Barneverntjenesten Halvårsrapport vår 2015 Overordnede rammer og føringer > Lovgivningen og statlige føringer! > Askers handlingsprogrammer pt. (HP) 2014-2017, vedtatt av kommunestyret 10.12.2013 > Barneverntjenestens virksomhetsplaner > Kommunestyre 30.08.2011, sak 82/11, ”Politisk oppfølging og ivaretakelse av barnevernssaker”: – Komite for oppvekst og formannskapet skal to ganger i året gis en gjennomgang og orientering om situasjonen i barnevernet. Rapporten skal utformes med sikte på å gi kunnskap og innsikt i barnevernsakene, og om barnevernets organisering, arbeid og utfordringer. Ordningen skal iverksettes etter konstitueringen av nytt kommunestyre og evalueres midt i kommende kommunestyreperiode. Forts. overordnede rammer/føringer > Evalueringen av rapporteringsordningen: • Foretas sammen med kommende evalueringen av «politisk struktur», jf sak i Formannskapet 21.10.2014, sak 170/140. • Ordfører ønsker ikke at skal nedsettes et eget barnevernutvalg som behandler barnevernssaker før de oversendes fylkesnemnda. > Nåværende organisasjonsstruktur er fortsatt under vurdering og avventer evalueringen av Barne- og familieenheten, jf. HP 2014-2017. Evalueringen vil foregå i to faser med sluttrapport ultimo 2015. Tidligere rapporteringer > Rapport 2014 – om situasjonen i barneverntjenesten – – > Rapport 2013 – om situasjonen i barneverntjenesten – > Formannskapet 26.088.2014, sak 127/14 Komite for oppvekst 19.08.2014, sak 27/14 tatt til orientering av formannskapet 04.06.2013, sak 70/13. Rapporten ble delt ut på komite for oppvekst sitt møte 28.05.2013. Rådmannen fant det hensiktsmessig å ta en muntlig orientering i formannskapet og komité for oppvekst om høsten, noe som ble gjort i formannskapet 26.11.2013 og i komite for oppvekst 28.01.2014 Rapport 2012 – tatt til orientering av formannskapet 05.06.2012, sak 114/12 og 09.10.2012, sak161/12. Tilsvarende sak ble behandlet av komite for oppvekst 29.05.2012, sak 26/12 og 16.10.2012, sak 41/12 Tidligere rapporteringstemaer > Sentrale nøkkeltall/indikatorer feks. • Meldinger, fristoversittelser, antall tiltak inkl. ettervern m.m. > > > > > > > > > > Sentrale utviklingstrekk Samhandling med andre instanser Satsning på kompetanseutvikling og opplæring Konsulenttjenester Oppreisningsordningen for tidligere barnevernsbarn Sykefravær m.m. Forskningsprosjektet om stress og psykologisk belastninger Arbeidet med enslige mindreårige Adopsjon (adopsjonsloven) Saker om beskyttet tilsyn v/samvær etter barneloven § 43 a Forts. tidligere rapporteringstemaer > > > > > > > > > Klager inkl. tilsynsklager behandlet hos fylkesmannen Fylkesnemndsaker Domstolsprøvelser av barnevernssaker Klage til barneombudet (ingen i 2015) Barnevernvakten Arbeidet med internkontroll Interne og eksterne tilsyn/revisjoner Ekstern/interne høringssaker Osv…. Styrking av bvtj. de siste fire årene: stillinger/årsverk: > Fylkesmannen i Oslo og Akershus (FM) har gitt tilskudd til kommunen på til sammen kr 5 108 412, fordelt: – 1 ny stilling i 2014 med 1/4-årseffekt (kr 494 362 per stilling) utgjør kr 494 362 – 7 stillinger videreføres fra 2011-2013, med helårseffekt beregnet til kr 659 150 per stilling, utgjør dette kr 4 614 050 I tillegg er det mottatt kompetanse- og samhandlingsmidler fra FM (f.eks. 2014: 75 000 til «Kvello», 2013: 226 500 til barnesamtalen, 2011: 226 500) Årsverk, saksbehandlerstillinger: 2011: 41 2012: 42 2013: 44 2014: 48 Bekymringsmelding jf. taushets- og opplysningsplikt/avvergingsplikt – Brev fra fire departementer av 17.12.2014 til alle landets kommuner om opplysningsplikten m.m. – Bekymringsmelding – trenger ikke å være sikker – Taushets- og opplysningsplikt, jf. barnevernloven § 6-4 • offentlige ansatte: lovpålagt plikt, av eget tiltak, uten hinder av taushetsplikten, selvstendig og personlig ansvar • Privatpersoner: moralsk plikt – Avvergingsplikt, jf. straffeloven § 139. – Jevnlig informasjon om dette bla. i ukebrevet til oppvekst, Askerposten, tatt opp med alle virksomhetsledere, og i andre møter m.m. Utviklingen i antall meldinger 2011-2014 Nøkkeltall: Antall meldinger og meldere 2014 555 2013 528 HELSESTASJON/SKOLEHELSETJENESTEN 30 30 LEGE/SYKEHUS 39 38 SKOLE 41 56 BARNEHAGE 20 15 BARNET SELV 11 8 MOR/FAR/FORESATTE 49 42 FAMILIE FORØVRIG 7 5 ANDRE PRIVATPERSONER 20 6 BARNEVERNTJENESTEN (ASKER OG ANDRE KOMMUNER) 117 93 NAV 2 15 BARNEVERNVAKT 24 33 POLITI 85 66 BFE 20 14 PPT 0 2 PSYKISK HELSEVERN FOR BARN OG UNGE 9 19 PSYKISK HELSEVERN VOKSNE 13 13 FAMILIEVERNKONTOR 7 4 TJENESTER FOR OPPFØLGING AV RUSPROBLEMATIKK 1 1 KRISESENTER 3 7 ASYLMOTTAK/UDI 28 46 ANDRE OFFENTLIGE INSATNSER(DOMSTOLEN, SOSIALTJENESTEN, BUFETAT) 28 6 ANDRE (I ALL HOVEDSAK ANONYME MELDERE) 30 24 Andel meldinger som går til undersøkelser 2013 2014 73,0 % 71,1 % Kilde: SSB Fristoversittelser i % 2011-2014 2011 2012 2013 2014 32,5 16,95 25,6 7,29 Andel undersøkelser som førte til tiltak i % 2011 2012 2013 2014 40,7 40,1 38,5 44,2 Kilde: SSB Utvikling i antall barn med hjelpetiltak 2011-2014 280 270 260 250 240 230 220 210 1.halvår 2.halvår Kilde: BLD 2011 264 269 2012 244 250 2013 233 247 2014 256 251 Ettervern 2011- 2014 Antall barn med hjelpetiltak i alderen 18-23 år 72 70 68 66 64 62 60 58 56 1.halvår 2.halvår Kilde: BLD 2011 67 63 2012 62 71 2013 69 64 2014 67 63 Utvikling i antall barn under omsorg 60 50 40 30 20 10 0 2011 2012 2013 2014 1.halvår 36 40 39 48 2.halvår 40 39 44 49 Kilde: BLD Antall fylkesnemndssaker i perioden 2011-2014 2011 20 2012 17 2013 22 2014 20 Kilde: fagprogram familia Barnevernvakten i Asker og Bærum > 2011: 2779 henvendelser som omfattet 751 barn > 2012: 2990 henvendelser som omfattet 763 barn > 2013: 2738 henvendelser fordelt på 749 barn > 2014: 3077 henvendelser fordelt på 766 barn Sykefravær 2011 - 2014 16 14 12 10 Totalt 8 Barneverntjenesten 6 Bofelleskapene 4 2 0 2011 2012 2013 2014 Totalt 10,2 12,9 10,4 9,5 Barnevern tjenesten 8,1 11,9 8,9 9,3 Bofellesskap 12,3 13,8 12,1 9,6 Med forbehold om enkelte justeringer i 2014 Klager – behandlet av FM > Klager på enkeltvedtak/partsinnsyn: – – – – > 2011: 2012: 2013: 2014: 5 saker (3 vedtak ble stadfestet, 1 trukket, 1 avvist) 4 saker (3 vedtak ble stadfestet, 1 omgjort) 10 saker (3 vedtak ble stadfestet, 2 trukket, resten omgjort) 3 saker (2 vedtak ble stadfestet, 1 trukket) Tilsynsklager (på saksbehandlingen ol): – 2011: 7 saker (i hovedsak ble alle avsluttet uten at det ble reist kritikk. I en sak konstatert lovbrudd ) – 2012: 10 saker (i hovedsak ble alle avsluttet uten at det ble reist kritikk. I en sak konstatert lovbrudd ) – 2013: 4 saker (ikke påvist i noen av dem lovbrudd/reist kritikk, 2 saker avvist) – 2014: 4 saker (2 saker er ikke ferdigbehandlet hos FM, en ble ikke tatt inn og en ble det påvist lovbrudd) Konsulenttjenester 2008 -2014 Merknad: Kostnader ført på art 12700, konsulenttjenester (omfatter i tillegg til innkjøp av hjelpetiltak fra eksterne leverandører også veiledning av saksbehandlere, tilsyn ved samvær, kjøp av konsulenttjenester til saksbehandling, sakkyndige utredere m.m. Tiltaksapparatet > Dekke brukernes behov for tiltak etter følgende prioriteringer: • • • • • > > > Kommunens egne ansatte (i egenregi) feks. BFE Tiltak fra andre kommuner (feks. Bærum FFT) Staten v/Bufetat (feks. MST) Private oppdragstakere (støttekontakter, besøkshjem m.m.) Leverandører som omfattes av rammeavtaler Kjøp av tiltak fra