Planbeskrivelse ()
PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING FOR SKOGLUND ØST Plan ID 05020343 Planforslag, datert 07.05.2015 INNHOLDSFORTEGNELSE KAP. 1. INNLEDNING 1.1 Bakgrunn ……………………………………………………………………………………… 1.2 Planprosess ………………………………………………………………………………… 1.3 Konsekvensutredning …………………………………………………………………… side 3 side 3 side 3 2. RAMMER OG PREMISSER FOR PLANARBEIDET 2.1. Nasjonale føringer ……………………………………………………………………… 2.2 Regionale føringer …………………………………………………………………… 2.3 Kommunale føringer …………………………………………………………………… 2.4 Eksisterende planer i området……………………………………………………… side 4 side 5 side 5 side 5 3. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET 3.1 Beliggenhet og planavgrensning …………………………………………………… side 6 3.2 Topografi, landskapstrekk og vegetasjon …………………………………… side 7 3.3 Eiendom og eierforhold ……………………………………….…………………… side 8 3.4 Eksisterende infrastruktur …………………………………….…………………… side 8 3.5 Kjente registreringer …………………………………………………………………… side 9 3.6 Lokaliseringsfaktorer …………………………………………………………………… side 11 4. 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Endringer i forhold til gjeldende planer ……………………………………… Arealregnskap………………………………………………….…………………………… Bebyggelse og anlegg …………………………………………………………………… Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur ………………………………… Grønnstruktur ……………………………………………………………………………… Bruk og vern av vassdrag. Bekkeløp…………………………………………… Hensynssoner………………………………………………………….…………………… 5. ENDRINGER AV PLANFORSLAGET UNDERVEIS 6. 6.1 6.2 6.3 6.4 KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET Planskjema …………………………………………………………………….………… Vurdering av konsekvenser av planforslaget …………………………… Vurdering etter Naturmangfoldloven………………………………………… Avbøtende tiltak ………………………………….…………………………………… 7. VURDERINGER AV INNKOMNE MERKNADER ………………………………… side 20 8. FORSLAGSSTILLERS EGNE VURDERINGER ………………………………… side 25 DETALJREGULERING FOR SKOGLUND ØST ‐ PLANBESKRIVELSE side 12 side 12 side 13 side 15 side 16 side 17 side 18 side 18 side 18 side 20 side 20 Side ‐ 2 ‐ av 25 KAP. 1 INNLEDNING 1.1 Bakgrunn Gjøvik kommune er forslagsstiller for detaljreguleringsplan for Skoglund øst. Planområdet ligger vest for Kopperud skole, mellom Vestre Toten veg og Skoglundfeltet, og utgjør en utvidelse av eksisterende boligområde mot øst og nordøst. Hovedhensikten med planarbeidet er å utvikle et boligområde, sammensatt av frittliggende og konsentrert boligbebyggelse, med tilhørende vegsystem og grøntstruktur. Området er avsatt til boligområde i kommuneplanens arealdel, og er tilstrekkelig konsekvensutredet på overordnet plannivå. Det utarbeides derfor ikke konsekvensutredning for reguleringsplanen, men tiltakets konsekvenser for omgivelsene blir omtalt i planbeskrivelsen. 1.2 Planprosess Oppstartsmøte Det ble avholdt oppstartsmøte med Gjøvik kommune 03.01.2013. Møtets formål var å avklare offentlige forutsetninger for at planarbeidet kunne igangsettes, og danne grunnlaget for en god planprosess. Kunngjøring av igangsatt planarbeid Det ble første gang varslet oppstart av reguleringsarbeid for Skoglund Øst / Rydland i november 2008, men planarbeidet ble den gangen ikke igangsatt. Ny oppstart av planarbeidet ble kunngjort 21.01.2012 med brev til berørte parter. I tillegg ble oppstart av planarbeidet kunngjort med annonse i Oppland Arbeiderblad. Det har kommet merknader fra følgende til varsel om oppstart av reguleringsplanarbeidet: Oppland Fylkeskommune Fylkesmannen i Oppland Statens vegvesen Eidsiva Nett NVE Skoglund Velforening Nordbolig Innlandet AS v/ Sviund Ishai Bjørn Aldema My Cube Living as, v/Riste Nina Kristin Sundlisæter Geir Langedrag 1.3 Konsekvensutredning Gjøvik kommune, som ansvarlig myndighet, har vurdert om tiltaket faller inn under kriteriene i § 4 eller under tiltakene i forskriftens vedlegg I, i forskrift om konsekvensutredninger. Gjøvik kommune har konkludert med at kriteriene i § 4 og vedlegg I ikke kommer til anvendelse når det gjelder Skoglund Øst, og at tiltaket dermed ikke er utredningspliktig i henhold til forskrift om konsekvensutredninger. DETALJREGULERING FOR SKOGLUND ØST ‐ PLANBESKRIVELSE Side ‐ 3 ‐ av 25 KAP. 2 RAMMER OG PREMISSER FOR PLANARBEIDET 2.1 Nasjonale føringer Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging, 24-06-2014 Regjeringen har fastsatt nasjonale forventninger til kommunal og regional planlegging. Hensikten er å gjøre planleggingen mer målrettet og sikre at viktige nasjonale interesser blir ivaretatt. De nasjonale forventningene peker på oppgaver og interesser som regjeringen mener det er viktig at fylkene og kommunene tar opp i sin planlegging etter plan-og bygningsloven for å bidra til gjennomføring av nasjonal politikk. Forventningene vil være retningsgivende for avveininger ved utarbeiding av regionale og kommunale planer. Det skal blant annet legges større vekt på klima og energi, minimere nedbygging av viktig landskap og en bilbegrensende arealutnyttelse St.meld nr 26 (2006-2007) Regjeringens miljøpolitikk og rikets miljøtilstand Byer og tettsteder skal utvikles slik at miljø, livskvalitet og helse fremmes gjennom god stedsforming og boligkvalitet, tilgjengelige utearealer med høy kvalitet og sammenhengende grønnstruktur med gode forbindelser til omkringliggende naturområder. Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging Hensikten med retningslinjene er å oppnå samordning av bolig-, areal- og transportplanleggingen og bidra til mer effektive planprosesser. Planlegging av arealbruk og transportsystem skal fremme samfunnsøkonomisk effektiv ressursutnyttelse, god trafikksikkerhet og effektiv trafikkavvikling. Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen (RPR) Formålet med RPR er å synliggjøre og styrke barn og unges interesser i all planlegging og byggesaksbehandling etter Pbl. RPR gir kommunene et bedre grunnlag for å integrere og ivareta barn og unges interesser i sin løpende planlegging og byggesaksbehandling, samt å vurdere saker der barn og unges interesser kommer i konflikt med andre hensyn/interesser. Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging, T-1442 Denne retningslinjen legges til grunn ved planlegging og behandling av enkeltsaker etter plan- og bygningsloven. Retningslinjen anbefaler at anleggseierne beregner to støysoner rundt viktige støykilder, en rød og en gul sone. I den røde sonen er hovedregelen at støyfølsom bebyggelse skal unngås, mens den gule sonen er en vurderingssone hvor ny bebyggelse kan oppføres dersom det kan dokumenteres at avbøtende tiltak gir tilfredsstillende støyforhold. NVEs retningslinjer nr 2/2011 Arealplanlegging som tar hensyn til fare for flom og skred er det viktigeste virkemiddel for å forebygge skader fra disse naturfarene. Retningslinjene viser hvordan flom- og skredfare bør utredes, tas hensyn til og innarbeides i kommunale arealplaner. DETALJREGULERING FOR SKOGLUND ØST ‐ PLANBESKRIVELSE Side ‐ 4 ‐ av 25 2.2. Regionale føringer Regionalt handlingsprogram 2010 – et attraktivt og konkurransedyktig Oppland Regional planstrategi 2010-2011 Regionplan for samfunnssikkerhet og beredskap i Oppland, 2010-2013 2.3. Kommunale føringer Kommuneplanens arealdel, vedtatt 27.03.2014 Samordnet areal og transportstrategi for Gjøvik, visjon Gjøvik 2030 Prosjekt digitale barnetråkk Sykkelby Gjøvik kommune Kommunal plan for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv 2012-2015 Energi og klimaplan for Gjøvik kommune, vedtatt 28.mars 2006 (under revisjon) Kommuneplanens arealdel Gjeldende arealdel av kommuneplanen ble vedtatt 27.03.2014. Utsnitt fra kommuneplanens arealdel Område B25 er Skoglund øst. Utsnitt fra reguleringsplanbase 2.4. Eksisterende reguleringsplaner i området Det er to reguleringsplaner innenfor planområdet. Plan-ID Navn 0502240 Skoglund 05020057 Fredeng Ikrafttredelsesdato 21.06.2002 24.06.1970 Gang- og sykkelveg mellom Skoglundfeltet og Vestre Totenveg berøres av ny plan. Vegareal på Fredeng berøres også av ny plan, fordi det er lagt inn et framtidig areal for rundkjøring. Reguleringsplanen for Skoglund øst vil dermed erstatte deler av reguleringsplan for Skoglund og for Fredeng. DETALJREGULERING FOR SKOGLUND ØST ‐ PLANBESKRIVELSE Side ‐ 5 ‐ av 25 KAP. 3 BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET 3.1 Beliggenhet og planavgrensning Planområdet ligger mellom Vestre Toten veg og Skoglundfeltet (vest for Kopperud skole), og utgjør en utvidelse av boligområdet Skoglund mot øst og nordøst. Mot sør grenser planområdet til Stenslivegen/Dalborgvegen, og i nord mot Rydland og eksisterende boligbebyggelse. Varslingskart – området er seinere avgrenset mot nord i tråd med kommuneplanens arealdel. Areal for reguleringsplan forslag er ca. 47 daa. DETALJREGULERING FOR SKOGLUND ØST ‐ PLANBESKRIVELSE Side ‐ 6 ‐ av 25 3.2 Topografi, landskapstrekk og vegetasjon Området består av dyrket mark og skog. Området er i stor grad avskoget som flyfoto viser, det står igjen noe randvegetasjon langs bekken som skiller dyrka marka i øst og skogen i vest, samt i randsonen inn mot boligfeltet Skoglund. Området er hellende ned mot nord og Mjøsa, med fall varierende mellom 1:5 i de bratteste områdene og til 1:20 i de slakeste områdene. To mindre bekkedrag går gjennom området, det vestre draget er delvis kanalisert. Det østre bekkedraget ligger i overgangen mellom dyrka mark og skogsarealet. Utsyn fra øvre del av planområdet med godt utsyn til Mjøsa og generelt god utsikt. DETALJREGULERING FOR SKOGLUND ØST ‐ PLANBESKRIVELSE Side ‐ 7 ‐ av 25 3.3 Eiendom og eierforhold Utbyggingsområdet ligger på eiendommen gnr/bnr 51/14, eid av Gjøvik kommune. 3.4 Eksisterende infrastruktur Bebyggelse Området ligger mellom eksisterende boligfelt Skoglund og Vestre Totenveg/ Kopperud skole. Kun et pumpehus og ei lekestue innenfor planområdet. Trafikk/adkomst Det er kun driftsadkomster inn i området i dag. Adkomst til dyrka marka inn fra Stenslivegen. Eksisterende gang – og sykkelveg fungerer som skoleveg for barn fra boligfeltene på vestsida av Vestre Totenveg DETALJREGULERING FOR SKOGLUND ØST ‐ PLANBESKRIVELSE Side ‐ 8 ‐ av 25 Vann- og avløpsnett/overvann Beregninger utført av Sweco2012, alternativ med mest overflatevann (10-50 % av takflater og 60-70 % av veiarealene som bidrar til avrenningen) vises i kartet under, og sier noe om vannmengde inn til Skoglund øst. Ved etablering av nye boligtomter skal det utarbeides en plan for VA/overvann som skal godkjennes av Gjøvik kommune. Det skal etableres fordrøyningsløsninger lokalt i området for å håndtere overvann. Nytt område kobles på eksisterende nett i nærområdet, se løsninger VA. Strøm, fjernvarmenett Eidsiva har meldt inn behov for ny nettstasjon sentralt i det nye boligområdet. 