sum 20142013 381 896 378 454 621 079 585 000 570 000 306 046 296 226 1 894 021 1 244 680 * Halvparten av støtten fra Oslo kommune føres mot stat og fylkeskommunale tilskudd. Kontingenter Kommune2014 2013 2012 Asker 57 606 56 941 55 284 Bærum 116 974 115 805 112 789 Enebakk 10 567 10 579 10 262 Gjerdrum 6 240 6 255 5 990 Gran 13 569 13 464 Hole 6 441 6 398 6 140 Jevnaker 6 475 6 486 12 627 Lier 24 937 24 482 23 580 Lunner 8 871 8 654 Lørenskog 34 697 34 320 33 709 Nannestad 11 595 7 000 7 000 Nittedal 22 017 21 748 21 165 Oppegård 26 016 25 805 25 072 Oslo* 621 079 1 217 000 1 217 000 Ringerike 29 414 29 249 28 946 Rælingen 16 495 16 319 Røyken 20 226 19 264 19 264 Skedsmo 50 724 50 267 48 752 Ski 29 300 29 191 28 587 Sum innbetalt 1 099 674 1 699 332 1 669 601 * Innbetalingen fra Oslo kommune er i 2014 splittet sammenlignet med tidligere år. 62 // Årsregnskap 2014 Note 2 - Andre inntekter Andre inntekter består av: Innbetaling fra Akershus fylkeskommune med kr 40 000 grasrotandel Norsk tipping etc. Note 3 - Prosjektregnskap Prosjektregnskap 2014 Inntekt tidligere år 2 127 997 Prosjektmidler 2014 1 085 479 Sum inntekter 3 213 476 Kostnader tidligere år -1 900 791 Prosjektlønn og felleskostnader -878 627 Annen kostnad -328 259 Sum kostnader -3 107 677 Resultat 105 799 Prosjektene er belastet med andel lønn samt andel driftskostnader. Antall timer som er direkte er arbeidet med prosjektet er multiplisert opp med en sats kr 450 for fast ansatte. For ekstrahjelper er det benyttet en sats på kr 250. Note 4 – Lønnskostnad Lønn Arbeidsgiveravgift Pensjonskostnader Andre lønnsrelaterte ytelser Totalt • • • • • • 20142013 2 640 551 2 384 494 407 668 405 978 246 323 196 944 75 489 54 882 3 370 031 3 042 299 Lønn til Generalsekretæren i 2014: kr 637 358 Friluftsrådet har i 2014 hatt 5 faste ansatte. I tillegg har friluftsrådet hatt en del ansatte på prosjekt. Selskapet har etablert pensjonsordning som tilfredsstiller kravene i lov om obligatorisk tjenestepensjon. Det er i 2014 betalt kr 19 844 i godtgjørelse til revisor. Friluftsrådet har i løpet av året mottatt kr 236 995 i refusjon av merverdiavgift fra Lotteri og stiftelsestilsynet. Årsberetning 2014 // 63 Note 5 - Bankinnskudd, kontanter o.l. Herav kr 10 384 på skattetrekkskonto Note 6 - Forskudd fra kunder Herunder kr 20 620 som gjelder forskuddsbetalt kontingent fra Røyken kommune. Note 7 - Annen egenkapital Pr 1.1. Anvendt til årsresultat Pr 31.12. Annen egenkapital 3 115 634 -287 863 2 827 771 Note 8 - Driftsløsøre, inventar, verktøy, kontormøbler Avskrivningstablå Anskaffelseskost pr. 1/1 + Tilgang Anskaffelseskost pr 31/12 Driftsløsøre, inv., verktøy, kontorm. 63 204 215 722 278 926 Akk. av/nedskr. pr 1/1 + Ordinære avskrivninger Akk. av/nedskr. pr 31/12 40 849 59 414 100 263 Balanseført verdi pr 31/12 178 663 Prosentsats for ordinære avskrivninger 20–33 64 // Årsregnskap 2014 Årsberetning 2014 for Oslo og Omland Friluftsråd Virksomhetens art og sted Selskapet driver arbeid med marka-, friluftslivs- og naturvernspørsmål i alle kommunene i Oslo-området som sogner til Marka. Årsregnskapet Etter styrets mening gir årsregnskapet med noter en fullstendig og utfyllende informasjon om selskapets utvikling og resultat i 2014 