TCG Insight 2-2016
Ringvirkninger av investeringer i kraftnettet
I en tid med redusert aktivitet og nedbemanning i andre næringer øker aktivitetene i kraftselskapene. I tillegg til at
selskapene bygger ut ny kraftproduksjon, skal kraftselskapene investere historisk mye i nettet de neste ti årene.
Investeringene legger til rette for store positive ringvirkninger, i form av verdiskaping og sysselsetting, både i
perioden prosjektene bygges og etter at linjene er satt i drift.
Det betydelige fallet i oljeprisen, med påfølgende redusert aktivitet
i oljerelaterte næringer har bidratt til et nyhetsbilde preget av økt
arbeidsledighet, svak aktivitetsutvikling og lav reallønnsvekst.
Som beskrevet i Dagens Næringsliv 24. februar kan
vindkraftutbyggingen på Fosen gi 600 arbeidsplasser i
anleggsperioden.
I en tid der aktiviteten i mange andre næringer reduseres, øker
aktiviteten i kraftselskapene. Siste eksemplet på dette er Statkraft,
TrønderEnergi og Nordic Wind Power sin beslutning om å
investere 11 milliarder kroner i en ny vindpark på Fosen. I tillegg
til at selskapene bygger ut ny kraftproduksjon, bl.a. motivert
gjennom elsertifikatordningen, skal kraftselskapene investere
historisk mye i overføringskapasitet de neste ti årene, se Figur 1.
Figuren illustrerer historiske og planlagte investeringer i nett- og
produksjon i Norge, og reflekterer at bransjen står midt inne i en
investeringsbølge.
På tilsvarende måte forventes de planlagte nettinvesteringene å
bidra til betydelige positive ringvirkninger, både når nettet bygges
(investeringsfasen) og når nettet er satt i drift (driftsfasen).
Figur 1: Planlagte investeringer i nett og produksjon frem mot 2025
MRD NOK (2015-kroner)
35
Snett
Regional- og distribusjonsnett
Produksjonsanlegg
30
25
20
15
10
5
0
1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025
Kilder: SSB, Statnett og Energi Norge
Mens utbygging av ny kraftproduksjon i hovedsak motiveres av
subsidier, drives behovet for nettutbygging av primært fire faktorer:
tilknytning av ny fornybar kraftproduksjon, befolkningsvekst og
urbanisering, et aldrende nett og en endret etterspørselsprofil.
Nettinvesteringene bidrar til positive ringvirkninger
Analyser gjennomført av Energi Norge indikerer at totale
nettinvesteringer på alle nettnivåer i Norge frem mot 2025 beløper
seg til rundt 150 milliarder kroner.
www.thema.no
Hva er ringvirkninger?
I ringvirkningsanalyser skiller man gjerne mellom direkte og
indirekte ringvirkninger. Det skilles også mellom
ringvirkninger i henholdsvis drift- og investeringsfasen.
Direkte virkninger er verdiskaping og sysselsetting som
oppstår i selskapet som investerer eller hos selskapets
leverandører.
Indirekte
virkninger
deles
inn
kryssløpsvirkninger
og
konsumvirkninger.
Kryssløpsvirkninger genereres gjennom økt aktivitet hos
leverandørenes
underleverandører
og
deres
underleverandører etc. Konsumvirkninger følger av at økt
aktivitet bidrar til økt inntekter i samfunnet, hvilket igjen
genererer aktivitet.
De positive ringvirkningene i investeringsfasen drives av
nettselskapenes innkjøp av varer og tjenester til
utbyggingsprosjektene. Økt aktivitet hos nettselskapene øker
derfor verdiskapingen og sysselsettingen i leverandørbedriftene.
En stor andel av disse leverandørene er lokalisert i nærområdene
som berøres av kraftlinjene. Det er behov for nettinvesteringer
over hele landet. På denne måten bidrar nettselskapene til økt
aktivitet og sysselsetting i både by og land.
Etter at nettinvesteringene er gjennomført og den nye
nettinfrastrukturen er satt i drift, vil økt nettkapasitet legge til rette
for verdiskaping og sysselsetting hos kundene tilknyttet nettet. For
eksempel vil økt nettkapasitet legge til rette for utbygging av mer
fornybar kraftproduksjon, etablering av ny næringsvirksomhet og
en styrket forsyningssikkerhet for kunder allerede tilknyttet nettet.
© 2016 THEMA Consulting Group
TCG Insight 2-2016
Eksempler på ringvirkninger
Det er gjerne utbyggingsfasen som mottar de fleste eksterne
leveransene og som derfor skaper de største ringvirkningene i
nærheten av linjen. Utbyggingsfasen omfatter bl.a. skogrydding,
bygging og utbedring av eksisterende veier, utførelse av
betongfundamenter, samt montasje av master og
montasje/strekking av linjer.
I fjor utførte vi et prosjekt for Statnett der vi estimerte
ringvirkningene av Statnetts investeringsplaner frem mot 2025
med bakgrunn i innkjøpstallene fra nettprosjektet Ørskog-Sogndal.