3.5 Kjente registreringer Kulturmiljø / kulturminner/Sefrak-registreringer Det er ingen kjente kulturminner innenfor planområdet Biologisk mangfold Planområdet består i dag av dyrka mark og skog, med et par bekkefar igjennom. I naturbasen er det ikke registrert utvalgte naturtyper eller prioriterte eller rødlistearter innenfor disse områdene. Skogen er av høy bonitet, og er akkurat hugget. Dette tilsier at det er lite potensiale for naturmangfold i skogsområde som skal bygges ut. Skiløyper og stier/rekreasjonsområder Det er godt tilrettelagt med stier og turløyper i området, og det er mange som benytter seg av dette. Blant annet går det ei ski-, tur- og lysløype mot Vindplassen like i nærheten av Kopperud skole. Denne lysløypa gir tilgang til et stort ski- og turløypenett på Toten og videre. Denne er også registrert i Markadatabasen. DETALJREGULERING FOR SKOGLUND ØST ‐ PLANBESKRIVELSE Side ‐ 9 ‐ av 25 Barnetråkk Gang- og sykkelvegen gjennom området er en viktig skoleveg. Dette er registrert i kommunens barnetråkkregistreringer. Det framgår av disse registreringene at flere barn opplever at Vestre Totenveg er en farlig veg. Spesielle miljøforhold (støy, støv, stråling, vann- og grunnforurensning) Det er utført støyberegninger som viser behov for støyskjerming fra vegtrafikkstøy av området til boligformål. Se vedlagt støyrapport. Grunnforhold Det er utført grunnundersøkelser i området i 2012. Undersøkelsen ble gjennomført i form av prøvegraving november 2012. Løsmassene i området består i all hovedsak av velgradert materiale med en del stein. Prøver analysert i laboratorium viser at dette er sandig, grusing og stedvis siltig materiale. Sjaktene innenfor det regulerte området ble stort sett gravd ned til ca 2,5 m, all graving ble avsluttet i løsmasse uten kontakt med fjell. Mold, torv, myr og humusblandet materiale (i stor grad den øverste halvmeteren) må skiftes ut da dette ikke er egnet byggegrunn. Det er ellers gitt råd om sålefundamentering, men med spesielle hensyn der grunnen inneholder siltige masser. Skred- og flomfarekartlegging Det går to mindre vassdrag gjennom området – det vestre er delvis kanalisert. I rapport fra Sweco 2012, er vannføring beregnet inn til område Skoglund øst (se kartutsnitt under kap 3.4) Det østre bekkedraget, bilde tatt midt i april 2015, viser relativt liten vannføring i snøsmeltingsperioden. Risiko og sårbarhetsanalyse ROS-analysen som er utført i forbindelse med planarbeidet, konkluderer med at trafikksikkerhetstiltak må vurderes for fotgjengerkryssing/skoleveg. Det må også utføres støyskjermingstiltak mot Vestre Toten veg. Sikring av anleggsområdene mot skoleveg og boligområde blir viktig avbøtende tiltak. DETALJREGULERING FOR SKOGLUND ØST ‐ PLANBESKRIVELSE Side ‐ 10 ‐ av 25 3.6 Lokaliseringsfaktorer Infrastruktur Området har god tilgang til eksisterende infrastruktur, og vil framstå som utvidelse av et eksisterende boligområde. Nærhet til skole og barnehage Kopperud skole ligger rett over vegen. Kopperud Skole er en barne- og ungdomsskole og har i overkant av 480 elever. Skolen ligger flott til i søndre bydel med gode muligheter for friluftsaktiviteter. Skolen disponerer egen gapahuk (Miljøhuken) som benyttes til diverse læringsaktiviteter. Det er flere barnehager i nærområdet. Det er Kopperud barnehage, Kvartsvegen barnehage, Engehaugen menighetsbarnehage, Marihøna barnehage Kollektivtransport Det er bussholdeplass for ulike bussruter ved Kopperud skole. Bybussen har et godt rutetilbud forbi Skoglund øst. Servicetilbud Området ligger sentralt i boligområdene i Gjøvik og med kort avstand matvarebutikk, lege, tannlege med mer. Rekreasjons- og friluftsområder Kort avstand til friluftsområder, Vind stadion, lekeplass ved Kopperud skole Lokalklimatiske forhold Området er nordvendt, men med gode solforhold det meste av året. Bilde tatt kl 1900 midt i april viser gode solforhold, med solinnfall fra vest. DETALJREGULERING FOR SKOGLUND ØST ‐ PLANBESKRIVELSE Side ‐ 11 ‐ av 25 KAP. 4 BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET 4.1 Endringer i forhold til gjeldende planer Planforslag er i tråd med overordnet plan, som viser boligbebyggelse i dette området. Gang- og sykkelveg fra reguleringsplan for Skoglund videreføres i denne planen. 