1. No category

SANDNES KOMMUNE - RÅDMANNEN
Arkivsak-dok.
Saksbehandler
14/08241-13
Ove Fosså
Behandles av
Utvalg for byutvikling
Møtedato
10.06.2015
Plan 2010327-01 - Detaljregulering for industri/lager på IL1 og
IL2, Vagle, gnr 51 bnr 2 m.fl.
SAKEN GJELDER
Dimensjon Rådgivning AS, på vegne av Vagle Næringspark AS, har sendt
inn forslag til privat detaljregulering for industri/lager på feltene IL1 og
IL2, Vagle. Planområdet på ca 180 daa er en del av, og i samsvar med,
områderegulering for Vagle næringsområde, plan 2010127. Planområdet
grenser mot ny regulert fv 505.
Saken legges frem for førstegangsbehandling.
SAKSBEHANDLING
Varsling av planoppstart
Fullstendig planforslag mottatt
1.-gangsbehandling
15.12.2014
27.03.2015
10.06.2015
Videre behandling:
Offentlig ettersyn
2.-gangsbehandling i utvalg for
byutvikling
Endelig vedtak i bystyret
GJELDENDE PLANER SOM HAR BETYDNING FOR PLANARBEIDET
Planforslaget vil delvis erstatte følgende to planer, men er i samsvar med
intensjonene i disse:
Områderegulering for Vagle næringsområde - Plan 2010127
Reguleringsplan for FV 505 fra Skjæveland til Foss-Eikeland - Gnr 51 og
gnr 52 - Plan nr 2008122
Se forøvrig konsulentens planbeskrivelse om overordnede planer som
legger premisser for detaljreguleringen.
1
BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET
Planområdet omfatter feltene IL1 og IL2 i områderegulering for Vagle
næringsområde. Området ligger sør for næringsområdet på Kvål, vest for
fv 505 Kvernelandsveien, nord for Vagleskogen og planlagt trasé for ny fv
505, samt øst for Jærbanen og godsterminalen. Planområdet (hvit linje) er
i dag dyrket mark med to gardstun:
Planområdet (rød linje) med gjeldende plansituasjon:
Se forøvrig konsulentens planbeskrivelse.
2
BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET
Formålet med detaljreguleringsplanen er å detaljregulere et næringsområde på Vagle i henhold til overordnede planer og legge til rette for
næringsvirksomhet. Næringsarealene i IL1 og IL2 var fordelt på
områderegulering for Vagle og detaljregulering for FV 505 med
henholdsvis 142,8 daa og 8,7 daa, tilsammen 151,5 daa. På grunn av at
en nå har sett nærmere på terrenghøyder, kan veiskråning mot fv 505
(annet veiareal) reduseres noe. Næringsareal i ny plan er derfor utvidet
med 5 daa, til 156,5 daa.
Planforslaget følger opp intensjonene i områdereguleringsplanen.
Se forøvrig konsulentens planbeskrivelse.
PLANSTARTVARSEL
Igangsetting av reguleringsarbeidet ble varslet den 15.12.2014. Det kom
inn 7 uttalelser, hvorav fire kort tid etter fristen. Alle uttalelsene
behandles likevel. Alle uttalelsene er fra offentlige fagmyndigheter.
Kulturavdelingen hos fylkesrådmannen minner om de krav som
områdereguleringen stiller vedrørende kulturminner i områder. Alle disse
kravene vil bli fulgt opp.
De øvrige uttalelsene dreiser seg også i hovedsak om oppfølging av krav
som ligger i områdeplanen.
Bymiljø sier forøvrig at «Planen må ta hensyn til eksisterende turstier i
Vagleskogen. Annen veggrunn mot sør bør beplantes som en buffersone
mot turområdet sør for planområdet. Dette bør sikres i bestemmelsene.»
Fylkesvei 505 vil imidlertid bli liggende som en buffer mellom
næringsområdene og Vagleskogen. All «annen veigrunn» ligger i planen
for fylkesveien. Detaljregulering for næringsområdene kan ikke stille krav
til utbyggingen av fylkesveien.
Se forøvrig oppsummering av alle uttalelsene og merknader i
konsulentens planbeskrivelse. Varslingsbrev og kopi av uttalelsene finnes i
vedlegget «varsel og innkomne merknader».
VIKTIGE PROBLEMSTILLINGER I SAKSBEHANDLINGEN
Planen er en oppfølging av en nylig vedtatt områdeplan. Det er derfor
ingen store utfordringer i detaljplanen.