og selskapets stilling ved utgangen av regnskapsåret. Det har i 2014 ikke skjedd endringer av overordnet og strategisk betydning for selskapet. Fortsatt drift Styret mener det er riktig å legge forutsetningen om fortsatt drift av selskapet til grunn ved avleggelsen av årsregnskapet. Arbeidsmiljø og likestilling Styret vurderer arbeidsmiljøet til å være godt. Ved utgangen av året hadde selskapet 5 ansatte; 4 menn og 1 kvinne. Styret består av 3 menn og 3 kvinner. Styret har ikke planlagt spesielle tiltak i denne forbindelse. Ytre miljø Virksomheten slipper ikke ut stoffer og lignende som kan innebære miljøskader og har på andre måter heller ingen innvirkning på det ytre miljø. Oslo, 10. mars 2015 Styret i Oslo og Omland Friluftsråd Årsberetning 2014 // 65 66 // Årsregnskap 2014 Årsberetning 2014 // 67 Budsjett 2015 Inntekter 3000 Statlige-Fylkeskommunale tilskudd 3100 Kontingenter fra medlemskommunene 3400 Prosjektmidler 3900 Andre inntekter Sum driftsinntekter Lønns- og personalkostnader Annen driftskostnad 6010 Avskrivninger på varige driftsmidler og immatrielle eiendeler 6300 Husleie 6320 Renovasjon (FF) 6340 Strøm 6360 Renhold 6430 Leie kontormaskiner 6550 Ikke aktiverte driftsmidler 6551 Datautstyr, EDB-kostnad 6570 Arbeidsklær og verneutstyr 6580 Refusjon MVA 6620 Reparasjon og vedlikehold utstyr 6701 Revisjonshonorarer 6705 Regnskapshonorar 6790 Annen fremmed tjeneste 6800 Kontorrekvisita 6810 Datakostnader 6820 Trykksaker 6840 Aviser, tidsskrifter 6860 Møter, kurs og oppdateringer 6890 Andre kontorkostnader 6900 Telefon 6930 Internett 6940 Porto 7000 Bilutgifter 7100 Km-godtgjørelse 7140 Reiser (oppgavefri) 7310 Aktiviteter 7320 Reklamekostnader/Annonser 7350 Representasjon/bevertning 7351 Bevertning møter 7370 Kurs og konferanser 7400 Kontingenter 7420 Gaver 7500 Forsikringspremier 7700 Styre- og bedriftsforsamlingsmøter 7740 Øredifferanser 7770 Bankkostnader 7780 Renter og purregebyr Sum annen driftskostnad Sum driftskostnader Budsjett 2014 1 894 021 1 099 674 1 085 479 51 588 4 130 762 3 370 031 1 853 180 1 090 832 1 000 000 125 000 4 069 012 3 134 994 40 000 200 000 6 000 8 400 30 000 46 000 44 000 0 12 000 -200 000 1 162 320 59 414 200 000 4 853 7 628 34 087 48 364 67 099 0 25 452 -236 995 10 932 19 844 159 878 4 000 19 849 32 198 54 430 8 340 26 108 15 806 22 372 8 856 8 708 19 996 6 703 41 854 228 127 0 62 254 38 708 37 307 69 094 9 653 15 747 17 010 2 1 513 1 532 1 150 716 1 130 400 4 427 246 4 520 749 4 265 394 -317 246 -389 986 -196 382 20 000 160 000 15 000 24 000 65 000 9 600 60 000 65 000 24 000 9 600 9 600 30 000 7 200 48 000 216 000 0 40 000 30 000 25 000 66 000 5 000 25 000 20 000 1 920 Finansinntekter Resultat Regnskap 2014 1 900 000 1 150 000 1 000 000 60 000 4 110 000 3 264 926 Driftsresultat Finanskostnader Budsjett 2015 100 000 11 600 33 600 39 000 44 000 26 000 12 000 -200 000 30 000 160 000 12 000 90 000 14 400 20 000 15 000 24 000 9 600 12 000 75 000 10 000 48 000 216 000 10 000 35 000 20 000 30 000 50 400 5 000 25 000 30 000 2 400 102 122 -217 246 20 400 200 000 120 000 -287 863 -76 382 Notater Oslo og Omland Friluftsråd // Storgata 28, Postboks 8896, Youngstorget, 0028 Oslo // Telefon: 22 17 84 00 // www.markanytt.no
© Copyright 2024