4.2. Arealregnskap Planen omfatter i alt et areal innenfor plangrensen på 47,5 daa. Dette fordeler seg slik på de forskjellige hovedformål: Område/formål Boligbebyggelse, frittliggende Boligbebyggelse, konsentrert Garasjeanlegg Areal (daa) 16,4 daa 9,3 daa 0,6 daa Energianlegg Lekeplass 0,2 daa Kjøreveg Gatetun 0,4 daa Gang- og sykkelveg Gangveg Annen veggrunn - grøntareal Grønnstruktur Grønnstruktur i kombinasjon med fordrøyningstiltak 7,8 daa 2,1 daa Vassdrag - bekk Totalt 47,5 daa Ca 10 daa til veg og gangvegarealer, samt bekkedrag. Inkludert rundkjøring…. DETALJREGULERING FOR SKOGLUND ØST ‐ PLANBESKRIVELSE Side ‐ 12 ‐ av 25 4.3 Bebyggelse og anlegg 4.3.1 Boligbebyggelse Det er regulert inn områder for frittliggende småhusbebyggelse og konsentrert småhusbebyggelse. Flere alternativer har blitt utredet for å finne gode løsninger. Område for frittliggende boligbebyggelse Tidligere skisseforslag med små tomter og høy arealutnyttelse. Ulike alternativer for vegadkomst med små eneboligtomter ned til 4- 500 m2 har blitt vurdert, se illustrasjon over. Fordi det er vanskelig å få til gode boligområder med så små tomter for selvbyggere, ble det utarbeidet nye skisser som legger til rette for eneboligtomter mellom 800 – 1000 m2, se illustrasjon under Illustrasjon viser tomteinndeling av eneboligfeltet Illustrasjon viser tverrsnitt gjennom eneboligområdet og til BKS1 DETALJREGULERING FOR SKOGLUND ØST ‐ PLANBESKRIVELSE Side ‐ 13 ‐ av 25 Det er utfordrende å få en svært høy arealutnyttelse innenfor planområdet, fordi det er to bekker som går gjennom planområdet. Det har vært problemer med flom lenger ned i vassdraget, så derfor er det i planforslaget satt av arealer til fordrøyning og grønnstruktur langs bekkene. Grønnstrukturen i området vil bidra til å skape et skille mellom eneboligområdene og de konsentrerte boligområdene. Det er regulert inn tomtegrenser i plankartet for å sikre en best mulig arrondering og for å få plass til flest mulig eneboligtomter. Det er gitt bestemmelser om at eneboligtomtene skal ha en arealutnyttelse på maks BYA 300 m2. I tillegg er det gitt bestemmelser som vil sikre at en kan bygge ulike typer boliger med ulik takform. For å gi en best mulig struktur på boligområdet er det gitt en bestemmelse om at bolighus bør plasseres nær adkomstveg på rekke. Dette vil sikre god avstand til nabobebyggelse og bedre sol- og utsiktsforhold for alle. Det tillates terrasse på garasjetak der hvor garasje er tilknytta bolighuset. Område for konsentrert boligbebyggelse Det er satt av to områder til konsentrert boligbebyggelse innenfor planområdet. Byggeområde BKS1 er på på ca. 3 daa og det er stilt krav om minimum 8 boenheter. Adkomsten til dette området er direkte fra Vestre Totenveg. På byggeområde BKS2 på 6,6 daa og det er stilt krav om minimum 22 boenheter. Begge disse områdene må detaljplanlegges hver for seg. Tilsammen gir dette minimum 48 enheter innenfor et planområde på totalt ca. 26 daa, dvs. ca. 1,9 boenheter pr daa. Illustrasjonsplan viser eneboligtomter og en mulig løsning for utnyttelse av BKS1 og BKS2 DETALJREGULERING FOR SKOGLUND ØST ‐ PLANBESKRIVELSE Side ‐ 14 ‐ av 25 Felles nærlekeplass og gatetun Sentralt i området er det regulert inn en felles nærlekeplass på 200 m2 for alle boliger innenfor planområdet. Det er stilt krav om innhold og opparbeiding av lekeplassen i samsvar med kommunens lekeplassveileder. I tilknytning til felles nærlekeplass skal det opparbeides et gatetun for lek med ball, sykling, skateboard osv. Arealet skal asfalteres og være stengt med bom, men kan benyttes som vendehammer for renovasjonsbil, brøytebil el. Det er stilt krav om en felles utomhusplan for opparbeidelse av både nærlekeplass og tilgrensende gatetun. Et basketballmål på gatetun kan stimulere til lek med ball. 4.4 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Vegsystem Det er foreslått to samleveger/adkomstveger inn til området. Vegene skal ha en asfaltert bredde på 4 meter for å sikre plass til fotgjengere. Adkomst fra Stenslivegen til øvre del gir adkomst til det meste av planområdet. Vegsystemet avsluttes med vendehammer innerst for god å kunne snu bl.a. renovasjonsbil. Det er planlagt 3 nye korte strekninger med gang- og sykkelveg innenfor planområdet, i tillegg til eksisterende gang- og sykkelveg. SGS2 er en forlengelse av kjørevegen med påkobling til eksisterende gang- og sykkelveg. SGS3 gir en god tilkobling til grøntstrukturen/lekeplassen og den interne gangstistrukturen. SGS3 er en forbindelse med det eksisterende boligfeltet Skoglund. Det er også regulert inn en gangveg inn mot midten av eneboligfeltet for å vise en mulig snarveg. Overvannshåndtering (se tegn GH1 og illustrasjonsplan) Det legges opp til 2 stk. fordrøyningsmagasin, et øst nederst i området (magasin 1) og et lengst vest, nederst i området (magasin 2). Beregninger er utført med bakgrunn i 200 års gjentaksintervall med 20 % miljøfaktor, samtidig kommer tilførsel fra 2 stikkrenner inn i området hvor det er benyttet beregnede data fra Cowi. DETALJREGULERING FOR SKOGLUND ØST ‐ PLANBESKRIVELSE Side ‐ 15 ‐ av 25 Til grunn ligger også at eksisterende stikkrenne under stien vest i området kan benyttes, og har en teoretisk kapasitet på ca 270 l/s med dagens helning. Grunnet kapasitetsutfordringer nedstrøms stikkrenna, er det valgt å beholde denne kapasiteten, samt slippe på 2 l/s x da ekstra fra hvert basseng på stikkrenna. Magasin 1: Benyttes grøfteskråninger 1:4, dybde 1 meter og lengde 30 meter, dette får da en åpen overføringskanal mot vest og stikkrenne under stien. Magasinet må ha et volum på ca 176m3. Magasin 2: Benyttes grøfteskråninger 1:4, dybde 1meter og lengde ca 32 meter. Magasinet må ha et volum på ca 338m3. Hvis trykkøkningstasjon nr 3956, kan flyttes i forbindelse med omstrukturering av omkringliggende høydebasseng med mer kan også dette området benyttes som fordrøyning. Magasinstørrelsene kan forminskes