eksterne leverandører er en kritisk vurdering i forhold til hvilke tiltak/tjenester som kommunen kan utføre i egen regi Aktiv målsetting: vri kostnadskrevende tiltak i og utenfor familien til økt bruk av hjelpetiltak i egen regi/av kommunens egne ansatte Økt kostnadskontroll! Beskyttet tilsyn etter barneloven § 43a > De mest alvorlige sakene (rus, vold, psykiske lidelser og særlig høyt konfliktnivå > Retten kan pålegge inntil 16 timer med beskyttet tilsyn under samvær pr år > Antall saker i bvtj. i 2014: 7 stk > I tillegg: administrative timer fra tiltakskonsulent i bvtj. pr sak 15-20 timer pr sak > Pluss utgifter/veiledning til tilsynsfører (privat oppdragstaker) Kompetanseutvikling og opplæring – Egen opplærings- og kompetanseplan (evalueres i 2015) – Forskingssirkelen (avsluttet) – Forskningskunnskap om hjelpetiltak i barnevernet (avsluttet) – Arbeidet med familier med flyktningebakgrunn (fullført) – Barnesamtalen (implementeringen fortsetter) – Kvellos utredningsmodell (implementering pågår) – Barnevernlederutdanning (avsluttet) – Lederopplæring (pågående) – Mitt Liv (Forandringsfabrikken) (oppstart i april2015) Samarbeid og samhandling > Samhandling med tidligere samarbeidspartner opprettholdes, for eksempel TFS, politi osv > Har samarbeidsavtale med: – Bufetat – Barneverntvakten og – BFE > Ny samarbeidsavtale med NAV Asker fra 2015 > Fornyelse av samarbeidsavtale med Krisesenteret i Asker og Bærum i 2015 Vold i nære relasjoner • • • • • • • • Nettsiden «Vold i nære relasjoner» på kommunens nettside Retningslinjer for samarbeid: Ved bekymring for at et barn er utsatt for vold eller seksuelle overgrep Brosjyre som er kortversjon av retningslinjene Diverse foredrag på skoler og barnehager S.O.V-teamet (seksuelle overgrep og vold). Gruppe med særlig ansvar for kunnskap om vold og seksuelle overgrep Askerposten: ang. meldeplikt og vold i nære relasjoner Ukesbrev og intranett ang. S.O.V-teamet Samarbeidsmøter med Krisesenteret, det skal utarbeides samarbeidsrutiner Kommunens tilsyn/oppfølging med private leverandører > Bvtj- rammeavtaler med 7 leverandører – hjelpetiltak og tilsynsførere -ikke institusjons-/omsorgsplasser – løpende oppfølging av leverandører: – Barnverntjenesten vurderer den enkeltes behov for tiltak etter barnevernlovens bestemmelser. Barneverntjenesten er oppdragsgiver og utarbeider tiltaksplan for det enkelte barn/ungdom og dens familie. Tiltaksplanen skal skrives av barneverntjenesten i samarbeid med barnet/ungdommen og dens familie. Barnevernet skal sørge for at tiltaksplanen er oppdatert og at den blir evaluert, jf. barnevernloven § 4-5. Private oppdragstakere, inkl. fosterhjem – løpende oppfølging > Staten: ansvar for institusjoner/Helsetilsynet v/FM tilsynsansvar > Oppreisningsordning for tidligere barnevernsbarn > Rapport etter to års drift – Antall søknader innkommet pr 31.10.2014: Totalt 65 søknader, 31 innvilget og 34 fått avslag – Antall innkommet for Asker pr. 31.10.14: 11 stk. Pr.d.d 12 stk. – Antall behandlet totalt for Asker pr. 31.10.14: 8 stk. – 6 innvilget og en avslått. Pr d.d. 7 innvilget. – Antall klagesaker totalt pr. 31.10.2014: 7 stk. – En klagesak i Asker, behandlet av Asker klagenemnd 28.02.2015, sak 3/15- oversendt Formannskapet for videre klagebehandling. Barn plassert i fosterhjem > 51 barn som bor i fosterhjem/beredskapshjem u/18 år > (45 er under omsorg av Asker kommune) > 15 som mottar ettervern – de fleste bor fortsatt i fosterhjem > Hjemmene er i 33 ulike kommuner > Barneverntjenesten har koordineringsansvar i alle sakene Bosetting Enslig, mindreårig flyktning Bofellesskap Samarbeid Skole, arbeid og leksehjelp Ettervern Brukerundersøkelse Fritid Økonomi