Boligpolitisk strategi
13.03.2015
Program
>
>
>
>
>
>
>
Velkommen v/ Ordfører Lene Conradi
Befolknings og boligstatistikk i Asker v / Rådgiver Kristine Andenæs,
Asker kommune
Handlingsrom og føringer for en helhetlig boligpolitisk innsats v/
Avdelingsdirektør Per Erik Torp, Husbanken
Kommunenes tilrettelegging for boligbygging v/ Forsker Rolf Barlindhaug,
NIBR
Hvordan jobber OBOS med å bygge rimelige boliger? v/ Adm. direktør
Jon-Erik Lunøe, OBOS
Har vi behov for et profesjonalisert leiemarked v/ Esben Svalastog, Adm.
direktør Selvaag Realkapital AS
Boligpolitisk strategi for Asker v/Rådgiver Kristine Andenæs, Asker
kommune
Befolkningsutvikling i Asker
62000
59571
60000
58000
56000
54000
52000
50000
48000
54623
50651
46000
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Befolkning
2011
2012
2013
2014
2015
Befolkningsstatistikk Asker
1400
1234
1183
1200
978
730
1000
735
837
912
868
663
800
623
600
400
200
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
-200
-400
Fødselsoverskudd
Nettoinnvandring
Innenlands nettoinnflytting
Befolkningsendring
2013
2014
Kommuneplan for Asker 2014 - 2026
800
2400
700
Boligbygging
i planperioden
2014 - 2026
700
(antall boliger)
Kommuneplan for Asker 2014 - 2026
1600
600
5000?
KDP
1200
600
Boligpotensialet
i kommuneplanen
(antall boliger)
1000
+ 500
Antall husholdninger etter personer 2011
Figur 5 Antall boliger 31.12.2012. Kilde Kompas
Aleneboende i enebolig i 2012
250
200
150
100
50
0
Blokk
Enebolig
Nybygde boliger 2009-2013
Horisontaldelt tomannsbolig
Hus i kjede
Figur 3 Intern- og ekstern netto flytting 0-5 år i perioden 2009-2013.
Figur 5 Intern- og ekstern netto flytting 65-79 år i perioden 2009-2013.
Mål fra st. meld. nr 17
Byggje – bu - leve:
Boliger for alle i gode bomiljø
> Trygg etablering i eid eller leid bolig
> Boforhold som fremmer velferd og deltagelse
>
Mål fra Bolig for velferd
Nasjonal strategi for boligsosialt arbeid 2014-2020
Alle skal ha et godt sted å bo
> Alle med behov for tjenester skal få hjelp til å mestre
boforholdet
> Den offentlige innsatsen skal være helhetlig og effektiv
>
Mål fra KP og HP
1,5 % befolkningsvekst årlig i perioden
> 350 nye boliger i året
> 75 % leiligheter og rekkehus
> 50 nye rimelige boliger årlig, inklusiv BOSO
>
KP side 15 og 16
HP side 42
Kommunestyrets vedtak desember 2014
>
I praktisering av vedtatt kommuneplan er det et mål at det i
arbeidet med utforming av reguleringsplaner tas hensyn til
utfordringer knyttet til segregering slik at man får et
bærekraftig og variert miljø. Dette bør også legges til grunn
og gjenspeiles i den kommende boligpolitiske strategien.
Virkemidler
>
>
>
>
Plan- og bygningsloven
Kommunal eiendomspolitikk
Kommunale tjenester og støtteordninger
Statlige låne og støtteordninger
Boligpolitisk strategi – Virkemidler
Plan og bygningsloven
>
Kommuneplanbestemmelser/reguleringsbestemmelser
• Boligfordeling?
– Hvilke utfordringer skal det løse
– Identifidere områder det er aktuelt å regulere
boligsammensetningen for å motvirke uønsket
segregering.
– Konkrete forslag til normer og bestemmesler som kan
følges opp i plan
• Kvalitet
– Økte kvalitetskrav
– Reduserte kvalitetskrav: Parkering, utomhusareal,
universell utforming
• Utnyttelse
Boligpolitisk strategi – Virkemidler
>
Plan og bygningsloven
– Utbyggingsavtaler
• Forutsigbarhetsvedtak i kommuneplan
• Frivillig avtale
• Teknisk og grønn infrastruktur
• Boligpolitiske tiltak (antall boliger, størrelse og bygningens
utforming, fortrinnsrett til kjøp til markedspris)
• Forskuttering
• MVA
Boligpolitisk strategi – Virkemidler
>
Kommunal eiendomspolitikk
– Kjøp av eiendom for kommunal eiendomsutvikling
– Kjøp for videresalg i markedet.
– Salg av kommunal eiendom
– Betinget salg av kommunal eiendom
• Tid, kvalitet, finanisiering, eie/leie, pris, kommunal forkjøpsrett,
målgruppe
• Prisdempende
• Klausuler for 2. gangs kjøper må vurderes
– Plan for bruk av eksisterende kommunale boliger
– Bruk av tilvisningsavtaler
Boligpolitisk strategi – Virkemidler
>
Sandnesmodellen: Kjøper LNF områder, regulerer og selger
gjennom prosjektkonkurranser.