noe, dersom Gjøvik kommune tillater videreført mer vannmengde nedstrøms eksisterende stikkrenne, og det ikke medfører fare for oversvømmelser i omkringliggende arealer. Vann og avløp (se tegn GH 1): Vann: Legges opp til påkobling på eksisterende vannkummer lengst sørøst i feltet, sammen med lengst nordvest og lengst nord-øst, dette medfører at vi får et ringsystem, slik at vi får en sikker vannforsyning i tilfelle brudd på en av tilførslene. Det blir tilkoblet forskjellige trykksoner, slik at dette må prosjekteres i en senere fase. Stikkledninger for vann til hus: Benyttes det samlestokk i en felles kum ved starten på hver adkomstveg, dette medfører en enkel oversikt mtp hver bolig og avstengingsmulighet. Spillvann: Spillvannet vest i området vurderes på koblet på eksisterende kum 39551 (like nord for dagens trykkøkningsstasjon) eller dras med videre nedover til kum 444 som ligger i Vestre Toten veg. Overvann: søkes å lede til bekkedrag vha. stikkrenner og sluk når det er mulig, for å unngå unødig belastning på eksisterende overvannsledninger. Tenkt overvannsledning får derfor som funksjon å drenere nye vannkummer, som påkobles eksisterende overvannsledning. 4.5 Grønnstruktur Mellom eksisterende og ny boligbebyggelse er det avsatt et område til offentlig grønnstruktur. Innenfor området ligger et bekkedrag som dels legges om. Dette vassdraget er tidligere kanalisert. Området skal framstå som et naturlig grøntbelte, og ivareta hensyn og sikring mot utgraving og flomskade. Mellom frittliggende og konsentrert boligbebyggelse er det langs bekkedraget satt av et område til felles grøntstruktur. Innenfor dette arealet skal det også etableres en gangsti som binder området sammen og gir tilkomst til gang- og sykkelvegen. Vassdraget gjennom området er til dels lagt om, gjenværende randvegetasjon skal sikres i størst mulig grad, og bekkeløpet sikres mot flom og utgraving. Steinplastring kan være aktuelt i skråningene, bekkens sideareal bør ikke være brattere enn 1:2,5, og terskler bør vurderes for å bremse farten på vannet. DETALJREGULERING FOR SKOGLUND ØST ‐ PLANBESKRIVELSE Side ‐ 16 ‐ av 25 Det er også avsatt områder for kombinert formål grønnstruktur/bruk og vern av sjø og vassdrag. Innenfor disse områdene kan det etableres fordrøyningsbasseng for overflatevann. Disse kan framstå som grønne ved normalvannstand, men med synlig vannspeil i flomsituasjoner. Bassengene skal utformes slik at dybde åpent vann ikke skal overstige 20 cm. Eksempel på terskel som styrer høyden på vannet ved flomsituasjon. Ved vanlig vannstand bør fordrøyningsmagasinet framstå som en grønn flate. 4.6 Bruk og vern av vassdrag - Bekkeløp Bekkeløpene er satt av som områder for bruk og vern av sjø og vassdrag. Bekk i vest er kanalisert gjennom landbruksarealet i dagens situasjon. Denne bekken er foreslått lagt om fra utløp av rør og nedover langs eksisterende boligfelt i planforslaget. Bekken inngår som en del av ei naturlig randsone mellom feltene, og skal etableres slik at nærområdene sikres best mulig i forhold til flom og erosjon. Bekken i øst legges om på kortere strekninger, og inngår som en del av grønnstrukturen som går gjennom det planlagte boligområdet. DETALJREGULERING FOR SKOGLUND ØST ‐ PLANBESKRIVELSE Side ‐ 17 ‐ av 25 4.7 Hensynssoner Frisiktsone Det er lagt inn frisiktsoner mot tilgrensende veger. Frisiktsone fra adkomstveg til BKS1 viser at det vil bli en tilfredsstillende siktsone mot skolevegkryssing mellom boligområder og Kopperud skole. Fareområde flom Innenfor grønnstrukturen utføres nødvendige tiltak for å sikre byggeområdene mot flom og erosjon. Støysone Det er avsatt ei støysone mot Vestre Toten veg. Det kan være et alternativ å benytte felles garasjeanlegg som støyskjerm. Dersom det skal settes opp støyskjerm, skal det legges spesielt vekt på estetiske kvaliteter og tilpasning til nærliggende bebyggelse. KAP. 5 ENDRINGER AV PLANFORSLAGET UNDERVEIS Planområdets avgrensning er endret underveis i planprosessen. Det ble varslet oppstart for et område benevnt Skoglund øst/Rydland i 2013. Området ble seinere redusert til å omfatte framtidig boligområde Skoglund øst i vedtatt arealdel av kommuneplan. KAP. 6 KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET 6.1 Planskjema Planskjema er fylt ut og viser at planlagte tiltak innenfor planområdet vurderes til ikke å være i strid med nasjonale eller regionale mål og føringer. 6.2 Vurdering av konsekvenser av planforslaget Folkehelse, barn- og unges interesser Folkehelse og barn- og unges interesser er godt ivaretatt gjennom planforslaget, deriblant ved at det skal etableres en grønnstruktur og felles nærlekeplass/gatetun i området. Krav stilt i planforslaget er i tråd med kommuneplanens retningslinjer. Utearealer på Kopperud skole kan benyttes som områdelekeplass for de større barna. I tillegg skal det etableres gode gang- og sykkeveglinjer som sikrer god skoleveg og gode interne sammenhenger i området. DETALJREGULERING FOR SKOGLUND ØST ‐ PLANBESKRIVELSE Side ‐ 18 ‐ av 25 Universell utforming I planforslaget er det stilt konkrete krav om god framkommelighet for personer med nedsatt funksjonsevne. Det er også stilt krav om at det skal redegjøres for hvordan universell utforming