3
PLANSJEFENS VURDERING AV PLANFORSLAGET
Konsekvenser for barn og unge
Planforslaget har ingen konsekvenser ut over det som er avklart i
kommuneplan og områdereguleringen.
Vurdering etter naturmangfoldloven
Utbyggingen av disse områdene har ingen vesentlige konsekvenser for
naturmangfoldet. Konsekvensene er utredet i områdeplanen, og utbygging
er vedtatt.
Sikkerhet og beredskap
Det er utført risiko- og sårbarhetsvurderinger for planen, se
planbeskrivelsen. Det er ikke avdekket uakseptabel risiko for noen
områder. To områder ligger i gul kategori som er akseptabel risiko, men
hvor risikoreduserende tiltak må vurderes.
Det gjelder de store kraftlinjene som havner i gul kategori pga alvorlige
konsekvenser om linjene skulle falle ut. Dette må håndteres med klare
rutiner for arbeidet i anleggsfasen. Lyse må gi tillatelse til arbeid som
berører sikkerhetssonene, jfr. bestemmelsenes § 7.2.
Det andre er forholdet til «sårbare naboer», dvs. bolighus som er tillatt
opprettholdt inntil videre innenfor grøntområdet GR1 og GR2.
Reguleringsbestemmelsene setter immisjonsgrenser for støy ved boliger.
Universell utforming
Veier er utformet i henhold til Statens vegvesens håndbok 287 (Statens
vegvesen, 2011). Universell utforming av næringsbygg og tilhørende
utearealer skal være i henhold til TEK10.
Trafikale forhold
Hovedadkomstveiene er regulert i områdeplanen og endres ikke. Det er
lagt inn en ny intern kjørevei som felles adkomst til delfeltene IL1-1 og
IL1-2.
4
Utnyttelsesgrad
Områdeplanen fastsetter utnyttelsen til 40-100% BRA for både IL1 og IL2,
men med en spesialbestemmelse for felt IL2:
§ 5.6 e) Spesielle bestemmelser for IL2:
a. Ved detaljregulering skal det fastsettes grense mellom næringskategori 2 og næringskategori 3, jmf. regionalplan for Jæren. For areal
som kommer inn under næringskategori 2 skal bestemmelsenes § 5.2
a) være gjeldende, samt utnyttelsesgrad som for N1 – N3.
Søker har valgt å legge hele IL2 i næringskategori 2, med utnyttelse 60140% BRA. Det virker fornuftig ettersom kun en liten del av området ville
havnet i kategori 3 med den avgrensing som er brukt i planen for
bybåndet sør.
Jordvern
I områdeplanen ble det anslått at det gjennomsnittlig er 30 cm matjord i
området. Ut fra dette vil utbygging av IL1 og IL2 gi et matjordoverskudd
på rundt 47 000 m3. Det er stilt krav om en plan for håndtering av masser
innenfor planområdet før det kan gis igangsettingstillatelse. Slik plan må
beskrive bruk av matjord fra planområdet i andre jordbruksområder.
Rekkefølgekrav
Relevante rekkefølgekrav fra områdeplanen videreføres. Plansjefen har
oppdatert bestemmelsene, slik at kravene i detaljreguleringen samsvarer
med krav i områdeplanen. Søker har sagt seg enig i de endringer som er
gjort.
OPPSUMMERING
Plansjefen foreslår at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn slik det
nå foreligger.
KONKLUSJON
Forslag til vedtak:
Utvalg for byutvikling godkjenner, i henhold til plan- og bygningslovens §
12-10, at Detaljregulering for industri/lager på IL1 og IL2, Vagle, gnr 51
bnr 2 m.fl. - plan nr. 2010327-01, sist datert 07.05.2015, med tilhørende
bestemmelser, sist datert 07.05.2015, legges ut til offentlig ettersyn.
5
Rådmannen i Sandnes, 07.05.2015
Kristin Barvik
kommunaldirektør
Bjørn Totland
plansjef
Vedlegg:
forslag til bestemmelser 07.05.2015
formingsveileder grøntplan 24.04.2015
mobilitetsplan 27.03.2015
planbeskrivelse 27.03.2015
planforslag 07.05.2015
støyrapport 27.03.2015
tegningshefte 27.03.2015
varsel og innkomne merknader
«Helikopter-flyvning» over planområdet. Kopier lenken til nettleser:
https://www.sandnes.kommune.no/Fillager/Internett/resultatenheter/plan/video.mpg
Dokumentet er ikke signert da Sandnes kommune benytter elektronisk
godkjenning.
6