>
Stavangermodellen: Selvbyggertomter og påskynder
byggeprosesser.
>
Bergensmodellen: Tilvisningsrett og «Boliger for alle»
>
Springbrettboliger: Topplån finansiert av kommunen.
>
Asker: Risengatunet (prosjektkonkurranse)
Åmotåsen
27 365 kvm
regulert til bolig
Gullhella
89 241 kvm
uregulert
Plansoner
Boliger
Antall kommunale boliger
Andel kommunale boliger
01 Nesøya nord
1002
2
0,2
02 Nesøya sør
811
0
0,0
03 Berger/Nes/Slependen
1247
21
1,7
04 Billingstad
1272
32
2,5
05 Hvalstad
789
12
1,5
06 Holmen
867
63
7,3
07 Hvalstaddalen/Nedre Vakås
978
12
1,2
08 Høn/Øvre Vakås
959
51
5,3
09 Båstad/Leangen
1035
1
0,1
10 Asker sentrum
1267
104
8,2
11 Hagaløkka/Askerlia
1220
52
4,3
12 Borgen
993
29
2,9
13 Bleikeråsen
743
11
1,5
14 Bondi
925
96
10,4
15 Vetre
996
65
6,5
16 Gullhella
779
24
3,1
17 Blakstad
717
34
4,7
18 Vollen
1028
0
0,0
19 Bjerkås
1038
2
0,2
20 Gjellum
813
23
2,8
21 Heggedal
1078
89
8,3
22 Dikemark/Engelsrud
943
9
1,0
23 Drengsrud/Liahagen/Vardåsen
954
43
4,5
24 Gamle Drammensvei
1180
11
0,9
25 Semsveien
1134
81
7,1
Asker
24768
867
3,5
Boligpolitisk strategi – Virkemidler
>
Asker Eiendomsforvaltning AS og Torstadtunet AS
– Bankinnskudd ca kr 54 mill
– Beholde midlene i selskapet og bruke selskapet som byggherre/eier
• Skatt: Usikkert om det er skattefritt om AS skal brukes til tilrettelegging
for utleie/ salg av rimelige boliger.
• MVA: Likt for kommune og AS
– AK kan ta ut utbytte skattefritt
• Selskapet beskattes av salgsgevinster og overskudd på utleieinntekter
Boligpolitisk strategi – Virkemidler
Kommunale tjenester og støtteordninger
> Ung i bolig
– Bistår unge mellom 18-25 år å skaffe bolig
>
Ambulant boteam
– Følger opp brukere med behov for oppfølging for å kunne bo
>
Økonomiske støtteordninger
– Kommunal husleiestøtte (omsorgsboliger)
– Sosialhjelp
>
Bolighjelpen
Boligpolitisk strategi – Virkemidler
Videreutvikling av kommunale tjenester
Bistand til å fremskaffe privat leid bolig
> Kan kommunen bli en attraktiv samarbeidspartner for
private utleiere?
> Leie til eie
>
– Tilby beboere i kommunal bolig å kjøpe boligen de bor i
Boligpolitisk strategi – Virkemidler
Statlige støtteordninger
Bostøtte fra Husbanken
> Tilskudd til tilpasning av bolig
> Startlån
>
– Kommunen har utnyttet Startlån og vist at særlig vanskeligstilte kan
kjøpe bolig med Startlån
– Fokus på beboere i kommunal bolig – 2012-2014 har 27 beboere i
kommunal bolig kjøpt bolig via Startlån.
Definisjon av rimelig bolig
>
Faktorer som påvirker boligprisen:
–
–
–
–
–
–
–
Etterspørseloverskudd
Befolkningsvekst
Rente
Lønnsvekst
Tilgang til kreditt
Område
Alder på bolig
>
Sandens kommune: Bygger rimelige boliger, definert som
5- 20 % under markedspris på nye boliger i området.
>
Leiebolig: gjengs leie
Startlån
Behovsprøvd låneordning
> Ca. 70 innvilget i 2014
>
2 roms: 2 mill. kr
> 3-4 roms: 2,5 mill. kr
> Brukte boliger
>
Boligpolitisk strategi – politisk prosess
1. gangs behandling mai /juni 2015, PSN - FSK
> Høring (myndigheter, Husbank, boligutbyggere,
boligforvaltere, interne råd/utvalg, ….)
> 2. gangs behandling, PSN - FSK
> Endelig behandling, Kommunestyret
>
Oppfølgende saker
>
>
>
>
>
Strategisk plan for kjøp og salg av kommunal eiendom
Organisering
Bruk av utbyggingsavtaler (egen sak eller i strategien)
Analyse for lokalisering av boliger i kommunen (egen sak
eller i strategien)
Boligsosiale tiltak videreføres