er ivaretatt i forbindelse med byggesaksbehandling. For å sikre en miniumum prosentandel tilgjengelige boenheter er det i planbestemmelsene stilt krav om tilgjengelig boenhet med trinnfri for frittliggende eneboliger på byggeområde BFS1, BFS2 og BFS3. Det vil si 12 av 18 eneboliger – ca. en prosentandel på 67 %. Den øverste rekka med enboligtomter på byggeområde BFS4 ligger i bratt terreng og det er derfor ikke hensiktsmessig å stille krav om tilgjengelig boenhet her. I tillegg er det stilt krav om at minimum 50 % av alle boliger på områder for konsentrert småhusbebyggelse skal ha tilgjengelig boenhet. Tilgjengelig boenhet er definert i byggteknisk forskrift og er definert som boenhet i bygning uten krav om heis som har alle hovedfunksjoner på bygningens inngangsplan. Med hovedfunksjoner menes stue, kjøkken, soverom, bad og toalett. Støy, forurensning og sikkerhet Det er utført støyberegninger for området. Gul sone er lagt inn i planforslaget, som faresone, tiltak vurderes mot Vestre Totenveg. Natur og miljø, grønnstruktur Det er avsatt relativt store områder til grønnstruktur innenfor planområdet. Innenfor disse områdene skal det tas vare på/reetableres naturlige randsoner mot eksisterende bebyggelse, samt grøntområder til ferdsel og opphold. Innenfor grøntstrukturen ligger bekkedragene. Deler av disse skal legges om, og samtidig sikres mot flomskader. Der bekkedragene flyttes skal elvekanter plastres og sikres mot utgraving. Innenfor grønnstrukturen skal det også etableres fordrøyningsmagasin, disse skal framstå som grønne områder, med unntak av flomsituasjon der åpent vann i inntil 20 cm dybde kan oppstå. Eksempler vises på illustrasjoner under kap 4.4. Kulturminner og kulturmiljøer Det er ikke kjent kulturminner innenfor området. Landskap og estetikk Det er lagt opp til både tradisjonell eneboligbebyggelse og mer konsentrert boligbygging innenfor planområdet. Områdene deles opp av en grønnstruktur som visuelt vil dele opp området. Områdets arkitektur og estetikk er det gitt rammer for gjennom reguleringsbestemmelsene. Bebyggelsen er planlagt i ei nordvendt li, og området vil framstå som relativt åpent de første årene, da det meste av eksisterende vegetasjon i området er hugget. Det er lagt vekt på krav om god terrengbehandling ved utforming av bestemmelsene. Trafikk og parkering Trafikksikkerhet er vektlagt i planforslaget bl.a. ved at en har prioritert å legge inn en egen adkomst til byggeområde BKS1 for å unngå kryssing av gang- og sykkelveg SGS1. Dette fordi denne gang- og sykkelvegen er en mye brukt skoleveg til Kopperud skole. Kryssningspunktet fra skoglundfeltet til Kopperud skole har god sikt og skiltet fartsgrense på stedet er 40 km/t. Gangfeltet er oversiktlig. DETALJREGULERING FOR SKOGLUND ØST ‐ PLANBESKRIVELSE Side ‐ 19 ‐ av 25 Det er sikret gode gang- og sykkelvegforbindelser gjennom planområdet. Det er derfor ikke regulert inn fortau langs adkomstvegene. Bredden på vegen skal være minimum 4 meter og dette sikrer også plass til gående og syklende. Felles gatetun skal også fungere som vendehammer for renovasjonsbil, brøytebil ol. Fordi det er satt opp bom for vanlig trafikk er dette en trafikksikker løsning. Innenfor område for konsentrert bebyggelse skal det som hovedregel tilrettelegges for felles parkering. Det skal vurderes om det bør anlegges felles garasjeanlegg for å få en best mulig arealutnyttelse og best mulig uteområder for den konsentrerte småhusbebyggelsen. Det er avsatt et kombinert område for boligbebyggelse/ garasjeanlegg ved avkjørsel fra Dalborgvegen. 6.3 Vurdering etter Naturmangfoldloven Det er ikke registrert arter eller områder med særskilt verdi i forhold til naturmangfold. Området er høy bonitets skog eller jordbruksareal, noe som reduserer muligheten for funn. 6.4 Avbøtende tiltak Flom Planforslaget sikrer mot ved at det er stilt krav om flomsikring av bekk og avsatt arealer til fordrøyning. Utbyggingen vil ikke medføre økt vannføring lenger ned i vassdraget. Støy Nødvendig støyskjerming mot Vestre Toten veg må etableres i forbindelse med utvikling av område for konsentrert boligbebyggelse. Sikt til gang- og sykkelveg og fotgjengerkryssing mot Kopperud skole må hensyntas ved etablering av støytiltak. KAP. 7 VURDERING AV INNKOMNE MERKNADER Offentlige høringsintanser: Oppland fylkeskommune, brev av 13.2013 Regionalenheten Planen er delvis avklart i kommuneplanens arealdel med unntak av et areal sør-vest innenfor planavgrensningen vist i oppstartsbrevet. Det forutsettes at planen utarbeides i tråd med overordnet plan. Stier og / eller snarveier gjennom planområdet må sikres evt. erstattes med nye. Ber om at perspektivet på universell utforming jf pbl §29-3 legges til grunn i planforslaget og konkretiseres i bestemmelsene. DETALJREGULERING FOR SKOGLUND ØST ‐ PLANBESKRIVELSE Side ‐ 20 ‐ av 25 Kulturarvenheten Viser til at det ble gjennomført overflatebefaring og sjakteundersøkelser innenfor planområdet i forbindelse med forrige varsel om oppstart. Det ble ikke registrert automatisk fredede kulturminner eller bevaringsverdige kulturminner innenfor planområdet. Det vises til befaringsrapport datert 09.11.2009 og tidligere uttale datert 15.12.2009. Minner om meldeplikten jf