Figur 2: Eksterne innkjøp til Ørskog-Sogndal
nettselskapenes leverandører øker deres etterspørsel etter varer
og tjenester fra deres leverandører igjen også videre i en uendelig
rekke. Slike kryssløpsvirkninger bidrar til økt verdiskaping og
sysselsetting i samfunnet for øvrig. Et konkret eksempel på
indirekte virkninger kan også beskrives med utgangspunkt i
prosjektet vi utførte for Statnett. Ledningsentreprenøren
Concorzio Italia 2000 var en av de største leverandørene til
Ørskog-Sogndal. og benyttet en rekke lokale og regionale
underleverandører til selve byggingen av linjen.
I løpet av prosjektperioden har ca. 100 personer ansatt hos den
italienske ledningsentreprenøren bodd og jobbet i områder rundt
linjen, hvilket har skapt betydelige lokale ringvirkninger. At
sysselsatte på prosjektet har bodd på lokale hoteller og kjøpt mat
på lokale butikker og restauranter har bl.a. bidratt til såkalte
konsumvirkninger.
Økt aktivitet hos kraftselskapene kan gi grunnlag for verdiskaping
og sysselsetting over hele landet i løpet av årene fremover
Som illustrert i Figur 2 over ble ca. en fjerdedel av prosjektets
leveranser levert av såkalte lokale leverandører. Det vil si
leverandører som er lokalisert i noen av kommunene som berøres
direkte av linjen. Lokale leverandører har levert alt fra
entreprenørtjenester, til bakervarer og hotellovernatting. I henhold
til våre beregninger bidro Statnetts innkjøp av varer og tjenester til
en direkte verdiskaping på over 200 millioner kroner og en
sysselsetting av nesten 350 årsverk i de lokale kommunene.
Et eksempel på hvordan Statnetts virksomhet har gitt lokale
ringvirkninger
er
den
økte
omsetningen
hos
maskinentreprenørselskapet K.A. Aurstad. Selskapet, som er
lokalisert i Ørsta, har i forbindelse med byggingen av linjen levert
tjenester for i underkant av 400 millioner kroner til Statnett. Statnett
har i løpet av 2012-2014 stått for ¼ av omsetningen til denne
leverandøren. Økt omsetning i denne perioden bidro til nesten 80
nyansettelser.
Nettinvesteringene bidrar også til ringvirkninger i tjenesteytende
næringer. For eksempel kjøpte Statnett i forbindelse med
byggingen av Ørskog-Sogndal lokale hotelltjenester for over fire
millioner kroner. I løpet av prosjektperioden har Statnett stått for ti
prosent av romomsetningen til Nordfjord Hotell. Økt aktivitet var
også årsaken til at hotellet økte staben med fire personer i løpet
av samme periode.
Nettselskaper gir også ofte tilbake til lokalsamfunnene de opererer
i gjennom bygging av nye veier eller anlegg. For eksempel bidro
Statnett til bygging av et nytt skianlegg i Ørsta.
Indirekte effekter oppstår fordi økt økonomisk aktivitet utløser økt
aktivitet i andre næringer. Blant annet fordi økt etterspørsel hos
www.thema.no
Våre analyser fra det refererte prosjektet for Statnett indikerer at
Statnetts investeringer de neste ti årene kan bidra til en direkte
verdiskaping på over 10 milliarder kroner og direkte sysselsetting
av nesten 17 000 årsverk. I tillegg forventer vi at kryssløpseffekter
bidrar med over 9 milliarder i verdiskaping og over 7000 årsverk.
Konsumvirkninger kan muligens bidra med ytterligere 4000
årsverk i distriktene, gitt at det er ledige ressurser i økonomien.
Dette er ringvirkninger som forventes å finne sted i
investeringsfasen.
Som nevnt innledningsvis står norske nettselskaper, samlet,
overfor investeringer til en verdi av ca. 150 milliarder norske
kroner. Statnetts planlagte investeringer utgjør mellom 30 og 40
prosent av dette investeringsanslaget. Dersom man kan anta at
nøkkeltallene fra Statnetts investeringer er representative for
resten av bransjen, indikerer våre analyser at en kraftselskapene
vil bidra med en betydelig verdiskaping og sysselsetting i løpet av
årene som kommer. Disse ringvirkningene vil særlig ta sted i
entreprenørnæringen, hos materiell- og utstyrsleverandører og
tjenesteytende sektorer, herunder hoteller, restauranter og
lignende. Som beskrevet over leveres en stor andel av
investeringene gjerne av lokale leverandører lokalisert i nærheten
av linjene som bygges. En stor del av ringvirkningene vil følgelig
ta sted i områder utenfor de største byene. I tillegg kommer også
de positive ringvirkningene som følger av økt nettkapasitet når
linjene er satt i drift.
Ringvirkningsanalyser bidrar med å synliggjøre de positive
samfunnsmessige virkningene som følger ved utbygging av ulike
prosjekter. THEMA har utviklet en metodikk og et modellapparat
for ringvirkningsanalyser og bistår gjerne selskaper med å utføre
slike analyser.
For mer informasjon, kontakt
([email protected])
eller
([email protected])
Silje Elise
Eivind
Harsem
Magnus
© 2016 THEMA Consulting Group