kulturminnelovens § 8. Vår kommentar: Merknadene er tatt til følge. Statens vegvesen, brev av 29.01.2013 Statens vegvesen har ikke merknader til varsel om oppstart. Fylkesmannen i Oppland, brev av 18.02.2013 Fylkesmannen ber om at energiløsninger for området blir vurdert utfra hensyn til klima og energieffektivitet. Tilrettelegging for vannbåren varme, lavenergibygg eller bygg med passivhusstandard bør vurderes. Fylkesmannen gjør oppmerksom på at naturmangfoldlovens prinsipper i§§ 8-12 skal legges til grunn. De nevner at det er registrert Hagelupin langs veier i området. Dette er en fremmed art som ikke skal spres. Fylkesmannen anbefaler at bekken som går gjennom området beholdes åpen som et natur- og landskapselement. l følge vannressursloven § 11 skal det opprettholdes et naturlig vegetasjonsbelte langs vassdrag, som motvirker erosjon og avrenning og gir levested for dyr og planter. l plankartet bør det avsettes et til strekkelig bredt grøntbelte langs vassdraget og gis bestemmelser om bevaring av kantvegetasjon. Fylkesmannen viser til at planområdet omfatter både arealer lagt ut til boligformål og LNF-formål i kommuneplanens arealdel. Minner om at kommunen må opplyse om omdisponering av dyrka og dyrkbar jord i sin KOSTRA- rapportering. Fylkesmannen forutsetter at det legges opp til en effektiv arealutnyttelse innen boligområdet, dvs. en vesentlig høyere utnyttingsgrad enn det som er i tilgrensende boligområde. Det vil bli vurdert innsigelse dersom arealutnyttelsen innen boligområdet blir for lav. Kvalitet og utforming av bomiljø og nærmiljø er viktig for folks helse og trivsel. Gode uteoppholdsareal, trygge trafikale løsninger, sosiale møteplasser og tilgang til ulike tjenester og servicefunksjoner er avgjørende for utvikling av gode bomiljø. Fylkesmannen forventer at planen sikrer nærmiljøkvaliteter og gode utearealer for lek og opphold. Videre er det viktig å legge til rette for hverdagsaktivitet gjennom å sikre trygge adkomster til grøntstrukturer og gang- og sykkelveger i og utenfor planområdet. Fylkesmannen forventer at ovennevnte hensyn innarbeides i planen. Fylkesmannen minner om krav til universell utforming for uteområder og bygninger, jf. forskrift om tekniske krav til byggverk kap. 8 og 12 (TEK- 10). Hensynet til universell utforming skal innarbeides tidlig i planprosessen, slik at det ikke blir behov for senere tilpasninger og fordyrende tilleggsløsninger. Fordi behovet for tilgjengelige boenheter vil øke i tiden fremover, anbefaler fylkesmannen generelt DETALJREGULERING FOR SKOGLUND ØST ‐ PLANBESKRIVELSE Side ‐ 21 ‐ av 25 at ny boligbygging i sentrumsnære områder utformes slik at boenhetene blir tilgjengelige for alle. Dette må sikres gjennom reguleringsbestemmelser til planen. Det forventes at reguleringsbestemmelser utformes slik at de angir hvor stor andel av de nye boenhetene som skal være tilgjengelige for alle og at det går fram av planbeskrivelsen hvorfor planen ev. ikke legger til rette for full tilgjengelighet. Fylkesmannen minner til slutt om at medvirkning i planprosessen er sentralt. Vår kommentar: Merknadene er tatt til følge. Kommuneplanens arealdel er vedtatt etter at planarbeidet er startet opp og er derfor nå i tråd med kommuneplanens arealdel. Området er i kommuneplanen omdisponert til byggeområde for bolig og ikke LNF som i tidligere kommuneplan. NVE, epost av 13.02.2013 Vassdrag må reguleres inn i plankartet. Tilstrekkelig sikkerhet mot flom må være ivaretatt. Hensynssona (jf pbl § 12-6) må gis bestemmelser som ivaretar det hensynet sona er ment å vise (jf pbl § 12-7). Det må videre stilles krav til alle vassdragskryssinger slik at de utformes riktig både med tanke på flom, erosjon og masseavlagring. Bekker i prinsippet bør være åpne. Bekkelukking og bekkeomlegging omfattes av vannressurslovens bestemmelser. Hvis en på tross av våre faglige råd, velger å lukke eller legge om vassdrag, må dette dokumenteres tilstrekkelig i planen, slik at vi kan gjøre nødvendige vurderinger knytta til bestemmelser i vannressursloven. Vår kommentar Merknadene er tatt til følge. Eidsiva nett AS, brev av 29.01.2013 Eidsiva Nett ber kommunen avsette en tomt sentralt på området for ny nettstasjon. Tomten må være lett tilgjengelig med lastebil og ha avstand til brennbare flater. Videre skriver Eidsiva nett at de ønsker tilbakemelding på forventet effektbehov for hele det regulerte området, slik at dette kan tas hensyn til i planleggingen. Vår kommentar: Det er avsatt en tomt på området i henhold til Eidsiva Netts ønsker. Vedrørende effektbehovet har kommunen i korrespondanse med Eidsiva blitt enige om at selskapet selv gjør en vurdering av hvor stort strømbehov området samlet vil kreve, ut i fra opplysninger om antall boenheter. NORDBOLIG Innlandet AS ved Sviund, epost av 05.02.2013 Sviund som er salgs og prosjektleder i selskapet peker på at sentrumsnære tomter for to/ flermannsboliger er mangelvare. Sviund setter pris på at det legges opp til dette. Det er stor etterspørsel etter dette, spesielt rundt skoler. I oppsummeringen håper Sviund det blir gode tomter både for eneboliger/tomanns/og -flermannsboliger på dette feltet. DETALJREGULERING FOR SKOGLUND ØST ‐ PLANBESKRIVELSE Side ‐ 22 ‐ av 25 Vår kommentar: Vi er enige i betraktningene og følger opp hovedtrekkene gjennom planen. My Cube Living AS ved Riste, , epost av 20.11.2010 Det er ønskelig at det reguleres et område på 6,5 daa som kan disponeres til konsentrert boligbebyggelse. Vår kommentar: Det er regulert inn to områder for konsentrert småhusbebyggelse på til sammen 9,3 daa. Skoglund Velforening ved Myhre, brev av 22.02.2013 Trafikk: Mener det må tas en generell helhetlig vurdering av trafikksituasjonen. 30 km/t fartsgrense respekteres ikke i området. Velforeningen ber om at det i det videre planarbeidet må legges opp fortau og gangveger langs hovedadkomstveger og forbindelser mot Kopperud Skole. Det forutsettes at det etableres nye adkomstveger for Skoglund Øst slik at trafikken gjennom Skoglundfeltet ikke øker. Skoleveg: Dagens overgang mellom Vestre Totenveg og Skoglund passeres av over 100 skolebarn. Dagens overgang oppleves ikke som sikker. Her etterlyses planfri krysning. Lurer på om det er foretatt trafikktellinger internt på feltet og i Vestre Totenveg. Skolesituasjon: Peker på at Sørbyen tettes til, noe som medfører flere skolebarn som må ha en skole å gå på. Skolesituasjonen må omfattes av planarbeidet. Stiller spørsmålstegn ved om Kopperud Skole, Opplands nest største skole, takler enda en økning i elevtall. Infrastruktur: Vanntilførselen for husstandene på Skoglund Vest er veldig dårlig. Det oppleves store trykkfall. Mener det her må gjøres tiltak og at nybygging ikke kan igangsettes før dette er utbedret. Vår kommentar Trafikk: Trafikksikkerhet er vektlagt i planforslaget. Det er etablert egne adkomstveger til området, samt gang- og sykkelveger som kobler seg på adkomstvegene til eneboligområdet. Det er regulert inn egen adkomst til byggeområde BKS1 for å unngå kryssing av skoleveg til Kopperud skole. Skoleveg: Eksisterende skoleveg opprettholdes. Kryssningspunktet fra skoglundfeltet til Kopperud skole har god sikt og skiltet fartsgrense på stedet er 40 km/t. Gangfeltet er oversiktlig. DETALJREGULERING FOR SKOGLUND ØST ‐ PLANBESKRIVELSE Side ‐ 23 ‐ av 25 Det er gjennomført trafikktelling i Stenslivegen ligger på 1300 passeringer i døgnet. 165 passeringer i makstimen kl. 07 til 08. Skolesituasjon: Det er behov for flere boliger i sentrumsnære områder og skolestruktur/utbygging må tilpasses dette. Infrastruktur: Det er behov for et nytt høydebasseng for vannforsyning. Det er derfor stilt rekkefølgekrav om at det ikke kan bygges ut på Skoglund øst før et nytt høydebasseng for vannforsyning er ferdig utbygd, jf. planbestemmelse § 4.1.2. Ishai Bjørn Aldema, epost av 22.01.2013 Aldema peker på at …”Det er nødvendig for et samfunns sunne vekst at barn og ungdom som vokser opp har tilgang, i sitt nærmiljø, til skog, parker, skate-rampe, sykkelstier, lekeplasser, ridesenter, fotballbaner, kultursenter og lignende til aktiviteter og lek utenom skoletid.” Aldema stiller derfor spørsmål ved følgende, både med tanke på dette planforslaget, men også all arealplanlegging i kommunen: Hvordan ser helhetsbildet for dette området med omliggende områder ut, med tanke på tilrettelagt meningsfylt bruk av barn og ungdoms fritid? Hvor mange anlegg, parker, barne og ungdosklubber etc. er det planlagt per 100 boenheter for dette og omliggende områder? Finnes noe så viktig som en egen typografisk oversikt over tilrettelagte områder/verksted/klubber der barn og unge kan tilbringe sin fritid i lek, sosialt samvær med muligheten for utvikling av egne motoriske, sosiale og generelle interesser? Vår kommentar: Gjennom planforslaget er det godt tilrettelagt for barn og unge ved at det er avsatt arealer til lek og opphold. Krav stilt er i samsvar med kommuneplanens retningslinjer og kommunens lekeplassveileder. For dette planområdet er det kort veg til Kopperud skole med aktivitetsplass som er åpen for bruk utenfor skolens åpningstid. Det er også kort veg til lysløype og store friluftsområder. Nina Kristin Sundlisæter, epost av 14.04.2012 Bekymret for framtidig utbygging av Rydland. Vår kommentar: Dette området er nå tatt ut av reguleringsplanen. Geir Langedrag, Skoglundstien 12, epost av 25.10.2012 Viser til at det har vært godkjent av kommunen at området utenfor tomtegrensen kunne benyttes og at det er satt opp en lekestue i området. Ønsker i forbindelse med reguleringen å utvide tomtegrensen til å inkludere dette området, med henvisning til sedvanerett. DETALJREGULERING FOR SKOGLUND ØST ‐ PLANBESKRIVELSE Side ‐ 24 ‐ av 25 Vår kommentar: Uteareal til eneboligen er utvidet ut på kommunens eiendom og det er satt opp en lekestue på kommunens grunn. Det foreligger ingen skriftlig avtale eller sedvanerett. I reguleringsplanen er et mindre areal regulert til boligbebyggelse og legger til rette for salg av tilleggsareal til tomta, BFS5. KAP. 8 FORSLAGSSTILLERS EGNE VURDERINGER Området er en naturlig utvidelse av eksisterende boligfelt, og ligger med nærhet til skole og eksisterende infrastruktur. Det er lagt vekt på en utnytting som gir god kvalitet for beboerne i området, med tilstrekkelig grønnstruktur og gode ganglinjer. Området ligger i nærheten av store tur- og friluftsområder. DETALJREGULERING FOR SKOGLUND ØST ‐ PLANBESKRIVELSE Side ‐ 25 ‐ av 25
© Copyright 2024